農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為熱點(diǎn)問(wèn)題的辨析與思考課件

基于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

成為熱點(diǎn)問(wèn)題的辨析與思考益陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局徐友華基于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

成為熱點(diǎn)問(wèn)題的辨析與思考益陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局1單擊此處添加標(biāo)題成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考12345確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施2單擊此處添加標(biāo)題成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子農(nóng)藝措

國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。詮釋的是以人為本科學(xué)發(fā)展的理念。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得到快速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品逐步由供不應(yīng)求，到產(chǎn)需基本平衡，部分農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，（益陽(yáng)也出現(xiàn)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資發(fā)蘿卜、岳陽(yáng)發(fā)西瓜等現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)社會(huì)曾流傳著今年種什么，總理告訴我？），這說(shuō)明農(nóng)民還沒(méi)有適應(yīng)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品品種增多了，市場(chǎng)也豐富了，消費(fèi)者在面對(duì)豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品，必然會(huì)關(guān)注健康安全的食品，所以當(dāng)前社會(huì)上流傳著“今天吃什么，誰(shuí)能告訴我”，這是一件好事，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，廣大人民群眾生活水平提高了，關(guān)注健康和關(guān)注長(zhǎng)壽了。前言3前言3

1、全球經(jīng)濟(jì)一體化

隨著我國(guó)加入WTO以后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到諸多因素的制約：一是生產(chǎn)者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用不太了解；二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格存在“剪刀差”；三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起步晚、推進(jìn)慢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)儀器設(shè)備、檢驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)技術(shù)人員素質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生。一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景4一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景4

2、貿(mào)易保護(hù)

一些發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)利益，采用綠色壁壘、擠壓我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品，主要是通過(guò)增加檢測(cè)參數(shù)指標(biāo)，提高檢測(cè)指標(biāo)的允許含量，如檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行問(wèn)題（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、地方標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)，世界糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)、世衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)）。一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景52、貿(mào)易保護(hù)一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景53、政治化4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

隨著人民群眾日常生活和經(jīng)濟(jì)收入水平的提高，在滿足吃飽后開(kāi)始轉(zhuǎn)向吃好和吃出健康、追求健康指數(shù)和幸福指數(shù)。5、利益驅(qū)動(dòng)、監(jiān)管缺位

第一個(gè)原因：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者為追求利益的最大化，失去道德底線和基本的誠(chéng)信。

第二個(gè)原因：體制和機(jī)制問(wèn)題，鐵路警察各管一段，形成監(jiān)管空間。違法成本低，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)倒閉，國(guó)家、政府形象受損。一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景6一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景6

6、媒體的炒作與無(wú)限放大，消費(fèi)心理與認(rèn)識(shí)誤差

中國(guó)有13億人口，每天消耗約200萬(wàn)噸糧食、蔬菜、肉類等食品，有2億多戶農(nóng)、牧、漁民，40多萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)，食品經(jīng)營(yíng)戶323萬(wàn)家，如此龐大的食品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、消費(fèi)群體，如果把一些環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問(wèn)題說(shuō)成是整體的是不客觀的，也是不科學(xué)的。嚴(yán)格地講，在自然狀態(tài)下的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，是不可能生產(chǎn)出絕對(duì)潔凈食物，產(chǎn)品的質(zhì)量安全是相對(duì)的，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程離不開(kāi)施肥打藥。一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景76、媒體的炒作與無(wú)限放大，消費(fèi)心理與認(rèn)識(shí)誤差一、成為熱點(diǎn)

產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)對(duì)人（動(dòng)物）造成的傷害都是有量的概念。因此，在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中存在某物質(zhì)含量允許值。正常的人（動(dòng)物）都對(duì)有毒、有害物質(zhì)有一定的抵抗性，不同的個(gè)體抗性不同。人（動(dòng)物）對(duì)有毒有害物有降解的能力，如排泄、轉(zhuǎn)化（分解）。因此，一些消費(fèi)者認(rèn)為，在食品中一旦存在某種有毒、有害物質(zhì)，不管含量多少，就認(rèn)為不可食用；加上媒體的過(guò)份渲染、炒作給消費(fèi)者帶來(lái)恐慌心理。一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景8一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景8【相關(guān)鏈接】三鹿奶粉估計(jì)恢復(fù)期在十年，導(dǎo)致240多萬(wàn)戶奶農(nóng)殺牛、倒奶，進(jìn)口奶粉由2008年的35萬(wàn)噸，到2009年增加到59.7萬(wàn)噸。多寶魚(yú)直接損失50億；“海南問(wèn)題豇豆事件”僅一周左右的時(shí)間給海南農(nóng)民造成的直接損失達(dá)20億元；最近曝光的“瘦肉精”事件損失就更大了（刑拘126人，其中公務(wù)員37人）。一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景9一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景9

7、消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信息獲取不對(duì)稱

生產(chǎn)者(農(nóng)藥生產(chǎn)者)、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者。

媒體對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的披露“逆向選擇”、發(fā)酵。

消費(fèi)者家庭收入、自身素質(zhì)（文化水平、健康知識(shí)與意識(shí)）、年齡。一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景10一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景10（一）因子

