城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃實例

隨州市曾都區(qū)規(guī)劃勘測設計研究院2012.09曾都區(qū)城鄉(xiāng)一體化塔兒灣試點規(guī)劃（方案）

城鄉(xiāng)一體化解讀什么是城鄉(xiāng)一體化?為什么要推進城鄉(xiāng)一體化?怎么樣推進城鄉(xiāng)一體化?不同的學科對城鄉(xiāng)一體化有不同的解釋，就規(guī)劃角度而言，推進城鄉(xiāng)一體化就是把工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民和農村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會保障、市場體系、生態(tài)保護上一體化，改變長期實際存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構和公共政策上的差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策保障上平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上互補、國民待遇上一致。什么是城鄉(xiāng)一體化?

我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，城鄉(xiāng)矛盾逐步顯現(xiàn)，為促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，黨的十六大提出，全面建設小康社會必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。黨的十七大和十七屆三中全會提出了全面建設小康社會和推進農村改革發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是解決我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會二元結構、打破城鄉(xiāng)分割、縮小城鄉(xiāng)差距、解決“三農”問題的重要手段。為什么要推進城鄉(xiāng)一體化——國家層面?

為進一步加快縣域城鎮(zhèn)化進程，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局，確保全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，劉宏業(yè)書記提出了將萬店塔兒灣、洛陽永興作為曾都區(qū)城鄉(xiāng)一體化改革試點，為我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設新時期拉開了序幕。本次規(guī)劃將重點在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等方面探討塔兒灣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為什么要推進城鄉(xiāng)一體化——曾都區(qū)層面?1、大力推進城鄉(xiāng)空間布局一體化2、大力推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化

3、大力推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化

4、大力推進城鄉(xiāng)公共服務一體化

怎么樣推進城鄉(xiāng)一體化?第一部分概況一、指導思想二、規(guī)劃原則三、規(guī)劃依據(jù)四、規(guī)劃目的五、項目區(qū)位六、規(guī)劃范圍第二部分上位規(guī)劃解讀一、在規(guī)劃區(qū)的位置二、在村鎮(zhèn)體系中的位置三、居民點布局四、產(chǎn)業(yè)布局五、基礎設施規(guī)劃六、在鎮(zhèn)區(qū)總體布局中位置第三部分區(qū)域發(fā)展一體化一、居民點分布現(xiàn)狀二、建筑現(xiàn)狀三、規(guī)劃結構四、用地布局五、產(chǎn)業(yè)布局第四部分城鄉(xiāng)一體化實施方案一、塔兒灣集鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃二、塔兒灣212省道沿線包裝改造規(guī)劃三、塔兒灣一河兩岸規(guī)劃目錄概況Part1一、指導思想

