體育場館的風險管理課件

第九講體育場館的風險管理體育場館的風險管理課件1體育場館的人群管理緊急事件及緊急醫(yī)療處理32風險管理概述1風險管理作業(yè)程序4體育場館的人群管理緊急事件及緊急醫(yī)療處理32風險管理概述1風2了解風險及風險管理的含義掌握體育場館風險管理作業(yè)程序及人群管理知識熟悉體育場館風險的概念與分類了解體育場館緊急事件及緊急醫(yī)療處理方法本章學習要點了解風險及風險管理的含義掌握體育場館風險管理作業(yè)程序及人群管3第一節(jié)風險管理概述1902.4.5--2001.5.9近100年間，世界各地共發(fā)生了23起球迷傷亡事件，死亡總人數(shù)超過1500人。死亡人數(shù)最多的一次是1982.10.20莫斯科歐冠賽中的一場比賽，球迷暴亂導致了大約340人喪生。體育場館的風險管理課件4球場十大悲劇1902年4月：在蘇格蘭對英格蘭的比賽中，格拉斯哥流浪者主場Ｉｂｒｏｘ球場的木制看臺坍塌，25人死亡。1946年3月：足總杯博爾頓對斯托克城的比賽中，33人在擁擠踐踏中死亡。1964年5月：秘魯在國家體育場對阿根廷的比賽中，主隊一個進球被裁判判定無效，隨后的騷亂導致318人死亡。1968年6月：布宜諾斯埃利斯一場比賽結束后，74人在因為出口被鎖住而引發(fā)的擁擠踐踏中遇難。1981年1月：又是格拉斯哥Ｉｂｒｏｘ，66人在沖下13號階梯時因擁擠被踐踏而死。1982年10月：在莫斯科國家球場舉行的一場比賽中，因為最后時刻的進球，已經離場的球迷又試圖重新入場，引起的混亂造成340人死亡。1985年5月：布拉德福德慘案。1985年5月：海瑟爾慘案中39名球迷喪生。1989年4月：96名球迷死于希爾斯堡慘案。2001年5月：警察朝發(fā)生騷擾的加納球迷發(fā)射催淚瓦斯，137名球迷死于踐踏。體育場館的風險管理課件5球場十大悲劇觸目驚心布拉德福德失火慘如地獄

1985年，是英國足球“事故之年”。最著名的當然是海瑟爾慘案，那之前18天，英國還發(fā)生了另一起球場悲劇：4分鐘內，大火讓布拉德福德閱兵谷球場從天堂變成地獄，56人不幸遇難。

