任志強(qiáng)教學(xué)講解課件

依法征收拆遷的策略

任志強(qiáng)教授、律師

依法征收拆遷的策略任志強(qiáng)教授、律師

切忌違法行為

1、河北定州事件

2、南陽(yáng)艾滋病拆遷隊(duì)事件

3、平度“3.21縱火案”

4、高音下的拆遷

切忌違法行為

1、河北定州

目錄

一、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)如虎添翼

二、營(yíng)造協(xié)議拆遷環(huán)境

三、依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷

四、解讀有關(guān)判例法律

目錄

一、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)如虎添翼

（一）設(shè)計(jì)整套征收方案

（二）說(shuō)服不作為的部門(mén)

（三）解決征收疑難雜癥

（一）設(shè)計(jì)整套征收方案

（二）說(shuō)服不作為的部門(mén)

（三）解決征收疑難雜癥

臨清市老革命的一封信回復(fù)臨清老革命的信臨清市老革命的一封信回復(fù)臨清老革命的信和布克賽爾縣被征收人發(fā)帖關(guān)于和豐縣被征收人在“天涯論壇”上發(fā)帖的答復(fù)和布克賽爾縣被征收人發(fā)帖關(guān)于和豐縣被征收人在“天涯論壇”上對(duì)大連久久養(yǎng)老院訴求的答復(fù)

對(duì)大連久久養(yǎng)老院訴求的答復(fù)

設(shè)計(jì)避免爛尾項(xiàng)目的策略

設(shè)計(jì)避免爛尾項(xiàng)

本協(xié)議自本項(xiàng)目中簽約率超過(guò)95%以上生效。

本協(xié)議自本項(xiàng)目中全部簽約后生效。

本協(xié)議自本項(xiàng)目中簽約率超過(guò)95%以上生效。

簽訂附條件合同

《合同法》第45條：

當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效。簽訂附條件合同

《合同法》第45條：

當(dāng)事

二、營(yíng)造協(xié)議拆遷環(huán)境

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

（二）利益誘導(dǎo)鼓勵(lì)好人

（三）公開(kāi)透明防狐疑人

（四）打擊違法減少壞人

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

1、宣傳審計(jì)政策

2、懸掛標(biāo)語(yǔ)口號(hào)

3、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)

4、巧用風(fēng)險(xiǎn)提示

5、曝光被征收人（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

1、宣傳審計(jì)政策

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

《征收條例》第4條：

市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

《征收條例》第4條：

市、縣級(jí)人民政府

《征收條例》第二十九條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

《征收條例》第二十九條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

2、懸掛標(biāo)語(yǔ)口號(hào)

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

3、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

4、巧用風(fēng)險(xiǎn)提示（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

向不配合調(diào)查者提示風(fēng)險(xiǎn)向不配合調(diào)查者提示風(fēng)險(xiǎn)5、曝光被征收人5、曝光被征收人

（二）利益誘導(dǎo)鼓勵(lì)好人

1、早簽約，有獎(jiǎng)勵(lì)

2、早簽約，有補(bǔ)助

3、早簽約，早選房

4、承諾追加補(bǔ)償款

（二）利益誘導(dǎo)鼓勵(lì)好人

（三）公開(kāi)透明防狐疑人

（三）公開(kāi)透明防狐疑人

《征收條例》第15條

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

《征收條例》第15條

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范《評(píng)估辦法》第16條

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。

《評(píng)估辦法》第16條

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分《征收條例》第29條

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)公布?！墩魇諚l例》第29條

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征（四）打擊違法減少壞人

治安違法嚴(yán)厲處理

刑事犯罪慎重處理

（四）打擊違法減少壞人

治安違法嚴(yán)厲處理

刑事犯罪慎重處理依法處理違法信訪行為

依法處理違法信訪行為

《信訪條例》

第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人?！缎旁L條例》

第十八條信訪人采用走第二十條信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

(一)在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)⒐矆?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的;

(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;

第二十條信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得

(三)侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;

(四)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的;

(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?

(六)擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。(三)侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制第四十七條違反本條例第二十條規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十七條違反本條例第二十條規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見(jiàn)

公通字〔2013〕25號(hào)關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)于初次實(shí)施違法行為、情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育為主，依法予以警告、訓(xùn)誡或者制止；對(duì)于經(jīng)警告、訓(xùn)誡、制止后，繼續(xù)或者再次實(shí)施違法行為，嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序、威脅公共安全的，根據(jù)《人民警察法》第八條規(guī)定，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施，防止造成更大危害；對(duì)于初次實(shí)施違法行為、情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育南昌四商戶因在地鐵征地中

威脅跳樓被拘留南昌四商戶因在地鐵征地中

威脅跳樓被拘留

第二十三條擾亂車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第二十三條擾亂車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、

拆遷戶樹(shù)居3月對(duì)抗強(qiáng)拆被以聚眾擾亂交通秩序罪判三年有期徒刑。拆遷戶樹(shù)居3月對(duì)抗強(qiáng)拆被以聚眾擾亂交通秩序罪判三年第二百九十一條【聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪】聚眾擾亂車(chē)站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國(guó)家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)首要分子，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。第二百九十一條【聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪】聚眾擾亂車(chē)江蘇省吳江市松陵鎮(zhèn)宛平社區(qū)

錢(qián)港村暴力拆遷

2013-08-18江蘇省吳江市松陵鎮(zhèn)宛平社區(qū)

錢(qián)港村暴力拆遷

2013-08-

八月十八日是多好的,今天一場(chǎng)悲劇發(fā)生了。一個(gè)八十歲的老人被拆遷人員活活地打死了?，F(xiàn)在的拆遷人員簡(jiǎn)直就是土匪。怎么現(xiàn)在的中國(guó)就是這樣呢，現(xiàn)在不是說(shuō)不暴力拆遷，怎么今天就發(fā)生了呢？我希望有好心的人就轉(zhuǎn)載一下。八月十八日是多好的,今天一場(chǎng)悲劇發(fā)生了。一個(gè)八

