落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任加快企業(yè)安全發(fā)展 課件

德陽(yáng)致達(dá)朱琳落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任加快企業(yè)安全發(fā)展德陽(yáng)致達(dá)朱琳落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任1什么是安全?安全是指不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失。人類(lèi)的整體與生存環(huán)境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險(xiǎn)、危害的隱患。是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。安全是在人類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)人類(lèi)的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類(lèi)能接受水平以下的狀態(tài)。簡(jiǎn)而言之,安全就是：無(wú)危為安，無(wú)損為全。什么是安全?安全是指不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失。2什么是安全隱患?是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。從性質(zhì)上分為一般安全隱患和重大安全隱患。什么是安全隱患?是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法3落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任加快企業(yè)安全發(fā)展課件4（一）什么是企業(yè)安全管理？企業(yè)安全管理是指以國(guó)家的法律、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采取各種手段，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的安全狀況，實(shí)施有效制約的一切活動(dòng)。（一）什么是企業(yè)安全管理？企業(yè)安全管理是指以國(guó)家的法5企業(yè)安全管理內(nèi)容行政管理對(duì)象生產(chǎn)的人員手段行政手段技術(shù)管理工業(yè)衛(wèi)生管理生產(chǎn)的動(dòng)力和能量生產(chǎn)的設(shè)備和環(huán)境管理的信息和資料法制手段經(jīng)濟(jì)手段文化手段企業(yè)安全管理內(nèi)容行政管理對(duì)象生產(chǎn)的人員手段行政手段技術(shù)管理工6安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實(shí)施過(guò)程，兩者存在著密切的聯(lián)系，存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確指出:“強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確安全安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實(shí)施過(guò)7生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職(或兼職)安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。習(xí)近平總書(shū)記提出：管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管行業(yè)必須管安全。生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)”。習(xí)近平8（二）堅(jiān)持安全管理的目的性

安全管理的內(nèi)容是對(duì)生產(chǎn)中的人，物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故。達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目的。沒(méi)有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，勞民傷財(cái)，危險(xiǎn)因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴(yán)重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。（二）堅(jiān)持安全管理的目的性安全管理的內(nèi)容是對(duì)生產(chǎn)中的9（三）安全生產(chǎn)工作方針安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。這一方針是開(kāi)展安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)方針，是長(zhǎng)期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。（三）安全生產(chǎn)工作方針安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一101、安全第一在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要的位置，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他目標(biāo)。當(dāng)安全工作與其他活動(dòng)發(fā)生沖突與矛盾時(shí)，其他活動(dòng)要服從安全，絕不能以犧牲人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)損失為代價(jià)換取發(fā)展和利益。安全第一，體現(xiàn)了以人為本的思想，預(yù)防為主，綜合治理的統(tǒng)帥，沒(méi)有安全第一的思想，預(yù)防為主，就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。1、安全第一在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)生112、預(yù)防為主這是安全生產(chǎn)方針的核心和具體體現(xiàn)，是實(shí)施安全生產(chǎn)的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)安全第一的根本途徑。所謂預(yù)防為主，就是要把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位。對(duì)安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查，找原因、追責(zé)任、堵漏洞；而要謀事在先、尊重科學(xué)、探索規(guī)律、采取有效措施的事前控制措施，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防范于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。雖然人類(lèi)在生產(chǎn)活動(dòng)中還不可能完全杜絕安全事故的發(fā)生，但只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，絕大部分事故特別是重大事故是可以避免發(fā)生的。2、預(yù)防為主這是安全生產(chǎn)方針的核心和具體體現(xiàn)，是實(shí)施12堅(jiān)持預(yù)防為主，就要堅(jiān)持培訓(xùn)教育為主。在提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)上下功夫，最大限度地減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，努力做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害,保護(hù)他人不受傷害”。只要把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范，才能有效減少事故造成的損失，實(shí)現(xiàn)安全第一。堅(jiān)持預(yù)防為主，就要堅(jiān)持培訓(xùn)教育為主。在提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單133、綜合治理將“綜合治理”納入安全生產(chǎn)方針，標(biāo)志著對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新的高度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。所謂綜合治理，就是綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全文化以及責(zé)任追究等方面著手，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。綜合治理，秉承“安全發(fā)展”的理念，從遵循和適應(yīng)安全生產(chǎn)的規(guī)律出發(fā)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成標(biāo)本兼治、齊抓共管的格局。綜合治理，是一種新的安全管理模式，它是保證“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段和方法，只有不斷健全和完善綜合治理工作機(jī)制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針。3、綜合治理將“綜合治理”納入安全生產(chǎn)方針，標(biāo)志著對(duì)14（四）堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生氣、不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。（四）堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)15安全管理涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，涉及到從開(kāi)工到竣工交付的全部生產(chǎn)過(guò)程，涉及到全部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位、全天侯的動(dòng)態(tài)安全管理。只抓住一時(shí)一事、一點(diǎn)一滴，簡(jiǎn)單草率、一陣風(fēng)式的安全管理，是走過(guò)場(chǎng)、形式主義，不是我們提倡的安全管理作風(fēng)。安全管理涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，涉及到從開(kāi)工到竣工16（五）安全管理重在控制進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康。在安全管理的四項(xiàng)主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目的，但是對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，與安全管理目的關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對(duì)生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看做是動(dòng)態(tài)的安全管理的重點(diǎn)。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉。