申論考試技巧

某個牛人告訴你申論是怎樣改卷的！申論是這樣改卷的！申論和作文雖然在寫作方法上有所不同，但在改卷上差別應該不大。這些年來，我參加過N多次的高中模擬考試作文改卷、河南成人高考作文改卷，北京成人高考作文改卷、北京高考作文改卷?，F(xiàn)在把我改卷的經(jīng)驗告訴大家。改這些卷子時，不管作文字數(shù)要求多少，每份卷子的改卷時間不會超過1分鐘。改卷時，先瀏覽整個卷子，第一，看字數(shù)夠不夠；第二，看卷面是否整潔；第三，看字跡是否清楚；第四，看第一段和末尾段。一般情況是，第一、第二步和第三步結束后，分數(shù)的十位數(shù)就寫上了，第四步看后，再添個個位數(shù)。記得在改北京成人高考作文的時候，共150人改卷，原定4天時間，但是實際上一天半都改完了。因為報酬是根據(jù)每個人改卷的數(shù)量付的。所以大家都改的飛快，有的同學早上去的時候，帶了吃的喝的，在那里一坐就是一整天。我當時改作文的速度是，每張卷子的閱卷，打分時間在10——15秒。卷子改完后，大家的感受是一樣的，“卷子怎么這么少？怎么這么快就改完了？”那次改卷，一天半時間，我拿了2000。個人認為，要想申論拿高分。第一：認真復習第二：字數(shù)寫夠，卷面整潔，字跡美觀。第三：祈禱碰到一個喜歡打高分的改卷人。首先，改務組會定一個基本的參考分值；第二，每個人都有一個判分的基線。比如我改卷時，滿分60的話，如果字數(shù)夠，不跑題，我最低也給40分。雖然卷面要求最高分是五分，但如果要是卷面整潔，字跡漂亮，會很大影響到改卷人的改卷。我的感覺是，10秒內(nèi)改卷人絕對能知道你文章寫的內(nèi)容是什么，是不是符合要求。有時不符合要求的作文反而是精品，更是花費改卷人大量時間互相傳閱，仔細研讀，慎重打分。希望大家的申論不要成為改卷人關注的焦點哦。這樣的作文往往是改卷人緊張時刻的解乏品。所以我這種不善寫作的人就要1.字要寫盡最大能力寫好，卷面要整潔。字數(shù)一定要寫夠。2.把開頭一段，和結尾一段寫精彩。結尾主要是把高調(diào)唱好2.把結構規(guī)劃好，整體結構寫清楚，主要也就是開頭那一兩句話，其他的盡量寫，湊字數(shù)。從一次改卷體驗來談談如何做好公務員《申論》考試題最近被封閉了一個禮拜，參加了一次幾地聯(lián)考《申論》改卷工作，有些體會跟大家分享，也以此達到拋磚引玉的目的。希望對考公務員的朋友們有所幫助。

一、條例清晰。無論是前面的概括、對策、建議，還是后面的寫作部分，一定要條例清晰。可用“第一……第二……”或“（一）……（二）……”或“1……2……”等諸如此類的序號標明你的所有觀點，且每一序號后面的內(nèi)容另起一行，不要一個緊跟一個整體成一段落，各自成段最佳。

二、簡明扼要。在條理清晰的基礎上，務必語言盡可能簡潔一些，用能夠凸顯政策性的語詞，把帶有普遍性的建議、對策盡可能放在前面（第一、第二），把你所認為具有創(chuàng)新性的最好放在后面，不要主次顛倒。另外提醒大家，任何問題都可以從你所學的專業(yè)角度去提意見和建議，所以，最后別忘了這條，這可是加分項。

三、緊扣材料但不拘泥于材料。材料只是提供了反映某一問題的某些方面，并非全部，尤其是對策建議部分，需要用發(fā)散思維多角度較全面地去想去做，切記你是以一名黨政工作人員的身份去做題，而非個人主觀愿望傾訴，更不是訴苦，同時注意好多問題不是錢能解決的，它僅僅只是一個方面而非全部（不知是否明白這一點，也就是與資金啊投資什么有關的體一條即可，與此相關的說再多也不會得分）。在此基礎上，結合所給材料反映問題的輕重程度以及對策建議的可行性先后一一排序列出即可。

四、字跡需要工整。對于不耐煩的閱卷老師來說，字跡很重要，太潦草太個性的話，勢必影響閱卷老師的情緒，從而無形中會降低給分的檔次（之前各有關題目小組會協(xié)商形成相對統(tǒng)一的給分檔次包括最高、中間、最低）。如果遇到像我們比較有點耐心的人來說，字跡關系不是很大，但也有關系（有個孩子寫的字整體上看上去就像電視熒屏信號不好一閃一閃的，看的人啊真是無法形容……）對比較有耐心的老師來說，觀點正確、條例清晰，那你的答卷將肯定會是個非常完美的答卷。

五、寫作部分最好采用三段論。從閱卷老師構成來看，一般主體是高校或高中或某些研究機構的老師或研究人員，條例清晰、論證嚴密是他們的普遍的共性的要求。同時，每位老師每天都有相應的任務，一般沒有太多的時間去詳細看你所做的每一個詞句，一般都是整體審閱。所以，三段論格式（提出問題、分析問題、解決問題）是比較可取的論證方式。同時，在三段論中也別忘了分層次、分序列。

六、別太在意字數(shù)。一般老師們看重的是觀點和思路而非字數(shù)，又說了，每個人每天有相應的任務，他也沒有那么多功夫去看你的字數(shù)，而恰恰相反，堅持寧可少不可超的原則，一旦超了而且還沒有層次的話，那你就功夫幾乎白費了。