第二十五條有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

第二十五條有下列行為之一的，處五日以上十日以遼寧阜新蒙古族自治縣，法院強(qiáng)制執(zhí)行，夫妻以自焚相威脅，被判刑。

遼寧阜新蒙古族自治縣，法院強(qiáng)制執(zhí)行，夫妻以自

第三十條違反國(guó)家規(guī)定，制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。第三十條違反國(guó)家規(guī)定，制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸山西朔州拆遷戶捅傷官員案山西朔州拆遷戶捅傷官員案第三十二條非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。

非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第三十二條非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定

第四十條非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。第四十條非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者第四十二條有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；

第四十二條有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百第四十三條毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第四十三條毆打他人的，或者故意傷害他人身體的

第四十四條猥褻他人的，或者在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留。第四十四條猥褻他人的，或者在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意刑法第二百七十七條【妨害公務(wù)罪】以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。刑法第二百七十七條【妨害公務(wù)罪】以暴力、威脅方第五十條阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

第五十條阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處警告男子辦假房產(chǎn)證騙50萬(wàn)補(bǔ)償款

萬(wàn)元疏通公務(wù)人員男子辦假房產(chǎn)證騙50萬(wàn)補(bǔ)償款

萬(wàn)元疏通公務(wù)人員

第五十二條買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。第五十二條買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、吉林舒蘭市產(chǎn)權(quán)處負(fù)責(zé)檔案工作的李桂蘭以濫用職權(quán)罪，湯廣宇、程兆哲、徐凌凌、崔鴻霞以偽造買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，胡晗夫以詐騙罪予以起訴。吉林舒蘭市產(chǎn)權(quán)處負(fù)責(zé)檔案工作的李桂蘭以濫用職權(quán)罪第五十五條煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威，不聽(tīng)勸阻的，處十日以上十五日以下拘留。

第五十五條煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威，不聽(tīng)勸阻西安市灞橋區(qū)邱土改等三人煽動(dòng)、組織百余名村民，于2007年5月30日、6月7日、8月20日分別聚集在省委、省政府、市政府大門(mén)附近，非法集會(huì)并懸掛橫幅。公安機(jī)關(guān)依法勸散，但他們?nèi)跃懿浑x開(kāi)，長(zhǎng)時(shí)間滯留現(xiàn)場(chǎng)，致使黨政機(jī)關(guān)車(chē)輛行人出入受阻，交通秩序混亂。西安市灞橋區(qū)邱土改等三人煽動(dòng)、組織百余名村民，于20關(guān)于追究劉某行政責(zé)任的報(bào)告關(guān)于追究劉某行政責(zé)任的報(bào)告第二百九十六條

【非法集會(huì)、游行示威罪】舉行集會(huì)、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，對(duì)集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。第二百九十六條【非法集會(huì)、游行示威罪】舉行集會(huì)、游行、示威

第七十五條飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说?，處二百元以上五百元以下罰款。

驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。

第七十五條飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告；警鋒銳律所“維權(quán)”黑幕利益鏈調(diào)查

裹挾訪民參與造勢(shì)

鋒銳律所“維權(quán)”黑幕利益鏈調(diào)查

裹挾訪民參與造勢(shì)

三、依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷

（一）嚴(yán)密程序直通強(qiáng)拆

（三）部門(mén)合力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)拆

（二）編制危機(jī)管理預(yù)案

（四）應(yīng)對(duì)信訪復(fù)議訴訟

（一）嚴(yán)密程序直通強(qiáng)拆

（一）嚴(yán)密程序直通強(qiáng)拆

2015年《行政訴訟法》第十二條

第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定

對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的可以提起訴訟。

2015年《行政訴訟法》第十二條

2015年《行政訴訟法》第五十一條規(guī)定：

人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>

2015年《行政訴訟法》第五十一條規(guī)定：

人民法

2015年《行政訴訟法》第五十一條規(guī)定：

人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>

2015年《行政訴訟法》第五十一條規(guī)定：

人民法國(guó)有土地征收程序1、發(fā)改委作出是否符合“十二五”發(fā)展規(guī)劃的說(shuō)明2、國(guó)土局作出是否符合土地利用總體規(guī)劃的說(shuō)明3、規(guī)劃局作出是否符合城市總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的說(shuō)明4、規(guī)劃局將規(guī)劃紅線圖送交征收辦5、發(fā)布《打擊搶建搶種公告》6、征收辦起草《征收補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）》7、法制辦審查《征收補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）》國(guó)有土地征收程序1、發(fā)改委作出是否符合“十二五”發(fā)展規(guī)劃

8、市政府舉辦《征收補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）》論證會(huì)議

9、市政府發(fā)布《征收補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）》公告，征求意見(jiàn)不少于30天

10、城建局牽頭國(guó)土局、房管局對(duì)未登記房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定

11、在征求意見(jiàn)期間，實(shí)施單位組織召開(kāi)座談會(huì)或者聽(tīng)證會(huì)，形成書(shū)面材料

12、在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施單位收集、整理意見(jiàn)、寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告并及時(shí)公告

13、政府組織有關(guān)單位召開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證會(huì)議，征收辦撰寫(xiě)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

8、市政府舉辦《征收補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）》論14、法制辦審查修改的《征收補(bǔ)償方案》后報(bào)分管副市長(zhǎng)，提交政府討論通過(guò)修改后的《征收補(bǔ)償方案》及《征收決定》15、市政府公告《征收決定》并送達(dá)16、選定了評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將結(jié)果公示17、征收辦與評(píng)估公司簽訂委托協(xié)議18、實(shí)施單位與評(píng)估公司進(jìn)行勘察丈量，并與被征收人在勘查記錄上共同簽字19、對(duì)拒絕入戶丈量的被征收人，送達(dá)入戶調(diào)查丈量通知20、征收辦與被征收人簽訂協(xié)議、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)14、法制辦審查修改的《征收補(bǔ)償方案》后報(bào)分管副市長(zhǎng)，提交政21、實(shí)施單位公示評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的初步評(píng)估結(jié)果

22、實(shí)施單位將評(píng)估報(bào)告送達(dá)被征收人

23、市政府作出《補(bǔ)償決定》并送達(dá)

24、市政府作出《催告書(shū)》并送達(dá)