從事故發(fā)生的原理，也說(shuō)明了對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)該當(dāng)做安全管理重點(diǎn)，而不能把約束當(dāng)做安全管理的重點(diǎn)，是因?yàn)榧s束缺乏帶有強(qiáng)制性的手段。（五）安全管理重在控制進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防、消滅17（六）在管理中發(fā)展、提高既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)。其管理就意味著是不斷發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。（六）在管理中發(fā)展、提高既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)18落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任加快企業(yè)安全發(fā)展課件19（一）形勢(shì)通報(bào)安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。從羅江安監(jiān)局（2002年）建立以來(lái)，死亡人數(shù)控制指標(biāo)逐年下降，從38人到今年的死亡控制數(shù)5人（道路交通3人，工礦貿(mào)易企業(yè)2人），控制指標(biāo)下降了7.6倍。這也充分說(shuō)了從中央到地方各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。今年1—11月，我縣已經(jīng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故3起，死亡3人，其中道路交通事故1起，死亡1人，建筑施工企業(yè)“3.31”機(jī)械傷害事故1起，死亡1人，工貿(mào)企業(yè)“10.3”機(jī)械傷害事故1起，死亡1人，總死亡人數(shù)占市政府下達(dá)給我縣的控制指標(biāo)的60%，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。（建筑施工和工貿(mào)企業(yè)這兩起機(jī)械傷害事故共計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失155萬(wàn)元，間接損失超過(guò)400萬(wàn)元）（一）形勢(shì)通報(bào)安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革20(二)存在的問(wèn)題和隱患一）存在問(wèn)題：企業(yè)安全主體責(zé)任未落實(shí)，主要表現(xiàn)在以下8個(gè)方面：1.部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程未建立健全；2.部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員未建立和配備；3.企業(yè)負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)，輕安全管理依然存在；4.企業(yè)的安全管理人員缺乏基本安全管理常識(shí)，不知道安全工作怎么抓，抓啥子；(二)存在的問(wèn)題和隱患一）存在問(wèn)題：企業(yè)安全主體責(zé)任未落實(shí)，215.企業(yè)日常安全生產(chǎn)檢查未按規(guī)定落實(shí)，基本無(wú)安全檢查記錄和臺(tái)賬；6.對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育不到位，特別是對(duì)新進(jìn)企業(yè)員工未進(jìn)行“三級(jí)”教育培訓(xùn)，從業(yè)人員不知曉企業(yè)存在哪些危險(xiǎn)危害因素；7.企業(yè)安全管理人員時(shí)有脫崗，缺位現(xiàn)象，安全工作無(wú)人管；8.企業(yè)安全隱患排查治理工作不到位，隱患治理不及時(shí)，整改不徹底。5.企業(yè)日常安全生產(chǎn)檢查未按規(guī)定落實(shí)，基本無(wú)安全檢查記錄和臺(tái)22二）存在的安全隱患1.部分企業(yè)的機(jī)械傳（轉(zhuǎn)）動(dòng)部位未安裝防護(hù)裝置；2.部分企業(yè)從事電焊、氣割，電工和場(chǎng)內(nèi)機(jī)械作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證，無(wú)證上崗作業(yè)；3.在具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，設(shè)施、設(shè)備及其四周，沒(méi)有按規(guī)定設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的明顯的安全警示標(biāo)志；4.電源線路私拉亂接，以及將電源線纏繞在鋼屋架上。一旦電線破損漏電整個(gè)廠房全部帶電，很容易造成人員觸電傷害；5.企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、安全通道不暢；6.禁火及動(dòng)火作業(yè)未認(rèn)真落實(shí)企業(yè)審批制度；二）存在的安全隱患1.部分企業(yè)的機(jī)械傳（轉(zhuǎn)）動(dòng)部位未安裝防護(hù)237.糧食、飼料加工、家具生產(chǎn)、機(jī)械加工等企業(yè)，粉塵防爆治理工作未落實(shí)，地面、墻壁、屋頂、設(shè)備上的粉塵堆積嚴(yán)重（遇點(diǎn)火源后，頃刻間燃燒，釋放大量熱能，使得溫度驟然升高，體積劇烈膨脹，形成很高的膨脹壓力，一旦空間受限，就會(huì)發(fā)生爆炸）；8.企業(yè)對(duì)個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品未按規(guī)定發(fā)放或者已發(fā)放未督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用。從而使長(zhǎng)期接觸有毒有害物質(zhì)或粉塵的人員，發(fā)生職業(yè)病。上述隱患和問(wèn)題，希望企業(yè)自己對(duì)照檢查。有則改之，無(wú)則加勉。事實(shí)證明，一起安全生產(chǎn)事故發(fā)生的背后，有上百次的違章行為和無(wú)數(shù)個(gè)隱患未整改所導(dǎo)致，所以，為了杜絕安全生產(chǎn)事故，只有時(shí)刻對(duì)事故隱患進(jìn)行排查，徹底進(jìn)行隱患治理，及時(shí)糾正違章行為，才能確保安全生產(chǎn)。7.糧食、飼料加工、家具生產(chǎn)、機(jī)械加工等企業(yè)，粉塵防爆治理工24落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任加快企業(yè)安全發(fā)展課件25

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)【2004】2號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)【2010】23號(hào)）等文件精神，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》（261.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：新修訂的《安全生產(chǎn)法》第二十八條：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全投入的有效實(shí)施；（四）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；（七）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)履行下列職272.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：新修訂的《安全生產(chǎn)法》第二十二條：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源和安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況、及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改和措施。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下283.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（省政府令第216號(hào)）（一）安全生產(chǎn)投入保障制度；（二）新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全論證，評(píng)價(jià)和管理制度；（三）設(shè)備、設(shè)施綜合管理制度以及安全設(shè)施、設(shè)備維修、保養(yǎng)安全管理制度；（四）有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；（五）重大危險(xiǎn)源安全管理制度；（六）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：《四川省生產(chǎn)29（七）勞動(dòng)防護(hù)用品使用和管理制度；（八）安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度；（九）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度；（十）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理考核制度；（十一）特種作業(yè)人員管理制度；（十二）現(xiàn)場(chǎng)安全管理和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；（十三）安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度；（十四）應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度；（十五）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；（十六）消防運(yùn)輸、儲(chǔ)存、防災(zāi)等其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（七）勞動(dòng)防護(hù)用品使用和管理制度；304.落實(shí)五級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)（一）主要責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；（二）分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；（三）管理科室、車(chē)間等部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；（四）班組和班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；（五）崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)。4.落實(shí)五級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)（一）主要責(zé)任人的安全生31落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任加快企業(yè)安全發(fā)展課件32安全生產(chǎn)工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位永恒的主題，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)工作只有逗號(hào)，沒(méi)有句號(hào)。