七、別忘了選一支好筆哦。國家公務員考試申論是怎么閱卷的2011年國家公務員考試，筆試結束已經(jīng)兩周時間了，現(xiàn)在應該進入了閱卷階段，相對于行測科目的客觀性試題，可以采用機讀閱卷的方式來保證評分準確，那么，申論的這種主觀性試題，官方在全封閉閱卷階段的十幾天時間里，怎樣來“密謀”決定砍誰留誰，是否也能保證客觀評價考生的答案的，保證公平，可能是大家想要了解的?，F(xiàn)在我們來看看國家公務員考試的申論的閱卷方式和流程：?一，組成評卷小組，統(tǒng)一評分標準。閱卷老師一般由高校教師抽調(diào)組成，專業(yè)背景為文哲史類等相關專業(yè)，閱卷前經(jīng)過嚴格的培訓，在領會了命題思想及掌握答案要點后，再分成若干個小組。在正式閱卷前，閱卷人員要隨機抽取試卷進行試評分，目的是掌握一個統(tǒng)一評分的度，在閱卷人員熟練掌握評分標準和評分要求后，再進行正式閱卷。二，無紙化閱卷，流水線作業(yè)。采取無紙化閱卷，能保證閱卷的公正公平。考生答題卷先被掃描進電腦，閱卷者面對的是以照片形式顯示的答卷，與原件形式上完全一樣。因此，雖說無紙化閱卷，但對考生來說，卷面整潔和字體漂亮還是很重要。接下是將試卷隨機發(fā)送到各臺聯(lián)網(wǎng)電腦上，閱卷人員靜坐在電腦前評分打分，看似不露聲色，卻暗藏殺氣，一念之間敲下的幾個阿拉伯數(shù)字就能決定誰榮登龍門或誰名落孫山。當然，為有效防止閱卷教師作弊，考生的考號和姓名等個人信息是被遮蔽了的，閱卷者根本看不到。三，兩人共閱一題，背對背打分。答卷上的每一題都由兩個閱卷老師背對背雙評，而且每人僅閱一題，一份申論如果有5道題，那至少要由10名閱卷人員來評分。為了避免閱卷人員受其他閱卷者的評分影響，他們既不知道誰在與自己閱同一份試卷，也不知道對方的評分，只要兩人評的分值差異在規(guī)定范圍內(nèi)，電腦會自動取其平均值，來作為考生該題的最后得分。這就是有時我們看到申論成績不是整數(shù)，出現(xiàn)小數(shù)點的原因。如果兩個人作出的評分“誤差”太大，沒有達成共識，那電腦會將同一份試卷自動傳送給第三位閱卷教師重評。應該來說，這種嚴格的閱卷方式和流程能保證對考生的一視同仁，能比較客觀地反映應試者的真實水平，因此是非常公平的。申論考試中改卷老師是如何給分的申論作文的重要性是不言而喻的，它分值最重，耗時最長，發(fā)揮余地最大。如果能夠清楚申論作文的得分要點，那么就相當于抓住了蛇的七寸，任你怎么玩弄，申論作為高分都屬于你。那么什么是申論作文的得分點呢?申論作文主要考察三個部分：邏輯、語言和論證。得分點主要有以下八條：一、文章是否完整，是否有標題、開頭和結尾以及論證主體內(nèi)容。二、是否引用材料中的數(shù)據(jù)、例子作為論據(jù)。三、第一段是否符合申論“三段論”引入要求(第一段是申論閱卷的重點)。四、是否清晰明確提出正確、符合主流的論點。五、是否采用正、反對比論證。六、論證手段是否豐富(如：數(shù)字，歸納推理等)、邏輯是否清晰七、申論語言是否豐富，是否具有說服力。八、是否運用標稱性語言(如：關系到***，貫徹落實科學發(fā)展觀***)另外特別注意：第一，申論文章不是“高中議論文”，即不滿足“提出問題”-“分析問題”-“解決問題”結構模式，而其結構為：“是什么”-“為什么”-“怎么做”-“效果是”模式。這一套路將在兩個經(jīng)典申論套路中詳細說明。第二，申論有卷面分數(shù)，包括字體清晰和字數(shù)要求，但最多扣分不超過5分。第三，得分點中并沒有提到對策得分，對策只是作為論證手段的一個方面，切勿本末倒置，胡亂拼湊。第四，申論文章并沒有區(qū)分“議論文”和“策論文”，這些文體都是輔導班等培訓機構主管臆造出來的。第五，省部級和地市級申論文章的主要區(qū)別：提出論點的高度和論證手法的深度。第六，文筆很好固然重要，可以把文章寫的神采飛揚，但必須注意到申論語言要符合官方要求，該“官方”要“官方”，該“文人”要“文人”。做到收放自如，有些段落官方，有些段落有說服力，有些段落煽情。領會到這些得分要點，那么也就抓住了申論的“七寸”，書寫申論作文就會輕松自如、游刃有余。我的申論為什么分不高？申論如何拿高分？“申論”一詞的意思是申述、申辯、論述、論證。申論是一種非常嚴格的錄用考試，考試試題的政治導向明確，不容出現(xiàn)偏差。試題的客觀性很強，不許隨意發(fā)揮。文中的觀點和內(nèi)容都有定論，無可非議。題材的多樣性和答題的規(guī)范性，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應對。下面以某范本進行分題論述。(申論考試一般有三部分，下面分部分顯示--編者)一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。理解題意：(一)字數(shù)限定。150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。(二)表述方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。(三)范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。(四)輕重權衡：反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題?？梢哉J為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。答題步驟：(一)在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。(二)將勾劃出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。(三)用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。答題方法：通過對書上所有答案的分析，我認為，一個完整的答案主要應該包括三個部分：總述句+分述句+道理句。(一)關于總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體?！逼渲?，主語是文章涉及的主要任務的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調(diào)查報告、工作總結、講話、案例等。多數(shù)時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關于純凈水廣告論戰(zhàn)的報道”。(二)分述句。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。(注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求)1、環(huán)節(jié)分析法。對于那些以縱式結構寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“(這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價虛高情況的報道。)生產(chǎn)廠家自己定價，中間商層層加價，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品?！边@是按醫(yī)藥流通的四個環(huán)節(jié)來分析的。2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。如模擬試題(六)的分述句可概括為“(這是一篇關于中國的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應對美方反傾銷起訴取得成功的案例。)成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。中方積極應訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益?！睆V大考生反映，這種方法最為簡便易行。3、鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個事件之間有明顯的關系，這時就適用鏈式分析法。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關于我國9家彩電企業(yè)結盟限價銷售彩電的報道。9家彩電企業(yè)深圳結盟之后，國家有關部門對此提出了質(zhì)疑，專家認為價格聯(lián)盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結盟商家內(nèi)部意見也不統(tǒng)一，最終導致彩電限價失敗。)4、類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為：“(這是一篇關于我國玩具市場的調(diào)查報告。)調(diào)查表明：我國的玩具消費擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調(diào)查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機。玩具的開發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點?！?、關鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯(lián)起來。這對于初學者或心理素質(zhì)差者有較大幫助。二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。理解題意:1、字數(shù)限定：350字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。2、解題對象：針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關系，很少是遠涉關系。3、適用性。由于招考的公務員，是管理國家事務的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實可行。答題步驟:1、根據(jù)前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據(jù)。2、尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據(jù)。3、根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。答題方法:1、分層法：有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。“a、轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的……觀念，通過……，樹立……觀念?！眀、“建立……制度(體制)，……”C、“加強……管理，(實際行動)”。2、職能分類法：很多模擬試題，都與法律有關。因而答這類題時，方案可以是按“企業(yè)或單位”、“政府”、“法律”、“個人”四方來分。通常情況都是“企業(yè)應當做些什么”，“政府應當做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應當做什么”。3、核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如模擬試題(二)中“撞了白撞”的核心元素是“人、車、路”，那么解決方案就是：(1)提高路人的安全意識，監(jiān)督路人的行動。(要列舉一些具體辦法，如加強交通安全教育，設置交通路口安全監(jiān)督崗等)。(2)車主必須尊重路人生命，不能因為法律授權就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發(fā)路口等)4、參與方分析法：就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時可多演練此法。5、焦點問題分析法：找出矛盾斗爭的焦點，解決它，就如解開爭斗的死結一樣。模擬試題(十四)中就是如何很好地解決新聞曝光案件。解決這個問題要從法律的、政府、新聞的實際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。理解題意：1、文體：議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。2、論述內(nèi)容：給定材料所反映的主要問題。可以看出，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權衡。3、中心明確：就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。4、內(nèi)容充實：就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發(fā)。5、論述深刻：就是要求論述時能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質(zhì)并旗幟鮮明地表明觀點。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的解決方案。當然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當前實際。6、有說服力：這是對文章的論點、論據(jù)、論證提出的要求。論點要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結構一樣密不可分。7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的來說規(guī)范性是很強的。因而作文必須從標題、結構、語言、文面等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來，這樣才有利于寫作與評卷。寫作步驟：1、通讀全文，抓住主要問題。2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。注意要從國家機關工作人員的角度，為國家利益著想。3、圍繞中心論點選擇能證明恰當?shù)牟牧希陬^腦中醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布局。4、將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。文章寫作：1、標題。統(tǒng)觀書中參考答案，標題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。揭示內(nèi)容的如“關于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對醫(yī)院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題。一種是設問式，如你能承受多大的噪聲，這種標題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。我個人認為，既然是公務員考試，那標題多數(shù)時候就應當直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。要貼近材料來。2、正文的寫作一律采用三段式：提出問題——分析問題——解決問題。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行。解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應，一個蓋子對應一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然?；蛘呤褂枚沃季?。每一段的第一句話都概括表明本段的大意?？傊忌鷳斆靼?，無論從閱卷教師的具體情況還是機關工作作風采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應當和值得提倡的。無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言。畢竟機關工作作風要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服從于和服務于文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔負起管理國家事務的作用來。公務員應有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來綜合分析，具有較強的分析歸納能力;其次，公務員應能夠認識和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進行科學分析的基礎上，能透過紛繁的外在現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問題，能及時作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施;再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。另外，《申論》考試形式既嚴格又靈活，能有效地考察考生的文字表達能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。

