云南先進裝備制造產業(yè)背景

云南先進裝備制造產業(yè)背景以加快產業(yè)提質升級為核心，以產品技術高端化、產品制造服務化、產業(yè)組織集群化、產業(yè)發(fā)展國際化為發(fā)展方向，以培育核心企業(yè)、強化自主創(chuàng)新、推動技術進步、建設產業(yè)集群、打造拳頭產品為主線，著力打造裝備制造主導產業(yè)，加快發(fā)展裝備制造優(yōu)勢領域，積極培育裝備制造新興領域，主動承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，推動裝備制造業(yè)集群融合發(fā)展。到2025年，力爭全省裝備制造業(yè)工業(yè)總產值突破1500億元，年均增速保持在15．6%以上；培育形成一批裝備制造業(yè)專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍，培育形成3—5個布局合理、特色鮮明、集聚效應明顯的先進制造業(yè)集群。1、著力打造云南裝備制造主導產業(yè)緊抓全省現(xiàn)代綜合交通運輸體系、綜合物流基礎設施、能源基礎設施、高原特色農業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、國家經濟走廊建設等帶來的重大機遇，依托現(xiàn)有產業(yè)基礎和優(yōu)勢，以新能源電池、節(jié)能與新能源汽車、高原電力裝備、高原農機裝備、先進金屬制品為重點，著力打造云南裝備制造主導產業(yè)。（1）新能源電池發(fā)揮材料領域優(yōu)勢，重點依托曲靖經開區(qū)、玉溪高新區(qū)、安寧產業(yè)園區(qū)、水富經開區(qū)等，布局發(fā)展新能源電池產業(yè)，重點支持曲靖市打造國內一流的新能源電池產業(yè)基地、玉溪市建設高端儲能材料和元器件產業(yè)基地，昆明市、昭通市等州、市打造各有側重、特色鮮明的新能源電池產業(yè)基地。推動曲靖市、昆明市、玉溪市、昭通市等州、市圍繞新能源電池產業(yè)鏈錯位發(fā)展和差異化布局，實現(xiàn)產業(yè)集聚。重點培育磷酸—碳酸鋰—磷酸鐵鋰—儲能或動力電池—梯次綜合利用為代表的磷酸鐵鋰系電池正極材料全產業(yè)鏈條，支持電池級錳鹽—三元前驅體—三元正極材料—新能源汽車動力電池—梯次綜合利用為代表的三元系電池正極材料全產業(yè)鏈條加快發(fā)展。積極引導磷酸鐵鋰等正極材料生產企業(yè)擴產擴能，有序提升負極材料、電池集流體等生產供應和配套能力，補齊電解液、隔膜等材料短板。支持引進鋁塑膜、電池結構件、補鋰劑等電池細分領域材（輔）料生產項目，推進動力電池和儲能電池項目建設，有序布局電池循環(huán)梯次綜合利用。（2）節(jié)能與新能源汽車重點依托嵩明楊林經開區(qū)、昆明高新區(qū)、昆明經開區(qū)、曲靖經開區(qū)、大理經開區(qū)等，布局發(fā)展節(jié)能環(huán)保型乘用車、商用車、專用車及零部件制造產業(yè)，支持昆明市、曲靖市、玉溪市、紅河州、楚雄州等州、市結合實際引進建設配套產業(yè)，加快形成集整車及零部件研發(fā)、制造、檢測、服務為一體的節(jié)能與新能源汽車產業(yè)體系。在整車方面，走差異化產品競爭路線，重點發(fā)展適合云南及周邊國家和地區(qū)高原環(huán)境的純電動轎車和SUV等乘用車、商用車；重點發(fā)展物流、觀光、環(huán)衛(wèi)、市政等領域專用車；適時發(fā)展面向出口的高爾夫球車和觀光車等低速電動車產品；加快研制燃料電池汽車，適時開展氫燃料電池汽車示范運行。在零部件方面，對標國六標準，積極發(fā)展高效內燃機及動力總成；利用省內鋁材料產業(yè)優(yōu)勢，向下游延伸布局鋁合金輕量化零部件。在動力電池方面，鼓勵企業(yè)向電池總成拓展，支持動力電池梯次產品在儲能、備能、充換電等領域創(chuàng)新發(fā)展；推動高集成化電驅動系統(tǒng)及零部件發(fā)展。依托國內首個高原機動車試驗室優(yōu)勢基礎，積極開展汽車試驗、檢測認證等服務。（3）高原電力裝備重點依托昆明高新區(qū)、嵩明楊林經開區(qū)、大理經開區(qū)、通海產業(yè)園區(qū)等，布局發(fā)展高原電力裝備產業(yè)，圍繞云南及周邊地區(qū)能源基礎設施建設需求，發(fā)展智能電網及配套設備，風電、光伏光熱發(fā)電等高端電力裝備。持續(xù)鞏固提升大型節(jié)能高壓電力變壓器，大截面、大跨距鋼芯鋁絞線，超高效鑄銅轉子電動機、高原型智能開關成套設備、高倍聚光光伏設備等高技術產品。推動傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，面向新能源市場需求，加快發(fā)展光伏、風電、智能電網等新能源成套裝備。積極發(fā)展超高壓電力變壓器、特種電纜、發(fā)電逆變裝置等超特高壓交直流大型高效節(jié)能輸變電成套設備，推進高效節(jié)能高壓電機、特種配套電機、智能電機等關鍵核心設備研制。充分利用我省電力裝備產業(yè)鏈齊全、輻射帶動能力強的比較優(yōu)勢，推動電力裝備企業(yè)抱團發(fā)展，開拓境外市場。（4）特色農機裝備依托昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州、大理州、保山市、德宏州等州、市，加快布局發(fā)展高原農機裝備產業(yè)，為高原特色農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供裝備技術支撐和保障。重點發(fā)展適合云南及周邊國家和地區(qū)丘陵山地，滿足耕作、栽插、中耕、植保、收獲、秸稈處理等作業(yè)的全流程農業(yè)機械裝備。重點攻關多功能、高性能作業(yè)裝備技術，大力開展丘陵山地、林業(yè)生產等專用裝備技術研究及產業(yè)化儲備。加強馬鈴薯、三七生產全程機械化裝備研制及產業(yè)化，促進茶葉、核桃、咖啡、花卉等特色農產品加工設備升級換代，推動全產業(yè)鏈智能化。重點突破農業(yè)裝備數(shù)字化設計、可靠性與自動監(jiān)測、智能信息化等共性技術和重大產品關鍵核心技術。（5）先進金屬制品依托嵩明楊林經開區(qū)、玉溪高新區(qū)、曲靖經開區(qū)、蒙自經開區(qū)、安寧產業(yè)園區(qū)、祿豐產業(yè)園區(qū)等，布局發(fā)展先進金屬制品制造業(yè)。重點發(fā)展基于數(shù)字化設計、智能化制造、自動化焊接等先進制造技術的新一代綠色鋼結構產品（包括鋼結構廠房、鋼結構民居、鋼混橋梁、裝配式住宅、立體停車庫等）、減隔震產品、智能門窗、高級金屬工具及配件、金屬日用品等。加快發(fā)展基于數(shù)字建模、3D打印砂型模具、智能化澆鑄和高效節(jié)能環(huán)保等先進制造技術的新一代精密金屬鑄造產品。2、加快發(fā)展云南裝備制造優(yōu)勢領域結合現(xiàn)有基礎，以市場需求為導向、技術引領為支撐，以智能物流裝備、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床、高效節(jié)能與先進環(huán)保裝備等為重點，培育云南裝備制造優(yōu)勢領域。（1）智能物流裝備依托昆明經開區(qū)、昆明高新區(qū)、富民產業(yè)園區(qū)等，布局發(fā)展智能物流裝備。聚焦云南及周邊地區(qū)交通樞紐節(jié)點、物流樞紐節(jié)點等建設項目需求，大力發(fā)展適用于車站、碼頭、機場、大型物流樞紐節(jié)點的智能物流系統(tǒng)裝備。圍繞煙草、食品、快遞物流等產業(yè)需求，加快發(fā)展高速堆垛機、有軌制導車（RGV）、自動引導車（AGV）、快速分揀機、智能化高密度存儲穿梭板等專業(yè)化物流系統(tǒng)裝備。面向食品冷鏈、醫(yī)藥、危化品等特種行業(yè)，發(fā)展特種行業(yè)專用物流系統(tǒng)裝備。根據(jù)不同行業(yè)需求，研制物流專用及通用裝備，開發(fā)智能化管控系統(tǒng)，形成覆蓋細分領域、全流程的物流成套技術裝備及系統(tǒng)解決方案。（2）軌道交通裝備依托昆明經開區(qū)、安寧產業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展普通鐵路、高速鐵路及城市軌道交通鐵路等鐵路養(yǎng)護機械，地鐵車輛、輕軌車輛、有軌電車等系列城市軌道交通裝備整機，大功率交流傳動機車、客運電力機車等軌道交通裝備；突破先進軌道交通裝備用鋁合金車身、動力總成、高速動車組軸承等關鍵零部件；布局軌道交通用數(shù)據(jù)采集通信系統(tǒng)和設備運營維護管理系統(tǒng)；培育發(fā)展研究設計、檢測檢驗、運營管理、維修保養(yǎng)等增值服務業(yè)務。