1、重金屬

重金屬主要指鉛、鎘、汞、砷、鉻等。主要來(lái)源，一是土壤，其含量高低取決于成土母巖、母質(zhì)。成土母質(zhì)不同其含量不同，我們通常稱為背景值，如土壤中鎘含量，紫色巖形成的土壤一般大于四紀(jì)紅土母質(zhì)形成的土壤。二是人為活動(dòng)的影響，如開(kāi)礦產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵；施用含重金屬的農(nóng)藥（砷、汞等制劑）、肥料（礦物肥料、磷肥）、飼料，通常表現(xiàn)為慢性中毒，長(zhǎng)期食用重金屬含量高的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)在體內(nèi)逐步沉積，逐步加重對(duì)人體的影響。三是pH值，土壤酸堿度直接影響重金屬的有效性。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程11（一）因子二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程112、水

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)都離不開(kāi)水，水體質(zhì)量與人為活動(dòng)影響、發(fā)源地都有相關(guān)性。3、氣

空氣質(zhì)量主要受人為因素影響。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程12二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程124、農(nóng)業(yè)投入品◆種植業(yè)

農(nóng)藥：一是農(nóng)藥中有機(jī)磷、有機(jī)氯、砷、汞制劑等種類，一般而言是高分子化合物分解慢、殘留期長(zhǎng)；二是保鮮劑，24D催熟劑、乙烯利、著色劑（果綠）。食用農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品引起的中毒重要表現(xiàn)為四肢無(wú)力、頭痛、癢、食欲不振、嘔心、抽搐等癥狀，嚴(yán)重者可致人窒息死亡。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程13二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程13【相關(guān)鏈接】乙烯是普遍存在于植物體內(nèi)的一種天然植物激素；高等植物各組織都能產(chǎn)生乙烯，果實(shí)成熟時(shí)產(chǎn)生最多。乙烯利是人工合成的有機(jī)磷植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，在pH大于3及堿性條件下釋放出乙烯（乙烯利與水或含羥基化合物反應(yīng)釋放出乙烯），而植物體內(nèi)含有一種稱為乙烯的糖蛋白，乙烯作為催化劑與乙烯受體結(jié)合后，通過(guò)代謝后起生理作用，加速果實(shí)呼吸，促進(jìn)水果的有機(jī)酸和淀粉向可溶性糖轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)果實(shí)成熟和著色。

乙烯利為中毒農(nóng)藥，對(duì)人畜低毒，在果實(shí)中的允許含量值為2mg/Kg。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程14二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程14

肥料：化學(xué)合成肥料和礦物肥料（如碳酸氫氨、硫氨等為化學(xué)合成肥料；硅、錳肥、磷肥為礦物肥料）、土壤調(diào)理劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。

農(nóng)膜：對(duì)土壤結(jié)構(gòu)，土壤酶產(chǎn)生直接影響，農(nóng)膜在分解過(guò)程中產(chǎn)生的物質(zhì)。◆養(yǎng)殖業(yè)

畜漁藥：殺蟲(chóng)、殺菌、抗病毒等藥物，飼料添加劑（鋅、銅）。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程15二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程155、有害有機(jī)物和有害微生物

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害有機(jī)物主要為亞硝酸鹽，有害微生物主要為大腸桿菌、沙門(mén)氏菌。亞硝酸鹽主要是由于農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中過(guò)量使用硝態(tài)氮肥、農(nóng)產(chǎn)品貯存條件差、放置時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、加工處理不當(dāng)造成的；有害微生物污染主要是加工處理過(guò)程中衛(wèi)生條件差造成的。長(zhǎng)期食用亞硝酸鹽高的農(nóng)產(chǎn)品，極易引起高鐵血紅素白血癥；食用有毒微生物污染的農(nóng)產(chǎn)品，通常表現(xiàn)為胃痛下泄，嚴(yán)重者危及生命。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程16二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程16轉(zhuǎn)基因：（兩種觀點(diǎn)）

轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品，學(xué)術(shù)界存在兩種不同觀點(diǎn)：

轉(zhuǎn)基因的基本概念：將現(xiàn)有動(dòng)植物中優(yōu)良的品質(zhì)、品性（高產(chǎn)、抗逆、抗蟲(chóng)〈病〉、食味好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高）等已知功能性狀良好的基因（控制遺傳的片段）通過(guò)現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段，轉(zhuǎn)移到目標(biāo)動(dòng)植物體中，使受體動(dòng)植物在原有的遺傳特性基礎(chǔ)上增加新的功能特性，獲得理想的新品種。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程17二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程17觀點(diǎn)一：有益

一是可以減少對(duì)資源、環(huán)境的破壞，（耐脊薄、抗旱、抗病蟲(chóng)、高產(chǎn)……）從而減少在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用量?！鞠嚓P(guān)鏈接】中國(guó)占世界7％的耕地（18-20億畝），其化肥用量占世界的35％；其農(nóng)藥用量為世界平均用量的3倍。中國(guó)化肥（N、P、K）的利用率約為30％；農(nóng)藥利用率約為10-20％.這就是講70％的肥料、80-90％的農(nóng)藥未被利用而進(jìn)入到土體、水體或大氣中（污染）。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程18觀點(diǎn)一：有益二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程18

