以權(quán)為本的可持續(xù)發(fā)展課件

北京協(xié)作者文化傳播中心（CCCF)李濤以權(quán)為本的可持續(xù)發(fā)展北京協(xié)作者文化傳播中心（CCCF)李濤以權(quán)為本的可持續(xù)發(fā)展1什么是貧困？貧困分為：“絕對貧困”與“相對貧困”什么是貧困？貧困分為：2絕對貧困是指社會(huì)成員的基本生活需求得不到必要的滿足。絕對貧困的主要原因是：生產(chǎn)力的極度低下以及由此所造成的發(fā)展機(jī)會(huì)的嚴(yán)重匱乏，其次則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源分配體系的不合理和不完善。絕對貧困意味著貧困者的生活處于“生存危機(jī)”的狀態(tài)。絕對貧困是指社會(huì)成員的基本生活需求得不到必要的滿足。絕對貧困3相對貧困通常是指社會(huì)成員基本生活的滿足程度以及發(fā)展的機(jī)會(huì)低于或少于社會(huì)的平均值的一半。相對貧困的主要原因：相對貧困不僅在于生產(chǎn)力的落后，更根源于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源分配的不公平。相對貧困意味著相對剝奪現(xiàn)象的存在。相對貧困通常是指社會(huì)成員基本生活的滿足程度以及發(fā)展的機(jī)會(huì)低于4貧困只是結(jié)果，不是原因根源在于分配不公——自然、權(quán)利、社會(huì)再分配；

貧窮并不僅是資源的剝奪，更重要的是權(quán)利的剝奪，窮人無法行使某些基本的權(quán)利，這是一種絕對的剝奪。

貧困只是結(jié)果，不是原因根源在于分配不公——自然、權(quán)利、社會(huì)再5弱勢群體：他們相對于另一種勢力而言，處于一種權(quán)能較低的相對不對等狀態(tài)。在這種不對等狀態(tài)中，弱勢群體往往受到不公平對待而導(dǎo)致自身權(quán)益被侵害。

保護(hù)弱勢群體，最主要的是應(yīng)該體現(xiàn)法律對公民的平等保護(hù)。即“國民待遇”。

弱勢群體：他們相對于另一種勢力而言，處于一種權(quán)能較低的相對不6能力與脆弱性分析框架旨在幫助外部的機(jī)構(gòu)規(guī)劃緊急救援，所采取的方式除了令外部干預(yù)能滿足目標(biāo)人群眼前的需要，又鼓勵(lì)依靠人民的力量和努力來促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展能力與脆弱性分析框架旨在幫助外部的機(jī)構(gòu)規(guī)劃緊急救援，所采取的7災(zāi)害與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危險(xiǎn)事故+脆弱環(huán)節(jié)=

(災(zāi)害源，災(zāi)害體)(受災(zāi)體)潛在危險(xiǎn)+脆弱性/能力=災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)(一個(gè)社區(qū)有多大機(jī)會(huì)受災(zāi)？)災(zāi)害與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危險(xiǎn)事故+脆弱環(huán)節(jié)=(災(zāi)害源，災(zāi)8潛在危險(xiǎn)的種類:自然(如地震，冰雹，暴雨等)人為(如戰(zhàn)爭，沖突，火警等)混合

(環(huán)境退化，滑坡泥石流，洪水)

SARS屬于哪一類?潛在危險(xiǎn)的種類:自然(如地震，冰雹，暴雨等)人為(如戰(zhàn)爭9什么是“脆弱性”:一些長期因素削弱人們應(yīng)付突發(fā)的災(zāi)難或持續(xù)的緊急情況的能力.這些“因素”稱為“脆弱性”.脆弱性先于災(zāi)難而存在,并且在災(zāi)難后繼續(xù)存在.脆弱性使人們更易受災(zāi)難的影響.什么是“脆弱性”:一些長期因素削弱人們應(yīng)付突發(fā)的災(zāi)難或持續(xù)的10什么是“能力”:個(gè)人或團(tuán)體現(xiàn)有的力量;能力隨著時(shí)間的推移而形成,并影響著人們應(yīng)付危機(jī)及復(fù)原的能力.什么是“能力”:個(gè)人或團(tuán)體現(xiàn)有的力量;能力隨著時(shí)間的推移而形11脆弱性/能力的構(gòu)成:三三個(gè)方面：物質(zhì)(如經(jīng)濟(jì)能力，住房，地理位置等)組織(如社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，宗族等)態(tài)度(積極/消極，警覺性等)脆弱性/能力的構(gòu)成:三三個(gè)方面：12能力與脆弱性分析框架*注意；除了按性別分析，也可再分貧富，長幼等不同群體分析因潛在危險(xiǎn)，脆弱性/能力均會(huì)隨著時(shí)間改變，分析結(jié)果具有特定的時(shí)間性。分析內(nèi)容也要包括導(dǎo)致脆弱性/能力的背后因素與根源脆弱性/能力物資男女態(tài)度男女組織男女能力與脆弱性分析框架*注意；脆弱性/能力物資男女態(tài)度男女組13