最快的一輛救火車在起火后4分鐘抵達，但一切太晚了?，F(xiàn)場缺少滅火器，缺少訓練有素的保安，缺乏有鮮明標示的逃生路線……該責怪的不是木制看臺，而是對生命的忽略和管理的無能，是足球產業(yè)的問題。代價是：死亡人數(shù)56，受傷人數(shù)250。此后一個賽季，布拉德福德到處流浪，新的閱兵谷19個月后才落成。但最悲慘的則是：因為18天后發(fā)生的海瑟爾慘案，“閱兵谷”慘案很快被人們遺忘；直到4年后希爾斯堡慘案發(fā)生后，英國人才真正開始重視球場安全問題。但對于幸存者來說，這個黑色的下午永遠刻在他們心中，“沒有逃生出口，甚至對于那些幸存者來說”。球場十大悲劇觸目驚心布拉德福德失火慘如地獄6有人曾提問：雅典奧運會開幕之前，世界輿論最關心的三件事是什么？回答是：安全、安全、還是安全！雅典奧運會帶給我們最大啟示就是：風險管理、風險防范是體育場館任何活動的最大前提。有人曾提問：雅典奧運會開幕之前，世界輿論最關心的三件事是什么7一、風險的含義1.風險是遭受損失的可能性2.風險是事物的不確定性只有一個結果發(fā)生：風險等于零有多種可能結果：有風險存在結果的差異越大：風險越大風險與機會并存！只有一個結果發(fā)生：風險等于零8二、體育場館風險體育場館風險是指由于體育場館內外環(huán)境的不確定性、服務經營活動的復雜性和體育場館能力的有限性而導致體育場館的實際收益達不到預期收益，甚至導致體育場館服務經營活動失敗的可能性。高強度、超負荷的運動，劇烈的身體碰撞，充滿冒險的運動項目，以及數(shù)以萬計狂熱觀眾的參與等，較高的事故、人身傷害發(fā)生率成為體育行業(yè)的一個顯著特點。這也是體育場館風險的根源。二、體育場館風險9三、體育場館風險的分類1.按風險產生的原因分類：自然風險、人為風險、政治風險、經濟風險、技術風險。2.按風險的來源分類：外部風險和內部風險。3.按風險的結果分類：純粹風險、投機風險。4.按風險承受能力不同分類：可接受的風險、不可接受的風險。體育場館的風險管理課件10四、風險管理及體育場館風險管理1.風險管理風險管理是對可能產生的各種風險進行識別、衡量、分析、評價，并適時采取及時有效的方法進行防范和控制，用最經濟合理的方法來綜合處理風險，以實現(xiàn)最大安全保障的一種科學管理方法。體育場館的風險管理課件11體育場館的風險管理課件12風險管理的目標包括兩方面的內容：一是在風險損失產生之前，通過有效的風險管理，以最小的損失控制費用取得最大的綜合經濟效益，盡可能減少風險給人們帶來的損失。另一方面是在風險損失發(fā)生后，通過風險管理的種種努力，使損失減至最小，從而在損失發(fā)生后能夠繼續(xù)其生存，并促使生產和生活的盡快恢復，盡快實現(xiàn)穩(wěn)定的收益，使生產經營持續(xù)增長。體育場館的風險管理課件13體育場館風險要素經營中經營后經營前設備器材風險、技術風險、產品生命周期風險、決策風險等質量風險、環(huán)境風險、管理風險、人員素質風險同業(yè)競爭風險、信用風險、銷售風險、閑置風險等2.體育場館風險管理除此之外還有共同的法律風險、利率風險、國家政策風險、資金風險、自然災害風險等體育場館風險要素經營中經營后經營前設備器材風險、技術風險、產14風險管理步驟1步驟2步驟3制定風險管理計劃實施風險管理計劃管理風險管理計劃第二節(jié)風險管理作業(yè)程序風險管理步驟1步驟2步驟3制定風險管理計劃實施風險管理計劃管15一、風險管理計劃的制定1.風險確認2.風險區(qū)分3.風險處理（1）風險回避法（2）風險轉移法（3）減小風險法（4）保留法二、風險管理計劃的實施三、風險管理計劃的管理體育場館的風險管理課件16第三節(jié)體育場館的人群管理一、人群管理定義人群管理，是通過政策制定與組織運作，協(xié)助體育場館或活動管理人員，給顧客提供安全和令人愉快的環(huán)境。二、人群管理的必要性在體育活動中，最危險的時刻是觀眾入場和離場的時候，而不是在活動進行過程中。體育場館的風險管理課件17彼得?塔洛在他的《會展與節(jié)事的風險和安全管理》一書中，總結了風險管理過程中人群的五大特點：①人群想擴大。②人群創(chuàng)造了平等。③人群企圖變得密集。④人群不斷移動并尋找方向。⑤停滯的人群需要節(jié)制或被遣散。體育場館的風險管理課件18容易影響人群失控的因素：以上分析了人群的特點，但人群造成失控需要一定的“導火線”和“助燃劑”，所謂的“導火線”是指引發(fā)人群失控的原因，它包括：①突發(fā)性的自然災害，如大雨、狂風、地震等。②場館內設備故障，如場館內突然停電、舞臺坍塌等。③人為鬧事，如在人流密集地大聲叫嚷有炸彈或起火，在活動現(xiàn)場煽動過激行為等。④有預謀的恐怖活動，如汽車爆炸、暗殺、劫持人質等。