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改革開放以來，我國（）實現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。(教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等)（）得到切實鞏固和提高，（）深刻變化；（）發(fā)展步伐加快；（）又快又好發(fā)展。目前我國已（），成為（）。

但是我們也要清醒地認識到，（）的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對于（）的強烈需求，還不能適應構建社會主義和諧社會的迫切需要。（）發(fā)展不平衡的問題突出，實施（）尚未取得根本性突破，（）改革需要深化，（）需要提高，（）尚未得到很好解決。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，（）面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義（）服務，為擴大（）此開篇\o"申論模板"申論模板適用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等。

根據(jù)（）表明，要想（），就必須（）。黨和國家歷來高度（），新中國成立（）_，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走（）道路，調(diào)整（）結構，轉(zhuǎn)變（）方式，緩解（）瓶頸制約，加快（）升級，促進（），維護（）利益。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，（）面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義（）服務，為擴大（）。

貫徹落實科學發(fā)展觀，推動社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展，維護國家安全，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，需要大力（）。公務員\o"申論模板"申論模板中，開篇的部分尤為重要，一般的開篇可以這樣來寫：

開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應的政策

★隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，。。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的。。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。

★近些年來，。。。蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設的中堅力量。但與此同時，。。。（現(xiàn)象，政策）

★改革開放20多年來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但。。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）公務員考試申論萬能模板之結尾公務員考試申論申論結尾可以采用一定的模板，例如群眾利益無小事?！瓕θ罕妬碚f是天大的事。重視不重視這項工作，是對人民群眾有沒有感情的問題，是干不干實事的問題。我們黨以全心全意為人民服務為宗旨，千方百計……，是黨和政府的重要職責。各地、各部門要從全局和政治的高度，充分認識……的重要性和緊迫性，把這項關系人民群眾根本利益的大事做實做好。在申論文章的結尾部分，一般通用的\o"申論萬能模板"申論萬能模板是這樣的：

綜上所述/總而言之，有效解決。。。問題/建立。。。社會，對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。公務員考試申論正確格式\o"卓博教育"卓博教育在課程上多次接受到學員關于公務員考試申論格式的問題，在這里，我們統(tǒng)一的給考生講解一下申論正確的書寫格式。

首先，標點符號要占據(jù)一格或多格，很多考生習慣于將標點符號點在字的右下角，平時不是很顯眼。但公務員考試申論答題本都是有格子的，而標點符號的格式在評分標準中有明確的要求，而且計算進入字數(shù)，跟申論的評分直接掛鉤的，所以必須習慣于將標點符號也當成文字的一個獨立部分。單獨占格的標點符號一般有以下幾種：逗號、分號、冒號、問號、嘆號、句號、頓號等。需要占雙格的標點符號一般有如下幾種：破折號、省略號、引號、書名號、括號等。對于雙格標點符號，一定要注意即使是多個格子也依然要將其寫成一個整體。但如果遇到以下幾種特殊情況，則需要做特殊處理。還有除了《“--這三種情況，其他的標點符號（包括》”）一律不能頂格寫，如果在末格寫完文字需要除以上三種情況之外的標點符號，就在字的右下角標出；破折號和省略號需要占雙格，但如果出現(xiàn)在最后一個，就只需要占一格即可，不能將其分成兩個部分?！丁耙仓荒茉陧敻裥?，不能寫在末尾個，這個要切記。對于一個兩位及以上的獨立數(shù)字來說，兩位數(shù)字占一個格子，例如2011，就是“20”一格，“11”一格；奇數(shù)位數(shù)的數(shù)字，同樣適用，最后空一個字符即可，如10000，最后一個出現(xiàn)一個“0”，后面空著，以此類推。但不管是哪種情況，如果此數(shù)字是作為一個整體出現(xiàn)的，那就必須保持其形式上的完整性，靠近寫出。

其次，標題寫中間是比較規(guī)矩的格式，不過也不用在意是否絕對中間，只要大致看起來差不多就行，而且及時你不寫中間也不會因此而扣分的，這個完全可以放心。如果有副標題，在正標題下面空兩格（正標題文字的兩格）寫破折號，起寫副標題，但是要將正副標題作為一個整體寫在中間。一般不提倡大家使用太長的標題，但如果標題過長，分兩行書寫，一般格式是上一行長一些，下一行短一些，兩兩居中對齊。對稱式的標題或者中間空一格寫成一行或分兩行書寫。

還有考生經(jīng)常問到答題的時候是否要寫“答”無關緊要既不會扣分也不會加分，因為申論題本問題都是固定的，下面的格子也是固定格子，所以只要緊挨著問題答就可以了，而不必在乎寫不寫“回答”字眼。