（3）高檔數(shù)控機床依托昆明經開區(qū)、玉溪高新區(qū)、曲靖經開區(qū)、祿豐產業(yè)園區(qū)等園區(qū)布局發(fā)展高檔數(shù)控機床產業(yè)鏈。加強機床裝備產業(yè)間協(xié)同，重點發(fā)展大型、精密、專用數(shù)控液壓機及鍛壓裝備等基礎制造裝備以及精密數(shù)控磨床、精密數(shù)控鏜床等高端數(shù)控特種加工機床，著力發(fā)展機床光機、大型鑄件、機床齒輪等機床部件及關鍵件，加快高檔數(shù)控機床配套數(shù)控系統(tǒng)的自主化應用進程。（4）先進礦冶設備依托昆明經開區(qū)、嵩明楊林經開區(qū)、祿豐產業(yè)園區(qū)布局發(fā)展先進礦冶裝備。重點發(fā)展盾構機等工程機械，基于自動控制技術的礦山機械成套設備，大型煤、磷、鹽和石油化工裝備及泵閥，建材設備等。在工程機械領域，重點利用我省城市軌道交通、高速公路和鐵路、水利工程等五網建設項目的實施，推動大型盾構機云南制造持續(xù)加速。在石油化工裝備領域，重點發(fā)展和推廣耐腐蝕耐磨蝕耐高溫脫硫泵、石油煉化泵、加氫進料泵等系列產品。（5）高效節(jié)能與先進環(huán)保裝備依托昆明高新區(qū)、昆明經開區(qū)、嵩明楊林經開區(qū)、安寧產業(yè)園區(qū)、鶴慶產業(yè)園區(qū)、富民產業(yè)園區(qū)、通海產業(yè)園區(qū)等，布局發(fā)展高效節(jié)能與先進環(huán)保裝備制造業(yè)。高效節(jié)能裝備制造業(yè)，重點發(fā)展高效鍋爐窯爐、余熱余壓利用技術和設備、高效節(jié)能電機、節(jié)能電氣傳動裝備、高效生物質鍋爐等產品。先進環(huán)保裝備制造業(yè)，重點發(fā)展大氣污染治理裝備（含脫硫、脫硝、脫汞、除塵、尾氣凈化等）、水污染治理裝備（含城鎮(zhèn)污水、有機廢水、化工廢水等）、固體廢物處理裝備（含城市生活垃圾、城市污泥、建筑廢棄物、農藥污染場地修復等）、資源綜合利用裝備（含廢棄電子產品及污泥回收、廢舊鉛酸電子資源化利用等）、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表等產品。3、積極培育云南裝備制造新興領域在現(xiàn)有技術基礎上，緊密圍繞國內外先進裝備制造業(yè)的發(fā)展趨勢，積極培育云南裝備制造新興領域。（1）智能檢測裝備依托昆明高新區(qū)、昆明經開區(qū)、安寧產業(yè)園區(qū)布局發(fā)展傳感器、機器視覺、儀器儀表等智能檢測裝備。傳感器方面，重點發(fā)展基于紅外測試與檢測技術的傳感器，加快發(fā)展具有數(shù)據(jù)存儲和處理、自動補償、通信功能的低功耗、高精度、高可靠的智能型光電傳感器、智能型接近傳感器、高分辨率視覺傳感器、高精度流量傳感器等新型工業(yè)傳感器，滿足典型行業(yè)和領域的泛在信息采集的需求。機器視覺方面，重點突破熱成像分析檢測技術、高光譜成像分析檢測技術、智能圖像識別算法、深度學習等關鍵技術，重點發(fā)展體溫篩查檢測、外觀缺陷檢測、車輛識別、人臉識別等設備。儀器儀表方面，重點發(fā)展高精度檢測儀器、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表、在線自動化檢測設備。（2）智能機器人依托昆明高新區(qū)、昆明經開區(qū)、安寧產業(yè)園區(qū)、曲靖經開區(qū)等，布局發(fā)展智能機器人。面向制造業(yè)，大力發(fā)展焊接、噴涂、裝配、巡檢等工業(yè)機器人；面向電力行業(yè)，加快發(fā)展帶電作業(yè)機器人、電力巡檢機器人等；面向公共安全及特殊環(huán)境需求，發(fā)展偵查安檢、安保巡邏、排爆銷毀、破障處置、消防和應急救援保障等特種機器人，水面水下機器人；面向醫(yī)療健康、商業(yè)服務、家居生活等領域，發(fā)展醫(yī)療康復、檢查及維修、專業(yè)清潔等服務機器人。在關鍵零部件領域，發(fā)展高性能機器人專用伺服電機和驅動器、高精密減速器、編碼器、智能型機器人控制器等機器人關鍵零部件，提升產業(yè)支撐能力。（3）通用航空裝備依托玉溪高新區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、昆明空港經濟區(qū)等，加強與國內外航空企業(yè)的對接，以委托加工、來料加工、合作開發(fā)等方式進入通航飛機配套產業(yè)鏈；不斷完善通用航空基礎設施，培育通航市場、壯大通航運營業(yè)務，提升通航裝備研發(fā)制造水平。4、主動承接發(fā)達地區(qū)裝備制造產業(yè)轉移圍繞重點產業(yè)布局，推動各地加快對接和承接京津冀、長三角、珠三角、中部地區(qū)先進裝備制造業(yè)產業(yè)轉移。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和市場潛力，以更大力度、更深層次、更精準方式推進產業(yè)鏈招商，以市場需求、項目機會、配套措施等吸引集聚更多優(yōu)質企業(yè)落地發(fā)展。重點引進先進軌道交通裝備、智能物流裝備、高端電力裝備、先進農機裝備、通用航空裝備、智能檢測裝備、智能機器人等整機及關鍵零部件研發(fā)生產方面的優(yōu)質企業(yè)，助推全省裝備制造業(yè)提質升級。5、推動裝備制造業(yè)集群融合發(fā)展引導產業(yè)園區(qū)聚焦主責主業(yè)，按全產業(yè)鏈發(fā)展思路推進特色產業(yè)建鏈補鏈強鏈，打造一批市場前景好、創(chuàng)新能力強、產業(yè)鏈條全的裝備制造產業(yè)鏈。鼓勵園區(qū)因地制宜推進產業(yè)集群融合發(fā)展，通過搭建平臺、組建聯(lián)盟等多種形式，引導支持產業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作，強化研發(fā)設計服務與制造業(yè)有機融合，深化制造業(yè)服務業(yè)與互聯(lián)網創(chuàng)新融合。市場的細分標準（一）消費者市場細分的標準消費者市場細分標準可歸納為四大類，其因素有些相對穩(wěn)定，多數(shù)則處于動態(tài)變化中。1、地理因素地理因素標準即按照消費者所處的地理位置、自然環(huán)境細分市場，具體變量包括國家、地區(qū)、城市規(guī)模、不同地區(qū)的氣候及人口密度等。處于不同地理位置和環(huán)境下的消費者，對同一類產品往往會呈現(xiàn)出差別較大的需求特征，對企業(yè)營銷組合的反應也存在較大的差別。例如希爾頓酒店會根據(jù)所處的地理位置設計個性化的房間：美國東北部酒店更雅致和全球化，而西南部的酒店更鄉(xiāng)村化；零售巨頭如沃爾瑪、凱馬特都允許他們的區(qū)域經理儲存貨物以適應當?shù)匦枨?。地理細分對不同區(qū)域的識別和劃分也有意義，企業(yè)可以根據(jù)產品在該區(qū)域上市的時間，將市場分為引人期或發(fā)育期市場（1～5年），成長期市場（6～11年），成熟期市場（11年以上）。顯然，這樣的劃分有利于識別不同階段市場的特征，制定具有針對性的營銷策略。就總體而言，地理環(huán)境中的大多數(shù)因素是一種相對靜態(tài)的變量，企業(yè)營銷必須研究處于同一地理位置的消費者和用戶對某一類產品的需求或偏好所存在的差異，而且必須同時依據(jù)其他因素進行市場細分。2、人口因素人口因素指各種人口統(tǒng)計變量，包括年齡、婚姻、職業(yè)、性別、收入、教育程度、家庭生命周期、國籍、民族、宗教、社會階層等。比如，不同年齡、受教育程度不同的消費者在價值觀念、生活情趣、審美觀念和消費方式等方面會有很大的差異。以年齡、家庭人口和收入為例，看其對某產品需求的制約。某家具公司在市場調查中發(fā)現(xiàn)與家具銷售關聯(lián)最密切的人口變量有以下三項：戶主年齡、家庭規(guī)模和收入狀況。企業(yè)在選擇目標市場時，可以根據(jù)本企業(yè)的營銷目標及其預期利潤，分別考慮各個細分市場的家庭數(shù)目、平均購買率、產品的競爭程度等因素。經過分析研究和預測，即可比較準確地評估出每個細分市場的潛在價值。對于全球企業(yè)來說，這些人口統(tǒng)計變量的相關信息從各國政府或國際組織公布的統(tǒng)計資料中可以查到。各個國家人口的預期壽命、年齡結構等因素對食品、化妝品、服裝、人壽保險等行業(yè)中的全球企業(yè)細分全球市場有特別重要的意義。需要注意的是，在用人口因素來進行市場細分時，用單一標準細分市場很容易得出偏頗的結論，需要企業(yè)界和其他細分標準對細分市場做出進一步的細化研究，從而發(fā)現(xiàn)顯著的顧客需求特征差異，以分別制定針對性的營銷戰(zhàn)略及策略。3、心理因素心理因素標準即按照消費者的心理特征細分市場。按照上述幾種標準劃分的處于同，一群體中的消費者對同類產品的需求仍會顯示出差異性，可能原因之一是心理因素發(fā)揮作用。