體育場館的風險管理課件19而人群失控的“助燃劑”是指人群騷亂爆發(fā)后，有可能造成更大規(guī)模騷亂的因素，這些因素包括：①活動的主體是年輕人。青年人的激情和活動參與的投入度是活動成功的因素之一，但也非常容易造成行為的不理智。②沒有合理引導人群。當人群不知道何去何從時，極容易受到個別人的蠱惑，從而造成更大的事故。③氣候炎熱。根據(jù)心理學家的研究，人們在高溫情況下的性格比較暴躁，容易激動，因此活動在炎熱的夏季舉行時發(fā)生更大規(guī)模事故的可能性加大。④保安力量不足。騷亂發(fā)生，如果沒有足夠的警力控制，很可能造成進一步騷亂升級，因此對于不同類型的活動應根據(jù)需要配備相應的保安力量，及時處理已經出現(xiàn)的人群失控，將危險事故控制在較小的范圍內。⑤酒精。酒精的作用不言而喻，它很容易使人亂性，因此在會展和大型活動中一般不提供高濃度酒精的酒。⑥黑暗。由于有黑夜的掩護，人們會產生做了壞事而不被發(fā)現(xiàn)的僥幸心理，根據(jù)這樣的一種心理狀態(tài)，在受到過激行為唆使后，人們在夜里行為失控的機會更大，所以一些暴亂在晚上表現(xiàn)得更為激烈。而人群失控的“助燃劑”是指人群騷亂爆發(fā)后，有可能造成更大規(guī)模20三、人群管理計劃的內容1.有效的人群管理計劃必須是整個風險管理計劃下的一環(huán)2.有效的人群管理計劃必須由經過訓練而且能干的職員來執(zhí)行3.有效的人群管理計劃必須有具體的作業(yè)程序來處理緊急事件4.有效的人群管理計劃必須包含將企圖干擾現(xiàn)場、抵抗或醉酒的觀眾驅離的作業(yè)程序5.有效的人群管理計劃必須應用通訊網(wǎng)絡6.有效的人群管理計劃必須使用適當?shù)闹甘緲酥倔w育場館的風險管理課件21體育場館的風險管理課件22四、人群管理的新手段增進警力與監(jiān)控金屬探測器檢查新型面孔識別系統(tǒng)路易斯安娜圓頂體育館在9.11事件之后采取新的安全措施：1.冰筒、手提袋、背包和大型手提包不允許攜帶入場；2.小提包，例如女士手提包和嬰兒尿布包，在大門口要檢查。3.女士手提包大于12英寸*12英寸者禁止攜帶入場；4.禁止攜帶入場的東西不允許寄放在入口；5.要停在體育館的車輛必須提前到達并且接受檢查。四、人群管理的新手段23體育場館的風險管理課件24第四節(jié)緊急事件及緊急醫(yī)療處理緊急事件管理是為準備、降低、處理和補救緊急事件的作業(yè)過程。包括制定計劃、訓練、演習、裝備測試、部門協(xié)調及溝通等要素。制定緊急管理計劃是一個持續(xù)不斷的過程，它必須成為組織風險管理計劃的一部分，以提高計劃的可行性。體育場館的風險管理課件25一、緊急事件的范圍與類型1.地區(qū)緊急事件如：學校體育館2.重大緊急事件3.大災難性緊急事件如：龍卷風、地震一、緊急事件的范圍與類型26二、緊急事件處理計劃的步驟1.培養(yǎng)凡事事先準備的態(tài)度與習慣2.建立緊急事件規(guī)劃小組3.制定緊急事件管理計劃4.執(zhí)行緊急事件管理計劃二、緊急事件處理計劃的步驟27南寧市大型體育賽事及大眾體育活動突發(fā)公共事件應急預案（節(jié)選）

應急分級響應

根據(jù)本預案劃分的等級分類可采取以下分級響應：Ｉ級：出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡，或爆炸、火災、體育場館倒塌，或恐怖分子襲擊、綁架人質等特別重大事件，組委會須立即啟動應急工作預案，并立即向承辦地人民政府和市體育局報告，市體育局應迅速核實情況，指導、協(xié)調應急處置工作，并及時將處置情況上報市人民政府和自治區(qū)體育總局。Ⅱ級：出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件、嚴重影響社會穩(wěn)定的行為、多人傷亡或槍支、彈藥遺失和危險化學物品泄漏等重大事件，組委會立即啟動應急工作預案，并及時向承辦地人民政府報告，市體育局應隨時掌握情況，并將處置情況上報市人民政府。Ⅲ級：出現(xiàn)群體性事件、人員傷亡等較大事件，組委會迅速啟動應急工作預案，并立即向承辦地人民政府報告，市體育局掌握信息，了解處置情況。Ⅳ級：出現(xiàn)人員受傷、被困或數(shù)十人食物中毒等事件，組委會及時啟動應急工作預案，并及時向承辦地地人民政府匯報，在當?shù)卣y(tǒng)一組織領導下，積極開展處置工作。