最后卓博教育預祝考生在公務員考試取得好成績。公務員考試申論模板之辯證分析套路公務員考試申論文章中常常要用辯證的思維來看待問題，如何把這種思維反應出來，下面卓博教育給出2個比較不錯的模板：

模板一：近幾年來，黨中央、國務院繼續(xù)采取一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，各地區(qū)、各部門認真落實中央部署，切實加強“三農(nóng)”工作，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，出現(xiàn)了積極的變化。……但必須看到，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大等矛盾依然突出。全黨必須按照十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實把建設社會主義新農(nóng)村的各項任務落到實處。

模板二：我國環(huán)境保護雖然取得了積極進展，但環(huán)境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變。(成績)……但必須清醒地認識到，當前煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然偏大，重特大事故尚未有效遏制，安全隱患特別是重大安全隱患還沒有消除。同時也要看到，當前及今后一個時期，我國勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應之間的矛盾依然存在，就業(yè)形勢仍相當嚴峻。這些年來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻。2010甘肅公務員考試申論寫作之申論模板以下為卓博教育整理推薦的2010甘肅公務員考試申論寫作之\o"申論模板"申論模板

版本一：保護消費者權益的關鍵在于加強新聞媒體的社會責任感當前，……提出論點：保護消費者權益的關鍵在于加強新聞媒體的社會責任感。網(wǎng)絡購物的虛擬性決定了必須加強新聞媒體的社會責任感?！娨曨l道的權威性決定了必須加強新聞媒體的社會責任感?！W(wǎng)絡、電視購物的發(fā)展關鍵在于加強新聞媒體的社會責任感。……重申：保護消費者權益的關鍵在于加強媒體的社會責任感。(當前電視購物、網(wǎng)絡購物的發(fā)展趨勢)電視、網(wǎng)絡購物要發(fā)展，必須重視保護消費者權益，而這些新興購物方式的虛擬性決定了保護消費者權益的關鍵在加強新聞媒體的社會責任感……………………版本二：加強新聞媒體社會責任感促進社會和諧發(fā)展一、簡述新聞媒體的重要性二、新聞媒體中出現(xiàn)的問題三、新聞媒體應該加強社會責任感，促進社會和諧發(fā)展：1.剔除虛假信息，避免百姓上當受騙，促進社會和諧;2.及時報道真實的新聞，增加公共事件的透明度，穩(wěn)定民心，促進社會和諧;3.宣傳積極上進的公益廣告，增強社會主義文明建設，促進社會和諧發(fā)展;4.播放積極、正面、宣傳上進的電視劇、電影及動畫片，促進青少年身心健康成長。版本三：淺談如何加強新聞媒體社會責任感新聞媒體肩負著深重的社會責任。一定程度上，新聞媒體引領者社會“公平、公開、公正”的導向。然而，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，隨著企業(yè)越來越多地將目光投向電視購物和電視廣告，隨著新聞媒體和經(jīng)濟利益的聯(lián)系日益密切，我們不禁要問，新聞媒體是不是在每一個工作層面都堅守著其應負擔的社會責任。毋庸諱言，伴隨著電視購物、電視廣告等消費、宣傳模式的快速發(fā)展，新聞媒體對社會責任的堅守面臨著新的挑戰(zhàn)，某種程度上，部分新聞媒體甚至已經(jīng)穿越了紅線，在經(jīng)濟利益面前倒戈：部分媒體對企業(yè)產(chǎn)品虛假夸大宣傳放任自流;部分媒體違規(guī)播放購物節(jié)目、擅自開辦購物頻道等等。這些現(xiàn)象和事實都提醒我們要提高認識，加強新聞媒體的社會責任感。筆者認為，在新形勢下，加強新聞媒體社會責任感，要著力做好以下幾方面工作：首先，要進一步加強對新聞媒體工作者社會責任感的培養(yǎng)。新聞媒體的工作歸根結底要由行業(yè)工作人員去落實、去辦理，因此，加強行業(yè)工作者社會責任感的培養(yǎng)至關重要。(略)其次，要進一步保證新聞媒體宣傳對象的真實性(忘了，意思是這樣)。廣大受眾是新聞媒體工作的出發(fā)點，也是落腳點，因此新聞媒體要為廣大社會公眾負責，確保宣傳的真實性。(略)再次，要進一步建立和完善新聞媒體的行業(yè)法律法規(guī)和行為規(guī)范?！耙苑殓R，可以斷曲直”，對新聞媒體的行業(yè)規(guī)范也應上升到法律的高度。(略)加強新聞媒體的社會責任感，不僅是這一行業(yè)職業(yè)道德的內(nèi)在要求，也是新聞媒體服務于國家和人民的應盡之責，更是構建社會主義和諧社會的題中之義。我們有理由相信，在黨和政府的科學領導下，在新聞媒體自身行業(yè)行為的日益規(guī)范下，新聞媒體定能肩負起那份深重的社會責任。版本四：社會責任感---媒體的生命力一、媒體應該始終把社會責任放到第一位媒體不是不講經(jīng)濟效益，關鍵是要處理好社會效益與經(jīng)濟效益二者之間的關系。處理不好，就會出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)嚴重的問題。市場經(jīng)濟條件下，媒體確實面臨著選擇。媒體作為一個獨立的機構需要生存和發(fā)展，通過類似于廣告這樣的經(jīng)營手段獲得進一步發(fā)展的動力，應該說無可厚非。因為，媒體具有雙重屬性的特點，既有其社會屬性，也有其產(chǎn)業(yè)屬性。各媒體不是都有廣告等經(jīng)營活動嗎?但是，這些經(jīng)營活動并非無章可循，隨心所欲;而是有一系列“游戲規(guī)則”，需要嚴格遵守?？墒?，有一些媒體卻無視規(guī)則，在新聞傳播和廣告經(jīng)營過程中卻忘記了自己的責任，發(fā)布虛假新聞，刊登虛假廣告，把贏利作為重要目標，甚至于第一目標;為了爭取廣告客戶，采取一些不妥當?shù)淖龇ㄒ蕴岣呤找暵?、收聽率，甚至不惜靠一些低俗的“噱頭”，迎合一些觀眾、聽眾，淡化甚至忘記了媒體輿論引導的作用，節(jié)目娛樂化，娛樂節(jié)目低俗化，偏離了寓教于樂的原則。更有甚者，有些媒體出現(xiàn)了新聞娛樂化的現(xiàn)象。這無疑是非常危險的一種傾向，它不僅危害了整個媒體，同時也在危害它自己。虛假廣告也許能使一個媒體短期內(nèi)收到一些效果，但是如果多次出現(xiàn)這樣的情況，最終將被社會所唾棄，整個老百姓身邊的市場也會遠離它，而一個真正負責任的媒體是不會干這種事情的，這等于自掘墳墓二、是否遵從社會責任至上的操守，是新聞媒體可持續(xù)發(fā)展的關鍵信息多源傳播造成的傳媒競爭壓力，媒體如果盲目跟風，就很容易形成集體無意識“喧嘩”。隨著信息多源傳播越來越多出現(xiàn)在人們的視野里，作為傳播載體的媒體面臨著更大的壓力。在傳播渠道不斷擴大的現(xiàn)階段，媒體在追求獨家新聞傳播的同時，自覺不自覺地出現(xiàn)盲目跟風、不理性的炒作行為。一些報紙等新聞媒體在海南香蕉事件中的表現(xiàn)，充分暴露出當今某些新聞媒體缺乏起碼的社會責任意識。它們既沒有履行真實客觀報道的義務，對網(wǎng)絡上流傳的消息進行甄別調(diào)查，同時又沒有保持沉默，致使這一假消息給廣大農(nóng)戶帶來了巨大的損失。新聞媒體及其從業(yè)人員應當認真反思，在履行自己職責的同時，如何承擔社會責任。和其他意識形態(tài)規(guī)范相比，新聞輿論具有非強制性、潛移默化和特有的彈性，會在人們社會化的過程中逐步發(fā)揮其影響力，所以新聞媒體的輿論引導至關重要。媒體應正確地引導輿論，使信息多源性傳播形成合力。三、加強媒體的社會責任，新聞傳播失范行為才能得到控制媒體從業(yè)者在新聞傳播活動中，對新聞事件的社會價值做出正確的判定，如果社會價值遠高于新聞價值，媒體從業(yè)者應首先從社會價值考慮新聞傳播的可行性，做出恰當?shù)呐袛?。四、做有社會責任的媒體，做有社會責任的媒體從業(yè)者媒體只有承擔起自己所應負的社會責任，才能走向成熟，才能樹立起良好的公信力和影響力，使自己在多源性傳播競爭的環(huán)境中脫穎而出。這就不光反映在新聞性的報道中，在娛樂性節(jié)目以及廣告類節(jié)目中，同樣不能缺失社會責任，不能讓這類節(jié)目成為社會責任的“盲區(qū)”，不能成為媒體打“擦邊球”的地帶。