心理因素包括個性、購買動機、價值觀念、生活格調、追求的利益等變量。比如，生，活格調是指人們對消費、娛樂等特定習慣和方式的傾向性，追求不同生活格調的消費者對商品的愛好和需求有很大差異。越來越多的企業(yè)，尤其是服裝、化妝品、家具、餐飲、旅游等行業(yè)的企業(yè)越來越重視按照人們的生活格調來細分市場。消費者的個性、價值觀念等心理因素對需求也有一定的影響，企業(yè)可以把具有類同的個性、愛好、興趣和價值取向相近似的消費者集合成群，有針對性地制定營銷策略。在有關心理因素的作用下，人們的生活方式可以分為“傳統(tǒng)型”“新潮型”“奢靡型”“活潑型”“社交型”等不同類型。追求的利益是指消費者在購買過程中對產品不同效用的重視程度。一項對亞洲女士服裝市場的調查表明，亞洲女士喜愛緊身服裝有以下原因：視覺上更嬌柔、形體更美麗、更加自信等，但不同國家的女士的追求在心理上仍有差異。在不同國家也可能存在同處一個社會階層或具備共同價值觀、共同生活方式的消費群。4、行為因素行為因素標準即按照消費者的購買行為細分市場，包括消費者進入市場的程度、使用頻率、偏好程度等變量。按消費者進入市場程度，通?？梢詣澐譃槌Ｒ?guī)消費者、初次消費者和潛在消費者。一般而言，資力雄厚、市場占有率較高的企業(yè)，特別注重吸引潛在購買者，企業(yè)通過營銷戰(zhàn)略，特別是廣告促銷策略及優(yōu)惠的價格手段，把潛在消費者變?yōu)槠髽I(yè)產品的初次消費者，進而再變?yōu)槌Ｒ?guī)消費者。而一些中、小企業(yè)，特別是無力開展大規(guī)模促銷活動的企業(yè)，主要注重吸引常規(guī)消費者。在常規(guī)消費者中，不同消費者對產品的使用頻率也懸殊，可以進一步細分為“大量使用戶”和“少量使用戶”。例如，根據(jù)二八定律，商業(yè)銀行80%的利潤都來自于占顧客數(shù)量20%的高端客戶，剩余20%的利潤由普通儲戶提供，因此抓住“少量使用戶”，就能實現(xiàn)利潤的最大化。因此，許多企業(yè)自然把大量使用者作為自己的銷售對象。消費者對產品的偏好程度，是指消費者對某品牌的喜愛程度，據(jù)此可以把消費者市場劃分為四個群體：絕對品牌忠誠者、多種品牌忠誠者、變換型忠誠者和非忠誠者。在“絕對品牌忠誠者”占很高比重的市場上，其他品牌難以進入；在“變換型忠誠者”占比重較大的市場上，企業(yè)應努力分析消費者品牌忠誠轉移的原因，以調整營銷組合，加強品牌忠誠程度；而對于那些“非品牌忠誠者”占較大比重的市場企業(yè)來說，則應審查原來的品牌定位和目標市場的確立等是否準確，并且隨市場環(huán)境和競爭環(huán)境變化重新對定位加以調整。（二）生產者市場細分的依據(jù)細分消費者市場的標準，有些同樣適用于生產者市場。如地理因素、追求的利益、使用者狀況等因素，但還需要考慮一些其他的變量。生產者市場常用的細分變量是用戶變量，主要包括行業(yè)、公司規(guī)模、地理位置等。1、行業(yè)細分生產者市場的用戶購買產品通常是為了生產用于出售的產品或服務，用戶所處行業(yè)不同，其生產者需求會有很大差異。例如，電腦制造商采購產品時最重視的是產品質量、性能和服務，價格并不是最主要因素；飛機制造商所需要的輪胎必須達到的安全標準比農用拖拉機制造商所需輪胎的安全標準高得多。2、規(guī)模細分用戶規(guī)模也是細分產業(yè)市場的一個重要變量。用戶規(guī)模不同，其購買數(shù)量存在著很大差異。大用戶雖少，購買量大；小用戶雖多，其購買量小。在現(xiàn)代市場營銷實踐中，許多公司建立適當?shù)闹贫葋矸謩e同大客戶和小客戶打交道。例如，一家辦公室用具制造商按照規(guī)模將用戶細分為兩類：一類是大客戶，由該公司的全國客戶經理負責聯(lián)系；一類是小客戶，由外勤推銷人員負責聯(lián)系。3、地理細分企業(yè)可用地理變量確定重點的服務地區(qū)。由于自然資源、氣候條件、生產的要求等存在差異，每個國家都會形成一些產業(yè)群，這就決定了生產者市場比消費者市場在地理上更為集中。按地理區(qū)域細分生產者市場，有助于企業(yè)設計恰當?shù)臓I銷組合，充分利用銷售資源和網絡，降低銷售費用。除了用戶變量外，生產者市場還有多種細分標準。美國的波羅瑪和夏皮羅兩位學者，提出了一個生產者市場的主要細分變量表，比較系統(tǒng)地列舉了細分生產者市場的主要變量，并提出了企業(yè)在選擇目標顧客時應考慮的主要問題，對企業(yè)細分生產者市場具有一定的參考價值。強化制造業(yè)規(guī)劃實施保障（一）建立制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動工作機制成立領導小組統(tǒng)籌全省制造業(yè)高質量發(fā)展，制定發(fā)布重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重點產業(yè)規(guī)劃和重大政策措施，研究部署重點工作任務和重大項目布局建設，協(xié)調解決重大問題和困難。聚焦重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項目、重點企業(yè)和關鍵資源要素配置等重點領域，加強省級統(tǒng)籌布局，打破行政壁壘，促進各州、市和開發(fā)區(qū)協(xié)調配合，形成省、州市上下聯(lián)動，省直部門左右協(xié)同，全省一盤棋的工作格局。（二）落實制造業(yè)鏈提升工作職責完善全省制造業(yè)高質量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調和推進落實工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調各重點產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、招商引資、重大項目推進、重點產品及企業(yè)培育、人才引進、科技創(chuàng)新等重要事項，加快推動先進裝備制造、綠色鋁、綠色硅、綠色食品、生物醫(yī)藥、新材料、新能源電池、電子信息、煙草、石油化工等重點產業(yè)鏈提升工作。遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，加大支持企業(yè)提高產業(yè)鏈細分領域集中度和跨鏈融合度，促進產業(yè)生態(tài)安全和更好發(fā)展。（三）加大制造業(yè)招商力度精準做好產業(yè)謀劃和項目策劃，引進一批制造業(yè)領域的大企業(yè)和好項目。緊扣各州、市和產業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、比較優(yōu)勢，細化優(yōu)先承接產業(yè)轉移目錄，明確招商目標，創(chuàng)新招商模式，有選擇、有針對性地開展定向招商、精準招商工作。強化招大引強，加大先進制造業(yè)招商力度，加快形成大中小型企業(yè)梯次發(fā)展布局。積極開展以商招商，不斷完善產業(yè)鏈，打造產業(yè)集聚區(qū)。依托本地資本、資源條件、產業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)有項目和企業(yè)的示范效應，積極引進上下游配套項目。（四）強化制造業(yè)規(guī)劃落實考核評估堅持一張藍圖繪到底，對規(guī)劃發(fā)展目標及重點工作任務進行量化考核，確保制造業(yè)高質量發(fā)展各項目標如期實現(xiàn)。推動地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)提升畝均效益，推進制造業(yè)低效企業(yè)改造提升專項行動，推動開發(fā)區(qū)從數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變。完善規(guī)劃實施的評估機制，開展規(guī)劃年度評估、中期評估和末期全面評估。強化對實施情況的過程跟蹤分析，對重點領域實施情況開展專題評估。（五）強化制造業(yè)財稅政策支持持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升制造業(yè)競爭力和根植性。精準政策支持靶向，研究制定支持制造業(yè)高質量發(fā)展的系列政策措施，統(tǒng)籌省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金等制造業(yè)發(fā)展相關資金，加大對制造業(yè)重點項目、重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點產業(yè)鏈、重點產業(yè)以及智能制造、綠色制造、服務型制造等重點領域扶持力度。