要抓好安全生產(chǎn)工作，僅僅有制度、職責(zé)還不夠，還得有人去具體監(jiān)督管理，必須從以下幾方面去開(kāi)展工作：（一）建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)（兼）職安全管理人員；（二）做好從業(yè)人員（新進(jìn)員工）的安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)；（三）開(kāi)展經(jīng)常性的反“三違”（即違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和“四不傷害”（即不傷害其他人、不傷害自己、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害）活動(dòng)；（四）在具有較大危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)備、設(shè)施及其四周設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的明顯的安全警示標(biāo)志標(biāo)牌；安全生產(chǎn)工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位永恒的主題，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工33（五）機(jī)械傳（轉(zhuǎn)）動(dòng)部位必須安裝防護(hù)罩或網(wǎng)；（六）坑、溝、池、井、洞、高處平臺(tái)必須安裝消防欄桿或圍欄；（七）按規(guī)定向從業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用。勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放必須要有發(fā)放領(lǐng)用臺(tái)賬記錄；（八）按規(guī)定做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，完善應(yīng)急救援條件（如德陽(yáng)一家氣體充裝單位發(fā)生充氣軟管爆裂，引起火災(zāi)事故案）；（九）定期對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵進(jìn)行徹底清理，防止粉塵爆炸；（十）按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用和使用管理辦法》的通知（財(cái)企【2012】16號(hào)）已于2012年2月14日實(shí)施。營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)1000萬(wàn)元的按4%提取，超過(guò)1000萬(wàn)元至1億元按2%提取。（五）機(jī)械傳（轉(zhuǎn)）動(dòng)部位必須安裝防護(hù)罩或網(wǎng)；34（十一）在作業(yè)崗位設(shè)置安全技術(shù)操作規(guī)程（班前會(huì)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)）；（十二）安全生產(chǎn)檢查：安全檢查主要內(nèi)容有2個(gè)方面，21個(gè)大項(xiàng)，75個(gè)小項(xiàng)。一）基礎(chǔ)管理類(lèi)事故隱患1、資質(zhì)證照：是否按規(guī)定取得合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防驗(yàn)收（備案）文件、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的需要的安全生產(chǎn)許可證等資質(zhì)證照。2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員（1）是否按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（含職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)）；（2）是否按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員（含職業(yè)健康管理人員），人員配備是否足夠或者所配備的人員是否符合要求；（3）冶金等工貿(mào)企業(yè)是否設(shè)有安全生產(chǎn)委員會(huì)等。（十一）在作業(yè)崗位設(shè)置安全技術(shù)操作規(guī)程（班前會(huì)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)強(qiáng)353、安全規(guī)章制度（1）是否按規(guī)定建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）是否按規(guī)定建立、健全安全管理制度；（3）是否按規(guī)定制定、完善安全操作規(guī)程；（4）是否按規(guī)定制定制度編制、發(fā)布、修訂等制度；4、安全培訓(xùn)教育（1）主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否按規(guī)定取證，取證后有沒(méi)有按年度進(jìn)行培訓(xùn)教育或培訓(xùn)教育學(xué)時(shí)是否足夠等；（2）特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員是否按規(guī)定取證，證件過(guò)期或證件與崗位是否相符等；（3）一般從業(yè)人員是否缺少日常教育、“三級(jí)”教育、“四新”教育、轉(zhuǎn)崗、重新上崗等安全培訓(xùn)教育等；3、安全規(guī)章制度365、安全投入（1）是否按規(guī)定提取安全投入資金等；（2）安全投入使用范圍或使用金額是否符合要求等；（3）是否按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)等。6、相關(guān)方管理（供應(yīng)商、勞務(wù)方、外協(xié)）（1）是否對(duì)相關(guān)方有關(guān)安全資質(zhì)和能力確認(rèn)，或相關(guān)方是否具備合格資質(zhì)；（2）是否按規(guī)定簽訂安全協(xié)議，或是否在勞動(dòng)、租賃合同中約定各自的安全管理職責(zé)等；（3）是否按規(guī)定對(duì)相關(guān)方人員進(jìn)行安全教育、監(jiān)督管理等。7、重大危險(xiǎn)源管理（1）是否進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、或辨識(shí)評(píng)估是否正確等；（2）是否按規(guī)定進(jìn)行登記、建檔、備案等；（3）是否按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，或監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)是否能正常工作等。5、安全投入378、個(gè)體防護(hù)裝備（1）是否按規(guī)定選用、配備、按期發(fā)放所需的個(gè)體防護(hù)裝備；（2）是否按規(guī)定對(duì)個(gè)體防護(hù)裝備實(shí)施有效管理。9、職業(yè)健康（1）是否按規(guī)定申報(bào)危害因素崗位，申報(bào)內(nèi)容不全，是否申請(qǐng)變更等；（2）是否按規(guī)定對(duì)危害因素進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)，或檢測(cè)評(píng)價(jià)因素不全等；（3）職業(yè)病危害因素是否按規(guī)定在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，檢測(cè)結(jié)果是否公示等；（4）是否按規(guī)定建立職業(yè)健康檔案，是否開(kāi)展職業(yè)健康體檢，或體檢結(jié)果是否通知?jiǎng)趧?dòng)者等；（5）是否按相關(guān)規(guī)定將職業(yè)病患者調(diào)離原崗位等。8、個(gè)體防護(hù)裝備3810、應(yīng)急管理（1）是否按規(guī)定設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員，是否按規(guī)定建立專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍；（2）是否按規(guī)定制定各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，是否對(duì)預(yù)案進(jìn)行有效管理（論證、評(píng)審、修訂、備案和持續(xù)改進(jìn)等）；（3）是否按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演練，或是否對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)等；（4）是否建立應(yīng)急設(shè)施，是否配備應(yīng)急裝備、物資，是否按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)等。11、隱患排查治理（1）是否按規(guī)定開(kāi)展事故隱患排查工作；（2）是否按規(guī)定開(kāi)展事故隱患治理工作，或事故隱患治理是否徹底等；（3）是否按規(guī)定對(duì)事故隱患進(jìn)行上報(bào)；（4）是否對(duì)事故隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析等。10、應(yīng)急管理3912、事故報(bào)告、調(diào)查處理（1）是否按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)等；（2）是否對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、處理、分析等。

二）現(xiàn)場(chǎng)管理類(lèi)事故隱患1、作業(yè)場(chǎng)所（1）作業(yè)場(chǎng)所是否按規(guī)定選擇在常年主導(dǎo)風(fēng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)風(fēng)向，靠近易燃易爆場(chǎng)所，地質(zhì)條件不良，企業(yè)內(nèi)新建構(gòu)筑物、裝置安全衛(wèi)生防護(hù)距離不足等；（2）是否按規(guī)定對(duì)建構(gòu)筑物的防火等級(jí)、安全距離、防雷、防震等進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，或改建、擴(kuò)建、裝修有沒(méi)有按安全要求進(jìn)行等；（3）是否住宿場(chǎng)所與加工、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所在同一建筑內(nèi)混合設(shè)置；設(shè)備布置、機(jī)械、電氣、防火、防爆場(chǎng)所聯(lián)通；建構(gòu)筑物內(nèi)，設(shè)備布置、機(jī)械、電氣、防火、防爆等安全距離是否足夠，或衛(wèi)生防護(hù)距離是否足夠等；12、事故報(bào)告、調(diào)查處理40（4）作業(yè)場(chǎng)所是否狹窄難以操作，工具、材料放置是否混亂等；（5）坑、溝、池、井等開(kāi)口的不安全狀況，如無(wú)安全蓋板（護(hù)欄）或安全蓋板（護(hù)欄）是否符合要求等；（6）安全通道是否狹窄、不暢等，是否按規(guī)定設(shè)置安全出口，包括有無(wú)安全出口、安全出口數(shù)量是否足夠、設(shè)置是否合理等；（7）是否容易導(dǎo)致車(chē)輛傷害或消防通道是否符合要求等；（8）是否按規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志，如有標(biāo)志標(biāo)識(shí)、標(biāo)志是否規(guī)范、標(biāo)志選用是否不當(dāng)?shù)?；?）是否存在地面濕滑不平、梯架缺陷、裝修材料缺陷等；（10）工藝流程布置是否順暢，交叉（平交）點(diǎn)多，產(chǎn)量增大后有沒(méi)有及時(shí)調(diào)整工藝路線等易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的缺陷。