政策方案的規(guī)劃與抉擇課件

政策方案的規(guī)劃與抉擇第一節(jié)公共政策目標(biāo)的確定第二節(jié)公共政策方案的規(guī)劃第三節(jié)公共政策的抉擇與合法化政策方案的規(guī)劃與抉擇1第一節(jié)政策目標(biāo)的確定、政策目標(biāo)的含義與特征一)政策目標(biāo)的含義政策目標(biāo)(PolicyGoals)就是有關(guān)公共組織特別是政府,為了解決有關(guān)公共政策問題而采取的行動(dòng)所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果第一節(jié)政策目標(biāo)的確定2(二)公共政策目標(biāo)的特征■1.問題的針對(duì)性■2未來的預(yù)期性■3.目的的多元性(二)公共政策目標(biāo)的特征3政策目標(biāo)的分類(一)政策目標(biāo)的類型劃分1.時(shí)間:長(zhǎng)遠(yuǎn)政策目標(biāo)和近期政策目標(biāo);2空間:全國(guó)性政策目標(biāo)和地方性政策目標(biāo);國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)和對(duì)外政策目標(biāo);全局性政策目標(biāo)和局部性政策目標(biāo);3.領(lǐng)域:政治統(tǒng)治性和管理性政策目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)、文化政策目標(biāo)以及社會(huì)政策目標(biāo)等4.主體:公益性政策目標(biāo)和特殊性政策目標(biāo)政策目標(biāo)的分類4(二)基本的公共政策目標(biāo)依據(jù)政策目標(biāo)的地位,有基本目標(biāo)和具體目標(biāo)之分。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,基本目標(biāo)一般包括:1.公平:分為機(jī)會(huì)公平、分配公平、最終狀態(tài)公平2效率:在給定投入中的最大化產(chǎn)出或既定產(chǎn)出所需的最小化投入3.自由:做他們想做的事,除非會(huì)傷害其他人和群體的利益4.安全:主要有人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)安全國(guó)家安全、信息安全、心理安全等(二)基本的公共政策目標(biāo)5三、確定政策目標(biāo)的意義與原則(一)確定政策目標(biāo)的意義1.為制定政策方案提供方向性指導(dǎo);■2為政策方案的規(guī)劃和實(shí)施提供核心的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)三、確定政策目標(biāo)的意義與原則6二)確定政策目標(biāo)的原則1實(shí)事求是:目標(biāo)的確定必須從實(shí)際的公共政策問題出發(fā),且確定的政策目標(biāo)時(shí)要切實(shí)可行2面向未來:☆3.系統(tǒng)協(xié)調(diào):多重政策目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致4明確具體÷5倫理考量二)確定政策目標(biāo)的原則7第二節(jié)公共政策方案規(guī)劃、政策規(guī)劃與政策設(shè)計(jì)(一)政策規(guī)劃的含義及其特點(diǎn)政策規(guī)劃是指在建立有關(guān)政策議程后,為了實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo),政府組織力量草擬和評(píng)估政策方案與行動(dòng)步驟的過程。其特征如下1從政策規(guī)劃的主體來說,多元化和政府主導(dǎo)并存2從時(shí)間進(jìn)程上來看,政策規(guī)劃主要存在于政策目標(biāo)的確定與政策抉擇之間。第二節(jié)公共政策方案規(guī)劃8(二)政策設(shè)計(jì)的含義及邏輯結(jié)構(gòu)1.政策設(shè)計(jì)的含義政策分析人員有系統(tǒng)地探討政策問題,并組合解決問題的相關(guān)政策要素,產(chǎn)生政策方案,使各政策要素之間具有一致關(guān)系,并符合現(xiàn)實(shí)環(huán)境,已達(dá)成政策問題能夠解決的一種不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)過程(二)政策設(shè)計(jì)的含義及邏輯結(jié)構(gòu)92政策設(shè)計(jì)的邏輯結(jié)構(gòu)主要包括兩大組成部分:一是方案設(shè)計(jì)的基本要素;二是這些基本要素之間的聯(lián)系機(jī)制(1)方案設(shè)計(jì)的基本要素結(jié)果:包括預(yù)期結(jié)果和實(shí)際結(jié)果目標(biāo)人群:是公共政策所直接或間接影響到的團(tuán)體和個(gè)人,政策制定者期望通過公共政策引導(dǎo)、改變和規(guī)范目標(biāo)人群的行為孴執(zhí)行機(jī)構(gòu):對(duì)于政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的選擇需要考慮的因素,一是執(zhí)行機(jī)構(gòu)的政策資源和能力;二是執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織健全程度;三是執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員的意愿;四是執(zhí)行機(jī)構(gòu)的溝通能力規(guī)則:法律基礎(chǔ)2政策設(shè)計(jì)的邏輯結(jié)構(gòu)10政策方案的規(guī)劃與抉擇課件11政策方案的規(guī)劃與抉擇課件12政策方案的規(guī)劃與抉擇課件13政策方案的規(guī)劃與抉擇課件14政策方案的規(guī)劃與抉擇課件15政策方案的規(guī)劃與抉擇課件16政策方案的規(guī)劃與抉擇課件17政策方案的規(guī)劃與抉擇課件18政策方案的規(guī)劃與抉擇課件19政策方案的規(guī)劃與抉擇課件20政策方案的規(guī)劃與抉擇課件21政策方案的規(guī)劃與抉擇課件22政策方案的規(guī)劃與抉擇課件23政策方案的規(guī)劃與抉擇課件24政策方案的規(guī)劃與抉擇課件25政策方案的規(guī)劃與抉擇課件26政策方案的規(guī)劃與抉擇課件27政策方案的規(guī)劃與抉擇課件28政策方案的規(guī)劃與抉擇課件29政策方案的規(guī)劃與抉擇課件30政策方案的規(guī)劃與抉擇課件31政策方案的規(guī)劃與抉擇課件32政策方案的規(guī)劃與抉擇課件33政策方案的規(guī)劃與抉擇課件34政策方案的規(guī)劃與抉擇第一節(jié)公共政策目標(biāo)的確定第二節(jié)公共政策方案的規(guī)劃第三節(jié)公共政策的抉擇與合法化政策方案的規(guī)劃與抉擇35第一節(jié)政策目標(biāo)的確定、政策目標(biāo)的含義與特征一)政策目標(biāo)的含義政策目標(biāo)(PolicyGoals)就是有關(guān)公共組織特別是政府,為了解決有關(guān)公共政策問題而采取的行動(dòng)所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果第一節(jié)政策目標(biāo)的確定36(二)公共政策目標(biāo)的特征■1.