落實國家、省支持制造業(yè)發(fā)展各項政策，組織企業(yè)積極承擔制造業(yè)領域國家、省重點項目計劃和重大專項。優(yōu)化財政扶持資金支持方式，完善競爭性遴選機制，提高政策資金的精準性和有效性。組織企業(yè)積極申報國家和省級專項支持資金，引導企業(yè)用好用足各類扶持政策。（六）完善制造業(yè)金融扶持政策加快制定完善金融業(yè)支持制造業(yè)高質量發(fā)展的有關政策，健全完善多元化金融服務體系，建立全省制造業(yè)和金融信息對接服務平臺，鼓勵各金融機構創(chuàng)新金融產品，強化對制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉型升級和科技型制造業(yè)中小企業(yè)的金融支持，提高制造業(yè)貸款占全部貸款的比重。進一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔保、評估、保險等中介機構服務，減少融資收費；支持金融機構運用循環(huán)貸款、分期還款、無還本續(xù)貸等方式，降低制造業(yè)融資成本。（七）建立制造業(yè)多元融資平臺完善擔保機構風險補償機制，加大對制造業(yè)的支持力度。支持企業(yè)通過股權市場和債權市場以及創(chuàng)新開展知識產權質押等方式進行融資，建立健全服務企業(yè)信貸風險補償機制。定向增發(fā)、資產收購等形式擴大融資規(guī)模。鼓勵銀行與擔保公司、保險公司合作，對制造業(yè)技改項目加大信貸力度，支持金融機構開展產業(yè)鏈融資，為制造業(yè)中小企業(yè)轉貸提供短期資金服務。（八）加強工業(yè)用地供給以省級及以上開發(fā)區(qū)為重點，進一步解決建設用地指標和土地利用需求不匹配的問題，加強工業(yè)用地保障和供給，長遠謀劃保障工業(yè)用地空間。依據(jù)全省國土空間規(guī)劃主體功能定位與國土空間開發(fā)保護格局，突出節(jié)約集約用地原則，充分考慮產業(yè)發(fā)展需求，科學劃定開發(fā)區(qū)四至范圍、工業(yè)用地保護線和產業(yè)保護區(qū)塊，按照一次規(guī)劃、滾動實施方式，分批分步保障建設用地指標，全省制造業(yè)重大項目用地指標由省級統(tǒng)籌保障。加強土地供應管理，合理制定土地年度供應計劃，按照計劃指標跟著項目走的方式，向符合規(guī)劃、產業(yè)政策和用地定額標準的項目給配用地指標，精準投放工業(yè)用地增量。推進工業(yè)用地開發(fā)模式創(chuàng)新，建立開發(fā)區(qū)土地全生命周期管理模式，強化規(guī)劃開發(fā)、出讓運營、存量更新等各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，提高土地資源綜合利用效率和重大項目土地資源保障能力。積極探索和試點工業(yè)項目標準地出讓模式，允許園區(qū)根據(jù)產業(yè)布局需要合理留白，為重大項目落地預留空間。探索適應于產業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)同發(fā)展的工業(yè)用地供應模式，積極運用市場機制盤活存量土地和低效用地。嚴格落實建設用地增存掛鉤機制，將開發(fā)區(qū)新增建設用地的計劃指標與批而未供及閑置土地的處置相掛鉤。積極開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，持續(xù)完善工業(yè)用地供應方式。鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉型改造，合理利用地上地下空間。對符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，鼓勵通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。（九）完善制造業(yè)基礎設施配套組織實施開發(fā)區(qū)基礎設施補短板行動，推動開發(fā)區(qū)加快道路、給水、用電、排水、熱力、電信、燃氣等基礎設施及標準廠房建設，完善園區(qū)應急救援、污水及固體廢物集中回收處理、安全環(huán)保等公用設施，補齊園區(qū)消防、安全、環(huán)保、綠化等功能性基礎設施短板，提升園區(qū)綜合承載能力。支持開發(fā)區(qū)加快新型信息基礎設施建設，構建和完善新一代網絡傳輸、無線通信、信息安全維護等信息服務領域的基礎設施，實現(xiàn)園區(qū)內電信基礎設施共建共享，加快智慧園區(qū)建設步伐。鼓勵開發(fā)區(qū)加強專業(yè)市場體系建設，為園區(qū)內企業(yè)提供資金、信息、技術、人才等全方位服務，全面提升園區(qū)的產業(yè)承載能力和配套服務能力。充分利用開發(fā)區(qū)產業(yè)集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展資源回收利用產業(yè)，加快提升園區(qū)污染物收集、處置、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和能源清潔化利用能力。十四五期間，力爭全省各類開發(fā)區(qū)投入基礎設施建設資金達到500億元以上。（十）強化制造業(yè)要素資源保障加強基于環(huán)境承載力的產業(yè)布局研究，加強與云南省十四五興水潤滇工程規(guī)劃和地方十四五水安全保障規(guī)劃有效銜接，強化建設項目水資源論證，對取水許可總量達到或超過控制指標的地區(qū)，嚴格限制耗水產業(yè)布局。優(yōu)化能耗雙控工作措施，逐步向碳排放總量和強度雙控轉變，加強單位工業(yè)增加值能耗管控，分類推進行業(yè)節(jié)能降耗工作。推動各類要素自由流動和市場化配置，探索搭建全省統(tǒng)一運營的綜合性要素市場化交易平臺，將排污權、用能權、用水權等各類適宜市場化交易的要素納入交易平臺進行市場化交易流轉，通過市場化手段解決部分州、市要素指標不足的問題。（十一）強化制造業(yè)管理隊伍建設加快專家智庫建設，組建制造業(yè)高質量發(fā)展專家咨詢委員會，為全省制造業(yè)高質量發(fā)展提供智力支撐。進一步加大對懂工業(yè)、熟悉開發(fā)區(qū)工作的干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，組織實施百名精英企業(yè)家培育計劃、千名企業(yè)家素質提升計劃等。（十二）完善制造業(yè)人才留用機制創(chuàng)新留才機制，盤活人才資源，完善云南省高層次人才引進計劃和高層次人才培養(yǎng)計劃，探索飛地人才、候鳥人才等柔性人才引進方式。加大重點產業(yè)職業(yè)技術學院建設支持力度，推動建立聯(lián)合培養(yǎng)、培訓等制度，提速科技創(chuàng)新人才和職業(yè)技術人才培養(yǎng)。提升企業(yè)家及企業(yè)管理人才社會榮譽。建立優(yōu)秀企業(yè)家及企業(yè)高層次經營管理人才社會服務綠色優(yōu)先通道，營造全社會尊重企業(yè)家及企業(yè)經營管理人才的氛圍。（十三）引進制造業(yè)高層次人才加大制造業(yè)招才引智，編制發(fā)布云南省制造業(yè)人才需求目錄，建立人才需求信息庫，集聚更多高精尖缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，引進短缺性高層次創(chuàng)新人才，提高人才供給與需求的適配度。堅持招才引智與招商引資并舉，做到以產引才、以才促產，引進一批掌握核心技術、具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新團隊。鼓勵支持高等院校、科研院所科技人才與企業(yè)高層次人才雙向兼職。（十四）培育制造業(yè)高技能人才整合職教資源，建立終身職業(yè)技能培訓體系和校企園聯(lián)合培養(yǎng)人才新機制，鼓勵企業(yè)與本地院校合作，強化公共實訓基地建設，開展技能人才培訓。加深職業(yè)教育、高等教育與全省產業(yè)需求結合程度，以校企聯(lián)合辦學、訂單培養(yǎng)、雙導師制和雙元制等形式深化產教融合發(fā)展，打造職業(yè)工程師隊伍。培育復合型專業(yè)技術人才，探索技術高管、產業(yè)教授制度。引導和鼓勵企業(yè)實施首席質量官制度。打造高技能產業(yè)人才隊伍，完善訂單式培養(yǎng)和聯(lián)合培訓體系，全面推行企業(yè)新型學徒制。（十五）深化制造業(yè)放管服改革探索試點一門辦理、一章審批、園內辦結模式，加大放管服改革力度，在有條件的園區(qū)加掛審批窗口，試行園內審批辦結。