公務員考試申論文章的寫作步驟公務員考試申論文章的寫作步驟一般是先審題、列提綱、定題目、想開頭、寫分論點、想結構、論證、寫結尾等8個環(huán)節(jié)組成。第一，詳細審題，理解命題目的，審清作文的類型要求具體是策論文、評論文、議論文、公文、講話稿還是其他。審出限制條件，即論述的內(nèi)容重點要分析原因還是強調(diào)對策，弄明白虛擬身份是誰，要求的字數(shù)限制和其他規(guī)定。第二，列提綱，列提綱就是要寫出文章的基本思路，在草稿紙上畫個草圖，弄出各個分論點來。第三，寫題目，題目的寫法一般有正立法、反立法、引申法。所謂正立法就是標題就是論點，我們要提倡這種寫法，如《確?！皺酁槊袼谩币行滤悸贰?。反立法就是對一種錯誤的觀點或負面現(xiàn)象進行質(zhì)疑，如《開發(fā)海洋資源不可顧此失彼》，《警惕地方保護主義借“救市”抬頭》等。引申法如由XX引發(fā)的思考，XX的啟示，從怒江水電開發(fā)說開去，XX告訴我們什么等。第四，開頭。開頭里面要交代清楚事件、影響和觀點。第一層，交代事情的緣起，根據(jù)材料得到某時某地發(fā)生某事，非常具體。第二層，揭示主題，由該事件看出某問題相當嚴峻，符合我們的思維習慣。第三層，談某問題的影響或危害。一般情況下有鋪開型、引用型、比喻型、對比型和設問型。對開頭我們可以套用一個萬能開頭。A、近年來/目前/最近一段時間；()現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴峻/導致/造成()。究其原因，則存在多個方面()。由此，我們認為()迫在眉睫/應當提上議事日程/應該重視()/我們必須()。B、形勢/現(xiàn)象再一次引發(fā)了世人的震驚/人們的警惕：()面對如此現(xiàn)狀，我們禁不住涌出深深的憂慮：時下的問題為什么還是()也有人樂觀的解說：從()上看，()；從()上看，()。可是，如果轉(zhuǎn)換一下視角，從()尺度上去審視、去深入思考，我們又付出了這樣的代價?第五，文章的結構，一般情況下我們采用三段式結構：三W原則即提出問題(怎么了WHAT)，概述材料，引出論點。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都是選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題(為什么WHY)，分析造成問題的原因。分析問題要緊密結合材料，不能海闊天空的亂談，要集中論述一個問題，重點內(nèi)容要詳寫，次要內(nèi)容要略寫。解決問題(怎么辦HOW)提出解決問題的方案。提出問題的方案要有層次條理性，要緊承分析問題的步驟，最好時推出剛才提出的問題提出相應的對策。第六，結尾?；窘Y構：總結觀點+強調(diào)意義+鋪墊重要性。第一層，概括總結，收束全文；第二層，強調(diào)和深化主題，或把第一段的話翻新，或反面論述，三兩句話總結全文。第三層，提出希望或者發(fā)出號召。通過你的總結分析，把由具體現(xiàn)象引發(fā)的思考上升到更高的層次或理論高度，一般可納入“科學發(fā)展--社會公正--和諧社會”的話語體系。結尾常用詞：綜上所述/總而言之/從以上的分析我們知道/從以上的分析我們看到()萬能句式：有效解決看病難、看病貴的問題/解決農(nóng)民工問題/解決上學難、上學貴的問題/建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會……對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。對于全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。第七，還要寫好過渡段和過渡句，如針對以上原因我認為應當著重從以下幾方面著手；……是一項系統(tǒng)而持久的工程，必須從多方面入手；可見，面對如此紛繁復雜的狀況，我們應當從以下方面著手來解決這一難題；面對著這些漏洞和隱患：一是……二是……；目前，我國要在實踐中真正實現(xiàn)……尚存許多困難與障礙。具體來說，改革應從這樣幾個方面著手……；要解決這些問題，需要全社會、各行各業(yè)好好下一番苦功夫等等。申論答題技巧之議論文布局篇申論文章中，議論文的結構形式不如記敘文那樣多樣化，這是由議論文的說理性或者說是嚴肅性決定的。一般記敘文所表現(xiàn)的內(nèi)容輕松活潑，因而與之相應的結構形式也靈活多變；而議論文重在擺事實、講道理，因而與之相應的結構形式便相對凝重、嚴整。\o"申論答題技巧"申論答題技巧怎么體現(xiàn)在議論文上面呢，卓博教育認為議論文的內(nèi)容包括：類(哪一類問題)、因(原因)、辦(辦法)、果(效果)四個部分。如何謀篇、布局來組合這些內(nèi)容呢？三類常用議論文結構第一類：這是最普通的一種結構形式，也是最為常見的一種結構形式。提出論題：怎么了分析論題：為什么歸結論題：怎么辦第二類：“總分總”式總：總述問題分：分項闡述，分項分極總：重申論點第三類：“起承轉(zhuǎn)合”式。其優(yōu)點：適應性強、廣(度)深(度)兼顧、富于變化，同時又便于把握。起：點題(破題，提出問題)承：展開、拓寬轉(zhuǎn)：換角度，從反面論證合：扣題，收束全文2010年國家公務員考試申論萬能模板卓博公務員給各位學員整理出申論萬能模板，與各位學員共享。卓博強調(diào)：申論萬能模板在考試過程中往往并不實用，有可能會帶來負面的效果，所以卓博建議考生要慎重使用。

