國開電大(河北) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理 形考作業(yè)1-4答案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)11.在西方，最早提出行政概念的是(亞里士多德)。2.著名的管理學家，被稱為“科學管理之父”的是(泰勒)B.3.20世紀30年代，古立克把管理職能概括為(計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、4.政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是(壟斷資本主義時期)。5.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(半總統(tǒng)制)。6.忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是(行政道德)的核心內(nèi)容。7.組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中(組織觀念)是組織8.內(nèi)閣制，起源于18世紀的(英國)國，后來為許多西方國家所采用。9.美國的文官委員會、日本的人事院等機構屬于(部外制)類型。10.職位分類最早產(chǎn)生與19世紀的(英)國，后被許多國家所效仿。A法律制度B、意識形態(tài)C、道德倫理D、價值觀念E、教育2.著名經(jīng)濟學家薩繆爾在《經(jīng)濟學》(第十六版)中，認為政府的經(jīng)濟職能主要有A、執(zhí)行國際經(jīng)濟政策B、通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟C、確保社會公平分配的職能D、提高經(jīng)濟效率E、改善收入分配3.下列實行總統(tǒng)制的國家有(AD)。A、墨西哥B、德國C、新加坡D、埃及E、丹麥《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊習題答案A.調(diào)任B.轉(zhuǎn)任C.輪換D.掛職鍛煉E.借用參考答案：(1)復雜性。公共行政環(huán)境是多種多樣的，是多層次、多結構的，是非常復雜的。同時，這些公共行政環(huán)境要素不是孤立的，它們往往是互相交織一起，互為因果，政治的、經(jīng)濟的、文化的和各種環(huán)境要素交織在一起，有時很難把這些環(huán)境看成是單一的要素，甚至也很難分清公共行政環(huán)境的類型。如果把公共行政環(huán)境的多結構性和多層次性加上人為的因素，就使公共行政環(huán)境的就更加復雜，更加難以確定。認識了公共行政環(huán)境的復雜性特點，才能認識公共行政管理的復雜性和艱巨性。(2)約束性。公共行政只能在公共行政環(huán)境所提供的空間和各種條件下進行，不能超越它所提供的各種限制條件，必然受到公共行政環(huán)境的約束。(3)特殊性。公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差(4)不穩(wěn)定性。如果公共行政環(huán)境的變化幅度比較小，比較穩(wěn)定的，是漸變的，可以稱之為穩(wěn)態(tài)環(huán)境；如果公共行政環(huán)境的變化幅度比較大，可以稱之為動態(tài)環(huán)境。動態(tài)環(huán)境的特點就是它的不確定性。一般來講公共行政環(huán)境是比較穩(wěn)定的。但是，公共行政環(huán)境有時也是不穩(wěn)定的。公共行政環(huán)境的不穩(wěn)定性可以分解為兩個維度：復雜程度和變化程度以及不可預測的突變性特點。中國地方政府是以民主集中制為原則的政府形式。它以馬列主義、毛澤東思想的組織理論為指導思想，總結了我黨革命根據(jù)地時期政權建設的歷史經(jīng)驗，吸《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊習題答案取了其他社會主義國家政權建設的經(jīng)驗教訓，結合我國的歷史傳統(tǒng)，形成了具有中國特色的地方政府體制。其特點如下：(1)中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關，下級政府是上級政府的執(zhí)行機關。統(tǒng)一受中央政府的領導。各級行政機關之間有明確的上下級的隸屬關系。中央政府沒有設主管地方政府的部門。依照有關法律規(guī)定，地方政府的職能部門必須受中央政府的職能部門的領導和指導，也是上下級關系。(2)各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關。地方政府必須執(zhí)行同級人民代表大會制定的決定和行政規(guī)章。地方各級人民代表大會和常委會有權撤消同級地方政府違背憲法和有關法律的政策和決(3)各省、直轄市有一定的自主權，自治區(qū)有自治權，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權。(4)各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領導，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領導成員是黨的常委會從我國的實際情況出發(fā)，在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能有：(1)規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；(2)對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；(3)直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；(4)管理國有資產(chǎn)的職能。(1)政府是國家各種公共事務的組織者與管理者；(2)政府是人民生命財產(chǎn)的保護者，是社會秩序的維護者；(3)政府是國家主權和領土完整的捍衛(wèi)者；(4)政府是國民經(jīng)濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；(5)政府是社會公平的提供者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)2答：機構設置有：黨委、人大、政府三大領導機構。