25、被征收人起訴的，法制辦、征收辦應(yīng)訴

26、市政府向市法院申請(qǐng)非訴執(zhí)行

27、法院一個(gè)月裁定后移送政府組織力量強(qiáng)制執(zhí)行21、實(shí)施單位公示評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的初步評(píng)估結(jié)果《征收條例》第11條：

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

《征收條例》第11條：

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多舉行聽(tīng)證會(huì)

舉行聽(tīng)證會(huì)

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

集體土地征收程序1、省政府批復(fù)《土地征收方案》2、縣政府發(fā)布《征收土地公告》3、發(fā)布《打擊搶建搶種公告》4、國(guó)土局起草《征地補(bǔ)償安置方案

（征求意見(jiàn)稿）》5、法制辦審查《征地補(bǔ)償安置方案

（征求意見(jiàn)稿）》集體土地征收程序6、國(guó)土局舉辦《征地補(bǔ)償安置方案（征求意見(jiàn)稿）》論證會(huì)議7、國(guó)土局公告《征地補(bǔ)償安置方案（征求意見(jiàn)稿）》，征求意見(jiàn)不少于30天8、規(guī)劃局牽頭國(guó)土局、房管局進(jìn)行未登記房屋調(diào)查表認(rèn)定9、征求意見(jiàn)期間，實(shí)施單位組織召開(kāi)座談會(huì)或者聽(tīng)證會(huì)6、國(guó)土局舉辦《征地補(bǔ)償安置方案10、公示征求意見(jiàn)情況11、國(guó)土局修訂《征地補(bǔ)償安置方案》12、政府組織國(guó)土局、公、檢、法、司維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證會(huì)，并撰寫(xiě)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告13、法制辦審查《征地補(bǔ)償安置方案》后報(bào)分管副縣長(zhǎng)，提交政府討論通過(guò)任志強(qiáng)教學(xué)講解課件14、國(guó)土局公告并逐一送達(dá)《征地補(bǔ)償安置方案》15、國(guó)土局發(fā)布協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)公告并將結(jié)果公示16、國(guó)土局與委托評(píng)估公司簽訂委托協(xié)議17、實(shí)施單位與評(píng)估公司組織勘察丈量，勘察丈量表需實(shí)施單位和評(píng)估公司的工作人員與被征收人共同簽字18、實(shí)施單位對(duì)拒絕入戶丈量的被征收人

以征收辦名義發(fā)布收入戶調(diào)查通知19、國(guó)土局與被征收人簽訂協(xié)議、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)14、國(guó)土局公告并逐一送達(dá)《征地補(bǔ)償安20、實(shí)施單位公示評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的初步評(píng)估結(jié)果21、實(shí)施單位將評(píng)估報(bào)告送達(dá)被征收人22、國(guó)土局作出《責(zé)令交出土地決定書(shū)》并送達(dá)23、被征收人起訴的，法制辦、國(guó)土局應(yīng)訴24、六個(gè)月未起訴的，國(guó)土局送達(dá)催告書(shū)25、國(guó)土局向縣法院申請(qǐng)非訴執(zhí)行26、法院一個(gè)月裁定后移送政府強(qiáng)制執(zhí)行任志強(qiáng)教學(xué)講解課件

完善補(bǔ)償協(xié)議簽訂手續(xù)

1、80歲老太太當(dāng)釘子戶

2、房產(chǎn)證上只有配偶一方

3、房產(chǎn)證上的登記人死亡

完善補(bǔ)償協(xié)議簽訂手續(xù)

1、80歲老太太當(dāng)釘集體土地征收主體：國(guó)土資源局任志強(qiáng)教學(xué)講解課件

《土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！比沃緩?qiáng)教學(xué)講解課件

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十四條

縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)根據(jù)土地管理法實(shí)施條例第四十五條的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院執(zhí)行其作出的責(zé)令交出土地決定的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：任志強(qiáng)教學(xué)講解課件

（一）征收土地方案已經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)；（二）市、縣人民政府和土地管理部門(mén)已經(jīng)依照土地管理法和土地管理法實(shí)施條例規(guī)定的程序?qū)嵤┱鞯匦袨?；任志?qiáng)教學(xué)講解課件

（3）被征收土地所有權(quán)人、使用人已經(jīng)依法得到安置補(bǔ)償或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受安置補(bǔ)償，且拒不交出土地，已經(jīng)影響到征收工作的正常進(jìn)行；（4）符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第八十六條規(guī)定的條件。任志強(qiáng)教學(xué)講解課件

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

集體土地上房屋的補(bǔ)償參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》依據(jù)：（中紀(jì)辦發(fā)[2011]8號(hào)）規(guī)定

關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知2011年3月17日中紀(jì)辦﹝2011﹞8號(hào)

在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行。

被法院否決的判例

征收期間進(jìn)行規(guī)劃執(zhí)法是否合法

征收期間進(jìn)行規(guī)劃執(zhí)法是否合法

被法院否決的判例

違法拆除違法建筑的賠償問(wèn)題

（二）部門(mén)合力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)拆

1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)支持征收工作

2、法院應(yīng)支持征收工作

3、國(guó)土資源局應(yīng)支持征收工作

4、召開(kāi)中心理論組學(xué)習(xí)會(huì)

（二）部門(mén)合力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)拆

1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)支持1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)支持征收工作

1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)支持征收工作

公安部黨委下發(fā)《2011年公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》，提出“嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)，對(duì)隨意動(dòng)用警力參與強(qiáng)制拆遷造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任”。

公安部黨委下發(fā)《2011年公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐2、法院應(yīng)支持政府征收工作2、法院應(yīng)支持政府征收工作補(bǔ)償決定

責(zé)令交出土地決定國(guó)有土地：集體土地：補(bǔ)償決定

責(zé)令交出土地決定國(guó)有土地：集體土地：《民事訴訟法》第111條

訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（五）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的；