第一節(jié)閱讀概括的基本套路“三遍四步法”讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務。強調(diào)：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關系是怎樣?不同的材料之間有什么關系?第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或關鍵句。關于什么是關鍵詞或關鍵句的問題，說起來容易，做起來難。那么什么是關鍵呢?有幾個技巧：1、首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。2、關聯(lián)詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應該選的答案。再比如，因果關系中，強調(diào)的原因的情況比較多見?！耙驗椤裕m然……但是，不但……而且，然而、同時、于是、其實、還”3。常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認真反思和分析歷年的真題，我們就會發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。根源、危害、教育、體制、領導、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實、經(jīng)驗教訓等等經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報道、初步推斷、分析、強調(diào)、指出、認為等等。

第二步：總結段落大意。這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關聯(lián)性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標注幾個關鍵詞即可：比如可標注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準確，又節(jié)約時間。第三步：分門別類這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對策三大類將材料進行劃分。這個分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。分類原則橫向：積極方面和消極方面/正面和負面/成績和問題/問題的原因：政治原因、經(jīng)濟原因、社會原因、文化原因縱向：問題的表現(xiàn)/原因/措施：多層次的分門別類第四步：概括主要內(nèi)容。這里又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。1。材料反映了……問題/反映的主要問題是……/說明了一個重要現(xiàn)象：2。這個問題主要表現(xiàn)在：/這些問題主要體現(xiàn)為：/這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：3。造成這些問題的主要原因是：/主要是以下問題導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：/造成這個問題的原因是多方面的：/何以如此呢?/原因何在?(注意設問句的使用)4。黨和政府/各級政府/相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：/對這些問題的防治應該是多方面的：/必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生。(大多數(shù)時侯沒有這一部分)如果能夠從這個思路出發(fā)，這一部分就不會失分太多。要按照這個模式，盡可能的把關鍵詞寫進概括當中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點給分。一般有十個左右的要點，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗，能找到6-7個要點已經(jīng)是很不錯了。因此，一定要在有限的字數(shù)內(nèi)多寫關鍵詞，而不是在組織文字上浪費時間。第二節(jié)提出對策的基本套路針對特定問題提出對策和解決問題的能力是現(xiàn)代申論考試考察的重點。申論考試不但要考察考生閱讀理解、綜合分析、提出問題、文字表達、文體運用的能力，更重視考察考生運用馬克思主義理論、政治學、經(jīng)濟學、管理學等理論知識解決實際問題的能力，而后者主要在提出對策的環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來。提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴格按照程序進行的。從理論上來說，決策程序包括以下內(nèi)容：第一步，診斷問題所在，確定決策目標;第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障;第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對發(fā)展的趨勢變化做出準確的預測;第四步，擬定各種可行的備選方案;第五步，對各種備選方案進行可行性與不可行性評價;第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。第一步根據(jù)矛盾特殊性找出問題根源依據(jù)矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實的現(xiàn)狀，主要是分析其存在的負面問題，在此基礎上找出這些問題產(chǎn)生的原因，這是提出正確對策的前提和關鍵。更清楚地說，這里面實際上分為兩個步驟：首先，要根據(jù)材料找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負面影響。這部分工作實際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時已經(jīng)完成。其次，根據(jù)對這種消極負面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。(一)因果分析——查找問題根源的基本辦法追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運用辯證思維找到問題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問題的對策的前提和關鍵。在尋找原因的過程中要善于運用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認識問題和分析問題時，從客觀實際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā);用發(fā)展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題;用普遍聯(lián)系的觀點看事物，而不是簡單孤立地看事物。具體包括兩個方面：一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產(chǎn)生的根源。二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。在尋找問題根源時不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾;不但要看到內(nèi)部性矛盾(內(nèi)因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產(chǎn)生某個社會現(xiàn)象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟原因、文化原因和社會原因等等。因此，要全面地、多方位地進行原因分析。根據(jù)歷年公務員申論考試的情況和對未來考試的分析預測，我們認為常用的因果分析方法主要有以下三種：1。內(nèi)外因分析內(nèi)外因分析是我們在提出對策和論證對策時最常用的一種方法。我們知道，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因其作用。內(nèi)因和外因相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關系原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。2005年國家公務員申論考試的解題秘訣就是運用內(nèi)外因的辯證關系原理來提出解決三農(nóng)問題的兩種思路，而不是簡單的從經(jīng)濟和政治兩個方面來考慮。換句話說，只要能夠想到內(nèi)外因關系原理，問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農(nóng)問題的第一種思路是“輸血式”——即以國家扶持為主。具體的說就是要增加財政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善?！拜斞健钡乃悸肥且晟浦贫龋瑸檗r(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境;第二種思路是“造血式”——即以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場經(jīng)濟條件下，擴大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務輸出，完善農(nóng)民工社會保障體系，切實保障農(nóng)民工的各項權利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。這里需要強調(diào)的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢?有的考生按照這種思路展開：分為兩部分，一是評價國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因;二是評價發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。這樣的做答，雖然沒有實質(zhì)性錯誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強調(diào)了內(nèi)因和外因的對立性，忽視了內(nèi)外因的統(tǒng)一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：第一部分：解決“三農(nóng)問題”取得的成績，存在的問題。第二部分：國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因;發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題(農(nóng)民的各項權利和政治地位)，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。第三部分：根據(jù)內(nèi)外因相互作用原理，指出應把國家扶持和充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的主動性結合起來，切實解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題。再例如，關于“標本兼治”的提法實際上也是對內(nèi)外因辯證關系原理的運用。