（4）作業(yè)場(chǎng)所是否狹窄難以操作，工具、材料放置是否混亂412、設(shè)備設(shè)施（1）通用設(shè)備設(shè)施在設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、使用上有無(wú)缺陷，如強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性、耐腐性等是否符合安全要求，有人員易觸及的運(yùn)動(dòng)部件是否外露，操縱器是否失靈、損壞，設(shè)備、設(shè)施表面有尖角利棱，是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)等。通用設(shè)備設(shè)施是否包括特種設(shè)備、電氣設(shè)備設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施、有較大危險(xiǎn)因素設(shè)備設(shè)施以及安全監(jiān)控設(shè)備；（2）根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，企業(yè)擁有的專(zhuān)業(yè)設(shè)備是否存在安全缺陷，以及是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)等；（3）是否按規(guī)定取證、建檔、定期檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)，或特種設(shè)備是否能達(dá)到規(guī)定的技術(shù)性能和安全狀態(tài)等；（4）是否按規(guī)定對(duì)消防報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行配線、設(shè)備選型安裝，是否按規(guī)定設(shè)置合理的給水管網(wǎng)、消防栓、消防水箱及自動(dòng)、手動(dòng)滅火設(shè)施器材，是否按規(guī)定選用合格的機(jī)械防煙排煙設(shè)備，或設(shè)備安裝是否符合要求，防火門(mén)、防護(hù)卷簾及其他消防設(shè)備缺陷，以及是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)等；2、設(shè)備設(shè)施42（5）電氣線路、設(shè)備、照明是否符合標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)裝置是否完善，移動(dòng)式設(shè)備是否完善，防爆電氣裝置是否符合標(biāo)準(zhǔn)，防雷裝置是否合格，防靜電是否合格，電磁防護(hù)是否合格，以及是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)等；（6）是否按規(guī)定安裝對(duì)存在高溫高壓、有毒有害、易燃易爆等有較大危險(xiǎn)因素的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)，是否按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)等；（7）是否按規(guī)定安裝監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測(cè)有毒有害氣體、生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)點(diǎn)等，安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)置是否合理，或安全監(jiān)控設(shè)備是否能正常工作等。3、防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置裝備（1）有沒(méi)有實(shí)施必須的防護(hù)措施，如防護(hù)罩、安全保險(xiǎn)裝置、報(bào)警裝置、安裝防止“跑車(chē)”的擋車(chē)器或擋車(chē)欄等；（2）防護(hù)裝置、設(shè)施本身安全性、可靠性是否良好；（3）是否按規(guī)定配置、使用合格的防護(hù)裝置、設(shè)施。（5）電氣線路、設(shè)備、照明是否符合標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)裝置是否完434、原輔物料、產(chǎn)品（1）一般物品：物品存放是否恰當(dāng)，如成品、半成品、材料和生產(chǎn)用品等在儲(chǔ)存數(shù)量、堆碼方式等方面；物品使用是否恰當(dāng)，是否未按規(guī)定搬運(yùn)、使用物品；物品有無(wú)失效、過(guò)期、發(fā)生物理化學(xué)變化等；（2）危險(xiǎn)化學(xué)品：對(duì)易燃、易爆、高溫、高壓、有毒有害等危險(xiǎn)化學(xué)品處置是否恰當(dāng)，危險(xiǎn)化學(xué)品失效、過(guò)期、發(fā)生物理化學(xué)變化，是否按規(guī)定記錄危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)情況等；（3）原輔料調(diào)整更換時(shí)，是否進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等。5、職業(yè)病危害（1）噪聲強(qiáng)度是否超標(biāo)，粉塵濃度是否超標(biāo)，照明是否不足或過(guò)強(qiáng)，作業(yè)場(chǎng)所溫度、濕度是否超出限值，缺氧或有毒有害氣體是否超限，輻射強(qiáng)度是否超限等；（2）作業(yè)場(chǎng)所有無(wú)防護(hù)設(shè)施、公告欄、警示標(biāo)識(shí)等。4、原輔物料、產(chǎn)品446、相關(guān)方作業(yè)相關(guān)方是否按規(guī)定辦理動(dòng)火、動(dòng)土、用電等手續(xù)，有無(wú)進(jìn)入不應(yīng)進(jìn)入場(chǎng)所等涉及相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理方面的缺陷。7、安全技能（1）有無(wú)安排或指揮職工違反規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，如安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)；指揮工人在安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險(xiǎn)進(jìn)行作業(yè)等；（2）有無(wú)操作方式、流程錯(cuò)誤，有無(wú)未經(jīng)許可開(kāi)動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器；有無(wú)開(kāi)動(dòng)、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號(hào)；有無(wú)開(kāi)關(guān)未鎖緊造成意外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏或忘記關(guān)閉設(shè)備；有無(wú)拆除安全裝置造成安全裝置失效等；（3）臨時(shí)使用設(shè)施是否牢固，有無(wú)使用無(wú)安全裝置的設(shè)備、使用已停用或報(bào)廢的設(shè)備等；（4）有無(wú)使用不合適的工具或沒(méi)有按要求進(jìn)行使用等；6、相關(guān)方作業(yè)45（5）有無(wú)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所或在危險(xiǎn)場(chǎng)所冒險(xiǎn)停留、冒險(xiǎn)作業(yè)，如未經(jīng)允許進(jìn)入涵洞、油罐、井等有限空間或高壓電設(shè)備等其它危險(xiǎn)區(qū)；攀、坐不安全位置（如平臺(tái)護(hù)欄、汽車(chē)擋板、吊車(chē)吊鉤），在起吊物下停留；采劃、集材、運(yùn)材、裝車(chē)時(shí)，未遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、維修、焊接、清掃等；（6）有無(wú)脫崗、超負(fù)荷作業(yè)等其他操作錯(cuò)誤、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。8、個(gè)體防護(hù)（1）在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，是否重視其使用，如戴安全帽，戴護(hù)目鏡或面罩，佩戴呼吸護(hù)具，戴防護(hù)手套，穿防護(hù)服，穿安全鞋等；（2）有無(wú)在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿肥大服裝、操縱有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)戴手套等。9、作業(yè)許可（1）動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、大型吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等作業(yè)前是否按規(guī)定辦理手續(xù)；（2）是否落實(shí)安全措施或安全措施落實(shí)是否充足，作業(yè)完畢是否確認(rèn)安全狀態(tài)等。（5）有無(wú)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所或在危險(xiǎn)場(chǎng)所冒險(xiǎn)停留、冒險(xiǎn)作4610、生產(chǎn)安全事故隱患。在安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要記錄在案，并將隱患情況及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，在得到領(lǐng)導(dǎo)的指令后，要制定計(jì)劃、措施、資金、時(shí)限、責(zé)任人“五落實(shí)”的原則進(jìn)行整改，整改完畢后必須進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，并將整改情況填寫(xiě)在隱患排查治理登記表上。如果在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法整改的安全隱患，必須落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督，防止發(fā)生次生安全事故。10、生產(chǎn)安全事故隱患。在安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，47四川省安全生產(chǎn)條例第五十八條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每日對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行例行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行制止或糾正，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即予以處理，不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，接到報(bào)告的有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故征兆、隱患立即采取措施，防止事故發(fā)生。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。這一條是專(zhuān)門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員提出的具體工作要求，大家必須認(rèn)真落實(shí)，否則，一旦發(fā)生事故或問(wèn)題，將追究安全管理人員的責(zé)任。四川省安全生產(chǎn)條例第五十八條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位48落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任加快企業(yè)安全發(fā)展課件49（一）2010年9月13日，羅江縣一機(jī)械加工廠，在維修設(shè)備時(shí)，車(chē)間內(nèi)雨水滿(mǎn)地，電焊工腳穿膠鞋，裸手持焊槍?zhuān)蚝笝C(jī)出線破損漏電，加之地面有積水，發(fā)生電焊工觸電身亡的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)向死者家屬賠償了43萬(wàn)元，該企業(yè)因此而破產(chǎn)倒閉關(guān)門(mén)。