推行區(qū)域評估試點，由開發(fā)區(qū)管委會對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、水土保持方案、氣候可行性論證、雷擊風險評估等事項進行統(tǒng)一評估，園區(qū)內投資項目共享或使用區(qū)域評估報告。（十六）加強制造業(yè)惠企政策落實加強涉企部門的統(tǒng)籌協(xié)調，建立完善惠企政策統(tǒng)一梳理、銜接、匯總、發(fā)布、辦理機制。加快構建完善惠企政策統(tǒng)一歸集、發(fā)布、申報、受理、兌現(xiàn)公共服務平臺，盡快實現(xiàn)政策發(fā)布、宣傳貫徹、咨詢、申報、分送、兌現(xiàn)等，形成惠企政策申報及時接收、限時辦結、統(tǒng)一督辦、評價反饋的業(yè)務閉環(huán)，確保企業(yè)能夠及時、充分地享受惠企政策紅利，不斷增強企業(yè)獲得感。強化政策落實評估督導，充分發(fā)揮工商聯(lián)對惠企政策落實情況的評估督導作用，完善評估指標體系，分級開展政策落實評估工作，公開發(fā)布評估結果，督促各地、有關部門認真落實各項政策措施。（十七）構建制造業(yè)高質量發(fā)展環(huán)境深化要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進要素自主有序流動，提高要素協(xié)同配置效率，吸引更多資源要素集聚發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)打造市場化營商環(huán)境。堅持各類市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等，建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系，完善產權保護制度，不斷提升營商環(huán)境法治化水平。主動對標國際先進水平，加強與國際通行經貿規(guī)則對接，促進投資貿易自由化便利化，加快推進營商環(huán)境國際化。（十八）營造制造業(yè)良好氛圍弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權益，引導企業(yè)家聚焦企業(yè)管理、研發(fā)、創(chuàng)新、市場等，推動企業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵企業(yè)樹立質量第一、效益優(yōu)先、持續(xù)改進、追求卓越的意識，加強產品質量提升和品牌培育，提高質量聲譽和文化內涵。推動本地高等院校優(yōu)化學科專業(yè)設置，圍繞重點產業(yè)布局建設一批一流學科和專業(yè)。強化輿論宣傳引導，積極倡導全社會尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、誠信守法，大力營造敢為人先、勇于創(chuàng)新、公正公平、寬容失敗的良好氛圍。存在問題十三五以來，全省制造業(yè)發(fā)展雖然取得較大成效，但對標高質量發(fā)展要求仍然有不小差距，主要體現(xiàn)在以下5個方面。1、規(guī)模體量小工業(yè)經濟總量處于全國中下游水平，整體規(guī)模偏小。工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重偏低且逐年下滑，由2015年的27%降至2020年的22．3%，低于全國平均水平近10個百分點，低于江蘇省14．4個百分點，低于廣東省12．8個百分點。其中制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重，由2015年的21．3%降至2020年的16．4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量僅有4447家，位列全國第21位，約為浙江省的9．54%、福建省的23．91%、湖南省的25．34%，較重慶市少2392家，較貴州省少344家。工業(yè)對經濟社會的支撐日漸弱化，做大規(guī)模總量迫在眉睫。2、產業(yè)層級低制造業(yè)仍以資源型傳統(tǒng)產業(yè)為主，煙草、有色金屬、食品、鋼鐵、建材五大傳統(tǒng)產業(yè)工業(yè)總產值占比65．93%，新材料、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)發(fā)展雖然較快，但占比僅有15%左右，對制造業(yè)增長尚未形成有力支撐。除煙草制品業(yè)形成完整產業(yè)鏈條外，其他制造業(yè)主要集中于產業(yè)鏈上游粗加工環(huán)節(jié)，資源依附型、原料輸出型的發(fā)展模式仍未根本改變，產業(yè)層次低、精深加工能力不足、產品附加值低的問題仍然突出。3、創(chuàng)新能力弱制造業(yè)科技活動主要指標處于全國中下游水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比28．5%、有研發(fā)機構的企業(yè)占比12．3%、企業(yè)研發(fā)經費投入強度0．91%，分別低于全國平均水平5．7、12．9、0．41個百分點。有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，企業(yè)新產品開發(fā)項目數(shù)平均值4．55項、新產品開發(fā)經費支出平均值0．1億元、新產品銷售收入平均值0．76億元，分別為全國平均水平的87．6%、75．1%、46．1%。規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入發(fā)明專利數(shù)僅為全國平均水平1．2件的48．5%。企業(yè)科技創(chuàng)新內生動力不夠，人才資源不足，研發(fā)投入和成果轉化水平不高的問題較為突出。4、集聚水平不高制造業(yè)整體功能布局不盡合理，園區(qū)承載能力不足，專業(yè)化集聚水平不高，集群化進程緩慢，營業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多，小散弱問題仍然突出。園區(qū)管理體制機制不暢，投融資模式單一，管理運營水平不高。園區(qū)之間缺乏錯位發(fā)展和協(xié)調聯(lián)動機制，同質化競爭問題突出。園區(qū)內龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動作用不明顯，企業(yè)間分工協(xié)作不多，大中小企業(yè)融通發(fā)展水平較低。5、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化營商環(huán)境競爭優(yōu)勢不足，在軟環(huán)境、基礎設施、社會服務等方面存在明顯差距。民營經濟支撐不足，全省常住人口每千人擁有企業(yè)數(shù)、民營制造業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產值比重等指標較全國平均水平存在明顯差距。融資渠道單一，企業(yè)融資難、融資貴等問題仍然突出。物流運輸成本高，貨物運輸環(huán)節(jié)的物流成本明顯高于內陸平原地區(qū)。人才、技術、資本等生產要素基礎薄弱。加快實施制造業(yè)數(shù)字轉型和智能升級（一）加快制造業(yè)數(shù)字化轉型步伐順應消費結構持續(xù)升級、新型信息消費模式不斷涌現(xiàn)、在線新經濟蓬勃發(fā)展的浪潮，以更好地適應和滿足消費方式升級為切入點，以產業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展為核心，以強化數(shù)據(jù)賦能和推動產業(yè)鏈上下游全要素數(shù)字化升級再造為著力點，加快全省制造業(yè)數(shù)字轉型步伐。推動制造業(yè)營銷互聯(lián)網化—渠道互聯(lián)網化—產品互聯(lián)網化—運營互聯(lián)網化轉型，加快培育發(fā)展基于互聯(lián)網的新業(yè)態(tài)新模式新經濟。1、著力推進制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動廣泛征集一批技術力量強、服務效果好的數(shù)字化服務商，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、解決方案、產品和服務，通過低成本、模塊化、集成化、云化等方式，推動企業(yè)加快提升研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場營銷數(shù)字化、信息化應用水平?？偨Y推廣一批數(shù)字化賦能標桿企業(yè)典型案例，帶動更多中小企業(yè)通過數(shù)字化網絡化智能化賦能提升敏捷制造和精益生產能力，增添發(fā)展后勁，提高發(fā)展質量。