二是可以提高產(chǎn)量。減輕土地的利用強(qiáng)度（承載力），通過(guò)休耕保護(hù)環(huán)境。

美國(guó)是利用轉(zhuǎn)基因作物最早的國(guó)家，據(jù)報(bào)道：1996-2007年，全球轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)累計(jì)獲利440億美元，44％是通過(guò)提高產(chǎn)量，56％是通過(guò)降低生產(chǎn)成本。2008年全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量約為3210萬(wàn)噸，其中棉花200萬(wàn)噸，玉米1510萬(wàn)噸，大豆1450萬(wàn)噸（出油率高出我國(guó)非基因大豆10％），油菜50萬(wàn)噸。（出油率最高的可達(dá)45％；我國(guó)常規(guī)品種出油率約為33％；傳統(tǒng)臘菜籽出油率為20％多一點(diǎn)。）二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程19二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程19觀點(diǎn)二：有害，主要為世界綠色和平組織的觀點(diǎn)。

一是轉(zhuǎn)基因會(huì)對(duì)環(huán)境安全帶來(lái)影響?；蚱七M(jìn)而出現(xiàn)新的有害抗性物種，使人類無(wú)能無(wú)力（如生理小種）。

二是人類對(duì)可食性動(dòng)植物的選擇（物擇競(jìng)天），如果把蟲(chóng)子都不吃的東西拿來(lái)給人類自己享用，難道不恐怖嗎？

倫理學(xué)觀點(diǎn)……二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程20觀點(diǎn)二：有害，主要為世界綠色和平組織的觀點(diǎn)。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)（二）進(jìn)入食物鏈的過(guò)程

1、物理吸收

2、動(dòng)植物吸收

3、人為添加二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程21二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程21

規(guī)范的農(nóng)藝技術(shù)措施，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基石。合格（安全）的農(nóng)產(chǎn)品是種出來(lái)的，不合格（不安全）的農(nóng)產(chǎn)品是檢測(cè)出來(lái)的。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)了由原始農(nóng)業(yè)→傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)→開(kāi)始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)不同階段。這三個(gè)階段是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程，影響變化的因素主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)措施（科學(xué)技術(shù)）。小平同志說(shuō)：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。

農(nóng)藝措施的概念：人類在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，為獲取量更多、質(zhì)更優(yōu)的產(chǎn)品，對(duì)自然條件下的土壤、品種、栽培管理等所采用的一系列最合理的改善與改良措施。三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響22規(guī)范的農(nóng)藝技術(shù)措施，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安三、農(nóng)藝措（一）品種

品種不同，特別是對(duì)重金屬的富集（吸收）存在很大差異。如禾本科；在同等栽培條件下（同N），大白菜、小白菜……硝酸鹽含量也存在很大差異，這種差異很大程度上受遺傳基因控制。三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響23三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響23（二）土壤環(huán)境

“土能生萬(wàn)物，萬(wàn)物土中生”，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與土壤環(huán)境關(guān)系十分密切，因此，在“三品”認(rèn)證以前，必須先對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行認(rèn)定（評(píng)估），如貢米、富硒茶（米）、三眼塘枇杷都與土壤環(huán)境關(guān)系十分密切；又如安化庫(kù)區(qū)的柑桔、茶葉之所以質(zhì)量好，一是因?yàn)樵搮^(qū)域土壤是由冰積巖風(fēng)化而成，其母質(zhì)中含有多種有益于人體健康的礦物質(zhì)元素；此外，該區(qū)域有大型水庫(kù)，夜溫差大，周邊無(wú)工礦企業(yè)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)，無(wú)污染源，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品自然品質(zhì)優(yōu)良。三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響24（二）土壤環(huán)境三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響24（三）農(nóng)藥、化肥

在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，施用農(nóng)藥、化肥是確保農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全最重要的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施；同時(shí)，農(nóng)藥化肥的不合理施用也是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)的最直接最關(guān)鍵最根本的原因。（桃江水稻長(zhǎng)期定位試驗(yàn)，地方產(chǎn)量約為55％；南縣油菜連續(xù)3年地力產(chǎn)量分別為6％、20％、15％；英國(guó)洛桑試驗(yàn)約為50％。）三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響25三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響25農(nóng)藥：1、高毒、高殘留農(nóng)藥的施用；2、超劑量施用（環(huán)境）；3、不合理的施用期（安全間隔期）；化肥：1、高氮條件下，硝酸鹽；2、N、P、K的不合理配比，硝酸鹽含量增高；3、高肥力水平條件下，不適宜的收獲期；4、催熟劑、增甜劑、膨大素的使用；三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響26農(nóng)藥：三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響26

循序漸進(jìn)，穩(wěn)步提高。產(chǎn)品的質(zhì)量與社會(huì)的發(fā)展是同步的：一是消費(fèi)者的認(rèn)知度。二是消費(fèi)水平。三是生產(chǎn)者和加工者的誠(chéng)信觀念。四是政府的責(zé)任意識(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全工作，5月13日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席全國(guó)食品安全工作專題會(huì)議暨省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)食品安全監(jiān)管專題研討班結(jié)業(yè)式，李克強(qiáng)說(shuō)：“這不僅是結(jié)業(yè)證書(shū)，也是給各地的責(zé)任書(shū)……”。四、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考27四、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考27

