審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

PAGE江蘇博事達(dá)律師事務(wù)所關(guān)于對(duì)最高人民法院《審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）》的修改意見(jiàn)最高人民法院民事審判第一庭第四合議庭：針對(duì)貴院《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(征求意見(jiàn)稿)》，結(jié)合我所在辦理交通事故損害賠償案件中的訴訟實(shí)踐，提出如下修改意見(jiàn)，以供貴院參考。關(guān)于《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的司法解釋標(biāo)題修改意見(jiàn)：民事訴訟案由規(guī)定已修改。增加了侵權(quán)責(zé)任糾紛一級(jí)案由。其中二級(jí)案由增加了機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任，一改以往一個(gè)交通事故，可能分成財(cái)產(chǎn)損害賠償侵權(quán)糾紛，以及人身?yè)p害賠償糾紛兩個(gè)案由，分兩個(gè)案件起訴的做法。所以本司法解釋名稱(chēng)應(yīng)為《關(guān)于審理機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。第一條機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故中的賠償權(quán)利人起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)將賠償義務(wù)人和承保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)列為共同被告。但該保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額內(nèi)予以賠償且賠償權(quán)利人無(wú)異議的除外。修改意見(jiàn)：將“機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)”修改為“機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)”2004年5月1日施行的《道路交通安全法》確立了國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，之后2006年7月1日起施行的《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》進(jìn)一步確認(rèn)了我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，并對(duì)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)予以命名為機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。根據(jù)特別法優(yōu)于一般法，之后立法中適用第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)名稱(chēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用“機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交強(qiáng)險(xiǎn)”）。建議修改為：機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故中的賠償權(quán)利人起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)將賠償義務(wù)人和承保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)列為共同被告。但該保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額內(nèi)予以賠償且賠償權(quán)利人無(wú)異議的除外。機(jī)動(dòng)車(chē)一方投保商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)，有下列情形之一的，人民法院可以根據(jù)賠償權(quán)利人或賠償義務(wù)人的請(qǐng)求，將承保商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)列為共同被告，但商業(yè)第三者責(zé)任保險(xiǎn)合同中約定了有效的仲裁條款的除外：（一）被保險(xiǎn)人已向保險(xiǎn)人提出賠償保險(xiǎn)金的請(qǐng)求，但保險(xiǎn)人未在合同約定的期間內(nèi)作出核定的；（二）被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)人作出的拒絕賠償保險(xiǎn)金通知書(shū)有異議的；（三）被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)人核定的賠償保險(xiǎn)金數(shù)額有異議的。機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件，由侵權(quán)行為地、侵權(quán)人住所地或承保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)所在地人民法院管轄。第二條機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故中的賠償權(quán)利人對(duì)承保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任的保險(xiǎn)公司享有的人身傷亡保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓或以之提供擔(dān)保。第三條被侵權(quán)人因機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故死亡，無(wú)賠償權(quán)利人或賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)或者社會(huì)組織向人民法院提起訴訟主張死亡賠償金的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，駁回起訴。被侵權(quán)人因機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故死亡，支付被侵權(quán)人醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等合理費(fèi)用的人請(qǐng)求機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)賠償醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持。第四條人民法院應(yīng)在綜合分析交通管理部門(mén)依法制作的交通事故認(rèn)定書(shū)、交通事故現(xiàn)場(chǎng)照片、鑒定結(jié)論、勘查筆錄、影像數(shù)據(jù)及其他證據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故各方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)及原因力等因素認(rèn)定各自的損害賠償責(zé)任。有充分證據(jù)足以推翻公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)制作的交通事故認(rèn)定書(shū)的，人民法院應(yīng)確認(rèn)其證明力。