該起事故的原因：直接原因：電焊工無(wú)證操作。間接原因：一是企業(yè)管理混亂，未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度；二是企業(yè)無(wú)安全管理機(jī)構(gòu)，未配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員；三是企業(yè)負(fù)責(zé)人從未對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；四是企業(yè)未對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)職工違章操作行為熟視無(wú)堵，更無(wú)任何安全生產(chǎn)檢查記錄和臺(tái)賬。（一）2010年9月13日，羅江縣一機(jī)械加工廠，在維修50（二）2009年10月7日和12月20日，羅江一水泥廠連續(xù)發(fā)生兩起生產(chǎn)安全事故，死亡2人，兩起事故共計(jì)向死者家屬賠償103萬(wàn)元，企業(yè)停產(chǎn)整改2個(gè)月，直接損失和間接損失近1000余萬(wàn)元。

第一起物料坍塌事故，直接原因：職工在熟料庫(kù)內(nèi)用鋼釬捅結(jié)塊的水泥熟料過(guò)程中，未帶安全帶和保險(xiǎn)繩，物料突然坍塌，人就順著物料一起掉下，造成窒息1人死亡。

第二起機(jī)械傷害事故，直接原因：在檢修煤磨過(guò)程中，一個(gè)檢修人員兩次進(jìn)入煤磨清掃煤塵，凝似將個(gè)人物品落在煤磨里，再一次進(jìn)入煤磨后，設(shè)備人孔門(mén)自動(dòng)關(guān)閉，在內(nèi)無(wú)法打開(kāi)，設(shè)備就運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，將整個(gè)人全部碾成肉泥。

這兩起事故的間接原因：一是企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，在進(jìn)入受限空間作業(yè)時(shí)，沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；二是沒(méi)有進(jìn)行安全技術(shù)交底；三是進(jìn)入受限空間作業(yè)時(shí)人員較多，工作完成后，離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)。（二）2009年10月7日和12月20日，羅江一水泥51（三）2007年7月12日，羅江一玻纖企業(yè)在進(jìn)行整經(jīng)過(guò)程中，發(fā)生一起其他傷害事故，造成一人死亡，事故經(jīng)過(guò)：當(dāng)天一整經(jīng)女工7點(diǎn)鐘上班，一個(gè)人將車(chē)開(kāi)啟就進(jìn)行整經(jīng)作業(yè)，7時(shí)25分許，她在對(duì)經(jīng)軸墊紙時(shí)，頭發(fā)被卷進(jìn)玻纖絲里面，自己無(wú)法關(guān)閉運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，最后她的雙手在亂抓的時(shí)候也被卷進(jìn)玻纖絲里面，雙手被緊緊纏繞，導(dǎo)致其雙手骨折，頭部在鐵棍上碰闖，顱骨骨折，頭皮被撕裂，當(dāng)場(chǎng)死亡。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該女工未戴防護(hù)帽，未捆飯單（圍裙），頭發(fā)較長(zhǎng)，整經(jīng)機(jī)的防護(hù)欄桿未安裝，設(shè)備開(kāi)關(guān)離操作臺(tái)有1米多遠(yuǎn)。

事故直接原因：該女工在兩人未到場(chǎng)時(shí)，單獨(dú)操作整經(jīng)機(jī)，未安裝防護(hù)欄桿，未佩戴工作帽。

間接原因：一是設(shè)備啟動(dòng)開(kāi)關(guān)安裝不符合規(guī)范要求；二是企業(yè)管理混亂，安全技術(shù)操作規(guī)程不符合技術(shù)規(guī)范；三是對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)不到位；四是安全生產(chǎn)檢查不到位，隱患整改不徹底。（三）2007年7月12日，羅江一玻纖企業(yè)在進(jìn)行整經(jīng)過(guò)52各位學(xué)員，血的教訓(xùn)，希望大家認(rèn)真吸取，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，在今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，每一個(gè)企業(yè)和在座的各位都要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加大對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，事故可防，事故可控，只要時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全這根弦，各類(lèi)安全生產(chǎn)事故就能夠預(yù)防，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作才能順利開(kāi)展，企業(yè)就會(huì)實(shí)現(xiàn)安全效益雙豐收。各位學(xué)員，血的教訓(xùn)，希望大家認(rèn)真吸取，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)53最后祝大家在今后的工作中：謝謝身體健康，平安幸福每一天！最后祝大家在今后的工作中：謝謝身體健康，平安幸福每一天！54德陽(yáng)致達(dá)朱琳落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任加快企業(yè)安全發(fā)展德陽(yáng)致達(dá)朱琳落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任55什么是安全?安全是指不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失。人類(lèi)的整體與生存環(huán)境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險(xiǎn)、危害的隱患。是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。安全是在人類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)人類(lèi)的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類(lèi)能接受水平以下的狀態(tài)。簡(jiǎn)而言之,安全就是：無(wú)危為安，無(wú)損為全。什么是安全?安全是指不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失。56什么是安全隱患?是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。從性質(zhì)上分為一般安全隱患和重大安全隱患。什么是安全隱患?是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法57落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任加快企業(yè)安全發(fā)展課件58（一）什么是企業(yè)安全管理？企業(yè)安全管理是指以國(guó)家的法律、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采取各種手段，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的安全狀況，實(shí)施有效制約的一切活動(dòng)。（一）什么是企業(yè)安全管理？企業(yè)安全管理是指以國(guó)家的法59企業(yè)安全管理內(nèi)容行政管理對(duì)象生產(chǎn)的人員手段行政手段技術(shù)管理工業(yè)衛(wèi)生管理生產(chǎn)的動(dòng)力和能量生產(chǎn)的設(shè)備和環(huán)境管理的信息和資料法制手段經(jīng)濟(jì)手段文化手段企業(yè)安全管理內(nèi)容行政管理對(duì)象生產(chǎn)的人員手段行政手段技術(shù)管理工60安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實(shí)施過(guò)程，兩者存在著密切的聯(lián)系，存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確指出:“強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確安全安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實(shí)施過(guò)61生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職(或兼職)安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。習(xí)近平總書(shū)記提出：管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管行業(yè)必須管安全。生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)”。習(xí)近平62（二）堅(jiān)持安全管理的目的性

安全管理的內(nèi)容是對(duì)生產(chǎn)中的人，物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故。達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目的。沒(méi)有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，勞民傷財(cái)，危險(xiǎn)因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴(yán)重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。（二）堅(jiān)持安全管理的目的性安全管理的內(nèi)容是對(duì)生產(chǎn)中的63（三）安全生產(chǎn)工作方針安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。這一方針是開(kāi)展安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)方針，是長(zhǎng)期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。（三）安全生產(chǎn)工作方針安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一641、安全第一在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要的位置，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他目標(biāo)。當(dāng)安全工作與其他活動(dòng)發(fā)生沖突與矛盾時(shí)，其他活動(dòng)要服從安全，絕不能以犧牲人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)損失為代價(jià)換取發(fā)展和利益。