改革開(kāi)放以來(lái)，我們用30多年時(shí)間解決了人民吃得飽的問(wèn)題，進(jìn)入新的發(fā)展階段，必須下決心解決群眾吃得好、吃得安全的問(wèn)題。提高食品安全水平也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，有利于增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)“中國(guó)制造”的信心，有利于開(kāi)拓十幾億人口大市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大。五是主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人。四、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考28四、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考28五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施（一）明確責(zé)任

依據(jù)《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定：各級(jí)地方人民政府負(fù)總責(zé)，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，總負(fù)責(zé)人、省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)。

主管部門(mén)：（種養(yǎng)殖業(yè)主管部門(mén)）、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局（局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、站長(zhǎng)）。

相關(guān)部門(mén)：財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、商務(wù)……

農(nóng)業(yè)內(nèi)部：糧油、經(jīng)作、植保、土肥、環(huán)保、執(zhí)法、綠辦、畜牧防疫、畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)、飼料管理、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等機(jī)構(gòu)都是責(zé)任單位。29五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施（一）明確責(zé)任29五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施（二）全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管1、抓好專項(xiàng)整治。著力解決生豬“瘦肉精”，蔬菜、稻谷中農(nóng)藥殘留，瓜果中違規(guī)使用保鮮劑、催熟劑等問(wèn)題。2、抓好重點(diǎn)地區(qū)。突出主產(chǎn)區(qū)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)好投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程控制及質(zhì)量監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入。3、抓好關(guān)鍵時(shí)節(jié)。對(duì)于隱患大，關(guān)注度高的農(nóng)產(chǎn)品，要在集中上市期間，采取針對(duì)性措施加強(qiáng)監(jiān)管（如專項(xiàng)抽查、專項(xiàng)治理），特別是“二節(jié)”、“二會(huì)”、“五一”、“國(guó)慶”等重點(diǎn)時(shí)間段的監(jiān)管。4、集中力量查辦一批制售假劣農(nóng)資和禁用農(nóng)藥的重大案件。以放心農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店創(chuàng)建為重點(diǎn)，保證農(nóng)民用上“放心種、放心肥、放心藥”，凈化生產(chǎn)源頭。30五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施（二）全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管30五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施（三）持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)1、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的修制定，圍繞產(chǎn)品安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定一批符合本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，讓生產(chǎn)者看得懂，用得了，效果好。2、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣、貫、用。技術(shù)講座、圖片卡、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，促進(jìn)農(nóng)民依標(biāo)生產(chǎn)。3、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（場(chǎng)、園）創(chuàng)建。31五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施（三）持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)31五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施

4、擴(kuò)大“三品一標(biāo)”總規(guī)模，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”品牌優(yōu)勢(shì)，將其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（區(qū)、基地）建設(shè)、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，用品牌化帶動(dòng)基地化建設(shè)，從更本上解決標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題。

5、強(qiáng)化技術(shù)支撐。大力推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，如測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、生物物理防治技術(shù)（趨光、趨味、趨食性），低毒高效藥物。遵循自然規(guī)律，不瞎指揮，亂行政，不搞指標(biāo)政績(jī)、數(shù)字政績(jī)（如今年山東等六省買(mǎi)菜難）。32五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施4、擴(kuò)大“三品一標(biāo)”五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施【相關(guān)鏈接】全球氣候變化導(dǎo)致很多極端氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，也使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)植物病蟲(chóng)害發(fā)生規(guī)律和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生規(guī)律產(chǎn)生相應(yīng)變化。世界各國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，均采取了相對(duì)應(yīng)的措施。

2009年12月，中國(guó)正式對(duì)外公布碳強(qiáng)度減排目標(biāo)。到2020年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳強(qiáng)度比2005年降低了40-50％。據(jù)測(cè)算，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溫室氣體排放量為9.5億噸；農(nóng)業(yè)源CO2排放量占全國(guó)溫室氣體總排放量的17％。33五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施【相關(guān)鏈接】全球氣候變化導(dǎo)致五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施排放主要表象為四個(gè)方面：

1、化肥過(guò)渡施用（氮肥），年排放78萬(wàn)噸N2O，相當(dāng)于2.4億噸CO2。（氮氧化物的形式排放到空氣中造成的溫室效應(yīng)幾乎是CO2的300倍。）

2、畜禽糞便的不合理處理產(chǎn)生的污染，同時(shí)牛羊等具有反芻消化的動(dòng)物，在反芻消化過(guò)程中排放的CH4氣體。

3、耕地源溫室氣體；據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織測(cè)算，耕地源溫室氣體排放量約占全球人為溫室氣體總排放量的30％（翻耕會(huì)加大CO2的釋放）。

4、秸稈焚燒及森林減少；我國(guó)每年因秸稈燃燒排放的CO2約為2.3億噸。

因此，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。34五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施排放主要表象為四個(gè)方面：34五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施（四）加強(qiáng)應(yīng)急處置

1、反應(yīng)要快速，處置要果斷。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間要依法逐級(jí)上報(bào)，第一時(shí)間要采取措施，迅速控制問(wèn)題產(chǎn)品，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度降低負(fù)面影響。

2、處置要依法。按授權(quán)范圍，不推諉，不越位，不缺位，反應(yīng)不過(guò)頭，處置不過(guò)度，堅(jiān)持一事一案，不隨意擴(kuò)大品種和涉及范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大發(fā)酵。35五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施（四）加強(qiáng)應(yīng)急處置35五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施