第五條投保人允許的駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車(chē)致使非本車(chē)人員的投保人遭受損害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求承保該機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。但損害是因投保人故意造成的除外。修改意見(jiàn)：本條中非本車(chē)人員的投保人語(yǔ)焉不詳，本意應(yīng)指投保人非被保險(xiǎn)人的情況下，其允許的駕駛?cè)笋{車(chē)導(dǎo)致未在投保車(chē)輛上的投保人受到損害的情況。機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)作為一種責(zé)任保險(xiǎn)，以被保險(xiǎn)人對(duì)第三方依法應(yīng)負(fù)的民事賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的，而被保險(xiǎn)人無(wú)論如何也不能成為第三人，否則就成了自己對(duì)自己賠償，違背了立法本意?！稒C(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第三條也明確規(guī)定：“本條例所稱(chēng)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，是指由保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成本車(chē)人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)?！苯ㄗh修改為：投保人與被保險(xiǎn)人非同一人情況下，投保人允許的駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車(chē)致使非本車(chē)人員的投保人遭受損害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求承保該機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。但損害是因投保人故意造成的除外。投保人允許的駕駛?cè)税C(jī)動(dòng)車(chē)的承租人、借用人、與投保人形成勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系的工作人員或提供勞務(wù)一方以及其它投保人允許駕駛的人。第六條道路交通安全法第七十六條規(guī)定的“人身傷亡”是指機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故侵害被侵權(quán)人的生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)益所造成的損害，包括《侵權(quán)責(zé)任法》第十六條和第二十二條規(guī)定的各項(xiàng)損害。道路交通安全法第七十六條規(guī)定的“財(cái)產(chǎn)損失”是指因機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故侵害被侵權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益所造成的損害。修改意見(jiàn)：本條將財(cái)產(chǎn)損失定義為被侵權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益造成的損失，有用概念解釋概念之嫌，其并沒(méi)有對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)益做進(jìn)一步解釋。做一般理解的話(huà)，財(cái)產(chǎn)權(quán)益是基于財(cái)產(chǎn)而獲得的利益，包括直接獲得的利益和間接獲得的利益。那么財(cái)產(chǎn)權(quán)益的損失久包括財(cái)產(chǎn)的直接損失和因財(cái)產(chǎn)受損本應(yīng)取得而未取得的利益，即常說(shuō)的間接損失。當(dāng)前的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率厘定參考的主要是公平合理原則，即保險(xiǎn)人收取的保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)與其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)，被保險(xiǎn)人負(fù)擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)與其獲得的保障相當(dāng)。交通事故所可能造成的直接損失是保險(xiǎn)人計(jì)算承保風(fēng)險(xiǎn)的直接依據(jù)，而可能造成的間接損失是不可預(yù)計(jì)的。如果將間接損失也納入交強(qiáng)險(xiǎn)的責(zé)任范圍，必然擴(kuò)大保險(xiǎn)公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，而且很有可能引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。建議修改為：道路交通安全法第七十六條規(guī)定的“財(cái)產(chǎn)損失”是指因機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故侵害被侵權(quán)人的財(cái)產(chǎn)所造成的直接損害。第七條賠償權(quán)利人請(qǐng)求因機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故造成車(chē)輛的維修費(fèi)用或重置費(fèi)用、車(chē)輛所載貨物的損失、車(chē)輛施救費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛的停運(yùn)損失或者非經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛使用中斷的損失以及其他財(cái)產(chǎn)損失的，人民法院應(yīng)予支持。本條所稱(chēng)“車(chē)輛的重置費(fèi)用”，是指因機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故導(dǎo)致被侵權(quán)人的車(chē)輛滅失或無(wú)法修復(fù)的，被侵權(quán)人為取得與交通事故發(fā)生前被損害車(chē)輛價(jià)值相當(dāng)?shù)能?chē)輛所需要的金額。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論、該車(chē)輛的使用年限等因素確定該損失的數(shù)額。本條所稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛的停運(yùn)損失”，是指被侵權(quán)人用于貨物運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸或者汽車(chē)租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的車(chē)輛，無(wú)法從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而產(chǎn)生的損失。修改意見(jiàn)：第三款中相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)該如何定義，是僅指因交通事故影響的一次經(jīng)營(yíng)損失，還是受交通事故影響后的所有經(jīng)營(yíng)損失？所有經(jīng)營(yíng)損失截止計(jì)算到什么時(shí)間？都未做相關(guān)規(guī)定，極易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。