建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度概論

第二章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度概論第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)概念第二節(jié)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律簡(jiǎn)介第三節(jié)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度第四節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)形式第五節(jié)

建設(shè)工程招標(biāo)的程序第六節(jié)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審實(shí)務(wù)第七節(jié)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中工程合同價(jià)格形式第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)概念一、建設(shè)工程法律關(guān)系建設(shè)工程法律關(guān)系是由主體、客體和內(nèi)容三要素構(gòu)成的。二、招標(biāo)投標(biāo)中的要約與承諾要約不同于要約邀請(qǐng)。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示，是訂立合同的預(yù)備行為。承諾是受要約人同意要約的意思表示，是針對(duì)要約的回應(yīng)，是要約有效期限內(nèi)，作出的完全同意要約條款的意思表示?！逗贤ā访鞔_規(guī)定：

建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)投標(biāo)是要約中標(biāo)通知書是承諾三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念

招標(biāo)投標(biāo)

是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購(gòu)的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。

招標(biāo)投標(biāo)制

招標(biāo)投標(biāo)是一種商品交易行為，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間存在一種商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系。為體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，推動(dòng)雙方負(fù)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并維護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)利益而建立的一套招投標(biāo)管理制度就是招標(biāo)投標(biāo)制。

招標(biāo)

招標(biāo)人在采購(gòu)貨物、發(fā)包建設(shè)工程項(xiàng)目或購(gòu)買服務(wù)之前，以公告或邀請(qǐng)的方式提出招標(biāo)的項(xiàng)目、價(jià)格和要求，以便愿意承擔(dān)項(xiàng)目的投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的條件和要求，提出自己的價(jià)格，填好標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)，這個(gè)過程稱為招標(biāo)。

投標(biāo)

投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為。也就是投標(biāo)人在同意招標(biāo)人在招標(biāo)文件中所提出的條件和要求的前提下，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目估算自己的報(bào)價(jià)，在規(guī)定的日期內(nèi)填寫標(biāo)書并遞交給招標(biāo)人，參加競(jìng)爭(zhēng)并爭(zhēng)取中標(biāo)，這個(gè)過程稱為投標(biāo)。

開標(biāo)

招標(biāo)人在規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間，在有投標(biāo)人出席的情況下，當(dāng)眾拆標(biāo)書（即投標(biāo)函件），宣布標(biāo)書中投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)價(jià)格的有效修改等主要內(nèi)容，這個(gè)過程成為開標(biāo)。

評(píng)標(biāo)定標(biāo)