體育場館的風險管理課件28應急響應的程序。大型體育賽事或大眾體育活動突發(fā)公共事件應急響應程序，按逐級負責、屬地管理、分級響應的原則，及時啟動相應級別的應急預案。各級響應要做到組織嚴密、快速反應、措施果斷、穩(wěn)妥處置。在應急響應的同時，要注意突發(fā)公共事件可能產生的關聯(lián)事件，并爭取提前對涉及領域和有關部門發(fā)出預警信息，以避免次生、衍生或耦合災害事件的出現(xiàn)。應急響應的通訊配備。大型體育賽事及大眾體育活動應配備良好的通訊器材設備（電話、電腦、網(wǎng)絡寬帶、傳真機、步話機等），備用通訊方式為移動通信設備。應急響應的通訊方式。應急工作通訊簿應配發(fā)給每個組織機構和指揮層次，其中安全保衛(wèi)負責人的通訊方式要印在賽事活動的秩序冊上并在體育場館的顯明位置公布。應急響應的資料完備。建立的大型體育賽事或大眾體育活動應急工作組織機構、指揮系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等相關資料。內容包括：組委會組織機構名單、值班聯(lián)系電話；政府有關部門聯(lián)系電話；組織應急救援人員聯(lián)系電話；外部救援單位聯(lián)系電話；主要項目管理機構應急咨詢服務電話；體育場館簡介、平面布置圖示、重要基礎設施分布簡圖；人員疏散和逃生路線、安全導向標志；消防設施配置圖；相鄰環(huán)境、周邊地區(qū)單位、住宅、體育場館附近交通道路圖示等。應急響應的信息報送。包括常規(guī)信息、涉外信息的報送。。。應急響應的程序。大型體育賽事或大眾體育活動突發(fā)公共事件應急響29應急響應的指揮和控制。大型體育賽事或大眾體育活動突發(fā)公共事件的應急指揮與控制工作要堅持集中領導、統(tǒng)一指揮的原則，認真執(zhí)行報告、請示制度和預案確定的決策程序，各級組織機構內部成員單位工作任務要明確，每一級要有確定的負責人。現(xiàn)場指揮工作要扁平化，減少環(huán)節(jié)，指令準確無誤，組織行動迅速，各方配合協(xié)調，應急處置急而不亂、快而有序；大型體育賽事或大眾體育活動突發(fā)公共事件應急工作的現(xiàn)場指揮以屬地為主，活動舉辦地人民政府授權有關部門具體負責組織實施。應急響應的負責人。舉辦大型體育賽事及大眾體育活動場館（單位）法人代表或主要負責人為應急負責人。發(fā)生突發(fā)公共事件，應急負責人應在最短時間內向舉辦地人民政府有關部門報告，經舉辦地人民政府負責應急工作的部門授權后，盡快啟動本級應急預案，協(xié)同有關部門做好應急保障和應急處置工作。應急響應的醫(yī)療衛(wèi)生。