我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的

認(rèn)識(shí)、現(xiàn)狀與對(duì)策中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院劉旭我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!一、對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)概念的認(rèn)識(shí)（一）定義農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、現(xiàn)代生產(chǎn)和生活方式的集成創(chuàng)新和展示示范的模式場(chǎng)區(qū)或平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)三要素：農(nóng)業(yè)+科技+園區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)關(guān)鍵是要體現(xiàn)不同區(qū)域不同特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式、雛形或發(fā)展平臺(tái)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村科技園區(qū)均是同一概念我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!（二）理論農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展理論尚未成型，都是借用型理論。如：農(nóng)業(yè)區(qū)位論，增長(zhǎng)極理論，硅谷理論，生態(tài)農(nóng)業(yè)理論，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，技術(shù)創(chuàng)新理論，技術(shù)擴(kuò)散理論，孵化器理論，產(chǎn)業(yè)集群理論，集成創(chuàng)新理論。這些理論在園區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)和發(fā)展中都起了很重要的作用。但真正可有效指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的理論有待深入探討。園區(qū)理論應(yīng)在園區(qū)建設(shè)、發(fā)展、輻射和不斷升級(jí)等方面有所創(chuàng)新，而不僅僅是流于表象的解釋型理論。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!（三）結(jié)構(gòu)通用結(jié)構(gòu)：三圈結(jié)構(gòu)（核心區(qū),擴(kuò)散區(qū),輻射區(qū)）這是一個(gè)模式化和平面化的結(jié)構(gòu)概念。杜能區(qū)位理論和以種植業(yè)為主的農(nóng)耕文化對(duì)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。技術(shù)和模式擴(kuò)散與距離有關(guān)但不完全遵從鄰近擴(kuò)散的法則。所以三圈理論只是理想化的園區(qū)理論。核心區(qū)和核心技術(shù)及模式是園區(qū)的真正的核心。真正的園區(qū)是無(wú)圈無(wú)界的園區(qū)。輻射區(qū)擴(kuò)散區(qū)核心區(qū)理想化園區(qū)結(jié)構(gòu)模型我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!（五）評(píng)價(jià)當(dāng)前園區(qū)評(píng)價(jià)主要有兩方面論點(diǎn)：一是規(guī)模論，如示范區(qū)面積，輻射區(qū)面積，等；二是效益論，如，土地生產(chǎn)率，勞動(dòng)生產(chǎn)率，利稅情況，引資情況等。公益論：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)強(qiáng)調(diào)其導(dǎo)向示范輻射功能，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)公益性成分較大，且又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)公益性有利于園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、集成、輻射推廣，有利于協(xié)調(diào)園區(qū)與政府、企業(yè)、農(nóng)民的關(guān)系，也有利于與工業(yè)園區(qū)區(qū)別。建立效益論和公益論并舉的園區(qū)建設(shè)和發(fā)展思想，保障園區(qū)自身持續(xù)發(fā)展和園區(qū)輻射帶動(dòng)功能的持續(xù)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!二、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題（一）現(xiàn)狀

園區(qū)發(fā)展從80年代末開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的理論探索和模式嘗試，1994年起，開(kāi)始農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實(shí)踐。國(guó)家有關(guān)部委、地方各級(jí)政府、科研教學(xué)單等社會(huì)各界對(duì)園區(qū)的建設(shè)工作都非常重視，并在多方面給予大力支持；據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已擁有各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4000多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，科技部認(rèn)定的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)36個(gè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高新科技示范區(qū)等600余個(gè)，省級(jí)各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1000余個(gè)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!園區(qū)效益以國(guó)家級(jí)園區(qū)為例，2004年，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生產(chǎn)總值251億元人民幣，完成銷售額200.61億，出口額12.99億，上繳利稅6.92億，利潤(rùn)38.18億。十五期間，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)帶動(dòng)300萬(wàn)農(nóng)民致富。