（六）拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的?！睹袷略V訟法》第111條

訴訟參與人或者其他人有下走出司法強(qiáng)拆征收困境的

模式選擇

走出司法強(qiáng)拆征收困境的

模式選擇

司法強(qiáng)制拆遷必須具備

四個(gè)法定條件

1、先行給付補(bǔ)償或推定給付補(bǔ)償

2、強(qiáng)制執(zhí)行前的證據(jù)保全

3、強(qiáng)制執(zhí)行必須存在具有執(zhí)行內(nèi)容

的執(zhí)行依據(jù)

4、簽發(fā)公告司法強(qiáng)制拆遷必須具備

四個(gè)法定條廣州越秀區(qū)法院對(duì)楊箕村兩戶三棟房屋實(shí)施強(qiáng)制搬遷廣州越秀區(qū)法院對(duì)楊箕村兩戶三棟房屋實(shí)施強(qiáng)制搬遷

最高人民法院關(guān)于在征收拆遷案件中進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范司法行為積極推進(jìn)“裁執(zhí)分離”的通知法[2014]191號(hào)

最高人民法院關(guān)于在征收拆遷案件中進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范司法行為積極

4、召開(kāi)中心理論組學(xué)習(xí)會(huì)4、召開(kāi)中心理論組學(xué)習(xí)會(huì)

（三）編制危機(jī)管理預(yù)案

1、強(qiáng)拆房屋應(yīng)急預(yù)案

2、自焚、自殺、暴力抗法事件應(yīng)急預(yù)案

3、應(yīng)對(duì)媒體應(yīng)急預(yù)案

永嘉縣人民政府

關(guān)于交出土地強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案永嘉縣人民政府

關(guān)于交出土地強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)媒體采訪應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)媒體采訪應(yīng)急預(yù)案云南巧家縣爆炸案云南巧家縣爆炸案重慶最牛釘子戶重慶最牛釘子戶任志強(qiáng)教學(xué)講解課件

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋

拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知

（國(guó)辦發(fā)〔2004〕46號(hào)）

嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋

拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆

艾滋病拆遷隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)媒體失誤艾滋病拆遷隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)媒體失誤最早的帖子最早的帖子各種媒體鋪天蓋地而來(lái)各種媒體鋪天蓋地而來(lái)南陽(yáng)艾滋病拆遷隊(duì)事件事實(shí)真相南陽(yáng)艾滋病拆遷隊(duì)事件事實(shí)真相唐福珍自焚事件新聞發(fā)布會(huì)唐福珍自焚事件新聞發(fā)布會(huì)拆除唐福珍建筑的執(zhí)法依據(jù)拆除唐福珍建筑的執(zhí)法依據(jù)

說(shuō)明了在唐福珍自焚過(guò)程中，判斷不當(dāng)、處置不力，區(qū)城管執(zhí)法局局長(zhǎng)停職接受調(diào)查。說(shuō)明了在唐福珍自焚過(guò)程中，判斷不當(dāng)、處置不力，區(qū)城管

官方處置突發(fā)事件的“黃金時(shí)間”是4小時(shí)，即在事發(fā)4小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威消息主導(dǎo)輿論是平息事件的關(guān)鍵。官方處置突發(fā)事件的“黃金時(shí)間”是4小時(shí)，即在事廣東封開(kāi)縣平息村民暴力

干擾企業(yè)開(kāi)工事件

廣東封開(kāi)縣平息村民暴力

干擾企業(yè)開(kāi)工事件

任志強(qiáng)教學(xué)講解課件

吳家兒媳楊慧芬上訪無(wú)果，遂于9月22日在鳳凰網(wǎng)等媒體發(fā)表博文，文章名為《江西上饒縣強(qiáng)制拆遷打成15人重傷血案說(shuō)理無(wú)門(mén)磕頭求轉(zhuǎn)載》。文章引發(fā)了廣泛關(guān)注。

吳家兒媳楊慧芬上訪無(wú)果，遂于9月22日在鳳凰網(wǎng)等媒體

當(dāng)事人指責(zé)政府逼她們?nèi)P凰網(wǎng)刪帖，政府缺乏有力而迅速的反駁，從而使得政府方面一度處于被動(dòng)。

當(dāng)事人指責(zé)政府逼她們?nèi)P凰網(wǎng)刪帖，政府缺乏有力上饒縣政府有關(guān)部門(mén)在網(wǎng)上對(duì)此事作出了回應(yīng)，除在當(dāng)?shù)卣搲?，還專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了《上饒縣拆違·8月6日拆除違法建筑事實(shí)真相_上饒之窗》，指出“當(dāng)天的行為是強(qiáng)制拆除違法建筑行為，不是強(qiáng)制拆遷”，并配發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的照片和錄像資料，以及吳家偽造《國(guó)有土地使用證》等證據(jù)。

上饒縣政府有關(guān)部門(mén)在網(wǎng)上對(duì)此事作出了回應(yīng)，除自焚、自殺、暴力抗法事件

應(yīng)急預(yù)案

自焚、自殺、暴力抗法事件

應(yīng)急預(yù)案

（四）應(yīng)對(duì)信訪復(fù)議訴訟

（四）應(yīng)對(duì)信訪復(fù)議訴訟

北京征收拆遷律師的策略

1、阻止征收程序推進(jìn)

2、阻止房屋被強(qiáng)制拆除

3、追究違法人的法律責(zé)任

北京征收拆遷律師的策略

1、阻止征收程序推信訪有（以山東某市為例）：

各級(jí)信訪局、市長(zhǎng)，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、各級(jí)住建部門(mén)、齊魯之聲、新華社、網(wǎng)上發(fā)帖。

信訪有（以山東某市為例）：

各級(jí)信訪局、國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法

（2014年4月24日）國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐訴訟有（以山東某市為例）：

政府信息公開(kāi)，公安機(jī)關(guān)不作為、撤銷(xiāo)征收決定、撤銷(xiāo)責(zé)令改正違法行為通知書(shū)、政府查處政府不作為。

訴訟有（以山東某市為例）：

政府信息公開(kāi)及時(shí)答復(fù)被征收人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)及時(shí)答復(fù)被征收人的《政府信息公開(kāi)條例》第三十五條