2。利益分析，即主體分析利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認為對利益，尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會矛盾運動和發(fā)展的最終動因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會現(xiàn)象的根本方法。人的需要經(jīng)過社會關系的過濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動機，動機支配行為，行為導向利益目標。當行為主體的某個特定利益目標實現(xiàn)以后，則會產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動機并支配新的行為，導向新的利益目標，如此循環(huán)往復，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。利益分析法尤其適用于社會中利益矛盾問題的解決。例如，當前構建社會主義和諧社會的根本措施就是要構建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機制。使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。3。多角度分析辯證唯物主義認為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個社會問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟原因、文化原因和社會原因;要分析現(xiàn)實原因，還要分析歷史原因;要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問題產(chǎn)生的原因。需要補充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應盡可能的全面到位。(二)SWOT分析——一種極有可能考到的分析方法SWOT分析方法是現(xiàn)代管理學中的一個基本方法。主要是通過分析和評估企業(yè)的實際情況，提出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應是一個企業(yè)“能夠做的”(即組織的強項和弱項)和“可能做的”(即環(huán)境的機會和威脅)之間的有機組合。SWOT方法的重要貢獻就在于用系統(tǒng)的、辯證的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配起來進行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計劃的制定更加科學，更加全面。目前為止，SWOT分析方法在歷年的公務員考試中并沒有考過，但是不等于將來也不會考。在我看來，隨著對公務員在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未來幾年的申論考試中有可能會涉及，可能考察考生作為公務員策劃推銷政府資源，設計政府發(fā)展戰(zhàn)略的能力。例如：W政府發(fā)展藝術產(chǎn)業(yè)園的SWOT分析優(yōu)勢(S)1、北京在全國藝術產(chǎn)業(yè)中的重要地位;2、望京西路及其周邊地區(qū)良好的交通條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢;3、中央美院位于望京西路東側(cè)，并且大批藝術家聚集于望京;4、國際雕塑公園和中國最大最現(xiàn)代的美術館即將在望京西路東側(cè)興建;5、望京地區(qū)居民收入水平、消費水平和文化素質(zhì)較高劣勢(W)1、望京西路為交通主干道，影響人流的聚集;2、目前望京地區(qū)沒有成規(guī)模的以藝術產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)務的文化企業(yè);3、巨大的前期投入帶來的壓力;4、房地產(chǎn)商的規(guī)劃已經(jīng)制定，改變其招商計劃存在難度機會(O)1、我國藝術產(chǎn)業(yè)，尤其是藝術品拍賣業(yè)和會展業(yè)快速發(fā)展;2、藝術產(chǎn)業(yè)處于尋找價值實現(xiàn)形式的成形期;3、目前北京還沒有一個具有重大影響和具有標志性意義的藝術產(chǎn)業(yè)園威脅(T)1、市場發(fā)育水平的限制;2、市民經(jīng)濟收入水平、文化消費觀念和藝術欣賞水平和審美需求的限制;3、藝術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式?jīng)]有現(xiàn)成的模式，藝術產(chǎn)業(yè)處于成形期第二步利用矛盾普遍性借鑒“萬能八條”矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個性，而且具有與同類事物在本質(zhì)上類屬的共性或一般性。個性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊含，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。我們對事物的認識水平不能總停留在對個性的層面上，必須善于從事物的個性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認識上升為理性認識的過程，在這個過程中需要運用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學認識，我們在借鑒決策學的相關理論，參考大量政府文件報告中關于解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導意義。一、“萬能八條”詳解（一）“萬能八條”

1．領導重視、提高認識

（1）根據(jù)；一個組織中的領袖和權威在團隊中具有不可替代的靈魂作用。領袖和權威對事件的態(tài)度對于事件的解決具有重大的推動或阻礙作用。在我國，政府中主要領導，尤其是一把手，對于某件事情的關注程度更是直接關系到此事解決的速度。溫總理為農(nóng)民工討薪，以及由此產(chǎn)生的“清欠風暴”就是最好的社會例證。實際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時候，解決某項具體問題或某重大社會問題，領導重視都是基本的前提和基礎。同時，“思想是源頭”，解決問題不但需要領導重視，更加需要組織中所有人對該問題提高認識，密切關注。

（2）具體措施舉例；實行一把手負責制；建立和完善引咎辭職制度；建立健全領導問責制度；把……納入議事日程；加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。；增強……的意識；倡導……的理念；各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。

2．加強宣傳，營造氛圍

（1）根據(jù)；俗話說，“雄筆一支抵萬軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國家的重要手段。記者通常被稱為“無冕之王”，正是由于媒體和輿論蘊含了無窮力量。媒體不但可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益，而且可以創(chuàng)造巨大的社會效益。孫志剛事件如果沒有媒體的介入，就不會有我國救助制度的徹底改革；如果非典發(fā)生時，沒有《南方周末》關于鐘南山院士坦承非典真相的報道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒有《共同關注》欄目對多名貧困大學生的關注，可能就沒有今年這么濃烈的關注貧困大學生、幫助貧困大學生的社會氛圍。因此，要想使某個社會問題盡快的被解決，迅速的引起整個社會的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別無他法。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動權。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時、強大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營造強大的輿論氛圍，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認識，從而有利于迅速推動工作。

（2）具體措施舉例；電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識；輿論關注；實行典型示范

社會示范；在全社會營造關于……良好的文化氛圍

3．教育培訓、提高素質(zhì)

（1）根據(jù)；人是各類社會活動的主體，人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會活動的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術素質(zhì)；要想從根本上解決三農(nóng)問題，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學技術素質(zhì)；要想有效提高各級政府管理公共事務的能力就必須加強對廣大領導干部公共管理方面的教育培訓。在教育培訓業(yè)日益成為朝陽產(chǎn)業(yè)的今天，對相關人員加強教育培訓，提高他們的相關素質(zhì)是解決相關問題的必由之路。

（2）具體措施舉例：通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質(zhì)；通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質(zhì)；通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)

4．健全政策法規(guī)、完善制度

（1）根據(jù)；“制度是第一生產(chǎn)力”，制度至關重要。這是因為，好的規(guī)則和制度能夠促進社會協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權利邊界和行為空間；能夠促進經(jīng)濟效率和實現(xiàn)資源分配；能夠為物質(zhì)資源和精神價值提供保障；制度還有利于人們在存在不確定性和風險的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預期和特定的認知模式，從而有利于指導個人和組織行為。因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。例如，一個分粥的故事就能非常形象地說明規(guī)則和制度的重要性。

辛向陽在《誰能當中國的企業(yè)家？》一書中講了一個十分有趣的分粥故事。

有7個人組成的小團體，他們每個人都是平等的，但同時又是自私自利的。他們想通過制度創(chuàng)新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發(fā)揮聰明才智，試驗了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規(guī)則：

規(guī)則一：指定一個人負責分粥事宜，成為專業(yè)分粥人士。很快大家發(fā)現(xiàn)，這個人為自己分的粥最多，于是又換一個人，結果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好，權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗，在這碗稀粥中體現(xiàn)得一覽無余。

規(guī)則二：指定一個分粥人士和一名監(jiān)督人士，起初比較公平，但到后來分粥人士與監(jiān)督人士從權力制約走向“權力合作”，于是分粥人士與監(jiān)督人士分的粥最多。這種制度失敗。