問題的針對(duì)性■2未來的預(yù)期性■3.目的的多元性(二)公共政策目標(biāo)的特征37政策目標(biāo)的分類(一)政策目標(biāo)的類型劃分1.時(shí)間:長(zhǎng)遠(yuǎn)政策目標(biāo)和近期政策目標(biāo);2空間:全國(guó)性政策目標(biāo)和地方性政策目標(biāo);國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)和對(duì)外政策目標(biāo);全局性政策目標(biāo)和局部性政策目標(biāo);3.領(lǐng)域:政治統(tǒng)治性和管理性政策目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)、文化政策目標(biāo)以及社會(huì)政策目標(biāo)等4.主體:公益性政策目標(biāo)和特殊性政策目標(biāo)政策目標(biāo)的分類38(二)基本的公共政策目標(biāo)依據(jù)政策目標(biāo)的地位,有基本目標(biāo)和具體目標(biāo)之分。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,基本目標(biāo)一般包括:1.公平:分為機(jī)會(huì)公平、分配公平、最終狀態(tài)公平2效率:在給定投入中的最大化產(chǎn)出或既定產(chǎn)出所需的最小化投入3.自由:做他們想做的事,除非會(huì)傷害其他人和群體的利益4.安全:主要有人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)安全國(guó)家安全、信息安全、心理安全等(二)基本的公共政策目標(biāo)39三、確定政策目標(biāo)的意義與原則(一)確定政策目標(biāo)的意義1.為制定政策方案提供方向性指導(dǎo);■2為政策方案的規(guī)劃和實(shí)施提供核心的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)三、確定政策目標(biāo)的意義與原則40二)確定政策目標(biāo)的原則1實(shí)事求是:目標(biāo)的確定必須從實(shí)際的公共政策問題出發(fā),且確定的政策目標(biāo)時(shí)要切實(shí)可行2面向未來:☆3.系統(tǒng)協(xié)調(diào):多重政策目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致4明確具體÷5倫理考量二)確定政策目標(biāo)的原則41第二節(jié)公共政策方案規(guī)劃、政策規(guī)劃與政策設(shè)計(jì)(一)政策規(guī)劃的含義及其特點(diǎn)政策規(guī)劃是指在建立有關(guān)政策議程后,為了實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo),政府組織力量草擬和評(píng)估政策方案與行動(dòng)步驟的過程。其特征如下1從政策規(guī)劃的主體來說,多元化和政府主導(dǎo)并存2從時(shí)間進(jìn)程上來看,政策規(guī)劃主要存在于政策目標(biāo)的確定與政策抉擇之間。第二節(jié)公共政策方案規(guī)劃42(二)政策設(shè)計(jì)的含義及邏輯結(jié)構(gòu)1.政策設(shè)計(jì)的含義政策分析人員有系統(tǒng)地探討政策問題,并組合解決問題的相關(guān)政策要素,產(chǎn)生政策方案,使各政策要素之間具有一致關(guān)系,并符合現(xiàn)實(shí)環(huán)境,已達(dá)成政策問題能夠解決的一種不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)過程(二)政策設(shè)計(jì)的含義及邏輯結(jié)構(gòu)432政策設(shè)計(jì)的邏輯結(jié)構(gòu)主要包括兩大組成部分:一是方案設(shè)計(jì)的基本要素;二是這些基本要素之間的聯(lián)系機(jī)制(1)方案設(shè)計(jì)的基本要素結(jié)果:包括預(yù)期結(jié)果和實(shí)際結(jié)果目標(biāo)人群:是公共政策所直接或間接影響到的團(tuán)體和個(gè)人,政策制定者期望通過公共政策引導(dǎo)、改變和規(guī)范目標(biāo)人群的行為孴執(zhí)行機(jī)構(gòu):對(duì)于政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的選擇需要考慮的因素,一是執(zhí)行機(jī)構(gòu)的政策資源和能力;二是執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織健全程度;三是執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員的意愿;四是執(zhí)行機(jī)構(gòu)的溝通能力規(guī)則:法律基礎(chǔ)2政策設(shè)計(jì)的邏輯結(jié)構(gòu)44政策方案的規(guī)劃與抉擇課件45政策方案的規(guī)劃與抉擇課件46政策方案的規(guī)劃與抉擇課件47政策方案的規(guī)劃與抉擇課件48政策方案的規(guī)劃與抉擇課件49政策方案的規(guī)劃與抉擇課件50政策方案的規(guī)劃與抉擇課件51政策方案的規(guī)劃與抉擇課件52政策方案的規(guī)劃與抉擇課件53政策方案的規(guī)劃與抉擇課件54政策方案的規(guī)劃與抉擇課件55政策方案的規(guī)劃與抉擇課件56政策方案的規(guī)劃與抉擇課件57政策方