錯位、趕位、瞎指揮，容易使企業(yè)管理出現(xiàn)混亂，不能調(diào)過構建一個新型的國有資產(chǎn)動作機制來實現(xiàn)政府退出《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊習題答案對各個國有資產(chǎn)的投資主體授權經(jīng)營的國有資產(chǎn)，這樣就實現(xiàn)了行政機構與經(jīng)濟組織在國有資產(chǎn)管理和國有資產(chǎn)經(jīng)營上的職能分離。同時，多元化的國有資產(chǎn)投資主體對國有資產(chǎn)的動作、投資、保值和增值負責。在對企業(yè)的層次上，國有資產(chǎn)的投資主體作為國有資產(chǎn)的所有者代理人進入其中，按照市場經(jīng)濟的要求和法律法規(guī)，完成國有資產(chǎn)終極所有權與法人財產(chǎn)權的分離。這種體制通過層層授權，建立產(chǎn)權責任制度，可以解決困感已久的國有資產(chǎn)所有者對于經(jīng)營性國有資產(chǎn)的運作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)3《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊習題答案6.目標管理方法是(D)于20世紀50年代，應用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關系C、2002年10月1日A.地方計劃B.中央計劃C.國防計劃D.基層計劃.E.資源計劃(1)認識問題，界定問題，找出差距；(2)確定決策目標；(3)確定決策標準，確定每個標準的權重；(4)擬定決策方案。擬定方案分兩個階段：粗擬階段和精心設計階段。決(5)分析方案；(6)選擇方案；(7)實施決策方案，完善決策；(8)評估決策。五、論述題(2)行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力(3)行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并(4)行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊習題答案(1)政治保障是進行行政改革的前提。(2)加強宣傳，制造行政改革輿論。(3)制定切實可行的行政改革政策：①制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；②行政改革政策應該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；③公眾參與制定政策；④制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動一切積極因素。(4)制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力。(5)恰當?shù)剡x擇行政改革的突破點，恰當?shù)剡x擇發(fā)動改革的時機。(6)行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)4答：《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會的工作大體可以分為這兩大方面。第一是，經(jīng)濟方面。第二是，精神文明建設方面。當然，這些都是為了實現(xiàn)村民的自治，都是通過村民民主的運行來實現(xiàn)的。村民委員會的工作主要有如下一、宣傳貫徹法律、法規(guī)和國家的政策，維護村民合法權益，教育和推動村民履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。二、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地及其它財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。三、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其它經(jīng)濟，承擔本村的生產(chǎn)服務和協(xié)調(diào)工作。促進農(nóng)村生產(chǎn)建設和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。四、尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎，充分結合雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙合法財產(chǎn)權和其它合法權益和利益。五、興辦和管理本村的公共事業(yè)和公益事業(yè)?！多l(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊習題答案六、組織實施本村建設規(guī)劃、興修水利、道路等基礎設施，指導村民建住宅。七、依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護本村的社會治安，向人民政府反映村民的意見，要求和提出的建議。八、向村民會議或村民代表會議報告工作并接受評議、執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決策、決定。九、建立健全村務公開和民主管理制度。十、法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。我對他們的工作還是比較滿意的!正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關系一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在指導村民委員會工作過程中存在的主要問題1、不尊重村民的民主權利，干預村民委員會選舉工作。