以科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”為指導，以全面建設小康社會和構建和諧社會為目標，以科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展為要求；貫徹落實省委、省政府提出的促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施，積極實施縣域產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃原則1、統(tǒng)籌全局，整體優(yōu)化 從全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的總體著眼，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的不同階段和特點，有重點的加以促進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設的整體發(fā)展。2、控制為主，注重引導 通過控制城鄉(xiāng)建設用地分布和基礎設施、社會服務設施建設，通過政策措施引導人口聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進一體化的進程。3、合理集聚，節(jié)約用地 根據(jù)萬店鎮(zhèn)自然地理和人口分布特點，引導人口向鎮(zhèn)區(qū)和中心村集中，實現(xiàn)土地的集約使用。4、重點突破，分類指導 按照一體化的發(fā)展目標，提出各項規(guī)劃目標，提出建設時序，確定重點區(qū)域和重點項目，優(yōu)先建設，從而帶動全區(qū)城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)。5、適度超前，建設配套 以高標準、高起點進行規(guī)劃，對全區(qū)城鄉(xiāng)建設起到全面的指導、示范作用。三、規(guī)劃依依據(jù)1、法規(guī)、、規(guī)范《中華人民民共和國城城鄉(xiāng)規(guī)劃法法》（2008年1月1日））；《中華人民民共和國土土地管理法法》（1999年1月1日））；《中華人民民共和國環(huán)環(huán)境保護法法》（1989年12月26日）；《城市規(guī)劃劃編制辦法法》（2006年4月1日））；2、相關規(guī)規(guī)劃《隨州市城城市總體規(guī)規(guī)劃（2009-2020））》；《曾都區(qū)萬萬店鎮(zhèn)總體體規(guī)劃（2010-2020）》；四、規(guī)劃目目的通過本次規(guī)規(guī)劃，打造造曾都區(qū)城城鄉(xiāng)一體化化試點通過本次規(guī)規(guī)劃，體現(xiàn)現(xiàn)曾都區(qū)的的發(fā)展特色色通過本次規(guī)規(guī)劃，改善善塔兒灣居居住環(huán)境，，對212省道沿線線進行改造造，提升塔塔兒灣整體體形象通過本次規(guī)規(guī)劃，指導導下一層次次的施工設設計五、項目區(qū)區(qū)位塔兒灣位于于隨州市曾都區(qū)萬店鎮(zhèn)鎮(zhèn)境內，與黃家家畈村、龍龍頭灣村和和九里崗村村相鄰，主主要集中分分布在212省道兩兩側，交通通十分便利利，距離萬萬店鎮(zhèn)政府府所在地約約4公里。。萬店在隨州市的位置萬店在曾都區(qū)的位置塔兒灣六、規(guī)劃范范圍除了包括塔塔兒灣居委委會外，同同時考慮將將黃家畈村村和龍頭灣灣村部分與與塔兒灣密密切聯(lián)系的的用地納入入本次規(guī)劃劃范圍，統(tǒng)統(tǒng)籌考慮,規(guī)劃總用用地面積約約4.5平平方公里。。塔兒灣黃家畈龍頭灣上位規(guī)劃解解讀Part2一、在規(guī)劃劃區(qū)中的位位置1、規(guī)劃區(qū)區(qū)規(guī)劃區(qū)包括括萬店居委委會、小河河溝村、塔塔兒灣、九九里崗、黃黃家畈、石石橋和龍頭頭灣的部分分用地，規(guī)規(guī)劃面積約約35平方方公里。2、鎮(zhèn)區(qū)包括鎮(zhèn)區(qū)中中心區(qū)、塔塔兒灣現(xiàn)代代農業(yè)組團團和石橋工工業(yè)組團三三部分，總總面積為3.77平平方公里。。塔兒灣不僅僅位于規(guī)劃劃區(qū)范圍內內，同時作作為鎮(zhèn)區(qū)的的一個重要要組成部分分，區(qū)域位位置十分重重要。規(guī)劃區(qū)塔兒灣現(xiàn)代代農業(yè)組團團鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)區(qū)石橋工業(yè)組組團二、在村鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系中的的地位1、空間組組織結構萬店鎮(zhèn)域空空間組織結結構為“一主兩副副、三軸三三區(qū)”。塔兒灣作為為萬店鎮(zhèn)現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)組組團，是鎮(zhèn)鎮(zhèn)域副中心心，位于沿沿212省省道形成的的城鎮(zhèn)主要要發(fā)展軸線線上，同時時位于城鎮(zhèn)鎮(zhèn)密集發(fā)展展區(qū)，區(qū)域域影響力較較大。城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展展區(qū)城鎮(zhèn)生態(tài)保護護區(qū)城鎮(zhèn)密集發(fā)展展區(qū)塔兒灣現(xiàn)代農農業(yè)組團綜合型農貿型（塔兒兒灣）工業(yè)型林業(yè)型農業(yè)型二、在村鎮(zhèn)體體系中的地位位2、職能結構構塔兒灣是鎮(zhèn)域域的副中心、、現(xiàn)代農業(yè)生生產(chǎn)基地和農農業(yè)物資集散散地、農副產(chǎn)產(chǎn)品貿易中心心，農業(yè)發(fā)展展的主戰(zhàn)場。。