在舉辦規(guī)模大、周期長、參加人數(shù)多的體育賽事、大眾體育活動前，有關體育主管部門要主動與當?shù)匦l(wèi)生主管部門聯(lián)系，結合實際情況，組織制定醫(yī)療衛(wèi)生保障方案，落實衛(wèi)生醫(yī)療具體措施，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能快速、高效、有序地進行醫(yī)療救治和衛(wèi)生應急處理，保障活動期間人員的健康和生命安全。應急響應的指揮和控制。大型體育賽事或大眾體育活動突發(fā)公共事件30三、緊急醫(yī)療1.急救站2.醫(yī)護基地3.駐場醫(yī)療4.緊急醫(yī)療運輸三、緊急醫(yī)療31Thankyou!Thankyou!32演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！33第九講體育場館的風險管理體育場館的風險管理課件34體育場館的人群管理緊急事件及緊急醫(yī)療處理32風險管理概述1風險管理作業(yè)程序4體育場館的人群管理緊急事件及緊急醫(yī)療處理32風險管理概述1風35了解風險及風險管理的含義掌握體育場館風險管理作業(yè)程序及人群管理知識熟悉體育場館風險的概念與分類了解體育場館緊急事件及緊急醫(yī)療處理方法本章學習要點了解風險及風險管理的含義掌握體育場館風險管理作業(yè)程序及人群管36第一節(jié)風險管理概述1902.4.5--2001.5.9近100年間，世界各地共發(fā)生了23起球迷傷亡事件，死亡總人數(shù)超過1500人。死亡人數(shù)最多的一次是1982.10.20莫斯科歐冠賽中的一場比賽，球迷暴亂導致了大約340人喪生。體育場館的風險管理課件37球場十大悲劇1902年4月：在蘇格蘭對英格蘭的比賽中，格拉斯哥流浪者主場Ｉｂｒｏｘ球場的木制看臺坍塌，25人死亡。1946年3月：足總杯博爾頓對斯托克城的比賽中，33人在擁擠踐踏中死亡。1964年5月：秘魯在國家體育場對阿根廷的比賽中，主隊一個進球被裁判判定無效，隨后的騷亂導致318人死亡。1968年6月：布宜諾斯埃利斯一場比賽結束后，74人在因為出口被鎖住而引發(fā)的擁擠踐踏中遇難。1981年1月：又是格拉斯哥Ｉｂｒｏｘ，66人在沖下13號階梯時因擁擠被踐踏而死。1982年10月：在莫斯科國家球場舉行的一場比賽中，因為最后時刻的進球，已經離場的球迷又試圖重新入場，引起的混亂造成340人死亡。1985年5月：布拉德福德慘案。1985年5月：海瑟爾慘案中39名球迷喪生。1989年4月：96名球迷死于希爾斯堡慘案。2001年5月：警察朝發(fā)生騷擾的加納球迷發(fā)射催淚瓦斯，137名球迷死于踐踏。體育場館的風險管理課件38球場十大悲劇觸目驚心布拉德福德失火慘如地獄