不同層次：(如礦工身處于危險(xiǎn)的工作環(huán)境)不安全狀況(如缺乏教育與其他的工作技能)背后的制約因素根源(如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡) 不同層次：(如礦工身處于危險(xiǎn)的工作環(huán)境)不安全狀況(如缺乏14什么是發(fā)展？發(fā)展就是變化，就是人們經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化條件的改善，是人們從一種狀態(tài)進(jìn)入到另一種更好的狀態(tài)。

發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不同利益相關(guān)者/利益群體之間協(xié)商、合作和學(xué)習(xí)的過程，就社區(qū)發(fā)展而言，社區(qū)應(yīng)該在這個(gè)過程里扮演重要角色。什么是發(fā)展？15能力與脆弱性分析框架的觀點(diǎn)發(fā)展是一個(gè)降低脆弱性、增強(qiáng)能力的過程；能力與脆弱性分析框架的觀點(diǎn)發(fā)展是一個(gè)降低脆弱性、增強(qiáng)能力的過16以權(quán)利為本的發(fā)展策略（以O(shè)XFAM為例）1.基本生計(jì)的權(quán)利2.基本服務(wù)的權(quán)利

3.生命安全的權(quán)利4.被聆聽的權(quán)利5.平等的權(quán)利以權(quán)利為本的發(fā)展策略（以O(shè)XFAM為例）1.基本生計(jì)的權(quán)利17NGO項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展原則群眾認(rèn)同、參與使用當(dāng)?shù)刭Y源、知識(shí)能力建設(shè)，社區(qū)管理適用的技術(shù)合理利用自然資源，不破壞環(huán)境與政策環(huán)境相符合NGO項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展原則群眾認(rèn)同、參與18為什么需要參與？為什么需要參與？19★決策?。。　镞^程中的主動(dòng)介入!!★受益!!(過程中受益)★能力建設(shè)?。?/p>

參與?參加?參與性的本質(zhì)：分擔(dān)分享共擔(dān)共享

投工投勞是不是參與？？？★決策?。?！參與?參加?參與性的本質(zhì)：分擔(dān)投工投勞是不是參20參與的形式定義外來者的控制程度當(dāng)?shù)厝说目刂瞥潭茸灾餍詤⑴c服務(wù)人群自己決定要做什么，怎樣做

主動(dòng)性參與外來者與當(dāng)?shù)厝艘黄鸱治銮闆r，共同決定做什么，怎樣做

適應(yīng)性參與在做什么上，外來者接受當(dāng)?shù)厝说囊庖?，但如何做則由外來者決定

誘惑性參與外來者決定做什么，怎樣做，同時(shí)用獎(jiǎng)、懲方法鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝藚⑴c

被動(dòng)性參與外來者決定做什么，怎樣做，當(dāng)?shù)厝酥皇潜桓嬷仨毴绾稳プ?/p>

參與的不同形式及參與程度參與的形式定義外來者的當(dāng)?shù)厝说淖灾餍詤⑴c服務(wù)人群自己決定要做21★權(quán)利？

★知識(shí)？

★能力？

★機(jī)會(huì)？

★學(xué)習(xí)？

參與的必要性/為什么要參與？★權(quán)利？參與的必要性/為什么要參與？22★領(lǐng)導(dǎo)決策？

★專家決策？

★投資者決策？

（三拍項(xiàng)目）

傳統(tǒng)的（項(xiàng)目開發(fā)/決策）做法★領(lǐng)導(dǎo)決策？傳統(tǒng)的（項(xiàng)目開發(fā)/決策）做法23

誰就有權(quán)決策！為什么強(qiáng)調(diào)服務(wù)人群的參與？

誰的問題？

誰最清楚？

行不行是誰的事？

行不行誰去做？誰承擔(dān)決策的風(fēng)險(xiǎn)？誰就有權(quán)決策！為什么強(qiáng)調(diào)服務(wù)人群的參與？誰的問題？24