三、居民點布布局1、居民點現(xiàn)現(xiàn)狀萬店鎮(zhèn)域范圍圍內有2個居居委會、19個行政村、、196個村村民小組和20個居民小小組。2009年狀狀鎮(zhèn)域居民點點總用地規(guī)模模為809.05公頃，總人口5.9萬人，其中中農村人口約約4.63萬萬人。塔兒灣集鎮(zhèn)現(xiàn)現(xiàn)狀5040人，建設用用地面積48.18公頃頃，人均建設設用地面積95.6平方方米/人。塔兒灣集鎮(zhèn)三、居民點布布局2、居民點規(guī)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)和和塔兒灣現(xiàn)代代農業(yè)居住區(qū)區(qū)，是鎮(zhèn)域主主要居住功能能和公共服務務功能集中區(qū)區(qū)，也是各中中心村和基層層村居民轉移移的主要方向向。2020年，，萬店鎮(zhèn)域總總人口6.76萬人，其其中塔兒灣集集鎮(zhèn)1.25萬人，用地地112.20公頃塔兒灣集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)四、產(chǎn)業(yè)布局局1、經(jīng)濟分區(qū)區(qū)以鎮(zhèn)區(qū)為中心心、鎮(zhèn)域為載載體，按照資資源分布狀況況、村鎮(zhèn)職能能、經(jīng)濟發(fā)展展程度及地理理區(qū)位，分為為東、西2個個經(jīng)濟分區(qū)。。2、生產(chǎn)基地地建設以塔兒灣為中中心，周邊分分布三大生產(chǎn)產(chǎn)基地，農業(yè)業(yè)基礎好。a.優(yōu)質菜豌豆種種植基地：以黃家畈、雙雙河、九里崗崗、紅石崗等等村為依托，，以塔兒灣為為中心建立菜菜豌豆種植——加工—銷售售于一體的菜菜豌豆版塊。。b.大棚蔬菜種植植基地：以塔兒灣、九九里崗、小河河溝、先覺廟廟等村為中心心，大力種植植環(huán)保、生態(tài)態(tài)、經(jīng)濟效益益好的蔬菜品品種。c.家畜養(yǎng)殖基地地：以黃家畈、夾夾子溝等村為為中心的雞、、豬等畜禽類類養(yǎng)殖基地。。優(yōu)質菜豌豆生生產(chǎn)基地經(jīng)濟林果種植植基地大棚蔬菜種植植基地家畜養(yǎng)殖基地地工業(yè)發(fā)展基地地經(jīng)濟林果種植植基地五、基礎設施施規(guī)劃給水：近期期水水源源選選擇擇從從先先覺覺廟廟水水庫庫供供水水。。遠遠期期選選擇擇從從西西兩兩河河口口水水庫庫、、夾夾子子溝溝水水庫庫和和七七里里沖沖水水庫庫引引水水。。污水水：：鎮(zhèn)區(qū)區(qū)中中心心區(qū)區(qū)和和石石橋橋工工業(yè)業(yè)組組團團各各新新建建一一處處污污水水處處理理廠廠，，中中心心村村村村民民新新建建沼沼氣氣池池。。燃氣氣：：鎮(zhèn)區(qū)區(qū)建建立立液液化化石石油油氣氣供供應應站站，，分分階階段段加加強強天天然然氣氣管管道道建建設設，，由由近近及及遠遠，，使使能能源源供供應應方方式式多多樣樣化化。。電力力：：鎮(zhèn)區(qū)區(qū)35KV變變電電站站作作為為鎮(zhèn)鎮(zhèn)域域主主要要電電力力來來源源。。另另外外在在石石橋橋村村規(guī)規(guī)劃劃一一處處110KV變變電電站站，，用用于于解解決決石石橋橋工工業(yè)業(yè)組組團團及及周周邊邊地地區(qū)區(qū)的的用用電電問問題題。。電信信：：萬店店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)區(qū)在在規(guī)規(guī)劃劃中中保保留留現(xiàn)現(xiàn)狀狀郵郵政政所所和和電電信信所所，，中中心心村村增增設設郵郵政政投投遞遞點點。。先覺覺廟廟水水庫庫七里里沖沖水水庫庫夾子子溝溝水水庫庫西兩兩河河口口水水庫庫污水水處處理理廠廠液化化石石油油氣氣站站污水水處處理理廠廠鎮(zhèn)區(qū)區(qū)35KV變變規(guī)劃劃110KV變變六、、在在鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)區(qū)總總體體布布局局中中位位置置萬店鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)區(qū)建設設用地地由一一個中中心區(qū)區(qū)和兩兩個組組團組組成，，形成成“一主主兩副副”的發(fā)展展格局局。一個中中心區(qū)區(qū)是指指鎮(zhèn)區(qū)中中心區(qū)區(qū)，是在現(xiàn)現(xiàn)狀鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的的基礎礎上發(fā)發(fā)展而而來，，是全全鎮(zhèn)的的政治治經(jīng)濟濟文化化中心心；兩個組組團分分別是是指塔兒灣灣現(xiàn)代代農業(yè)業(yè)組團團和石石橋工工業(yè)組組團，，分別承承擔鎮(zhèn)鎮(zhèn)域農農業(yè)和和工業(yè)業(yè)發(fā)展展的職職能。。塔兒灣灣處于于居中中位置置，發(fā)發(fā)展條條件良良好。。區(qū)域發(fā)發(fā)展一一體化化Part3一、居居民點點分布布現(xiàn)狀狀規(guī)劃范范圍內內居住住用地地主要要集中中在212省道道兩側側，以以及周周邊5處小小型的的居民民點，，居民民點總總用地地面積積約50.48公頃頃，人人口5260人人，人人均用用地面面積96平平方米米/人人。其中塔塔兒灣灣集鎮(zhèn)鎮(zhèn)現(xiàn)狀5040人人，建建設用用地面面積48.18公頃頃；周周邊居居民點點用地地2.3公公頃，，人口口240人人。本次規(guī)規(guī)劃重重點是是對塔塔兒灣灣集鎮(zhèn)鎮(zhèn)部分分進行行規(guī)劃劃建設設和改改造。。二、現(xiàn)現(xiàn)狀建建筑1、現(xiàn)現(xiàn)狀建建筑圖圖片萬店衛(wèi)衛(wèi)生院院塔兒兒灣分分院萬店二二中郵政所所農貿市市場住住宅樓樓沿街建建筑農貿市市場二、現(xiàn)現(xiàn)狀建建筑2、現(xiàn)現(xiàn)狀建建筑風風貌現(xiàn)狀建建筑主主要分