安全第一，體現(xiàn)了以人為本的思想，預(yù)防為主，綜合治理的統(tǒng)帥，沒(méi)有安全第一的思想，預(yù)防為主，就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。1、安全第一在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)生652、預(yù)防為主這是安全生產(chǎn)方針的核心和具體體現(xiàn)，是實(shí)施安全生產(chǎn)的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)安全第一的根本途徑。所謂預(yù)防為主，就是要把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位。對(duì)安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查，找原因、追責(zé)任、堵漏洞；而要謀事在先、尊重科學(xué)、探索規(guī)律、采取有效措施的事前控制措施，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防范于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。雖然人類(lèi)在生產(chǎn)活動(dòng)中還不可能完全杜絕安全事故的發(fā)生，但只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，絕大部分事故特別是重大事故是可以避免發(fā)生的。2、預(yù)防為主這是安全生產(chǎn)方針的核心和具體體現(xiàn)，是實(shí)施66堅(jiān)持預(yù)防為主，就要堅(jiān)持培訓(xùn)教育為主。在提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)上下功夫，最大限度地減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，努力做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害,保護(hù)他人不受傷害”。只要把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范，才能有效減少事故造成的損失，實(shí)現(xiàn)安全第一。堅(jiān)持預(yù)防為主，就要堅(jiān)持培訓(xùn)教育為主。在提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單673、綜合治理將“綜合治理”納入安全生產(chǎn)方針，標(biāo)志著對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新的高度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。所謂綜合治理，就是綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全文化以及責(zé)任追究等方面著手，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。綜合治理，秉承“安全發(fā)展”的理念，從遵循和適應(yīng)安全生產(chǎn)的規(guī)律出發(fā)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成標(biāo)本兼治、齊抓共管的格局。綜合治理，是一種新的安全管理模式，它是保證“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段和方法，只有不斷健全和完善綜合治理工作機(jī)制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針。3、綜合治理將“綜合治理”納入安全生產(chǎn)方針，標(biāo)志著對(duì)68（四）堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生氣、不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。（四）堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)69安全管理涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，涉及到從開(kāi)工到竣工交付的全部生產(chǎn)過(guò)程，涉及到全部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位、全天侯的動(dòng)態(tài)安全管理。只抓住一時(shí)一事、一點(diǎn)一滴，簡(jiǎn)單草率、一陣風(fēng)式的安全管理，是走過(guò)場(chǎng)、形式主義，不是我們提倡的安全管理作風(fēng)。安全管理涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，涉及到從開(kāi)工到竣工70（五）安全管理重在控制進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康。在安全管理的四項(xiàng)主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目的，但是對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，與安全管理目的關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對(duì)生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看做是動(dòng)態(tài)的安全管理的重點(diǎn)。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉。從事故發(fā)生的原理，也說(shuō)明了對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)該當(dāng)做安全管理重點(diǎn)，而不能把約束當(dāng)做安全管理的重點(diǎn)，是因?yàn)榧s束缺乏帶有強(qiáng)制性的手段。（五）安全管理重在控制進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防、消滅71（六）在管理中發(fā)展、提高既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)。其管理就意味著是不斷發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。（六）在管理中發(fā)展、提高既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)72落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任加快企業(yè)安全發(fā)展課件73（一）形勢(shì)通報(bào)安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。從羅江安監(jiān)局（2002年）建立以來(lái)，死亡人數(shù)控制指標(biāo)逐年下降，從38人到今年的死亡控制數(shù)5人（道路交通3人，工礦貿(mào)易企業(yè)2人），控制指標(biāo)下降了7.6倍。這也充分說(shuō)了從中央到地方各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。今年1—11月，我縣已經(jīng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故3起，死亡3人，其中道路交通事故1起，死亡1人，建筑施工企業(yè)“3.31”機(jī)械傷害事故1起，死亡1人，工貿(mào)企業(yè)“10.3”機(jī)械傷害事故1起，死亡1人，總死亡人數(shù)占市政府下達(dá)給我縣的控制指標(biāo)的60%，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。（建筑施工和工貿(mào)企業(yè)這兩起機(jī)械傷害事故共計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失155萬(wàn)元，間接損失超過(guò)400萬(wàn)元）（一）形勢(shì)通報(bào)安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革74(二)存在的問(wèn)題和隱患一）存在問(wèn)題：企業(yè)安全主體責(zé)任未落實(shí)，主要表現(xiàn)在以下8個(gè)方面：1.部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程未建立健全；2.部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員未建立和配備；3.企業(yè)負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)，輕安全管理依然存在；4.企業(yè)的安全管理人員缺乏基本安全管理常識(shí)，不知道安全工作怎么抓，抓啥子；(二)存在的問(wèn)題和隱患一）存在問(wèn)題：企業(yè)安全主體責(zé)任未落實(shí)，755.企業(yè)日常安全生產(chǎn)檢查未按規(guī)定落實(shí)，基本無(wú)安全檢查記錄和臺(tái)賬；6.對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育不到位，特別是對(duì)新進(jìn)企業(yè)員工未進(jìn)行“三級(jí)”教育培訓(xùn)，從業(yè)人員不知曉企業(yè)存在哪些危險(xiǎn)危害因素；7.企業(yè)安全管理人員時(shí)有脫崗，缺位現(xiàn)象，安全工作無(wú)人管；8.企業(yè)安全隱患排查治理工作不到位，隱患治理不及時(shí)，整改不徹底。5.企業(yè)日常安全生產(chǎn)檢查未按規(guī)定落實(shí)，基本無(wú)安全檢查記錄和臺(tái)76二）存在的安全隱患1.部分企業(yè)的機(jī)械傳（轉(zhuǎn)）動(dòng)部位未安裝防護(hù)裝置；2.部分企業(yè)從事電焊、氣割，電工和場(chǎng)內(nèi)機(jī)械作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證，無(wú)證上崗作業(yè)；3.在具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，設(shè)施、設(shè)備及其四周，沒(méi)有按規(guī)定設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的明顯的安全警示標(biāo)志；4.電源線路私拉亂接，以及將電源線纏繞在鋼屋架上。一旦電線破損漏電整個(gè)廠房全部帶電，很容易造成人員觸電傷害；5.企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、安全通道不暢；6.禁火及動(dòng)火作業(yè)未認(rèn)真落實(shí)企業(yè)審批制度；二）存在的安全隱患1.部分企業(yè)的機(jī)械傳（轉(zhuǎn)）動(dòng)部位未安裝防護(hù)777.糧食、飼料加工、家具生產(chǎn)、機(jī)械加工等企業(yè)，粉塵防爆治理工作未落實(shí)，地面、墻壁、屋頂、設(shè)備上的粉塵堆積嚴(yán)重（遇點(diǎn)火源后，頃刻間燃燒，釋放大量熱能，使得溫度驟然升高，體積劇烈膨脹，形成很高的膨脹壓力，一旦空間受限，就會(huì)發(fā)生爆炸）；8.企業(yè)對(duì)個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品未按規(guī)定發(fā)放或者已發(fā)放未督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用。從而使長(zhǎng)期接觸有毒有害物質(zhì)或粉塵的人員，發(fā)生職業(yè)病。上述隱患和問(wèn)題，希望企業(yè)自己對(duì)照檢查。有則改之，無(wú)則加勉。事實(shí)證明，一起安全生產(chǎn)事故發(fā)生的背后，有上百次的違章行為和無(wú)數(shù)個(gè)隱患未整改所導(dǎo)致，所以，為了杜絕安全生產(chǎn)事故，只有時(shí)刻對(duì)事故隱患進(jìn)行排查，徹底進(jìn)行隱患治理，及時(shí)糾正違章行為，才能確保安全生產(chǎn)。7.糧食、飼料加工、家具生產(chǎn)、機(jī)械加工等企業(yè)，粉塵防爆治理工78落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任加快企業(yè)安全發(fā)展課件79