知識(shí)窗

不同人群的知識(shí)結(jié)構(gòu)矩陣

外來者（專家）當(dāng)?shù)厝耍恐啦恢乐牢抑阒ǔＷR(shí)）你知我不知（土著知識(shí)）不知道我知你不知（專家知識(shí)）你我都不知待探索的知識(shí)知識(shí)窗25參與性的社區(qū)發(fā)展（規(guī)劃）是指以社區(qū)成員為主體，在外界的技術(shù)、信息、政策甚至經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和支持下制定社區(qū)自身發(fā)展計(jì)劃的過程，包括發(fā)展目標(biāo)？問題和對策以及具體行動(dòng)的識(shí)別和實(shí)施，同時(shí)社區(qū)本身在這個(gè)過程中擴(kuò)大同不同利益相關(guān)者的交流和理解以及能力建設(shè)并直接受益于規(guī)劃的實(shí)施。參與式社區(qū)發(fā)展規(guī)劃注重學(xué)習(xí)的過程而不只是結(jié)果，也特別注重對婦女和其他邊緣群體的關(guān)注。因此，參與式社區(qū)發(fā)展規(guī)劃不只是關(guān)注社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)注社區(qū)的社會(huì)發(fā)展。

參與性社區(qū)發(fā)展參與性的社區(qū)發(fā)展（規(guī)劃）是指以社區(qū)成員為主體，在26整個(gè)過程里對弱勢群體（邊緣人群）的關(guān)注，社會(huì)性別是重點(diǎn)。

參與式社區(qū)發(fā)展的基本原則：發(fā)展目標(biāo)的確定：社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是首要的，同政府的發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)；過程：從信息收集與分析到規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施以及監(jiān)測，社區(qū)扮演主要角色而外來者提供協(xié)助和服務(wù)的作用；

受益：社區(qū)是第一受益者，包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)受益；

能力建設(shè)與賦權(quán)：社區(qū)將在這個(gè)過程中逐漸建立自我發(fā)展的能力并通過政策調(diào)整和機(jī)制化來確定社區(qū)在社區(qū)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展中的地位、角色和作用。整個(gè)過程里對弱勢群體（邊緣人群）的關(guān)注，社會(huì)性別27缺點(diǎn)：1、參與是一個(gè)過程，有時(shí)可能不會(huì)馬上見到效果，是服務(wù)人群自身能力增長的過程2、協(xié)助參與過程的發(fā)生和參與機(jī)制的建立，需要外界大量人力投入

服務(wù)人群參與項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：根據(jù)服務(wù)人群的愿望、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)確定關(guān)鍵問題，提出適宜于他們經(jīng)濟(jì)條件和能力的解決途徑，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)適合服務(wù)人群的接受能力及操作技能，并進(jìn)行知識(shí)和技能的傳播，逐步實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。缺點(diǎn)：服務(wù)人群參與項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：281、在外來者的協(xié)助下，本地人通過參與性的方法和工具，表達(dá)和分享他們自己生產(chǎn)生活的經(jīng)驗(yàn)，分析他們所面臨的困難/問題和所具有的機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)潛在的解決困難的辦法，進(jìn)行計(jì)劃和采取一系列相應(yīng)行動(dòng)的過程。

2、服務(wù)人群參與項(xiàng)目，在于開發(fā)潛能力。

總結(jié)：1、在外來者的協(xié)助下，本地人通過參與性的方法和工具，表達(dá)和分29謝謝大家謝謝大家30北京協(xié)作者文化傳播中心（CCCF)李濤以權(quán)為本的可持續(xù)發(fā)展北京協(xié)作者文化傳播中心（CCCF)李濤以權(quán)為本的可持續(xù)發(fā)展31什么是貧困？貧困分為：“絕對貧困”與“相對貧困”什么是貧困？貧困分為：32絕對貧困是指社會(huì)成員的基本生活需求得不到必要的滿足。絕對貧困的主要原因是：生產(chǎn)力的極度低下以及由此所造成的發(fā)展機(jī)會(huì)的嚴(yán)重匱乏，其次則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源分配體系的不合理和不完善。絕對貧困意味著貧困者的生活處于“生存危機(jī)”的狀態(tài)。絕對貧困是指社會(huì)成員的基本生活需求得不到必要的滿足。絕對貧困33相對貧困通常是指社會(huì)成員基本生活的滿足程度以及發(fā)展的機(jī)會(huì)低于或少于社會(huì)的平均值的一半。相對貧困的主要原因：相對貧困不僅在于生產(chǎn)力的落后，更根源于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源分配的不公平。相對貧困意味著相對剝奪現(xiàn)象的存在。相對貧困通常是指社會(huì)成員基本生活的滿足程度以及發(fā)展的機(jī)會(huì)低于34貧困只是結(jié)果，不是原因根源在于分配不公——自然、權(quán)利、社會(huì)再分配；