行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的；《政府信息公開(kāi)條例》第三十五條

行政機(jī)關(guān)違反本條例最高人民法院關(guān)于不服信訪工作機(jī)構(gòu)依據(jù)《信訪條例》處理信訪事項(xiàng)的行為提起行政訴訟人民法院是否受理的復(fù)函最高人民法院關(guān)于不服信訪工作機(jī)構(gòu)依據(jù)《信訪條例》處理信訪事項(xiàng)

四、解讀有關(guān)判例法律

四、解讀有關(guān)判例法律

（一）最高法院十大拆遷典型案例

（一）最高法院十大拆遷典型案例

類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)的理解

類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)的理解

《征收條例》第十九條規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

《征收條例》第十九條規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)

安徽泗水縣征收案例安徽泗水縣征收案例《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第八條第二款

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估目的應(yīng)當(dāng)表述為“為房屋征收部門(mén)與被征收人計(jì)算被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)提供依據(jù)，評(píng)估用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值”?！秶?guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第八條第二款第十四條第一款

被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素。第十四條第一款

（二）行政訴訟法修訂對(duì)

征收拆遷的不利影響

（二）行政訴訟法修訂對(duì)

征收拆遷的不利影響

復(fù)議機(jī)關(guān)和原機(jī)關(guān)為共同被告新行政訴訟法第26條第2款規(guī)定

經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。任志強(qiáng)教學(xué)講解課件新行政訴訟法第18條規(guī)定：

行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。任志強(qiáng)教學(xué)講解課件

違法拆除房屋舉證責(zé)任倒置

違法拆除房屋舉證責(zé)任倒置

新行政訴訟法第38條第2款規(guī)定

在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。任志強(qiáng)教學(xué)講解課件

激活訴訟時(shí)效

新行政訴訟法第47條規(guī)定

公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定任志強(qiáng)教學(xué)講解課件答復(fù)函

本行政機(jī)關(guān)對(duì)其被征收的房屋、土地、青苗、附屬物的補(bǔ)償是公平的，如對(duì)答復(fù)不服，應(yīng)當(dāng)向人民法院提起訴訟。任志強(qiáng)教學(xué)講解課件（三）危險(xiǎn)房屋的處理（三）危險(xiǎn)房屋的處理江蘇如皋以拆除危房名義實(shí)施強(qiáng)拆被判違法湖南一區(qū)政府借緊急避險(xiǎn)強(qiáng)拆房屋法院一審判違法江蘇如皋以拆除危房名義《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

第二十條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

第二十條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行甘井子區(qū)危險(xiǎn)房屋排查整治通知危險(xiǎn)房屋鑒定委托書(shū)區(qū)政府責(zé)令采取安全防范措施通知書(shū)甘井子區(qū)上報(bào)突發(fā)事件信息甘井子區(qū)危險(xiǎn)房屋排查整治通知危險(xiǎn)房屋鑒定委托書(shū)區(qū)政府責(zé)令采取

（四）村民自治收回村民土地

《土地管理法》第65條

為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)。對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

《土地管理法》第65條

為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)

廣州獵德村、琵琶村

最高人民法院

關(guān)于村民小組訴訟權(quán)利如何行使的復(fù)函最高人民法院

關(guān)于村民小組訴訟權(quán)利如何行使的復(fù)函（五）插花地的征收（五）插花地的征收

（六）模擬征收（模擬收購(gòu)）

互動(dòng)交流時(shí)間

依法征收拆遷的策略

任志強(qiáng)教授、律師

依法征收拆遷的策略任志強(qiáng)教授、律師

切忌違法行為

1、河北定州事件

2、南陽(yáng)艾滋病拆遷隊(duì)事件

3、平度“3.21縱火案”

4、高音下的拆遷

切忌違法行為

1、河北定州

目錄

一、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)如虎添翼

二、營(yíng)造協(xié)議拆遷環(huán)境

三、依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷

四、解讀有關(guān)判例法律

目錄

一、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)如虎添翼

（一）設(shè)計(jì)整套征收方案

（二）說(shuō)服不作為的部門(mén)

（三）解決征收疑難雜癥

（一）設(shè)計(jì)整套征收方案

（二）說(shuō)服不作為的部門(mén)

（三）解決征收疑難雜癥

臨清市老革命的一封信回復(fù)臨清老革命的信臨清市老革命的一封信回復(fù)臨清老革命的信和布克賽爾縣被征收人發(fā)帖關(guān)于和豐縣被征收人在“天涯論壇”上發(fā)帖的答復(fù)和布克賽爾縣被征收人發(fā)帖關(guān)于和豐縣被征收人在“天涯論壇”上對(duì)大連久久養(yǎng)老院訴求的答復(fù)

對(duì)大連久久養(yǎng)老院訴求的答復(fù)

設(shè)計(jì)避免爛尾項(xiàng)目的策略

設(shè)計(jì)避免爛尾項(xiàng)

本協(xié)議自本項(xiàng)目中簽約率超過(guò)95%以上生效。

本協(xié)議自本項(xiàng)目中全部簽約后生效。

本協(xié)議自本項(xiàng)目中簽約率超過(guò)95%以上生效。

簽訂附條件合同

《合同法》第45條：

當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效。簽訂附條件合同

《合同法》第45條：

當(dāng)事

二、營(yíng)造協(xié)議拆遷環(huán)境

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

（二）利益誘導(dǎo)鼓勵(lì)好人

（三）公開(kāi)透明防狐疑人

（四）打擊違法減少壞人

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

1、宣傳審計(jì)政策

2、懸掛標(biāo)語(yǔ)口號(hào)

3、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)

4、巧用風(fēng)險(xiǎn)提示

5、曝光被征收人（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

1、宣傳審計(jì)政策

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

《征收條例》第4條：

市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

《征收條例》第4條：

市、縣級(jí)人民政府

《征收條例》第二十九條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

《征收條例》第二十九條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

2、懸掛標(biāo)語(yǔ)口號(hào)

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

3、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

4、巧用風(fēng)險(xiǎn)提示（一）宣傳動(dòng)員先聲奪人

向不配合調(diào)查者提示風(fēng)險(xiǎn)向不配合調(diào)查者提示風(fēng)險(xiǎn)5、曝光被征收人5、曝光被征收人

（二）利益誘導(dǎo)鼓勵(lì)好人

1、早簽約，有獎(jiǎng)勵(lì)