出租車(chē)司機(jī)完全可以被撞后不積極修理車(chē)輛，索要無(wú)法營(yíng)運(yùn)而造成的損失。本條所稱(chēng)“非經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛使用中斷的損失”，是指被侵權(quán)人正在使用的非用于貨物運(yùn)輸或者旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的車(chē)輛無(wú)法繼續(xù)使用而遭受的損失。人民法院可以根據(jù)被侵權(quán)人為獲得通常的替代性交通工具已經(jīng)支付的費(fèi)用確定該損失的數(shù)額。修改意見(jiàn)：第四款中對(duì)正在使用車(chē)輛的通常替代性交通工具的定義不明確，是替代原來(lái)使用車(chē)輛的費(fèi)用，還是替代普通車(chē)輛的費(fèi)用。如果高級(jí)轎車(chē)的所有人，車(chē)輛受損后，繼續(xù)租用同種類(lèi)高級(jí)轎車(chē)，是否屬于通常的替代性交通工具？賠償權(quán)利人請(qǐng)求承保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司賠償經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛的停運(yùn)損失和非經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛使用中斷的損失的，人民法院不予支持。第八條機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故造成人身傷亡的，對(duì)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍外的醫(yī)療項(xiàng)目支出，賠償權(quán)利人請(qǐng)求機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同類(lèi)醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)賠付的，人民法院應(yīng)予支持。第九條同時(shí)投保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)性機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，先由承保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足部分，由承保商業(yè)性機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)合同予以賠償；仍有不足的，由賠償義務(wù)人按照道路交通安全法和侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定予以賠償。同時(shí)投保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)性機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，賠償權(quán)利人有權(quán)選擇精神損害與財(cái)產(chǎn)損害在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)中的賠償次序。賠償權(quán)利人選擇優(yōu)先賠償精神損害，財(cái)產(chǎn)損害賠償不足的部分由承保商業(yè)性機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)合同予以賠償。第十條未按照國(guó)家規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，發(fā)生交通事故造成損害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求由機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的投保義務(wù)人在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。投保義務(wù)人和侵權(quán)人不是同一人，賠償權(quán)利人請(qǐng)求由投保義務(wù)人和侵權(quán)人在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。不足部分，按照道路交通安全法第七十六條和侵權(quán)責(zé)任法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。本條所稱(chēng)“投保義務(wù)人”，是指依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或管理人。第十一條投保義務(wù)人有證據(jù)證明具有從事機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格的保險(xiǎn)公司拒絕或者拖延承保，而保險(xiǎn)公司未能提出正當(dāng)理由的，投保義務(wù)人在向第三人承擔(dān)賠償責(zé)任后，請(qǐng)求該保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。修改意見(jiàn)：《道路交通安全法》中對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的定義為：是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)的輪式車(chē)輛。包括轎車(chē)、客車(chē)和摩托車(chē)等。該條未考慮機(jī)動(dòng)車(chē)為摩托車(chē)時(shí)的情況，在農(nóng)村地區(qū)，存在大量摩托車(chē)未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的情況。如果發(fā)生事故后，摩托車(chē)車(chē)主主張?jiān)虮ｋU(xiǎn)公司承保但保險(xiǎn)公司拒保，并提出證人作證，有可能涉及不當(dāng)?shù)美?，保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)基金為非投保人而承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，這對(duì)其他正常繳納保費(fèi)的被保險(xiǎn)人的利益也造成的侵害。第十二條方案一：兩輛或兩輛以上的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，根據(jù)各侵權(quán)人的過(guò)錯(cuò)和原因力等因素能夠合理分開(kāi)各自造成的損害，由各賠償義務(wù)人各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；不能合理分開(kāi)各自造成的損害的，應(yīng)區(qū)分不同情況，依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第十條、第十一條的規(guī)定確定責(zé)任。方案二：兩輛或兩輛以上的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)各侵權(quán)人的過(guò)錯(cuò)和原因力等因素，區(qū)分不同情況，分別適用侵權(quán)責(zé)任法第十條、第十一條或第十二條的規(guī)定。修改意見(jiàn)：建議采用第二種方案。