3、防范要聯(lián)動(dòng)。上下一盤(pán)棋，堅(jiān)持部門(mén)行動(dòng)協(xié)同，防止各自為政，不溝通，不配合，更不能相互埋怨推諉。

4、預(yù)警要超前。對(duì)隱患區(qū)域、危險(xiǎn)時(shí)期實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控、對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)藥、畜、漁等添加劑的違規(guī)窩點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)厲的打擊，做到早預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)，早控制，早處理。36五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施36五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施（五）大力推動(dòng)體系隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)“國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)”的文件精神，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)“職能、人員、經(jīng)費(fèi)、手段、服務(wù)”五到位。提高隊(duì)伍素質(zhì)，特別是檢測(cè)人員檢測(cè)數(shù)據(jù)要精確，加強(qiáng)數(shù)據(jù)研判，擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面和檢測(cè)頻率。37五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施37五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施

1、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

2、例行監(jiān)測(cè)制度。

3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信用制度。對(duì)基地、場(chǎng)（園）、協(xié)會(huì)、行業(yè)建立誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估和公示，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，制定失信行為懲戒制度，使違法者的行為付出代價(jià)。

4、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。利用檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，科學(xué)評(píng)估危害程度，提出防范措施，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)，正確引導(dǎo)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“零風(fēng)險(xiǎn)、零容忍”。

5、體制建設(shè)。改革現(xiàn)有管理體制，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌全程監(jiān)控和無(wú)縫對(duì)接，當(dāng)前，行業(yè)管理政出多門(mén)，職責(zé)、職能銜接配套性差，部門(mén)、行業(yè)趨利避責(zé)，問(wèn)責(zé)不規(guī)范。38五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施1、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。38五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施

（七）增強(qiáng)財(cái)政投入

（八）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，支持和引導(dǎo)媒體客觀公正，準(zhǔn)確地報(bào)道食品安全信息，加大宣傳普及食品安全知識(shí)，積極鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者利益。39五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施39謝謝！40謝40基于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

成為熱點(diǎn)問(wèn)題的辨析與思考益陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局徐友華基于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

成為熱點(diǎn)問(wèn)題的辨析與思考益陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局41單擊此處添加標(biāo)題成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考12345確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施42單擊此處添加標(biāo)題成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子農(nóng)藝措

國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。詮釋的是以人為本科學(xué)發(fā)展的理念。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得到快速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品逐步由供不應(yīng)求，到產(chǎn)需基本平衡，部分農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，（益陽(yáng)也出現(xiàn)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資發(fā)蘿卜、岳陽(yáng)發(fā)西瓜等現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)社會(huì)曾流傳著今年種什么，總理告訴我？），這說(shuō)明農(nóng)民還沒(méi)有適應(yīng)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品品種增多了，市場(chǎng)也豐富了，消費(fèi)者在面對(duì)豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品，必然會(huì)關(guān)注健康安全的食品，所以當(dāng)前社會(huì)上流傳著“今天吃什么，誰(shuí)能告訴我”，這是一件好事，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，廣大人民群眾生活水平提高了，關(guān)注健康和關(guān)注長(zhǎng)壽了。前言43前言3

1、全球經(jīng)濟(jì)一體化

隨著我國(guó)加入WTO以后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到諸多因素的制約：一是生產(chǎn)者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用不太了解；二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格存在“剪刀差”；三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起步晚、推進(jìn)慢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)儀器設(shè)備、檢驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)技術(shù)人員素質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生。一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景44一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景4

2、貿(mào)易保護(hù)

一些發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)利益，采用綠色壁壘、擠壓我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品，主要是通過(guò)增加檢測(cè)參數(shù)指標(biāo)，提高檢測(cè)指標(biāo)的允許含量，如檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行問(wèn)題（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、地方標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)，世界糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)、世衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)）。一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景452、貿(mào)易保護(hù)一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景53、政治化4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

隨著人民群眾日常生活和經(jīng)濟(jì)收入水平的提高，在滿足吃飽后開(kāi)始轉(zhuǎn)向吃好和吃出健康、追求健康指數(shù)和幸福指數(shù)。5、利益驅(qū)動(dòng)、監(jiān)管缺位

第一個(gè)原因：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者為追求利益的最大化，失去道德底線和基本的誠(chéng)信。

第二個(gè)原因：體制和機(jī)制問(wèn)題，鐵路警察各管一段，形成監(jiān)管空間。違法成本低，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)倒閉，國(guó)家、政府形象受損。一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景46一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景6

6、媒體的炒作與無(wú)限放大，消費(fèi)心理與認(rèn)識(shí)誤差

中國(guó)有13億人口，每天消耗約200萬(wàn)噸糧食、蔬菜、肉類等食品，有2億多戶農(nóng)、牧、漁民，40多萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)，食品經(jīng)營(yíng)戶323萬(wàn)家，如此龐大的食品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、消費(fèi)群體，如果把一些環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問(wèn)題說(shuō)成是整體的是不客觀的，也是不科學(xué)的。嚴(yán)格地講，在自然狀態(tài)下的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，是不可能生產(chǎn)出絕對(duì)潔凈食物，產(chǎn)品的質(zhì)量安全是相對(duì)的，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程離不開(kāi)施肥打藥。一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景476、媒體的炒作與無(wú)限放大，消費(fèi)心理與認(rèn)識(shí)誤差一、成為熱點(diǎn)