2、早簽約，有補(bǔ)助

3、早簽約，早選房

4、承諾追加補(bǔ)償款

（二）利益誘導(dǎo)鼓勵(lì)好人

（三）公開(kāi)透明防狐疑人

（三）公開(kāi)透明防狐疑人

《征收條例》第15條

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

《征收條例》第15條

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范《評(píng)估辦法》第16條

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。

《評(píng)估辦法》第16條

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分《征收條例》第29條

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)公布?！墩魇諚l例》第29條

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征（四）打擊違法減少壞人

治安違法嚴(yán)厲處理

刑事犯罪慎重處理

（四）打擊違法減少壞人

治安違法嚴(yán)厲處理

刑事犯罪慎重處理依法處理違法信訪行為

依法處理違法信訪行為

《信訪條例》

第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人?！缎旁L條例》

第十八條信訪人采用走第二十條信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

(一)在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的;

(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;

第二十條信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得

(三)侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;

(四)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的;

(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?

(六)擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。(三)侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制第四十七條違反本條例第二十條規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十七條違反本條例第二十條規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見(jiàn)

公通字〔2013〕25號(hào)關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)于初次實(shí)施違法行為、情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育為主，依法予以警告、訓(xùn)誡或者制止；對(duì)于經(jīng)警告、訓(xùn)誡、制止后，繼續(xù)或者再次實(shí)施違法行為，嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序、威脅公共安全的，根據(jù)《人民警察法》第八條規(guī)定，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施，防止造成更大危害；對(duì)于初次實(shí)施違法行為、情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育南昌四商戶因在地鐵征地中

威脅跳樓被拘留南昌四商戶因在地鐵征地中

威脅跳樓被拘留

第二十三條擾亂車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第二十三條擾亂車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、

拆遷戶樹(shù)居3月對(duì)抗強(qiáng)拆被以聚眾擾亂交通秩序罪判三年有期徒刑。拆遷戶樹(shù)居3月對(duì)抗強(qiáng)拆被以聚眾擾亂交通秩序罪判三年第二百九十一條【聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪】聚眾擾亂車(chē)站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國(guó)家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)首要分子，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。第二百九十一條【聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪】聚眾擾亂車(chē)江蘇省吳江市松陵鎮(zhèn)宛平社區(qū)

錢(qián)港村暴力拆遷

2013-08-18江蘇省吳江市松陵鎮(zhèn)宛平社區(qū)

錢(qián)港村暴力拆遷

2013-08-

八月十八日是多好的,今天一場(chǎng)悲劇發(fā)生了。一個(gè)八十歲的老人被拆遷人員活活地打死了?，F(xiàn)在的拆遷人員簡(jiǎn)直就是土匪。怎么現(xiàn)在的中國(guó)就是這樣呢，現(xiàn)在不是說(shuō)不暴力拆遷，怎么今天就發(fā)生了呢？我希望有好心的人就轉(zhuǎn)載一下。八月十八日是多好的,今天一場(chǎng)悲劇發(fā)生了。一個(gè)八

第二十五條有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

第二十五條有下列行為之一的，處五日以上十日以遼寧阜新蒙古族自治縣，法院強(qiáng)制執(zhí)行，夫妻以自焚相威脅，被判刑。

遼寧阜新蒙古族自治縣，法院強(qiáng)制執(zhí)行，夫妻以自

第三十條違反國(guó)家規(guī)定，制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。第三十條違反國(guó)家規(guī)定，制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸山西朔州拆遷戶捅傷官員案山西朔州拆遷戶捅傷官員案第三十二條非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。

非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第三十二條非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定

第四十條非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。第四十條非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者第四十二條有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；

第四十二條有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百第四十三條毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第四十三條毆打他人的，或者故意傷害他人身體的

第四十四條猥褻他人的，或者在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留。第四十四條猥褻他人的，或者在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意刑法第二百七十七條【妨害公務(wù)罪】以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。刑法第二百七十七條【妨害公務(wù)罪】以暴力、威脅方第五十條阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

第五十條阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處警告男子辦假房產(chǎn)證騙50萬(wàn)補(bǔ)償款

萬(wàn)元疏通公務(wù)人員男子辦假房產(chǎn)證騙50萬(wàn)補(bǔ)償款

萬(wàn)元疏通公務(wù)人員

第五十二條買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。第五十二條買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、吉林舒蘭市產(chǎn)權(quán)處負(fù)責(zé)檔案工作的李桂蘭以濫用職權(quán)罪，湯廣宇、程兆哲、徐凌凌、崔鴻霞以偽造買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，胡晗夫以詐騙罪予以起訴。吉林舒蘭市產(chǎn)權(quán)處負(fù)責(zé)檔案工作的李桂蘭以濫用職權(quán)罪第五十五條煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威，不聽(tīng)勸阻的，處十日以上十五日以下拘留。

第五十五條煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威，不聽(tīng)勸阻西安市灞橋區(qū)邱土改等三人煽動(dòng)、組織百余名村民，于2007年5月30日、6月7日、8月20日分別聚集在省委、省政府、市政府大門(mén)附近，非法集會(huì)并懸掛橫幅。公安機(jī)關(guān)依法勸散，但他們?nèi)跃懿浑x開(kāi)，長(zhǎng)時(shí)間滯留現(xiàn)場(chǎng)，致使黨政機(jī)關(guān)車(chē)輛行人出入受阻，交通秩序混亂。西安市灞橋區(qū)邱土改等三人煽動(dòng)、組織百余名村民，于20關(guān)于追究劉某行政責(zé)任的報(bào)告關(guān)于追究劉某行政責(zé)任的報(bào)告第二百九十六條

【非法集會(huì)、游行示威罪】舉行集會(huì)、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲許可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，對(duì)集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。第二百九十六條【非法集會(huì)、游行示威罪】舉行集會(huì)、游行、示威

第七十五條飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说?，處二百元以上五百元以下罰款。

驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。

第七十五條飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告；警鋒銳律所“維權(quán)”黑幕利益鏈調(diào)查

裹挾訪民參與造勢(shì)