2、著力推進制造業(yè)互聯(lián)網+協(xié)同制造支持企業(yè)利用互聯(lián)網精準對接用戶需求，發(fā)展大規(guī)模個性化定制。鼓勵企業(yè)通過互聯(lián)網與產業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)緊密銜接，提升網絡化協(xié)同設計與制造水平，發(fā)展基于互聯(lián)網的協(xié)同制造新模式。鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網發(fā)展產品全生命周期管理和服務，拓展產品價值空間，實現(xiàn)從制造向制造+服務轉型升級。3、著力推進制造業(yè)互聯(lián)網+高效物流支持構建物流信息共享互通體系、建設深度感知智能倉儲系統(tǒng)、完善智能物流配送調配體系。鼓勵物流、快遞企業(yè)通過互聯(lián)網深度融入制造業(yè)采購、生產、倉儲、分銷、配送環(huán)節(jié)，持續(xù)推進降本增效。促進工業(yè)互聯(lián)網在物流領域的融合應用，推動建設物流工業(yè)互聯(lián)網平臺，實現(xiàn)采購、生產、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)共享，推動提高生產制造和物流一體化運作水平。4、著力推進制造業(yè)線上線下融合雙向提速支持互聯(lián)網平臺企業(yè)向線下延伸拓展，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化轉型，發(fā)展個性化定制、柔性化生產，推動線上線下高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、上下游全鏈條一體發(fā)展。引導實體企業(yè)開發(fā)更多數(shù)字化產品和服務，鼓勵企業(yè)通過直播電子商務、社交營銷等新業(yè)態(tài)模式加快營銷互聯(lián)網化、渠道互聯(lián)網化。（二）加大制造業(yè)智能化改造力度深入實施智能制造工程，推動新一代信息技術與先進制造業(yè)深度融合、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，促進制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)變革，搶占競爭制高點。制定重點行業(yè)智能制造推進路線圖，分行業(yè)、分層次、分環(huán)節(jié)、分步驟開展智能制造應用普及。面向裝備、單元、車間、工廠等制造載體，開展智能車間/工廠建設，拓展數(shù)字孿生、5G、人工智能、區(qū)塊鏈、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實（VR/AR）等新技術的應用場景。持續(xù)開展智能制造試點示范，大力推動設備換芯、生產換線、產品換代、機器換人為主要內容的智能化改造，建立智慧園區(qū)、智能工廠、數(shù)字化車間培育目錄，推廣智能制造單元、自動化生產線。推動煙草、裝備制造、有色金屬、綠色食品加工等重點產業(yè)實施智能化改造，鼓勵智慧工廠、無人工廠和數(shù)字化車間建設。推進制造過程、裝備、產品智能升級。開展智慧供應鏈建設，引導鏈主企業(yè)建設供應鏈協(xié)同平臺，打造數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息可信交互、生產深度協(xié)同、資源柔性配置的供應鏈，帶動上下游企業(yè)同步實施智能化升級，加快云南制造向云南智造轉型進程。（三）深入推進制造業(yè)服務型制造以主動適應消費結構升級、加快供給體系改革為核心，以加強產需互動、拓展價值空間為導向，以營造良好生態(tài)為支撐，以創(chuàng)新設計模式為橋梁，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動服務業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展，深入推進服務型制造。積極利用工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術賦能新制造、催生新服務，推動全省制造業(yè)積極創(chuàng)新優(yōu)化生產組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，引導企業(yè)由提供產品向提供產品全生命周期服務轉變，由提供設備向提供系統(tǒng)解決方案轉變，推動制造業(yè)延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈，提高全要素生產率、產品附加值和市場占有率，為制造強省提供有力支撐。1、強化制造業(yè)創(chuàng)新設計引領推動建設貫穿產業(yè)鏈的研發(fā)設計服務體系，引領服務型制造發(fā)展。不斷深化設計在企業(yè)戰(zhàn)略、產品合規(guī)、品牌策劃、綠色發(fā)展等方面的作用。探索發(fā)展眾包設計、用戶參與設計、云設計、協(xié)同設計等新型模式，增強自主創(chuàng)新設計能力。推動創(chuàng)新設計在產品、系統(tǒng)、工藝流程和服務等領域的應用，強化創(chuàng)新設計對電子信息、裝備制造等行業(yè)的服務支撐。引導制造業(yè)企業(yè)加大對設計的投入和應用，帶動產學研用協(xié)同創(chuàng)新。加快培育第三方設計企業(yè)，面向制造業(yè)提供專業(yè)化、高端化創(chuàng)新設計服務。2、加快發(fā)展制造業(yè)定制化服務鼓勵日用消費品、紡織服裝、家居建材、電子終端、機械裝備和汽車等制造業(yè)，綜合利用5G、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實、工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術，建立數(shù)字化設計與虛擬仿真系統(tǒng)，采集分析客戶需求信息，發(fā)展個性化設計、用戶參與設計、交互設計，推動零件標準化、配件精細化、部件模塊化和產品個性化重組，推進生產制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，增強定制設計和柔性制造能力，發(fā)展大批量個性化定制服務。3、積極拓展制造業(yè)總集成總承包服務鼓勵制造業(yè)企業(yè)提高資源整合能力，提供系統(tǒng)解決方案，開展總集成總承包服務。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展建設—移交（BT）、建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營（BOO）、交鑰匙工程（EPC）等多種形式的工程總承包服務。支持制造業(yè)企業(yè)依托核心裝備、整合優(yōu)質產業(yè)資源，建設硬件+軟件+平臺+服務的集成系統(tǒng)，為客戶提供端到端的解決方案。（四）加快建設新型工業(yè)基礎設施推動信息基礎設施和其他基礎設施同步規(guī)劃、同步建設，加快互聯(lián)網、廣電網骨干網絡IPv6互聯(lián)互通，推進5G網絡規(guī)模化部署。構建工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系，推進工業(yè)互聯(lián)網國家標識解析二級節(jié)點項目建設。推進開發(fā)區(qū)智能管理信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)與城市規(guī)劃建設、交通、安全、環(huán)境等城市管理平臺互聯(lián)互通。推進以電子信息、高端裝備制造等為主導產業(yè)的開發(fā)區(qū)率先打造數(shù)字園區(qū)、智慧園區(qū)，示范帶動各類開發(fā)區(qū)智能化轉型升級。推動企業(yè)部署應用5G、千兆光纖寬帶、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新一代信息基礎設施，加快現(xiàn)有工業(yè)設施信息化改造，建設適用于工業(yè)互聯(lián)網高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的企業(yè)網絡基礎設施，支持以5G、IPv6、工業(yè)無線等技術升級企業(yè)內網。