地區(qū)國(guó)家級(jí)園區(qū)數(shù)量入駐企業(yè)總數(shù)（家）入駐企業(yè)平均數(shù)全國(guó)36224562東部1247640中部111125102西部1364450我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!園區(qū)類型按經(jīng)營(yíng)狀況分類盈利型公益型維持型虧損型按區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件和特點(diǎn)分類都市型發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村型欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村型中等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村型據(jù)估計(jì)，維持型占40%，盈利性、公益型、虧損型分別占20%左右，4222結(jié)構(gòu)狀況。維持型占較大比例成為園區(qū)發(fā)展的重要問(wèn)題。都市型：城市、農(nóng)業(yè)、生態(tài)功能結(jié)合知識(shí)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、高科技總部經(jīng)濟(jì)融合，高效盈利園區(qū)發(fā)達(dá)農(nóng)村型：現(xiàn)代化外向型農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式示范，產(chǎn)業(yè)化模式示范，盈利和公益結(jié)合欠發(fā)達(dá)農(nóng)村型：節(jié)約型增產(chǎn)增收技術(shù)示范增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變模式和技術(shù)示范公益推廣為主要功能我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!都市農(nóng)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)園都市農(nóng)業(yè)是具有都市特性的農(nóng)業(yè)。我國(guó)都市農(nóng)業(yè)正由點(diǎn)到面發(fā)展，即由北京、上海等大都市向我國(guó)城市化發(fā)展最迅速的長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于其優(yōu)越的區(qū)域環(huán)境和信息、科技、交通和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)具有強(qiáng)的輻射、示范和帶動(dòng)功能；都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)多功能拓展的良好體現(xiàn)。都市型農(nóng)業(yè)園是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化，生產(chǎn)生活生態(tài)一體化，示范展示、文化教育、集成集散等多功能高效體現(xiàn)的示范園。都市型農(nóng)業(yè)園有巨大的發(fā)展空間和效益空間。北京小湯山、上海孫橋、秦皇島集發(fā)等是展示功能、效益功能結(jié)合得很好的示范園。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支撐多數(shù)名為科技園區(qū)，其實(shí)科技含量并不高。園區(qū)缺乏有實(shí)力的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不長(zhǎng)，帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富的能力弱。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，物質(zhì)資本、人力資本與技術(shù)要素的投入比例不恰當(dāng)，過(guò)分依賴物質(zhì)資本投入，而對(duì)人力資本與技術(shù)要素的投入重視不夠。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!定位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式、農(nóng)業(yè)新技術(shù)輻射源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新起點(diǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新生長(zhǎng)點(diǎn)。技術(shù)技術(shù)含量是園區(qū)存在的價(jià)值所在；技術(shù)引進(jìn)儲(chǔ)備，技術(shù)集成創(chuàng)新，技術(shù)示范推廣；高新技術(shù)與實(shí)用技術(shù)結(jié)合，專利技術(shù)與公益技術(shù)結(jié)合機(jī)制良好的企業(yè)化管理機(jī)制是園區(qū)發(fā)展的內(nèi)在趨動(dòng)力；政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲科研支撐是園區(qū)發(fā)展的和諧關(guān)系和動(dòng)力機(jī)制。產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體盈利點(diǎn)是園區(qū)生存和發(fā)展的支撐載體我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!建立多樣化評(píng)價(jià)體系和多元化建設(shè)模式園區(qū)的效益職能和公益職能并舉效益型園區(qū)和公益技術(shù)服務(wù)型園區(qū)共存按照綜合效益原則，構(gòu)建多元化的園區(qū)發(fā)展模式和體系理順關(guān)系、創(chuàng)新機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度理順政府、企業(yè)、科研單位及與農(nóng)民的關(guān)系建立以企業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)運(yùn)行模式和機(jī)制我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!（四）功能園區(qū)多功能性：包括內(nèi)延功能和外延功能。內(nèi)延功能包括集成、導(dǎo)向、示范、輻射功能；外延功能包括旅游、培訓(xùn)、休閑、文化等功能。園區(qū)功能拓展是必然趨勢(shì)。園區(qū)的多功能性與主體功能的協(xié)調(diào)：內(nèi)延功能的集成導(dǎo)向示范輻射都是主體功能，外延功能的培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科普也是主體功能，其他如旅游、休閑和文化教育等是輔助功能。園區(qū)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)確立以主體功能為主導(dǎo)、以輔助功能為支撐的主流發(fā)展方向。但不同園區(qū)以什么功能為主應(yīng)根據(jù)定位和特色而定。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!