鋒銳律所“維權(quán)”黑幕利益鏈調(diào)查

裹挾訪民參與造勢(shì)

三、依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷

（一）嚴(yán)密程序直通強(qiáng)拆

（三）部門(mén)合力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)拆

（二）編制危機(jī)管理預(yù)案

（四）應(yīng)對(duì)信訪復(fù)議訴訟

（一）嚴(yán)密程序直通強(qiáng)拆

（一）嚴(yán)密程序直通強(qiáng)拆

2015年《行政訴訟法》第十二條

第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定

對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的可以提起訴訟。

2015年《行政訴訟法》第十二條

2015年《行政訴訟法》第五十一條規(guī)定：

人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>

2015年《行政訴訟法》第五十一條規(guī)定：

人民法

2015年《行政訴訟法》第五十一條規(guī)定：

人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>

2015年《行政訴訟法》第五十一條規(guī)定：

人民法國(guó)有土地征收程序1、發(fā)改委作出是否符合“十二五”發(fā)展規(guī)劃的說(shuō)明2、國(guó)土局作出是否符合土地利用總體規(guī)劃的說(shuō)明3、規(guī)劃局作出是否符合城市總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的說(shuō)明4、規(guī)劃局將規(guī)劃紅線圖送交征收辦5、發(fā)布《打擊搶建搶種公告》6、征收辦起草《征收補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）》7、法制辦審查《征收補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）》國(guó)有土地征收程序1、發(fā)改委作出是否符合“十二五”發(fā)展規(guī)劃

8、市政府舉辦《征收補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）》論證會(huì)議

9、市政府發(fā)布《征收補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）》公告，征求意見(jiàn)不少于30天

10、城建局牽頭國(guó)土局、房管局對(duì)未登記房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定

11、在征求意見(jiàn)期間，實(shí)施單位組織召開(kāi)座談會(huì)或者聽(tīng)證會(huì)，形成書(shū)面材料

12、在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施單位收集、整理意見(jiàn)、寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告并及時(shí)公告

13、政府組織有關(guān)單位召開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證會(huì)議，征收辦撰寫(xiě)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

8、市政府舉辦《征收補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）》論14、法制辦審查修改的《征收補(bǔ)償方案》后報(bào)分管副市長(zhǎng)，提交政府討論通過(guò)修改后的《征收補(bǔ)償方案》及《征收決定》15、市政府公告《征收決定》并送達(dá)16、選定了評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將結(jié)果公示17、征收辦與評(píng)估公司簽訂委托協(xié)議18、實(shí)施單位與評(píng)估公司進(jìn)行勘察丈量，并與被征收人在勘查記錄上共同簽字19、對(duì)拒絕入戶丈量的被征收人，送達(dá)入戶調(diào)查丈量通知20、征收辦與被征收人簽訂協(xié)議、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)14、法制辦審查修改的《征收補(bǔ)償方案》后報(bào)分管副市長(zhǎng)，提交政21、實(shí)施單位公示評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的初步評(píng)估結(jié)果

22、實(shí)施單位將評(píng)估報(bào)告送達(dá)被征收人

23、市政府作出《補(bǔ)償決定》并送達(dá)

24、市政府作出《催告書(shū)》并送達(dá)

25、被征收人起訴的，法制辦、征收辦應(yīng)訴

26、市政府向市法院申請(qǐng)非訴執(zhí)行

27、法院一個(gè)月裁定后移送政府組織力量強(qiáng)制執(zhí)行21、實(shí)施單位公示評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的初步評(píng)估結(jié)果《征收條例》第11條：

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

《征收條例》第11條：

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多舉行聽(tīng)證會(huì)

舉行聽(tīng)證會(huì)

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

集體土地征收程序1、省政府批復(fù)《土地征收方案》2、縣政府發(fā)布《征收土地公告》3、發(fā)布《打擊搶建搶種公告》4、國(guó)土局起草《征地補(bǔ)償安置方案

（征求意見(jiàn)稿）》5、法制辦審查《征地補(bǔ)償安置方案

（征求意見(jiàn)稿）》集體土地征收程序6、國(guó)土局舉辦《征地補(bǔ)償安置方案（征求意見(jiàn)稿）》論證會(huì)議7、國(guó)土局公告《征地補(bǔ)償安置方案（征求意見(jiàn)稿）》，征求意見(jiàn)不少于30天8、規(guī)劃局牽頭國(guó)土局、房管局進(jìn)行未登記房屋調(diào)查表認(rèn)定9、征求意見(jiàn)期間，實(shí)施單位組織召開(kāi)座談會(huì)或者聽(tīng)證會(huì)6、國(guó)土局舉辦《征地補(bǔ)償安置方案10、公示征求意見(jiàn)情況11、國(guó)土局修訂《征地補(bǔ)償安置方案》12、政府組織國(guó)土局、公、檢、法、司維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證會(huì)，并撰寫(xiě)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告13、法制辦審查《征地補(bǔ)償安置方案》后報(bào)分管副縣長(zhǎng)，提交政府討論通過(guò)任志強(qiáng)教學(xué)講解課件14、國(guó)土局公告并逐一送達(dá)《征地補(bǔ)償安置方案》15、國(guó)土局發(fā)布協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)公告并將結(jié)果公示16、國(guó)土局與委托評(píng)估公司簽訂委托協(xié)議17、實(shí)施單位與評(píng)估公司組織勘察丈量，勘察丈量表需實(shí)施單位和評(píng)估公司的工作人員與被征收人共同簽字18、實(shí)施單位對(duì)拒絕入戶丈量的被征收人

以征收辦名義發(fā)布收入戶調(diào)查通知19、國(guó)土局與被征收人簽訂協(xié)議、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)14、國(guó)土局公告并逐一送達(dá)《征地補(bǔ)償安20、實(shí)施單位公示評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的初步評(píng)估結(jié)果21、實(shí)施單位將評(píng)估報(bào)告送達(dá)被征收人22、國(guó)土局作出《責(zé)令交出土地決定書(shū)》并送達(dá)23、被征收人起訴的，法制辦、國(guó)土局應(yīng)訴24、六個(gè)月未起訴的，國(guó)土局送達(dá)催告書(shū)25、國(guó)土局向縣法院申請(qǐng)非訴執(zhí)行26、法院一個(gè)月裁定后移送政府強(qiáng)制執(zhí)行任志強(qiáng)教學(xué)講解課件