（五）不斷強化智能制造支撐能力加強智能制造關鍵技術、工業(yè)軟件研發(fā)創(chuàng)新，培育壯大傳感器、控制器、智能物流裝備等智能制造核心產業(yè)，推動新一代信息技術與關鍵裝備、核心工業(yè)軟件的集成創(chuàng)新和工程應用。深入貫徹國家智能制造標準體系，加快智能制造標準示范和推廣，開展智能制造成熟度貫標。加快培育專業(yè)化、高水平的智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，開發(fā)和推廣一批融合新興技術的成熟解決方案。推進智能制造公共服務平臺建設，探索網絡化服務模式。加大智能制造網絡與數(shù)據(jù)安全公共服務供給，提升智能制造網絡安全防護水平。加快管理體系標準在重點領域和優(yōu)勢產業(yè)全覆蓋。不斷擴大制造業(yè)開放合作水平與成效（一）加強區(qū)域間制造業(yè)協(xié)同發(fā)展充分利用地緣優(yōu)勢，開展與西部地區(qū)的產業(yè)合作，積極探索建立與省際毗鄰區(qū)域的協(xié)同發(fā)展新機制，實現(xiàn)產業(yè)協(xié)作聯(lián)動、優(yōu)勢互補；主動對接成渝地區(qū)雙城經濟圈，力爭在新材料、節(jié)能與新能源汽車、先進裝備制造、電子信息制造等產業(yè)領域形成合作；主動對接廣西、貴州等地特色產業(yè)集聚區(qū)，力爭在綠色鋁精深加工、生物醫(yī)藥等領域形成產業(yè)合作。加強與粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群等區(qū)域的合作，積極承接產業(yè)轉移，實現(xiàn)區(qū)域間產業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極借鑒和推廣自由貿易試驗區(qū)改革成功經驗，推動省內開發(fā)區(qū)與自由貿易試驗區(qū)建立順暢聯(lián)動協(xié)作發(fā)展機制，支持建設中國（云南）自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，最大限度釋放自由貿易試驗區(qū)的經濟溢出效應。積極探索共建產業(yè)園區(qū)、產業(yè)轉移園中園，打破行政區(qū)劃限制，圍繞主導產業(yè)優(yōu)化布局，強化開發(fā)區(qū)間的產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、產業(yè)鏈協(xié)同配套發(fā)展。（二）打造制造業(yè)鏈國際合作平臺主動融入國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極吸引發(fā)達省份和周邊國家生產要素到省內開發(fā)區(qū)集聚，強化跨境、跨區(qū)域、跨開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展，積極參與國內分工和國際合作。搶抓一帶一路建設、長江經濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、粵港澳大灣區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇，抓住《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效契機，放眼全球加速集聚一批層次更高、質量更優(yōu)、效益更好的重大投資項目，開展國際產業(yè)合作，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、資源共享、產業(yè)對接、業(yè)態(tài)升級，搭建利益共享的全球價值鏈。充分利用中國（云南）自由貿易試驗區(qū)、滇中新區(qū)、5個國家級經開區(qū)、3個國家級高新區(qū)、2個國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)、2個綜合保稅區(qū)和7個邊（跨）境經濟合作區(qū)等開放平臺，積極承接產業(yè)梯度轉移和國際產業(yè)合作，提升產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展水平。（三）加快制造業(yè)重大項目引進緊盯世界500強、中國500強和民企500強企業(yè)，瞄準全球行業(yè)龍頭企業(yè)、特大型國企的戰(zhàn)略布局，大力引進一批基地型、旗艦型重特大項目。鼓勵有條件的企業(yè)積極引進先進制造技術、優(yōu)質產業(yè)資源、高端人才團隊，提升對全省制造業(yè)重大項目的承載能力。十四五時期發(fā)展目標到2025年，全省制造業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成效，產業(yè)結構和空間布局實現(xiàn)整體優(yōu)化，開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升和產業(yè)集聚發(fā)展取得明顯成效，產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化取得積極進展，產業(yè)規(guī)模、質量效益、創(chuàng)新能力、企業(yè)實力、綠色發(fā)展取得較大進步，區(qū)域間優(yōu)勢互補、合作互促、聯(lián)動發(fā)展水平得到明顯提升，基本建成面向南亞東南亞的高端化、綠色化、智能化先進制造業(yè)高地。產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新跨越，到2025年，力爭全省工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到30%，規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產值超過20000億元。打造形成有色金屬1個4千億級，綠色食品加工、綠色化工、綠色鋼鐵3個3千億級，煙草、電子信息制造、綠色建材3個2千億級，生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、特色消費品4個1千億級特色產業(yè)。質量效益取得新躍升，全省制造業(yè)調結構、轉方式、促升級取得明顯成效，質量效益不斷提升。到2025年，力爭全省規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產值中高技術制造業(yè)工業(yè)總產值占比達到12%，高新技術企業(yè)工業(yè)總產值占比達到30%。規(guī)模以上制造業(yè)主營業(yè)務利潤率達到7．2%，規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動生產率達到80萬元/人，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產值比重提高10%。創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破，制造業(yè)創(chuàng)新體系建設取得重要進展，企業(yè)技術創(chuàng)新、數(shù)字轉型和智能升級不斷加快，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化取得明顯成效。到2025年，力爭全省制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建有研發(fā)機構的企業(yè)占比達到50%，高新技術企業(yè)占比達到25%，研發(fā)經費投入占主營業(yè)務收入比重達到1．5%，每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)達到0．6件，智能制造就緒率達到10%。企業(yè)培育獲得新成效，制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)培育取得明顯成效，涌現(xiàn)一批綜合效益好、創(chuàng)新能力強、帶動作用強的領軍企業(yè)。到2025年，力爭全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破7500家，全省制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到6500家。其中，主營業(yè)務收入超過億元企業(yè)達到1500家，超過10億元企業(yè)達到260家，超過百億元企業(yè)達到30家，培育形成一批專精特新小巨人和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。