貧窮并不僅是資源的剝奪，更重要的是權(quán)利的剝奪，窮人無法行使某些基本的權(quán)利，這是一種絕對的剝奪。

貧困只是結(jié)果，不是原因根源在于分配不公——自然、權(quán)利、社會(huì)再35弱勢群體：他們相對于另一種勢力而言，處于一種權(quán)能較低的相對不對等狀態(tài)。在這種不對等狀態(tài)中，弱勢群體往往受到不公平對待而導(dǎo)致自身權(quán)益被侵害。

保護(hù)弱勢群體，最主要的是應(yīng)該體現(xiàn)法律對公民的平等保護(hù)。即“國民待遇”。

弱勢群體：他們相對于另一種勢力而言，處于一種權(quán)能較低的相對不36能力與脆弱性分析框架旨在幫助外部的機(jī)構(gòu)規(guī)劃緊急救援，所采取的方式除了令外部干預(yù)能滿足目標(biāo)人群眼前的需要，又鼓勵(lì)依靠人民的力量和努力來促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展能力與脆弱性分析框架旨在幫助外部的機(jī)構(gòu)規(guī)劃緊急救援，所采取的37災(zāi)害與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危險(xiǎn)事故+脆弱環(huán)節(jié)=

(災(zāi)害源，災(zāi)害體)(受災(zāi)體)潛在危險(xiǎn)+脆弱性/能力=災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)(一個(gè)社區(qū)有多大機(jī)會(huì)受災(zāi)？)災(zāi)害與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危險(xiǎn)事故+脆弱環(huán)節(jié)=(災(zāi)害源，災(zāi)38潛在危險(xiǎn)的種類:自然(如地震，冰雹，暴雨等)人為(如戰(zhàn)爭，沖突，火警等)混合

(環(huán)境退化，滑坡泥石流，洪水)

SARS屬于哪一類?潛在危險(xiǎn)的種類:自然(如地震，冰雹，暴雨等)人為(如戰(zhàn)爭39什么是“脆弱性”:一些長期因素削弱人們應(yīng)付突發(fā)的災(zāi)難或持續(xù)的緊急情況的能力.這些“因素”稱為“脆弱性”.脆弱性先于災(zāi)難而存在,并且在災(zāi)難后繼續(xù)存在.脆弱性使人們更易受災(zāi)難的影響.什么是“脆弱性”:一些長期因素削弱人們應(yīng)付突發(fā)的災(zāi)難或持續(xù)的40什么是“能力”:個(gè)人或團(tuán)體現(xiàn)有的力量;能力隨著時(shí)間的推移而形成,并影響著人們應(yīng)付危機(jī)及復(fù)原的能力.什么是“能力”:個(gè)人或團(tuán)體現(xiàn)有的力量;能力隨著時(shí)間的推移而形41脆弱性/能力的構(gòu)成:三三個(gè)方面：物質(zhì)(如經(jīng)濟(jì)能力，住房，地理位置等)組織(如社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，宗族等)態(tài)度(積極/消極，警覺性等)脆弱性/能力的構(gòu)成:三三個(gè)方面：42能力與脆弱性分析框架*注意；除了按性別分析，也可再分貧富，長幼等不同群體分析因潛在危險(xiǎn)，脆弱性/能力均會(huì)隨著時(shí)間改變，分析結(jié)果具有特定的時(shí)間性。分析內(nèi)容也要包括導(dǎo)致脆弱性/能力的背后因素與根源脆弱性/能力物資男女態(tài)度男女組織男女能力與脆弱性分析框架*注意；脆弱性/能力物資男女態(tài)度男女組43

不同層次：(如礦工身處于危險(xiǎn)的工作環(huán)境)不安全狀況(如缺乏教育與其他的工作技能)背后的制約因素根源(如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡) 不同層次：(如礦工身處于危險(xiǎn)的工作環(huán)境)不安全狀況(如缺乏44什么是發(fā)展？發(fā)展就是變化，就是人們經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化條件的改善，是人們從一種狀態(tài)進(jìn)入到另一種更好的狀態(tài)。