1985年，是英國足球“事故之年”。最著名的當然是海瑟爾慘案，那之前18天，英國還發(fā)生了另一起球場悲劇：4分鐘內，大火讓布拉德福德閱兵谷球場從天堂變成地獄，56人不幸遇難。

最快的一輛救火車在起火后4分鐘抵達，但一切太晚了?，F(xiàn)場缺少滅火器，缺少訓練有素的保安，缺乏有鮮明標示的逃生路線……該責怪的不是木制看臺，而是對生命的忽略和管理的無能，是足球產業(yè)的問題。代價是：死亡人數(shù)56，受傷人數(shù)250。此后一個賽季，布拉德福德到處流浪，新的閱兵谷19個月后才落成。但最悲慘的則是：因為18天后發(fā)生的海瑟爾慘案，“閱兵谷”慘案很快被人們遺忘；直到4年后希爾斯堡慘案發(fā)生后，英國人才真正開始重視球場安全問題。但對于幸存者來說，這個黑色的下午永遠刻在他們心中，“沒有逃生出口，甚至對于那些幸存者來說”。球場十大悲劇觸目驚心布拉德福德失火慘如地獄39有人曾提問：雅典奧運會開幕之前，世界輿論最關心的三件事是什么？回答是：安全、安全、還是安全！雅典奧運會帶給我們最大啟示就是：風險管理、風險防范是體育場館任何活動的最大前提。有人曾提問：雅典奧運會開幕之前，世界輿論最關心的三件事是什么40一、風險的含義1.風險是遭受損失的可能性2.風險是事物的不確定性只有一個結果發(fā)生：風險等于零有多種可能結果：有風險存在結果的差異越大：風險越大風險與機會并存！只有一個結果發(fā)生：風險等于零41二、體育場館風險體育場館風險是指由于體育場館內外環(huán)境的不確定性、服務經營活動的復雜性和體育場館能力的有限性而導致體育場館的實際收益達不到預期收益，甚至導致體育場館服務經營活動失敗的可能性。高強度、超負荷的運動，劇烈的身體碰撞，充滿冒險的運動項目，以及數(shù)以萬計狂熱觀眾的參與等，較高的事故、人身傷害發(fā)生率成為體育行業(yè)的一個顯著特點。這也是體育場館風險的根源。二、體育場館風險42三、體育場館風險的分類1.按風險產生的原因分類：自然風險、人為風險、政治風險、經濟風險、技術風險。2.按風險的來源分類：外部風險和內部風險。3.按風險的結果分類：純粹風險、投機風險。4.按風險承受能力不同分類：可接受的風險、不可接受的風險。體育場館的風險管理課件43四、風險管理及體育場館風險管理1.風險管理風險管理是對可能產生的各種風險進行識別、衡量、分析、評價，并適時采取及時有效的方法進行防范和控制，用最經濟合理的方法來綜合處理風險，以實現(xiàn)最大安全保障的一種科學管理方法。體育場館的風險管理課件44體育場館的風險管理課件45風險管理的目標包括兩方面的內容：一是在風險損失產生之前，通過有效的風險管理，以最小的損失控制費用取得最大的綜合經濟效益，盡可能減少風險給人們帶來的損失。另一方面是在風險損失發(fā)生后，通過風險管理的種種努力，使損失減至最小，從而在損失發(fā)生后能夠繼續(xù)其生存，并促使生產和生活的盡快恢復，盡快實現(xiàn)穩(wěn)定的收益，使生產經營持續(xù)增長。體育場館的風險管理課件46體育場館風險要素經營中經營后經營前設備器材風險、技術風險、產品生命周期風險、決策風險等質量風險、環(huán)境風險、管理風險、人員素質風險同業(yè)競爭風險、信用風險、銷售風險、閑置風險等2.體育場館風險管理除此之外還有共同的法律風險、利率風險、國家政策風險、資金風險、自然災害風險等體育場館風險要素經營中經營后經營前設備器材風險、技術風險、產47風險管理步驟1步驟2步驟3制定風險管理計劃實施風險管理計劃管理風險管理計劃第二節(jié)風險管理作業(yè)程序風險管理步驟1步驟2步驟3制定風險管理計劃實施風險管理計劃管48一、風險管理計劃的制定1.風險確認2.風險區(qū)分3.風險處理（1）風險回避法（2）風險轉移法（3）減小風險法（4）保留法二、風險管理計劃的實施三、風險管理計劃的管理體育場館的風險管理課件49第三節(jié)體育場館的人群管理一、人群管理定義人群管理，是通過政策制定與組織運作，協(xié)助體育場館或活動管理人員，給顧客提供安全和令人愉快的環(huán)境。二、人群管理的必要性在體育活動中，最危險的時刻是觀眾入場和離場的時候，而不是在活動進行過程中。體育場館的風險管理課件50彼得?塔洛在他的《會展與節(jié)事的風險和安全管理》一書中，總結了風險管理過程中人群的五大特點：①人群想擴大。②人群創(chuàng)造了平等。③人群企圖變得密集。④人群不斷移動并尋找方向。⑤停滯的人群需要節(jié)制或被遣散。體育場館的風險管理課件51容易影響人群失控的因素：以上分析了人群的特點，但人群造成失控需要一定的“導火線”和“助燃劑”，所謂的“導火線”是指引發(fā)人群失控的原因，它包括：①突發(fā)性的自然災害，如大雨、狂風、地震等。②場館內設備故障，如場館內突然停電、舞臺坍塌等。③人為鬧事，如在人流密集地大聲叫嚷有炸彈或起火，在活動現(xiàn)場煽動過激行為等。④有預謀的恐怖活動，如汽車爆炸、暗殺、劫持人質等。