綠色發(fā)展邁上新臺階，綠色制造體系建設取得新的重要進展，全省制造業(yè)資源能源利用水平邁上新臺階。到2025年，力爭全省取得省級及以上部門認定的綠色工廠、綠色園區(qū)分別達到200家、50個，全面完成國家下達的單位工業(yè)增加值能耗任務。顧客感知價值（一）顧客感知價值的含義為顧客提供更大的顧客感知價值，是企業(yè)建立良好顧客關系的基石。所謂顧客感知價值(CPV)，是指企業(yè)傳遞給顧客，且能讓顧客感受得到的實際價值。它一般表現(xiàn)為顧客購買總價值與顧客購買總成本之間的差額。這里的顧客購買總價值是指顧客購買某一產品與服務所期望獲得的一系列利益；顧客購買總成本是指顧客為購買某一產品所耗費的時間、精力以及所支付的金錢等成本之和。顧客在購買產品時，總是希望有較高的顧客購買總價值和較低的顧客購買總成本，以便獲得更多的顧客感知價值，使自己的需要得到最大限度的滿足。因此，顧客在做購買決策時，往往從價值與成本兩個方面進行比較分析，從中選擇出那些期望價值最高、購買成本最低，即“顧客感知價值”最大的產品作為優(yōu)先選購的對象。企業(yè)為在競爭中戰(zhàn)勝對手、吸引更多的潛在顧客，就必須向顧客提供比競爭對手具有更高顧客感知價值的產品，獲得更高的顧客滿意度。為此，企業(yè)可從兩個方面改進自己的工作：一是通過改進產品和服務，塑造企業(yè)形象，提高人員素質，提高顧客購買總價值；二是通過改善服務與促銷網絡系統(tǒng)，減少顧客購買產品的時間、精神與體力的耗費，降低顧客購買總成本。（二）顧客購買總價值獲得更大顧客感知價值的途徑之一，是增加顧客購買總價值。顧客購買總價值由產品價值、服務價值、人員價值和形象價值構成，其中每一項價值的變化均對總價值產生影響。1、產品價值產品價值是由產品的功能、特性、品質、品種與式樣等所產生的價值。它是顧客需要的中心內容和選購產品的首要因素。一般情況下，產品價值是決定顧客購買總價值大小的關鍵和主要因素。產品價值是由顧客需要來決定的，在分析產品價值時應注意：（1）在經濟發(fā)展的不同時期，顧客對產品的需要有不同的要求，構成產品價值的要素以及各種要素的相對重要程度也會有所不同。（2）在經濟發(fā)展的同一時期，不同類型的顧客對產品價值，也會有不同的要求，在購買行為上顯示出極強的個性特點和明顯的需求差異性。因此，企業(yè)必須認真分析不同發(fā)展時期顧客需求的共同特點以及同一時期不同類型顧客需求的個性，特征，并據(jù)此進行產品的開發(fā)與設計，增強產品的適應性。2、服務價值服務價值是指伴隨產品實體的出售，企業(yè)向顧客提供的各種附加服務，包括產品介紹、送貨、安裝、調試、維修、技術培訓、產品保證等所產生的價值。服務價值是構成顧客購買總價值的重要因素。在現(xiàn)代市場營銷實踐中，隨著消費者收入水平的提高和消費觀念的變化，消費者在選購產品時，不僅注意產品本身價值的高低，而且更加重視產品附加價值的大小。特別是在同類產品質量與性能大體相同的情況下，企業(yè)向顧客提供的服務越完備，產品的附加價值越大，顧客從中獲得的實際利益就越大，從而購買的總價值也就越大。因此，在提供優(yōu)質產品的同時，向消費者提供完善的服務，已成為現(xiàn)代企業(yè)市場競爭的新焦點。3、人員價值人員價值是指企業(yè)員工的經營思想、知識水平、業(yè)務能力、工作效益與質量、經營作風、應變能力等所產生的價值。企業(yè)員工直接決定著企業(yè)為顧客提供的產品與服務的質量，決定著顧客購買總價值的大小。綜合素質較高又具有顧客導向經營思想的工作人員，會比知識水平低、業(yè)務能力差、經營思想不端正的工作人員為顧客創(chuàng)造更高的價值，培養(yǎng)更多滿意的顧客。人員價值對企業(yè)、對顧客的影響作用是巨大的，并且這種作用往往是潛移默化、不易度量的。因此，高度重視企業(yè)內部營銷，確保管理層、員工都有正確的營銷理念，加強對員工日常工作的激勵、監(jiān)督與管理，使整個團隊始終保持較高的工作質量與水平就顯得至關重要。4、形象價值形象價值是指企業(yè)及其產品在社會公眾中形成的總體形象所產生的價值。包括企業(yè)的產品、技術、質量、包裝、商標、工作場所等所構成的有形形象所產生的價值，公司及其員工的職業(yè)道德行為、經營行為、服務態(tài)度、作風等行為形象所產生的價值，以及企業(yè)的價值觀念、管理哲學等理念形象所產生的價值等。形象價值與產品價值、服務價值、人員價值密切相關，在很大程度上是上述三個方面價值的綜合反映。良好的形象價值會對企業(yè)的產品產生巨大的支持作用，帶給顧客精神上和心理上的滿足感、信任感，使顧客需要獲得更高層次和更大限度的滿足，從而增加顧客購買總價值。因此，企業(yè)應高度重視自身形象塑造，為企業(yè)進而為顧客帶來更大的價值。（三）顧客購買總成本使顧客獲得更大顧客感知價值的另一途徑，是降低顧客購買的總成本。顧客購買總成本不僅包括貨幣成本，而且還包括時間成本、精神成本、體力成本等非貨幣成本。一般情況下，顧客購買產品時首先要考慮主要表現(xiàn)為價格的貨幣成本的大小，這是構成顧客購買總成本大小的主要和基本因素。在貨幣成本相同的情況下，顧客還要考慮其購買所花費的時間、精力等，這些支出也是構成顧客購買總成本的重要因素。這里我們主要考察后面幾種成本。1、時間成本在顧客購買總價值與其他成本一定的情況下，時間成本越低，顧客購買的總成本越小，從而顧客感知價值越大。以服務企業(yè)為例，顧客為購買餐館、旅館、銀行等服務行業(yè)，所提供的服務時，常常需要等候一段時間才能進入到正式購買或消費階段，特別是在營業(yè)高峰期更是如此。在服務質量相同的情況下，顧客等候購買該項服務的時間越長，所花費的時間成本越大，購買的總成本就會越大。同時，等候時間越長，越容易引起顧客對企業(yè)的不滿，中途放棄購買的可能性亦會增大。因此，努力提高工作效率，在保證產品與服務質量的前提下，盡可能減少顧客的時間支出，是創(chuàng)造更大的顧客感知價值、增強企業(yè)產品市場競爭能力的重要途徑。2、精力成本精力成本（精神與體力成本）是指顧客購買產品時，在精神、體力方面的耗費與支出。在顧客購買總價值與其他成本一定的情況下，精神與體力成本越小，顧客為購買產品所支出的總成本就越低，從而顧客感知價值越大。因為消費者購買過程是一個從產生需求、尋找信息、判斷選擇、決定購買、實施購買，以及買后感覺的全過程。在購買過程的各個階段，均需付出一定的精神與體力。特別是在復雜購買行為中，消費者需要廣泛搜集產品信息，反復比較評估，付出較多的精力成本。對于這類產品，如果企業(yè)能夠通過多種渠道向潛在顧客提供全面詳盡的信息和相關服務，就可以減少顧客所花費的精神與體力，從而降低顧客購買總成本。（四）運用顧客感知價值概念應注意的幾個問題（1）顧客感知價值的大小受顧客購買總價值與顧客購買總成本兩方面及其構成因素的影響。其中，顧客購買總價值是產品價值、服務價值、人員價值和形象價值等因素的函數(shù)。各個構成因素的變化對其總量的影響作用不是各自獨立的。這些構成因素之間也是相互作用、相互影響的。其中某一項價值構成因素的變化往往會影響其他相關價值因素量的增減，從而綜合影響顧客購買總價值或總成本的增減，最終影響顧客感知價值。企業(yè)在制定市場營銷方案時，應綜合考慮構成顧客購買總價值與總成本的各項因素之間的這種相互關系，突出重點，優(yōu)化營銷資源配置，盡可能用較低的生產與市場營銷費用為顧客提供更多的顧客感知價值。（2）不同的顧客群對產品價值的期望和購買成本的重視程度是不同的。企業(yè)應根據(jù)不同顧客的需求特點，有針對性地設計和增加顧客購買總價值，降低顧客購買總成本，以提高產品的實用價值。例如，對于工作繁忙的消費者而言，時間成本是最為重要的，企業(yè)應盡量縮短消費者尋求產品信息和購買的時間，提供方便使用和便捷的維修服務，最大限度地滿足和適應其求速求便的心理要求?？傊髽I(yè)應根據(jù)不同細分市場顧客的不同需要，努力提供對顧客實用價值最強的產品和服務，使之獲得最大限度地滿足。（3）顧客感知價值的大小，應以能夠實現(xiàn)企業(yè)的經營目標為主要原則。有的企業(yè)為了爭取顧客、戰(zhàn)勝競爭對手、鞏固或提高企業(yè)產品的市場占有率，往往采取顧客感知價值最大化策略。但長期不適當追求顧客感知價值最大化的結果可能會使企業(yè)成本增加過多，導致利潤減少甚至虧損。因此，在市場營銷實踐中，企業(yè)應掌握一個合理的度，以確保實行顧客感知價值最大化所帶來的利益超過因此而增加的成本費用。擴大市場份額應當考慮的因素一般而言，如果單位產品價格不降低且經營成本不增加，企業(yè)利潤會隨著市場份額的擴大而提高。但是，切不可認為市場份額提高就會自動增加利潤，還應考慮以下三個因素。1、經營成本許多產品往往有這種現(xiàn)象：當市場份額持續(xù)增加而未超出某一限度的時候，企業(yè)利潤會隨著市場份額的提高而提高；當市場份額超過某一