發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不同利益相關(guān)者/利益群體之間協(xié)商、合作和學(xué)習(xí)的過程，就社區(qū)發(fā)展而言，社區(qū)應(yīng)該在這個(gè)過程里扮演重要角色。什么是發(fā)展？45能力與脆弱性分析框架的觀點(diǎn)發(fā)展是一個(gè)降低脆弱性、增強(qiáng)能力的過程；能力與脆弱性分析框架的觀點(diǎn)發(fā)展是一個(gè)降低脆弱性、增強(qiáng)能力的過46以權(quán)利為本的發(fā)展策略（以O(shè)XFAM為例）1.基本生計(jì)的權(quán)利2.基本服務(wù)的權(quán)利

3.生命安全的權(quán)利4.被聆聽的權(quán)利5.平等的權(quán)利以權(quán)利為本的發(fā)展策略（以O(shè)XFAM為例）1.基本生計(jì)的權(quán)利47NGO項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展原則群眾認(rèn)同、參與使用當(dāng)?shù)刭Y源、知識(shí)能力建設(shè)，社區(qū)管理適用的技術(shù)合理利用自然資源，不破壞環(huán)境與政策環(huán)境相符合NGO項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展原則群眾認(rèn)同、參與48為什么需要參與？為什么需要參與？49★決策?。?！★過程中的主動(dòng)介入!!★受益!!(過程中受益)★能力建設(shè)??！

參與?參加?參與性的本質(zhì)：分擔(dān)分享共擔(dān)共享

投工投勞是不是參與？？？★決策！??！參與?參加?參與性的本質(zhì)：分擔(dān)投工投勞是不是參50參與的形式定義外來者的控制程度當(dāng)?shù)厝说目刂瞥潭茸灾餍詤⑴c服務(wù)人群自己決定要做什么，怎樣做

主動(dòng)性參與外來者與當(dāng)?shù)厝艘黄鸱治銮闆r，共同決定做什么，怎樣做

適應(yīng)性參與在做什么上，外來者接受當(dāng)?shù)厝说囊庖姡绾巫鰟t由外來者決定

誘惑性參與外來者決定做什么，怎樣做，同時(shí)用獎(jiǎng)、懲方法鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝藚⑴c

被動(dòng)性參與外來者決定做什么，怎樣做，當(dāng)?shù)厝酥皇潜桓嬷仨毴绾稳プ?/p>

參與的不同形式及參與程度參與的形式定義外來者的當(dāng)?shù)厝说淖灾餍詤⑴c服務(wù)人群自己決定要做51★權(quán)利？

★知識(shí)？

★能力？

★機(jī)會(huì)？

★學(xué)習(xí)？

參與的必要性/為什么要參與？★權(quán)利？參與的必要性/為什么要參與？52★領(lǐng)導(dǎo)決策？

★專家決策？

★投資者決策？

（三拍項(xiàng)目）

傳統(tǒng)的（項(xiàng)目開發(fā)/決策）做法★領(lǐng)導(dǎo)決策？傳統(tǒng)的（項(xiàng)目開發(fā)/決策）做法53

誰就有權(quán)決策！為什么強(qiáng)調(diào)服務(wù)人群的參與？

誰的問題？

誰最清楚？

行不行是誰的事？

行不行誰去做？誰承擔(dān)決策的風(fēng)險(xiǎn)？誰就有權(quán)決策！為什么強(qiáng)調(diào)服務(wù)人群的參與？誰的問題？54

知識(shí)窗

不同人群的知識(shí)結(jié)構(gòu)矩陣

外來者（專家）當(dāng)?shù)厝?？知道不知道知道我知你知（常識(shí)）你知我不知（土著知識(shí)）不知道我知你不知（專家知識(shí)）你我都不知待探索的知識(shí)知識(shí)窗55參與性的社區(qū)發(fā)展（規(guī)劃）是指以社區(qū)成員為主體，在外界的技術(shù)、信息、政策甚至經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和支持下制定社區(qū)自身發(fā)展計(jì)劃的過程，包括發(fā)展目標(biāo)？問題和對策以及具體行動(dòng)的識(shí)別和實(shí)施，同時(shí)社區(qū)本身在這個(gè)過程中擴(kuò)大同不同利益相關(guān)者的交流和理解以及能力建設(shè)并直接受益于規(guī)劃的實(shí)施。參與式社區(qū)發(fā)展規(guī)劃注重學(xué)習(xí)的