第十三條多輛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，其中部分機(jī)動(dòng)車(chē)未投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，可以根據(jù)下列情形分別處理：（一）多個(gè)侵權(quán)人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，賠償權(quán)利人請(qǐng)求先由已承保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在其責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持；不足部分，由未投保機(jī)動(dòng)車(chē)的投保義務(wù)人按照本解釋第十條的規(guī)定予以賠償；仍有不足的，由各賠償義務(wù)人承擔(dān)連帶責(zé)任。保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)了超出被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)一方應(yīng)承擔(dān)的賠償份額的，有權(quán)就超出部分向未投保機(jī)動(dòng)車(chē)的投保義務(wù)人追償。已投保的機(jī)動(dòng)車(chē)一方放棄對(duì)未投保機(jī)動(dòng)車(chē)的投保義務(wù)人的追償權(quán)的，對(duì)保險(xiǎn)公司不發(fā)生效力。（二）多輛機(jī)動(dòng)車(chē)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)按份責(zé)任的，未投保機(jī)動(dòng)車(chē)一方依照本解釋第十條的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。第十四條牽引車(chē)和掛車(chē)分別投保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，發(fā)生交通事故造成的損害未超出機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的，由承保直接造成損害的牽引車(chē)或掛車(chē)的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；損害超出機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額，賠償權(quán)利人請(qǐng)求由承保牽引車(chē)和掛車(chē)的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在各自責(zé)任限額范圍內(nèi)平均分?jǐn)偟模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。修改意見(jiàn)：該條未區(qū)分牽引車(chē)和掛車(chē)靜止或牽引行駛時(shí)的情況。在靜止情況下，應(yīng)當(dāng)由直接造成損害的牽引車(chē)或掛車(chē)的交強(qiáng)險(xiǎn)在責(zé)任范圍內(nèi)予以賠償。在行駛狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)由牽引車(chē)和掛車(chē)的交強(qiáng)險(xiǎn)在各自責(zé)任范圍內(nèi)平均分?jǐn)?。建議修改為：牽引車(chē)和掛車(chē)分別投保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，車(chē)輛靜止時(shí)，發(fā)生交通事故造成的損害未超出機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的，由承保直接造成損害的牽引車(chē)或掛車(chē)的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；車(chē)輛行駛時(shí)，發(fā)生交通事故造成的損害未超出機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的，由承保直接造成損害的牽引車(chē)或掛車(chē)的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；損害超出機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額，賠償權(quán)利人請(qǐng)求由承保牽引車(chē)和掛車(chē)的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在各自責(zé)任限額范圍內(nèi)平均分?jǐn)偟?，人民法院?yīng)予支持。第十五條同一交通事故的多個(gè)被侵權(quán)人同時(shí)起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照各被侵權(quán)人的損失占全體被侵權(quán)人總損失的比例確定其從機(jī)動(dòng)車(chē)第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)限額范圍內(nèi)應(yīng)獲得的賠償數(shù)額。第十六條被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)發(fā)生變動(dòng)，發(fā)生交通事故致人損害的，保險(xiǎn)公司以未辦理機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同變更手續(xù)為由主張免除賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同有效期內(nèi)發(fā)生改裝、加裝、使用性質(zhì)改變等導(dǎo)致危險(xiǎn)程度增加以及影響保險(xiǎn)費(fèi)增加情形的，發(fā)生交通事故后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。保險(xiǎn)公司請(qǐng)求投保人按照重新核定后的保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足當(dāng)期保險(xiǎn)費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持。第十七條有下列情形之一導(dǎo)致人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)按照道路交通安全法第七十六條的規(guī)定，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償：（一）駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格、醉酒、吸毒、濫用麻醉藥品或者精神藥品后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故的；（二）被保險(xiǎn)人故意制造交通事故的；保險(xiǎn)公司自向賠償權(quán)利人賠償之日起，有權(quán)向被保險(xiǎn)人追償。追償權(quán)自保險(xiǎn)公司實(shí)際賠償之日起計(jì)算訴訟時(shí)效。保險(xiǎn)公司在同一訴訟中向被保險(xiǎn)人主張追償權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)一并審理并作出判決。第十八條未經(jīng)許可駕駛他人機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故，由機(jī)動(dòng)車(chē)使用人對(duì)超出機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍之外的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。修改意見(jiàn)：該條于本解釋第一條存在矛盾，與第一條的關(guān)系是除外，還是包含，并沒(méi)有明確規(guī)定，在適用法條中容易產(chǎn)生誤解。