產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)對(duì)人（動(dòng)物）造成的傷害都是有量的概念。因此，在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中存在某物質(zhì)含量允許值。正常的人（動(dòng)物）都對(duì)有毒、有害物質(zhì)有一定的抵抗性，不同的個(gè)體抗性不同。人（動(dòng)物）對(duì)有毒有害物有降解的能力，如排泄、轉(zhuǎn)化（分解）。因此，一些消費(fèi)者認(rèn)為，在食品中一旦存在某種有毒、有害物質(zhì)，不管含量多少，就認(rèn)為不可食用；加上媒體的過(guò)份渲染、炒作給消費(fèi)者帶來(lái)恐慌心理。一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景48一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景8【相關(guān)鏈接】三鹿奶粉估計(jì)恢復(fù)期在十年，導(dǎo)致240多萬(wàn)戶奶農(nóng)殺牛、倒奶，進(jìn)口奶粉由2008年的35萬(wàn)噸，到2009年增加到59.7萬(wàn)噸。多寶魚(yú)直接損失50億；“海南問(wèn)題豇豆事件”僅一周左右的時(shí)間給海南農(nóng)民造成的直接損失達(dá)20億元；最近曝光的“瘦肉精”事件損失就更大了（刑拘126人，其中公務(wù)員37人）。一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景49一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景9

7、消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信息獲取不對(duì)稱

生產(chǎn)者(農(nóng)藥生產(chǎn)者)、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者。

媒體對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的披露“逆向選擇”、發(fā)酵。

消費(fèi)者家庭收入、自身素質(zhì)（文化水平、健康知識(shí)與意識(shí)）、年齡。一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景50一、成為熱點(diǎn)問(wèn)題的背景10（一）因子

1、重金屬

重金屬主要指鉛、鎘、汞、砷、鉻等。主要來(lái)源，一是土壤，其含量高低取決于成土母巖、母質(zhì)。成土母質(zhì)不同其含量不同，我們通常稱為背景值，如土壤中鎘含量，紫色巖形成的土壤一般大于四紀(jì)紅土母質(zhì)形成的土壤。二是人為活動(dòng)的影響，如開(kāi)礦產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵；施用含重金屬的農(nóng)藥（砷、汞等制劑）、肥料（礦物肥料、磷肥）、飼料，通常表現(xiàn)為慢性中毒，長(zhǎng)期食用重金屬含量高的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)在體內(nèi)逐步沉積，逐步加重對(duì)人體的影響。三是pH值，土壤酸堿度直接影響重金屬的有效性。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程51（一）因子二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程112、水

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)都離不開(kāi)水，水體質(zhì)量與人為活動(dòng)影響、發(fā)源地都有相關(guān)性。3、氣

空氣質(zhì)量主要受人為因素影響。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程52二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程124、農(nóng)業(yè)投入品◆種植業(yè)

農(nóng)藥：一是農(nóng)藥中有機(jī)磷、有機(jī)氯、砷、汞制劑等種類，一般而言是高分子化合物分解慢、殘留期長(zhǎng)；二是保鮮劑，24D催熟劑、乙烯利、著色劑（果綠）。食用農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品引起的中毒重要表現(xiàn)為四肢無(wú)力、頭痛、癢、食欲不振、嘔心、抽搐等癥狀，嚴(yán)重者可致人窒息死亡。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程53二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程13【相關(guān)鏈接】乙烯是普遍存在于植物體內(nèi)的一種天然植物激素；高等植物各組織都能產(chǎn)生乙烯，果實(shí)成熟時(shí)產(chǎn)生最多。乙烯利是人工合成的有機(jī)磷植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，在pH大于3及堿性條件下釋放出乙烯（乙烯利與水或含羥基化合物反應(yīng)釋放出乙烯），而植物體內(nèi)含有一種稱為乙烯的糖蛋白，乙烯作為催化劑與乙烯受體結(jié)合后，通過(guò)代謝后起生理作用，加速果實(shí)呼吸，促進(jìn)水果的有機(jī)酸和淀粉向可溶性糖轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)果實(shí)成熟和著色。

乙烯利為中毒農(nóng)藥，對(duì)人畜低毒，在果實(shí)中的允許含量值為2mg/Kg。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程54二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程14

肥料：化學(xué)合成肥料和礦物肥料（如碳酸氫氨、硫氨等為化學(xué)合成肥料；硅、錳肥、磷肥為礦物肥料）、土壤調(diào)理劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。

農(nóng)膜：對(duì)土壤結(jié)構(gòu)，土壤酶產(chǎn)生直接影響，農(nóng)膜在分解過(guò)程中產(chǎn)生的物質(zhì)。◆養(yǎng)殖業(yè)

畜漁藥：殺蟲(chóng)、殺菌、抗病毒等藥物，飼料添加劑（鋅、銅）。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程55二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程155、有害有機(jī)物和有害微生物