體育場館的風險管理課件52而人群失控的“助燃劑”是指人群騷亂爆發(fā)后，有可能造成更大規(guī)模騷亂的因素，這些因素包括：①活動的主體是年輕人。青年人的激情和活動參與的投入度是活動成功的因素之一，但也非常容易造成行為的不理智。②沒有合理引導人群。當人群不知道何去何從時，極容易受到個別人的蠱惑，從而造成更大的事故。③氣候炎熱。根據(jù)心理學家的研究，人們在高溫情況下的性格比較暴躁，容易激動，因此活動在炎熱的夏季舉行時發(fā)生更大規(guī)模事故的可能性加大。④保安力量不足。騷亂發(fā)生，如果沒有足夠的警力控制，很可能造成進一步騷亂升級，因此對于不同類型的活動應根據(jù)需要配備相應的保安力量，及時處理已經出現(xiàn)的人群失控，將危險事故控制在較小的范圍內。⑤酒精。酒精的作用不言而喻，它很容易使人亂性，因此在會展和大型活動中一般不提供高濃度酒精的酒。⑥黑暗。由于有黑夜的掩護，人們會產生做了壞事而不被發(fā)現(xiàn)的僥幸心理，根據(jù)這樣的一種心理狀態(tài)，在受到過激行為唆使后，人們在夜里行為失控的機會更大，所以一些暴亂在晚上表現(xiàn)得更為激烈。而人群失控的“助燃劑”是指人群騷亂爆發(fā)后，有可能造成更大規(guī)模53三、人群管理計劃的內容1.有效的人群管理計劃必須是整個風險管理計劃下的一環(huán)2.有效的人群管理計劃必須由經過訓練而且能干的職員來執(zhí)行3.有效的人群管理計劃必須有具體的作業(yè)程序來處理緊急事件4.有效的人群管理計劃必須包含將企圖干擾現(xiàn)場、抵抗或醉酒的觀眾驅離的作業(yè)程序5.有效的人群管理計劃必須應用通訊網(wǎng)絡6.有效的人群管理計劃必須使用適當?shù)闹甘緲酥倔w育場館的風險管理課件54體育場館的風險管理課件55四、人群管理的新手段增進警力與監(jiān)控金屬探測器檢查新型面孔識別系統(tǒng)路易斯安娜圓頂體育館在9.11事件之后采取新的安全措施：1.冰筒、手提袋、背包和大型手提包不允許攜帶入場；2.小提包，例如女士手提包和嬰兒尿布包，在大門口要檢查。3.女士手提包大于12英寸*12英寸者禁止攜帶入場；4.禁止攜帶入場的東西不允許寄放在入口；5.要停在體育館的車輛必須提前到達并且接受檢查。四、人群管理的新手段56體育場館的風險管理課件57第四節(jié)緊急事件及緊急醫(yī)療處理緊急事件管理是為準備、降低、處理和補救緊急事件的作業(yè)過程。包括制定計劃、訓練、演習、裝備測試、部門協(xié)調及溝通等要素。制定緊急管理計劃是一個持續(xù)不斷的過程，它必須成為組織風險管理計劃的一部分，以提高計劃的可行性。體育場館的風險管理課件58一、緊急事件的范圍與類型1.地區(qū)緊急事件如：學校體育館2.重大緊急事件3.大災難性緊急事件如：龍卷風、地震一、緊急事件的范圍與類型59二、緊急事件處理計劃的步驟1.培養(yǎng)凡事事先準備的態(tài)度與習慣2.建立緊急事件規(guī)劃小組3.制定緊急事件管理計劃4.執(zhí)行緊急事件管理計劃二、緊急事件處理計劃的步驟60南寧市大型體育賽事及大眾體育活動突發(fā)公共事件應急預案（節(jié)選）

應急分級響應

根據(jù)本預案劃分的等級分類可采取以下分級響應：Ｉ級：出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡，或爆炸、火災、體育場館倒塌，或恐怖分子襲擊、綁架人質等特別重大事件，組委會須立即啟動應急工作預案，并立即向承辦地人民政府和市體育局報告，市體育局應迅速核實情況，指導、協(xié)調應急處置工作，并及時將處置情況上報市人民政府和自治區(qū)體育總局。Ⅱ級：出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件、嚴重影響社會穩(wěn)定的行為、多人傷亡或槍支、彈藥遺失和危險化學物品泄漏等重大事件，組委會立即啟動應急工作預案，并及時向承辦地人民政府報告，市體育局應隨時掌握情況，并將處置情況上報市人民政府。Ⅲ級：出現(xiàn)群體性事件、人員傷亡等較大事件，組委會迅速啟動應急工作預案，并立即向承辦地人民政府報告，市體育局掌握信息，了解處置情況。Ⅳ級：出現(xiàn)人員受傷、被困或數(shù)十人食物中毒等事件，組委會及時啟動應急工作預案，并及時向承辦地地人民政府匯報，在當?shù)卣y(tǒng)一組織領導下，積極開展處置工作。

體育場館的風險管理課件61應急響應的程序。大型體育賽事或大眾體育活動突發(fā)公共事件應急響應程序，按逐級負責、屬地管理、分級響應的