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)【2004】2號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)【2010】23號(hào)）等文件精神，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》（801.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：新修訂的《安全生產(chǎn)法》第二十八條：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全投入的有效實(shí)施；（四）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；（七）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)履行下列職812.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：新修訂的《安全生產(chǎn)法》第二十二條：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源和安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況、及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改和措施。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下823.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（省政府令第216號(hào)）（一）安全生產(chǎn)投入保障制度；（二）新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全論證，評(píng)價(jià)和管理制度；（三）設(shè)備、設(shè)施綜合管理制度以及安全設(shè)施、設(shè)備維修、保養(yǎng)安全管理制度；（四）有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；（五）重大危險(xiǎn)源安全管理制度；（六）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：《四川省生產(chǎn)83（七）勞動(dòng)防護(hù)用品使用和管理制度；（八）安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度；（九）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度；（十）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理考核制度；（十一）特種作業(yè)人員管理制度；（十二）現(xiàn)場(chǎng)安全管理和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；（十三）安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度；（十四）應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度；（十五）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；（十六）消防運(yùn)輸、儲(chǔ)存、防災(zāi)等其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（七）勞動(dòng)防護(hù)用品使用和管理制度；844.落實(shí)五級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)（一）主要責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；（二）分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；（三）管理科室、車(chē)間等部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；（四）班組和班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；（五）崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)。4.落實(shí)五級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)（一）主要責(zé)任人的安全生85落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任加快企業(yè)安全發(fā)展課件86安全生產(chǎn)工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位永恒的主題，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)工作只有逗號(hào)，沒(méi)有句號(hào)。要抓好安全生產(chǎn)工作，僅僅有制度、職責(zé)還不夠，還得有人去具體監(jiān)督管理，必須從以下幾方面去開(kāi)展工作：（一）建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)（兼）職安全管理人員；（二）做好從業(yè)人員（新進(jìn)員工）的安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)；（三）開(kāi)展經(jīng)常性的反“三違”（即違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和“四不傷害”（即不傷害其他人、不傷害自己、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害）活動(dòng)；（四）在具有較大危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)備、設(shè)施及其四周設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的明顯的安全警示標(biāo)志標(biāo)牌；安全生產(chǎn)工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位永恒的主題，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工87（五）機(jī)械傳（轉(zhuǎn)）動(dòng)部位必須安裝防護(hù)罩或網(wǎng)；（六）坑、溝、池、井、洞、高處平臺(tái)必須安裝消防欄桿或圍欄；（七）按規(guī)定向從業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用。勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放必須要有發(fā)放領(lǐng)用臺(tái)賬記錄；（八）按規(guī)定做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，完善應(yīng)急救援條件（如德陽(yáng)一家氣體充裝單位發(fā)生充氣軟管爆裂，引起火災(zāi)事故案）；（九）定期對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵進(jìn)行徹底清理，防止粉塵爆炸；（十）按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用和使用管理辦法》的通知（財(cái)企【2012】16號(hào)）已于2012年2月14日實(shí)施。營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)1000萬(wàn)元的按4%提取，超過(guò)1000萬(wàn)元至1億元按2%提取。（五）機(jī)械傳（轉(zhuǎn)）動(dòng)部位必須安裝防護(hù)罩或網(wǎng)；88（十一）在作業(yè)崗位設(shè)置安全技術(shù)操作規(guī)程（班前會(huì)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)）；（十二）安全生產(chǎn)檢查：安全檢查主要內(nèi)容有2個(gè)方面，21個(gè)大項(xiàng)，75個(gè)小項(xiàng)。一）基礎(chǔ)管理類(lèi)事故隱患1、資質(zhì)證照：是否按規(guī)定取得合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防驗(yàn)收（備案）文件、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的需要的安全生產(chǎn)許可證等資質(zhì)證照。2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員（1）是否按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（含職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)）；（2）是否按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員（含職業(yè)健康管理人員），人員配備是否足夠或者所配備的人員是否符合要求；（3）冶金等工貿(mào)企業(yè)是否設(shè)有安全生產(chǎn)委員會(huì)等。（十一）在作業(yè)崗位設(shè)置安全技術(shù)操作規(guī)程（班前會(huì)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)強(qiáng)893、安全規(guī)章制度（1）是否按規(guī)定建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）是否按規(guī)定建立、健全安全管理制度；（3）是否按規(guī)定制定、完善安全操作規(guī)程；（4）是否按規(guī)定制定制度編制、發(fā)布、修訂等制度；4、安全培訓(xùn)教育（1）主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否按規(guī)定取證，取證后有沒(méi)有按年度進(jìn)行培訓(xùn)教育或培訓(xùn)教育學(xué)時(shí)是否足夠等；（2）特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員是否按規(guī)定取證，證件過(guò)期或證件與崗位是否相符等；（3）一般從業(yè)人員是否缺少日常教育、“三級(jí)”教育、“四新”教育、轉(zhuǎn)崗、重新上崗等安全培訓(xùn)教育等；3、安全規(guī)章制度905、安全投入（1）是否按規(guī)定提取安全投入資金等；（2）安全投入使用范圍或使用金額是否符合要求等；（3）是否按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)等。6、相關(guān)方管理（供應(yīng)商、勞務(wù)方、外協(xié)）（1）是否對(duì)相關(guān)方有關(guān)安全資質(zhì)和能力確認(rèn)，或相關(guān)方是否具備合格資質(zhì)；（2）是否按規(guī)定簽訂安全協(xié)議，或是否在勞動(dòng)、租賃合同中約定各自的安全管理職責(zé)等；（3）是否按規(guī)定對(duì)相關(guān)方人員進(jìn)行安全教育、監(jiān)督管理等。