規(guī)則三：誰也信不過，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認了個人有為自己多分粥的權力，同時又給予了每個人為自己多分粥的機會。雖然看起來平等了，但是每人在—周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑餓難挨。大家認為這一制度造成了資源浪費。

規(guī)則四：大家民主選舉一個信得過的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開始還能公平分粥，但不久以后他就有意識地為自己和溜須拍馬的人多分。大家一致認為，不能放任其腐化和風氣的敗壞，還得尋找新制度。

規(guī)則五：民主選舉一個分粥委員會和一個監(jiān)督委員會，形成民主監(jiān)督與制約機制。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會經(jīng)常提出各種議案，分粥委員會又據(jù)理力爭，等分粥完畢時，粥早就涼了。此制度效率太低。

規(guī)則六：對于分粥，每人均有一票否決權。這有了公平，但恐怕最后誰也喝不上粥。

規(guī)則七：每個人輪流值日分粥，但分粥的那個人要最后一個領粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學儀器量過一樣。每個主持分粥的人都認識到，如果7只碗里的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。

這就是規(guī)則。規(guī)則的確至關緊要，它比技術更重要。

而管理學中“熱爐”法則則能說明制度對于人們行為的約束作用：

①熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的——警告性原則。領導者要經(jīng)常對下屬進行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會受到懲處。②每當你碰到熱爐，肯定會被灼傷。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會受到懲處。③當你碰到熱爐時，立即就被灼傷——即時性原則。懲處必須在錯誤行為發(fā)生后立即進行，決不拖泥帶水，決不能有時間差，以便達到及時改正錯誤行為的目的。④不管誰碰到熱爐，都會被灼傷——公平性原則。

（2）具體措施舉例；建立健全各項制度（法律），做到有法可依；激勵制度；利益相關制度；分工制度；規(guī)則制度；懲罰制度；決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

5．組織協(xié)調(diào)、形成機制

（1）根據(jù)；政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào)，對各種資源進行分配與整合，使各個職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調(diào)，進而推動工作的順利開展。當前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務、城管、市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。

在解決社會問題時，我們不但需要組織協(xié)調(diào)，更加需要形成機制。我們常說的與“機制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個意思。簡單地說，機制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什么要形成機制呢？首先，機制是經(jīng)過實踐檢驗證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機制具有較大的穩(wěn)定性。例如，黨建的工作機制，不因黨組織負責人的變動而隨意變動，而單純的工作方式、方法是可以根據(jù)個人主觀意愿隨意改變的。其次，機制本身含有制度的因素，并且要求所有相關人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現(xiàn)為個人做事的一種偏好或經(jīng)驗。所謂萬眾之法，機制具有較大的普遍性。例如監(jiān)督機制，它既指人人必須遵守的制度，也應該包括各種監(jiān)督的手段和方法，只有二者結合起來才能發(fā)揮作用。第三，機制是在各種有效方式、方法的基礎上總結和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機制一定是經(jīng)過實踐檢驗有效的方式方法，并進行一定的加工，使之系統(tǒng)化、理論化，這樣才能有效地指導實踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高度。第四，機制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機制的同時，還應有相應的激勵機制、動力機制和監(jiān)督機制來保證工作的落實、推動、糾錯、評價等。建立完善的機制，才能使黨的建設穩(wěn)步發(fā)展，保持長久的活力。

（2）具體措施舉例；形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機制（編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制

組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等

建立完善各種監(jiān)督機制

形成信息的反饋機制

6．增加投入、依靠技術

（1）根據(jù)；馬克思主義認為，物質(zhì)生產(chǎn)實踐是人類社會存在發(fā)展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣?！笨梢姡镔|(zhì)上的滿足是民心和社會秩序得到保證的基礎。相反，資源的有限性，物質(zhì)條件的不足都可能引起社會的不穩(wěn)定。當前城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、環(huán)境污染、社會保障等熱點問題產(chǎn)生的一個重要原因就是投入不足。

對于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的、不可抗拒的技術性問題來說，依靠技術層面的具體措施就是必不可少的了。

（2）具體措施舉例；在……方面，大力增加財政投入；增加對……的財政和貸款支持；依靠……技術，解決……問題

7．加強監(jiān)管、全面落實

（1）根據(jù)；盧梭說過，“絕對的權力導致絕對的腐敗”。權力之所以走向腐敗就是因為缺乏必要的監(jiān)督。在很多情況下，許多社會問題的出現(xiàn)不是因為無法可依，而是因為有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況，往往是“一個重點班倒下了，千百個‘特長班’、‘實驗班’站起來”。因此，加強監(jiān)管、全面落實稱為解決任何一個問題的必備措施。

（2）具體措施舉例；加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（舉報信箱）；媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）；領導（上級）監(jiān)管；建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系；加大整頓力度；違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人；發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。；有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究（強調(diào)制權）；十六大提出：“要加強對權力的制約和監(jiān)督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益?！?/p>

8.總結反思、借鑒經(jīng)驗

（1）根據(jù)：我們解決問題的思路來自何處？無外乎來自自身或者外部。來自自身就是靠平時的積累、靠總結反思，正所謂人不可以在同一個地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識的，通過不斷的試錯積累最終獲得成功；來自外部的經(jīng)驗就是借鑒他人長處，正所謂他山之石，可以攻玉。

（2）具體措施舉例：總結……的經(jīng)驗教訓；借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗。

二、“萬能八條”的經(jīng)典案例“外行看熱鬧，內(nèi)行看門道”。讓我們通過下面的三個例子來驗證一下“萬能八條”的萬能性。經(jīng)典案例一：2006年6月29日，李毅中在《談談我國的安全生產(chǎn)問題》一文中指出，加強安全生產(chǎn)工作必須采取七項措施，這七項措施就是對萬能八條應用的經(jīng)典案例。一、把安全發(fā)展的科學理念納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中。(高度重視，提高認識的的經(jīng)典應用)二、貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須堅持標本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策。綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機制。(加健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應用)三、加強安全法制建設，實施依法治安，建立規(guī)范完善的法治秩序。必須嚴刑厲法，重典治亂。在人大常委會法工委等部門推動下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關法律的修改以及司法解釋工作正在推進。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題。糾正和懲處非法違法行為，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。不僅要嚴懲事故直接責任者，查處失職瀆職行為，還要嚴肅查處事故背后的權錢交易、官商勾結等腐敗行為。中紀委、高檢、高法等部門將聯(lián)合對近兩年事故的查處落實情況進行督查。必須建立黨委和政府統(tǒng)一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監(jiān)察機關等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。把建立健全完善安全技術標準，作為安全生產(chǎn)法制建設的重要一環(huán)來抓。(健全政策法規(guī)、完善體制加強監(jiān)管、全面落實，和組織協(xié)調(diào)