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定、指派候選人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意撤換村民委員會成員。2、不尊重村民委員會的法律地位，干預村委會干部的內(nèi)部分工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因為不滿意村民選出來的村民委員會成員，就在干部分工上做文章，不讓村委會擔負實際工作，或者另行聘任村會計、村出納和婦女主任，另組工作班子抓村里的工作，致使村委會無法行使職權。3、不尊重村民會議的權利，用行政命令代替村民會議來決定村里的大事。如村干部的補貼數(shù)量和村級提留款的多少，應該由村民會議討論決定。但在有的地方，村干部的工資補貼標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定，村提留的多少也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)下文規(guī)定。又如近年來一些地方搞教育“雙基”達標，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為求政績，不顧農(nóng)村學生生源不足的實際和村級集體經(jīng)濟的困難，強迫村里舉債建校，致使不少村債臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊習題答案高筑，而修建的學校又因招不到學生而只得將教室空置，造成極大浪費，村民群眾對此反映強烈。類似的把好事辦成“怨”事的例子，在農(nóng)村基層并不鮮見。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能正確地指導村民委員會開展工作的原因從思想認識上看，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會之間的指導關系存在種種模糊認識。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部方面，集中表現(xiàn)在對領導關系的留戀和對指導關系的抵觸。建國以來，在相當長的時間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關系是領導與被領導的關系，實行村民自治后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關系變成了指導與被指導的關系，相當部分的同志對這一變化感到不適應。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個人權威的失落感也是部分同志對指導關系產(chǎn)生抵觸情緒的重要原因。從“為民做主”到“讓民做主”,從發(fā)號施令到平等協(xié)商，致使一些干部感到個人權威失落，容易有意無意地產(chǎn)生抵觸情緒。在村民群眾方面，模糊認識突出地表現(xiàn)為一種極端民主化的傾向。有的村民認為，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的領導關系，村民委員會就可以不協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，就可以不完成國家任務。這種認識是極其有三、正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會關系問題的基本方法1、指導村民委員會切實加強領導班子建設和各項規(guī)章制度建設。一是按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，充分發(fā)揚民主，堅持群眾路線，讓群眾充分行使民主權利，直接選舉產(chǎn)生一個好的村民委員會領導班子，特別是選出一個好的村民委員會主任。在選舉中不指選、派選和包辦代替。二是加強對村干部的培訓，不斷提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)以及管理水平，使他們能夠按照黨的方針、政策和《村民委員會組織法》的規(guī)定，適應農(nóng)村新的形勢，做好自己負責的工作。三是幫助建立村干部任期目標責任制、工作崗位責任制以及其他各項規(guī)章制度，建立健全村民會議和村民代表會議，實現(xiàn)依法治村。四是幫助解決好村干部以及退下來的村干部個人生活遇到的各種困難，解除他們的后顧之憂，確保村干部隊伍的穩(wěn)定。2、指導村民委員會貫徹執(zhí)行黨的政策和國家的法律法規(guī)，搞好本村的公共《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊習題答案事務和公益事業(yè)，特別是搞好本村的經(jīng)濟工作，為廣大村民服好務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要支持和幫助村民委員會依法辦理自治范圍內(nèi)的事項，諸如修橋修路、辦學校、興修水利等，村民委員會投入多少資金，村民集資多少，應由村民會議決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對此應當給予科學規(guī)劃和技術上的指導和支持，必要時給予財力上的幫助；要幫助村民委員會關心群眾的生產(chǎn)，建立中介服務組織和農(nóng)技服務組織，為村民的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務，解決一家一戶難以辦理的事情；要幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟，為發(fā)展集體經(jīng)濟出點子，找項目；要幫助村里制定建設規(guī)劃，給群眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境；要幫助貧困村脫貧致富，使貧困村盡3、指導村民委員會搞好宣傳教育工作，開展多種形式的社會主義精神文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定宣傳教育的具體內(nèi)容，使每個村民委員會因地制宜地向群眾進行宣傳教育，教育村民履行依法應盡的義務；舉辦健康有益的文化娛樂活動；開展愛國衛(wèi)生運動；改革愚昧的習俗