完善補(bǔ)償協(xié)議簽訂手續(xù)

1、80歲老太太當(dāng)釘子戶

2、房產(chǎn)證上只有配偶一方

3、房產(chǎn)證上的登記人死亡

完善補(bǔ)償協(xié)議簽訂手續(xù)

1、80歲老太太當(dāng)釘集體土地征收主體：國(guó)土資源局任志強(qiáng)教學(xué)講解課件

《土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！比沃緩?qiáng)教學(xué)講解課件

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十四條

縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)根據(jù)土地管理法實(shí)施條例第四十五條的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院執(zhí)行其作出的責(zé)令交出土地決定的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：任志強(qiáng)教學(xué)講解課件

（一）征收土地方案已經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)；（二）市、縣人民政府和土地管理部門(mén)已經(jīng)依照土地管理法和土地管理法實(shí)施條例規(guī)定的程序?qū)嵤┱鞯匦袨椋蝗沃緩?qiáng)教學(xué)講解課件

（3）被征收土地所有權(quán)人、使用人已經(jīng)依法得到安置補(bǔ)償或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受安置補(bǔ)償，且拒不交出土地，已經(jīng)影響到征收工作的正常進(jìn)行；（4）符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第八十六條規(guī)定的條件。任志強(qiáng)教學(xué)講解課件

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

集體土地上房屋的補(bǔ)償參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》依據(jù)：（中紀(jì)辦發(fā)[2011]8號(hào)）規(guī)定

關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知2011年3月17日中紀(jì)辦﹝2011﹞8號(hào)

在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行。

被法院否決的判例

征收期間進(jìn)行規(guī)劃執(zhí)法是否合法

征收期間進(jìn)行規(guī)劃執(zhí)法是否合法

被法院否決的判例

違法拆除違法建筑的賠償問(wèn)題

（二）部門(mén)合力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)拆

1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)支持征收工作

2、法院應(yīng)支持征收工作

3、國(guó)土資源局應(yīng)支持征收工作

4、召開(kāi)中心理論組學(xué)習(xí)會(huì)

（二）部門(mén)合力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)拆

1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)支持1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)支持征收工作

1、公安機(jī)關(guān)應(yīng)支持征收工作

公安部黨委下發(fā)《2011年公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》，提出“嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)，對(duì)隨意動(dòng)用警力參與強(qiáng)制拆遷造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任”。

公安部黨委下發(fā)《2011年公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐2、法院應(yīng)支持政府征收工作2、法院應(yīng)支持政府征收工作補(bǔ)償決定

責(zé)令交出土地決定國(guó)有土地：集體土地：補(bǔ)償決定

責(zé)令交出土地決定國(guó)有土地：集體土地：《民事訴訟法》第111條

訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（五）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的；

（六）拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的?！睹袷略V訟法》第111條

訴訟參與人或者其他人有下走出司法強(qiáng)拆征收困境的

模式選擇

走出司法強(qiáng)拆征收困境的

模式選擇

司法強(qiáng)制拆遷必須具備

四個(gè)法定條件

1、先行給付補(bǔ)償或推定給付補(bǔ)償

2、強(qiáng)制執(zhí)行前的證據(jù)保全

3、強(qiáng)制執(zhí)行必須存在具有執(zhí)行內(nèi)容

的執(zhí)行依據(jù)

4、簽發(fā)公告司法強(qiáng)制拆遷必須具備

四個(gè)法定條廣州越秀區(qū)法院對(duì)楊箕村兩戶三棟房屋實(shí)施強(qiáng)制搬遷廣州越秀區(qū)法院對(duì)楊箕村兩戶三棟房屋實(shí)施強(qiáng)制搬遷

最高人民法院關(guān)于在征收拆遷案件中進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范司法行為積極推進(jìn)“裁執(zhí)分離”的通知法[2014]191號(hào)

最高人民法院關(guān)于在征收拆遷案件中進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范司法行為積極

4、召開(kāi)中心理論組學(xué)習(xí)會(huì)4、召開(kāi)中心理論組學(xué)習(xí)會(huì)

（三）編制危機(jī)管理預(yù)案

1、強(qiáng)拆房屋應(yīng)急預(yù)案

2、自焚、自殺、暴力抗法事件應(yīng)急預(yù)案

3、應(yīng)對(duì)媒體應(yīng)急預(yù)案

永嘉縣人民政府

關(guān)于交出土地強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案永嘉縣人民政府

關(guān)于交出土地強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)媒體采訪應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)媒體采訪應(yīng)急預(yù)案云南巧家縣爆炸案云南巧家縣爆炸案重慶最牛釘子戶重慶最牛釘子戶任志強(qiáng)教學(xué)講解課件

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋

拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知

（國(guó)辦發(fā)〔2004〕46號(hào)）

嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋

拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆

艾滋病拆遷隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)媒體失誤艾滋病拆遷隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)媒體失誤最早的帖子最早的帖子各種媒體鋪天蓋地而來(lái)各種媒體鋪天蓋地而來(lái)南陽(yáng)艾滋病拆遷隊(duì)事件事實(shí)真相南陽(yáng)艾滋病拆遷隊(duì)事件事實(shí)真相唐福珍自焚事件新聞發(fā)布會(huì)唐福珍自焚事件新聞發(fā)布會(huì)拆除唐福珍建筑的執(zhí)法依據(jù)拆除唐福珍建筑的執(zhí)法依據(jù)

說(shuō)明了在唐福珍自焚過(guò)程中，判斷不當(dāng)、處置不力，區(qū)城管執(zhí)法局局長(zhǎng)停職接受調(diào)查。說(shuō)明了在唐福珍自焚過(guò)程中，判斷不當(dāng)、處置不力，區(qū)城管

官方處置突發(fā)事件的“黃金時(shí)間”是4小時(shí)，即在事發(fā)4小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威消息主導(dǎo)輿論是平息事件的關(guān)鍵。