7、重大危險(xiǎn)源管理（1）是否進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、或辨識(shí)評(píng)估是否正確等；（2）是否按規(guī)定進(jìn)行登記、建檔、備案等；（3）是否按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，或監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)是否能正常工作等。5、安全投入918、個(gè)體防護(hù)裝備（1）是否按規(guī)定選用、配備、按期發(fā)放所需的個(gè)體防護(hù)裝備；（2）是否按規(guī)定對(duì)個(gè)體防護(hù)裝備實(shí)施有效管理。9、職業(yè)健康（1）是否按規(guī)定申報(bào)危害因素崗位，申報(bào)內(nèi)容不全，是否申請(qǐng)變更等；（2）是否按規(guī)定對(duì)危害因素進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)，或檢測(cè)評(píng)價(jià)因素不全等；（3）職業(yè)病危害因素是否按規(guī)定在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，檢測(cè)結(jié)果是否公示等；（4）是否按規(guī)定建立職業(yè)健康檔案，是否開(kāi)展職業(yè)健康體檢，或體檢結(jié)果是否通知?jiǎng)趧?dòng)者等；（5）是否按相關(guān)規(guī)定將職業(yè)病患者調(diào)離原崗位等。8、個(gè)體防護(hù)裝備9210、應(yīng)急管理（1）是否按規(guī)定設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員，是否按規(guī)定建立專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍；（2）是否按規(guī)定制定各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，是否對(duì)預(yù)案進(jìn)行有效管理（論證、評(píng)審、修訂、備案和持續(xù)改進(jìn)等）；（3）是否按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演練，或是否對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)等；（4）是否建立應(yīng)急設(shè)施，是否配備應(yīng)急裝備、物資，是否按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)等。11、隱患排查治理（1）是否按規(guī)定開(kāi)展事故隱患排查工作；（2）是否按規(guī)定開(kāi)展事故隱患治理工作，或事故隱患治理是否徹底等；（3）是否按規(guī)定對(duì)事故隱患進(jìn)行上報(bào)；（4）是否對(duì)事故隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析等。10、應(yīng)急管理9312、事故報(bào)告、調(diào)查處理（1）是否按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)等；（2）是否對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、處理、分析等。

二）現(xiàn)場(chǎng)管理類(lèi)事故隱患1、作業(yè)場(chǎng)所（1）作業(yè)場(chǎng)所是否按規(guī)定選擇在常年主導(dǎo)風(fēng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)風(fēng)向，靠近易燃易爆場(chǎng)所，地質(zhì)條件不良，企業(yè)內(nèi)新建構(gòu)筑物、裝置安全衛(wèi)生防護(hù)距離不足等；（2）是否按規(guī)定對(duì)建構(gòu)筑物的防火等級(jí)、安全距離、防雷、防震等進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，或改建、擴(kuò)建、裝修有沒(méi)有按安全要求進(jìn)行等；（3）是否住宿場(chǎng)所與加工、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所在同一建筑內(nèi)混合設(shè)置；設(shè)備布置、機(jī)械、電氣、防火、防爆場(chǎng)所聯(lián)通；建構(gòu)筑物內(nèi)，設(shè)備布置、機(jī)械、電氣、防火、防爆等安全距離是否足夠，或衛(wèi)生防護(hù)距離是否足夠等；12、事故報(bào)告、調(diào)查處理94（4）作業(yè)場(chǎng)所是否狹窄難以操作，工具、材料放置是否混亂等；（5）坑、溝、池、井等開(kāi)口的不安全狀況，如無(wú)安全蓋板（護(hù)欄）或安全蓋板（護(hù)欄）是否符合要求等；（6）安全通道是否狹窄、不暢等，是否按規(guī)定設(shè)置安全出口，包括有無(wú)安全出口、安全出口數(shù)量是否足夠、設(shè)置是否合理等；（7）是否容易導(dǎo)致車(chē)輛傷害或消防通道是否符合要求等；（8）是否按規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志，如有標(biāo)志標(biāo)識(shí)、標(biāo)志是否規(guī)范、標(biāo)志選用是否不當(dāng)?shù)龋唬?）是否存在地面濕滑不平、梯架缺陷、裝修材料缺陷等；（10）工藝流程布置是否順暢，交叉（平交）點(diǎn)多，產(chǎn)量增大后有沒(méi)有及時(shí)調(diào)整工藝路線等易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的缺陷。（4）作業(yè)場(chǎng)所是否狹窄難以操作，工具、材料放置是否混亂952、設(shè)備設(shè)施（1）通用設(shè)備設(shè)施在設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、使用上有無(wú)缺陷，如強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性、耐腐性等是否符合安全要求，有人員易觸及的運(yùn)動(dòng)部件是否外露，操縱器是否失靈、損壞，設(shè)備、設(shè)施表面有尖角利棱，是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)等。通用設(shè)備設(shè)施是否包括特種設(shè)備、電氣設(shè)備設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施、有較大危險(xiǎn)因素設(shè)備設(shè)施以及安全監(jiān)控設(shè)備；（2）根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，企業(yè)擁有的專(zhuān)業(yè)設(shè)備是否存在安全缺陷，以及是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)等；（3）是否按規(guī)定取證、建檔、定期檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)，或特種設(shè)備是否能達(dá)到規(guī)定的技術(shù)性能和安全狀態(tài)等；（4）是否按規(guī)定對(duì)消防報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行配線、設(shè)備選型安裝，是否按規(guī)定設(shè)置合理的給水管網(wǎng)、消防栓、消防水箱及自動(dòng)、手動(dòng)滅火設(shè)施器材，是否按規(guī)定選用合格的機(jī)械防煙排煙設(shè)備，或設(shè)備安裝是否符合要求，防火門(mén)、防護(hù)卷簾及其他消防設(shè)備缺陷，以及是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)等；2、設(shè)備設(shè)施96（5）電氣線路、設(shè)備、照明是否符合標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)裝置是否完善，移動(dòng)式設(shè)備是否完善，防爆電氣裝置是否符合標(biāo)準(zhǔn)，防雷裝置是否合格，防靜電是否合格，電磁防護(hù)是否合格，以及是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)等；（6）是否按規(guī)定安裝對(duì)存在高溫高壓、有毒有害、易燃易爆等有較大危險(xiǎn)因素的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)，是否按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)等；（7）是否按規(guī)定安裝監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測(cè)有毒有害氣體、生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)點(diǎn)等，安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)置是否合理，或安全監(jiān)控設(shè)備是否能正常工作等。3、防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置裝備（1）有沒(méi)有實(shí)施必須的防護(hù)措施，如防護(hù)罩、安全保險(xiǎn)裝置、報(bào)警裝置、安裝防止“跑車(chē)”的擋車(chē)器或擋車(chē)欄等；（2）防護(hù)裝置、設(shè)施本身安全性、可靠性是否良好；（3）是否按規(guī)定配置、使用合格的防護(hù)裝置、設(shè)施。（5）電氣線路、設(shè)備、照明是否符合標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)裝置是否完974、原輔物料、產(chǎn)品（1）一般物品：物品存放是否恰當(dāng)，如成品、半成品、材料和生產(chǎn)用品等在儲(chǔ)存數(shù)量、堆碼方式等方面；物品使用是否恰當(dāng)，是否未按規(guī)定搬運(yùn)、使用物品；物品有無(wú)失效、過(guò)期、發(fā)生物理化學(xué)變化等；（2）危險(xiǎn)化學(xué)品：對(duì)易燃、易爆、高溫、高壓、有毒有害等危險(xiǎn)化學(xué)品處置是否恰當(dāng)，危險(xiǎn)化學(xué)品失效、過(guò)期、發(fā)生物理化學(xué)變化，是否按規(guī)定記錄危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)情況等；（3）原輔料調(diào)整更換時(shí)，是否進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等。5、職業(yè)病危害（1）噪聲強(qiáng)度是否超標(biāo)，粉塵濃度是否超標(biāo)，照明是否不足或過(guò)強(qiáng)，作業(yè)場(chǎng)所溫度、濕度是否超出限值，缺氧或有毒有害氣體是否超限，輻射強(qiáng)度是否超限等；（2）作業(yè)場(chǎng)所有無(wú)防護(hù)設(shè)施、公告欄、警示標(biāo)識(shí)等。4、原輔物料、產(chǎn)品986、相關(guān)方作業(yè)相關(guān)方是否按規(guī)定辦理動(dòng)火、動(dòng)土、用電等手續(xù)，有無(wú)進(jìn)入不應(yīng)進(jìn)入場(chǎng)所等涉及相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理方面的缺陷。