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害有機(jī)物主要為亞硝酸鹽，有害微生物主要為大腸桿菌、沙門(mén)氏菌。亞硝酸鹽主要是由于農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中過(guò)量使用硝態(tài)氮肥、農(nóng)產(chǎn)品貯存條件差、放置時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、加工處理不當(dāng)造成的；有害微生物污染主要是加工處理過(guò)程中衛(wèi)生條件差造成的。長(zhǎng)期食用亞硝酸鹽高的農(nóng)產(chǎn)品，極易引起高鐵血紅素白血癥；食用有毒微生物污染的農(nóng)產(chǎn)品，通常表現(xiàn)為胃痛下泄，嚴(yán)重者危及生命。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程56二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程16轉(zhuǎn)基因：（兩種觀點(diǎn)）

轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品，學(xué)術(shù)界存在兩種不同觀點(diǎn)：

轉(zhuǎn)基因的基本概念：將現(xiàn)有動(dòng)植物中優(yōu)良的品質(zhì)、品性（高產(chǎn)、抗逆、抗蟲(chóng)〈病〉、食味好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高）等已知功能性狀良好的基因（控制遺傳的片段）通過(guò)現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段，轉(zhuǎn)移到目標(biāo)動(dòng)植物體中，使受體動(dòng)植物在原有的遺傳特性基礎(chǔ)上增加新的功能特性，獲得理想的新品種。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程57二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程17觀點(diǎn)一：有益

一是可以減少對(duì)資源、環(huán)境的破壞，（耐脊薄、抗旱、抗病蟲(chóng)、高產(chǎn)……）從而減少在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用量?！鞠嚓P(guān)鏈接】中國(guó)占世界7％的耕地（18-20億畝），其化肥用量占世界的35％；其農(nóng)藥用量為世界平均用量的3倍。中國(guó)化肥（N、P、K）的利用率約為30％；農(nóng)藥利用率約為10-20％.這就是講70％的肥料、80-90％的農(nóng)藥未被利用而進(jìn)入到土體、水體或大氣中（污染）。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程58觀點(diǎn)一：有益二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程18

二是可以提高產(chǎn)量。減輕土地的利用強(qiáng)度（承載力），通過(guò)休耕保護(hù)環(huán)境。

美國(guó)是利用轉(zhuǎn)基因作物最早的國(guó)家，據(jù)報(bào)道：1996-2007年，全球轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)累計(jì)獲利440億美元，44％是通過(guò)提高產(chǎn)量，56％是通過(guò)降低生產(chǎn)成本。2008年全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量約為3210萬(wàn)噸，其中棉花200萬(wàn)噸，玉米1510萬(wàn)噸，大豆1450萬(wàn)噸（出油率高出我國(guó)非基因大豆10％），油菜50萬(wàn)噸。（出油率最高的可達(dá)45％；我國(guó)常規(guī)品種出油率約為33％；傳統(tǒng)臘菜籽出油率為20％多一點(diǎn)。）二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程59二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程19觀點(diǎn)二：有害，主要為世界綠色和平組織的觀點(diǎn)。

一是轉(zhuǎn)基因會(huì)對(duì)環(huán)境安全帶來(lái)影響?；蚱七M(jìn)而出現(xiàn)新的有害抗性物種，使人類無(wú)能無(wú)力（如生理小種）。

二是人類對(duì)可食性動(dòng)植物的選擇（物擇競(jìng)天），如果把蟲(chóng)子都不吃的東西拿來(lái)給人類自己享用，難道不恐怖嗎？

倫理學(xué)觀點(diǎn)……二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程60觀點(diǎn)二：有害，主要為世界綠色和平組織的觀點(diǎn)。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)（二）進(jìn)入食物鏈的過(guò)程

1、物理吸收

2、動(dòng)植物吸收

3、人為添加二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程61二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因子與進(jìn)入食物鏈的過(guò)程21

規(guī)范的農(nóng)藝技術(shù)措施，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基石。合格（安全）的農(nóng)產(chǎn)品是種出來(lái)的，不合格（不安全）的農(nóng)產(chǎn)品是檢測(cè)出來(lái)的。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)了由原始農(nóng)業(yè)→傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)→開(kāi)始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)不同階段。這三個(gè)階段是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程，影響變化的因素主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)措施（科學(xué)技術(shù)）。小平同志說(shuō)：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。

農(nóng)藝措施的概念：人類在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，為獲取量更多、質(zhì)更優(yōu)的產(chǎn)品，對(duì)自然條件下的土壤、品種、栽培管理等所采用的一系列最合理的改善與改良措施。三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響62規(guī)范的農(nóng)藝技術(shù)措施，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安三、農(nóng)藝措（一）品種

品種不同，特別是對(duì)重金屬的富集（吸收）存在很大差異。如禾本科；在同等栽培條件下（同N），大白菜、小白菜……硝酸鹽含量也存在很大差異，這種差異很大程度上受遺傳基因控制。三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響63三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響23（二）土壤環(huán)境