建議表述明確第十九條適用侵權(quán)責(zé)任法第四十九條的規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定機(jī)動(dòng)車(chē)所有人對(duì)于損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)：（一）機(jī)動(dòng)車(chē)所有人知道或者應(yīng)當(dāng)知道機(jī)動(dòng)車(chē)存在缺陷且該缺陷是交通事故發(fā)生的原因；（二）機(jī)動(dòng)車(chē)所有人知道或者應(yīng)當(dāng)知道使用人未取得相應(yīng)駕駛資格的；（三）機(jī)動(dòng)車(chē)所有人知道或者應(yīng)當(dāng)知道使用人有飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的疾病等依法不能駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的情形；（四）其他應(yīng)認(rèn)定機(jī)動(dòng)車(chē)所有人具有過(guò)錯(cuò)的情形。第二十條免費(fèi)搭乘機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成搭乘人損害，被搭乘方有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但可以適當(dāng)減輕其責(zé)任。搭乘人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)減輕被搭乘方的責(zé)任。機(jī)動(dòng)車(chē)試乘過(guò)程中發(fā)生交通事故造成試乘人損害的，提供試乘服務(wù)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。試乘人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)減輕提供試乘服務(wù)者的賠償責(zé)任。第二十一條方案一：從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，實(shí)際經(jīng)營(yíng)人與名義經(jīng)營(yíng)人不一致的，由實(shí)際經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)損害賠償責(zé)任，名義經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。方案二：從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，實(shí)際經(jīng)營(yíng)人與名義經(jīng)營(yíng)人不一致的，賠償權(quán)利人請(qǐng)求由實(shí)際經(jīng)營(yíng)人和名義經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。修改意見(jiàn)：同意方案二第二十二條出租車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)出租車(chē)的單位或個(gè)人對(duì)超出機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額之外的損害承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。第二十三條下列情形，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足部分，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）出質(zhì)中的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害的，由質(zhì)權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。出質(zhì)人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；（二）機(jī)動(dòng)車(chē)修理或者保管期間發(fā)生交通事故造成損害的，由承攬人或保管人承擔(dān)賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；（三）酒店、賓館等服務(wù)場(chǎng)所提供泊車(chē)、代駕等服務(wù)過(guò)程中發(fā)生交通事故造成損害的，由提供服務(wù)方承擔(dān)賠償責(zé)任；接受服務(wù)方對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；（四）機(jī)動(dòng)車(chē)試駕過(guò)程中發(fā)生交通事故造成損害的，由駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任；提供試駕服務(wù)一方對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；（五）機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛的受訓(xùn)人員在培訓(xùn)活動(dòng)中發(fā)生交通事故造成損害的，由駕駛培訓(xùn)單位承擔(dān)賠償責(zé)任；（六）機(jī)動(dòng)車(chē)陪練過(guò)程中發(fā)生交通事故造成損害的，由駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任；陪練人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；（七）采取分期付款方式購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)，出賣(mài)人在買(mǎi)受人付清全部?jī)r(jià)款前保留車(chē)輛所有權(quán)并交付機(jī)動(dòng)車(chē)的，發(fā)生交通事故后，由買(mǎi)受人承擔(dān)賠償責(zé)任；（八）以融資租賃方式購(gòu)買(mǎi)的機(jī)動(dòng)車(chē)已交付給承租人的，發(fā)生交通事故后，由承租人承擔(dān)賠償責(zé)任；（九）同一機(jī)動(dòng)車(chē)被多次以買(mǎi)賣(mài)等方式轉(zhuǎn)讓并交付，都未辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，發(fā)生交通事故造成損害的，由最后一次轉(zhuǎn)讓的受讓人承擔(dān)賠償責(zé)任。（十）以買(mǎi)賣(mài)等方式多次轉(zhuǎn)讓拼裝或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，發(fā)生交通事故造成損害的，由所有的轉(zhuǎn)讓人和受讓人承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十四條工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)或提供勞務(wù)一方因勞務(wù)駕駛用人單位或者接受勞務(wù)一方的車(chē)輛發(fā)生交通事故造成損害的，賠償權(quán)利人請(qǐng)求用人單位或接受勞務(wù)一方承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。用人單位或接受勞務(wù)一方承擔(dān)責(zé)任后，向有故意或者重大過(guò)失的工作人員或提供勞務(wù)一方追償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。修改意見(jiàn)：本條表述過(guò)于繁復(fù)，建議分情況表述，便于理解與實(shí)務(wù)操作建議修改為：工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)發(fā)生交通事故造成損害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。用人單位承擔(dān)則熱后，