（六）園區(qū)的相關(guān)關(guān)系園區(qū)與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)：模式、平臺(tái)與龍頭企業(yè)的關(guān)系園區(qū)與政府的關(guān)系：政府政策率先實(shí)施的載體，如：農(nóng)民致富、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)，等。但是園區(qū)有自身獨(dú)立發(fā)展的道路，不是各種時(shí)髦概念的依附體。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)也不是萬(wàn)能鑰匙。園區(qū)與科研院校的關(guān)系：分別是技術(shù)源泉與技術(shù)集成的載體。園區(qū)與農(nóng)民的關(guān)系：學(xué)習(xí)新技術(shù)新模式的場(chǎng)所。園區(qū)與城市居民的關(guān)系：旅游、休閑、青少年文化教育的場(chǎng)所。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以科技集成、示范為主要功能，面向廣大農(nóng)民增收致富，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的模式和平臺(tái)。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!園區(qū)布局胡煥庸的璦輝－騰沖人口經(jīng)濟(jì)分界線：分界線東南約占國(guó)土45%的土地承載96%的人口,此線西北約占國(guó)土55%的土地只承載4%的人口，近一個(gè)世紀(jì)該線幾乎沒(méi)有變化。國(guó)家園區(qū)：分界線以東占5/6,分界線以西只占1/6省級(jí)園區(qū)：分界線以東占94%，分界線以西占6%園區(qū)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平直接相關(guān)。即使在分界線以東，東部地區(qū)園區(qū)明顯多于中部地區(qū)。同時(shí)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!園區(qū)類型按經(jīng)營(yíng)主體分類政府主導(dǎo)型企業(yè)主導(dǎo)型院地聯(lián)營(yíng)型復(fù)合型按主體功能分類科技示范型企業(yè)集群型旅游觀光型地產(chǎn)開(kāi)發(fā)型36個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)類型比例受政策影響地產(chǎn)開(kāi)發(fā)型處于萎縮趨勢(shì)旅游觀光型正處于熱點(diǎn)上升趨勢(shì)科技示范和企業(yè)集群型穩(wěn)定發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!贏利型園區(qū)的特點(diǎn)：正確的園區(qū)功能定位外向型的發(fā)展方略和內(nèi)聚型的吸納能力現(xiàn)代企業(yè)管理模式和機(jī)制園區(qū)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致良好的園區(qū)發(fā)展環(huán)境公益型園區(qū)的特點(diǎn)：公益性的技術(shù)服務(wù)方向雄厚的技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)后盾技術(shù)集成和熟化的條件和能力高效運(yùn)作的技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)服務(wù)體系科技與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合的良好機(jī)制我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!（二）園區(qū)主要存在的問(wèn)題功能定位不夠準(zhǔn)確，沒(méi)有形成特色，趨于雷同重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重“高精尖”輕實(shí)用高效，不分東南西北一窩蜂搞高檔次溫室大棚，不少是形象工程，有些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)套用辦高新技術(shù)園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)的做法，過(guò)分追求高起點(diǎn)、高投入、現(xiàn)代化，脫離了我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)政府主導(dǎo)型居多,大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和非農(nóng)工商企業(yè)投資建設(shè)不多機(jī)制不活，管理落后相當(dāng)一部分園區(qū)為官辦，產(chǎn)權(quán)不清，過(guò)多地受到政府的干預(yù)，市場(chǎng)意識(shí)薄弱，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度和方法，致使經(jīng)濟(jì)效益不明顯，投資回報(bào)率低，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!三、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的出路和對(duì)策園區(qū)技術(shù)機(jī)制定位產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的四維出路我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的共21頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!園區(qū)發(fā)展的對(duì)策按照科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光謀劃園區(qū)發(fā)展，以全局的意識(shí)統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展，以科學(xué)的態(tài)度抓好園區(qū)發(fā)展，充分挖掘和發(fā)揮園區(qū)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新和科技進(jìn)步方面的作用，在加速區(qū)域發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用，在構(gòu)建和諧農(nóng)村和諧社會(huì)中的重要作用。研究建立科學(xué)的園區(qū)發(fā)展理論和技術(shù)體系研究園區(qū)發(fā)展范式理論、獨(dú)立地位、軌跡和模式研究園區(qū)發(fā)展的技術(shù)集成及示范推廣的技術(shù)體系拓展園區(qū)功能，確立以支撐區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)方向的功能定位園區(qū)發(fā)展與區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合，體現(xiàn)區(qū)域特色突出優(yōu)勢(shì)和特色，避免雷同我國(guó)農(nóng)