“土能生萬(wàn)物，萬(wàn)物土中生”，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與土壤環(huán)境關(guān)系十分密切，因此，在“三品”認(rèn)證以前，必須先對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行認(rèn)定（評(píng)估），如貢米、富硒茶（米）、三眼塘枇杷都與土壤環(huán)境關(guān)系十分密切；又如安化庫(kù)區(qū)的柑桔、茶葉之所以質(zhì)量好，一是因?yàn)樵搮^(qū)域土壤是由冰積巖風(fēng)化而成，其母質(zhì)中含有多種有益于人體健康的礦物質(zhì)元素；此外，該區(qū)域有大型水庫(kù)，夜溫差大，周邊無(wú)工礦企業(yè)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)，無(wú)污染源，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品自然品質(zhì)優(yōu)良。三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響64（二）土壤環(huán)境三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響24（三）農(nóng)藥、化肥

在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，施用農(nóng)藥、化肥是確保農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全最重要的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施；同時(shí)，農(nóng)藥化肥的不合理施用也是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)的最直接最關(guān)鍵最根本的原因。（桃江水稻長(zhǎng)期定位試驗(yàn)，地方產(chǎn)量約為55％；南縣油菜連續(xù)3年地力產(chǎn)量分別為6％、20％、15％；英國(guó)洛桑試驗(yàn)約為50％。）三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響65三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響25農(nóng)藥：1、高毒、高殘留農(nóng)藥的施用；2、超劑量施用（環(huán)境）；3、不合理的施用期（安全間隔期）；化肥：1、高氮條件下，硝酸鹽；2、N、P、K的不合理配比，硝酸鹽含量增高；3、高肥力水平條件下，不適宜的收獲期；4、催熟劑、增甜劑、膨大素的使用；三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響66農(nóng)藥：三、農(nóng)藝措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響26

循序漸進(jìn)，穩(wěn)步提高。產(chǎn)品的質(zhì)量與社會(huì)的發(fā)展是同步的：一是消費(fèi)者的認(rèn)知度。二是消費(fèi)水平。三是生產(chǎn)者和加工者的誠(chéng)信觀念。四是政府的責(zé)任意識(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全工作，5月13日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席全國(guó)食品安全工作專題會(huì)議暨省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)食品安全監(jiān)管專題研討班結(jié)業(yè)式，李克強(qiáng)說(shuō)：“這不僅是結(jié)業(yè)證書(shū)，也是給各地的責(zé)任書(shū)……”。四、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考67四、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考27

改革開(kāi)放以來(lái)，我們用30多年時(shí)間解決了人民吃得飽的問(wèn)題，進(jìn)入新的發(fā)展階段，必須下決心解決群眾吃得好、吃得安全的問(wèn)題。提高食品安全水平也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，有利于增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)“中國(guó)制造”的信心，有利于開(kāi)拓十幾億人口大市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大。五是主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人。四、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考68四、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考28五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施（一）明確責(zé)任

依據(jù)《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定：各級(jí)地方人民政府負(fù)總責(zé)，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，總負(fù)責(zé)人、省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)。

主管部門(mén)：（種養(yǎng)殖業(yè)主管部門(mén)）、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局（局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、站長(zhǎng)）。

相關(guān)部門(mén)：財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、商務(wù)……

農(nóng)業(yè)內(nèi)部：糧油、經(jīng)作、植保、土肥、環(huán)保、執(zhí)法、綠辦、畜牧防疫、畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)、飼料管理、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等機(jī)構(gòu)都是責(zé)任單位。69五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施（一）明確責(zé)任29五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施（二）全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管1、抓好專項(xiàng)整治。著力解決生豬“瘦肉精”，蔬菜、稻谷中農(nóng)藥殘留，瓜果中違規(guī)使用保鮮劑、催熟劑等問(wèn)題。2、抓好重點(diǎn)地區(qū)。突出主產(chǎn)區(qū)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)好投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程控制及質(zhì)量監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入。3、抓好關(guān)鍵時(shí)節(jié)。對(duì)于隱患大，關(guān)注度高的農(nóng)產(chǎn)品，要在集中上市期間，采取針對(duì)性措施加強(qiáng)監(jiān)管（如專項(xiàng)抽查、專項(xiàng)治理），特別是“二節(jié)”、“二會(huì)”、“五一”、“國(guó)慶”等重點(diǎn)時(shí)間段的監(jiān)管。4、集中力量查辦一批制售假劣農(nóng)資和禁用農(nóng)藥的重大案件。以放心農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店創(chuàng)建為重點(diǎn)，保證農(nóng)民用上“放心種、放心肥、放心藥”，凈化生產(chǎn)源頭。70五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施（二）全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管30五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施（三）持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)1、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的修制定，圍繞產(chǎn)品安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定一批符合本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，讓生產(chǎn)者看得懂，用得了，效果好。2、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣、貫、用。技術(shù)講座、圖片卡、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，促進(jìn)農(nóng)民依標(biāo)生產(chǎn)。3、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（場(chǎng)、園）創(chuàng)建。71五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施（三）持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)31五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障措施

4、擴(kuò)大“三品一標(biāo)”總規(guī)模，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”品牌優(yōu)勢(shì)，將其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（區(qū)、基地）建設(shè)、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，用品牌化帶動(dòng)基地化建設(shè)，從更本上解決標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題。

5、強(qiáng)化技術(shù)支撐。大力推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，如測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、生物物理防治技術(shù)（趨光、趨味、趨食性），低毒高效藥物。遵循自然規(guī)律，不瞎指揮，亂行政，不搞指標(biāo)政績(jī)、數(shù)字政績(jī)（如今年山東等六省買(mǎi)菜難）。72五、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的