招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，由專門的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人所報(bào)送的投標(biāo)資料進(jìn)行全面審查，擇優(yōu)選定中標(biāo)人，這個(gè)過程稱為評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，要求有生產(chǎn)、質(zhì)量、檢驗(yàn)、供應(yīng)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等各方面的專業(yè)人員參加，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)方案從質(zhì)量、價(jià)格、工期等方面進(jìn)行綜合分析和評(píng)比，根據(jù)招標(biāo)人的要求，擇優(yōu)評(píng)出中標(biāo)人。中標(biāo)標(biāo)當(dāng)招招標(biāo)標(biāo)人人以以中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書的的形形式式，，正正式式通通知知投投標(biāo)標(biāo)人人已已被被擇擇優(yōu)優(yōu)錄錄取取，，作作為為投投標(biāo)標(biāo)人人來來說說就就是是中中標(biāo)標(biāo)。。在在開開標(biāo)標(biāo)以以后后，，經(jīng)經(jīng)過過評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)，，擇擇優(yōu)優(yōu)選選定定的的投投標(biāo)標(biāo)人人，，就就稱稱為為中中標(biāo)標(biāo)人人，，在在國(guó)國(guó)際際工工程程招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)中中，，稱稱之之為為成成功功的的投投標(biāo)標(biāo)人人。。簽約和和履約約簽約是是指中中標(biāo)人人與招招標(biāo)人人簽訂訂合同同，確確立承承發(fā)包包關(guān)系系。履履約是是指工工程的的承發(fā)發(fā)包雙雙方互互相配配合，，根據(jù)據(jù)合同同的約約定，，雙方方履行行權(quán)利利、責(zé)責(zé)任和和義務(wù)務(wù)，承承包人人完成成工程程項(xiàng)目目，業(yè)業(yè)主結(jié)結(jié)清全全部工工程價(jià)價(jià)款，，結(jié)束束承發(fā)發(fā)包關(guān)關(guān)系。。建設(shè)工工程招招標(biāo)投投標(biāo)的的特征征競(jìng)爭(zhēng)性性合理性性法規(guī)性性透明性性規(guī)范性性專業(yè)性性風(fēng)險(xiǎn)性性招標(biāo)投投標(biāo)活活動(dòng)應(yīng)應(yīng)遵循循的原原則《中華華人民民共和和國(guó)招招投標(biāo)標(biāo)法》》規(guī)定定：““招投投標(biāo)活活動(dòng)應(yīng)應(yīng)遵循循公開開、公公平、、公正正和誠(chéng)誠(chéng)實(shí)信信用的的原則則?！薄闭袠?biāo)投投標(biāo)制制的歷歷史沿沿革我國(guó)最早于1902年采用招招標(biāo)比比價(jià)（（招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)）方方式承承包工工程，，當(dāng)時(shí)時(shí)張之之洞創(chuàng)創(chuàng)辦湖湖北皮皮革廠廠，五五家營(yíng)營(yíng)造商商參加加開標(biāo)標(biāo)比價(jià)價(jià)，結(jié)結(jié)果張張同升升以1270兩白銀銀中標(biāo)標(biāo)，并并簽訂訂了以以質(zhì)量量保證證、施施工工工期、、付款款方法法為主主要內(nèi)內(nèi)容的的承包包合同同。1918年漢陽(yáng)陽(yáng)鐵廠廠的兩兩項(xiàng)擴(kuò)擴(kuò)建工工程，，曾在在漢口口《新新聞報(bào)報(bào)》刊刊登通通告，，公開開進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)。但但是由由于我我國(guó)特特殊的的封建建和半半封建建社會(huì)會(huì)形態(tài)態(tài)，招招標(biāo)投投標(biāo)在在我國(guó)國(guó)近代代并未未像資資本主主義社社會(huì)那那樣以以一種種法律律制度度形式式得到到確定定和發(fā)發(fā)展。。1984年11月，國(guó)家計(jì)計(jì)委和和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)環(huán)境境保護(hù)護(hù)部聯(lián)聯(lián)合制制定了了《建建設(shè)工工程招招標(biāo)投投標(biāo)暫暫行規(guī)規(guī)定》》，從從此全全面拉拉開了了我國(guó)國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制度度的序序幕。。此后，，隨著著改革革開放放形式式的發(fā)發(fā)展和和市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制制的不不斷完完善，，我國(guó)國(guó)在基基本建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目、、機(jī)械械成套套設(shè)備備、進(jìn)進(jìn)口機(jī)機(jī)電設(shè)設(shè)備、、科技技項(xiàng)目目、項(xiàng)項(xiàng)目融融資、、土地地承包包、城城鎮(zhèn)土土地使使用權(quán)權(quán)出讓讓、政政府采采購(gòu)等等許多多政府府投資資及公公共采采購(gòu)領(lǐng)領(lǐng)域，，都逐逐步推推行了了招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制度度。2000年《中華人人民共共和國(guó)國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》正式式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制度度的確確定。。魯布革革工程程概況況第一部部分首首部樞樞紐攔河大大壩為為堆石石壩，最大大壩高高103.5米。第二部部份為為引水系系統(tǒng)，由電電站進(jìn)進(jìn)水口口、引引水隧隧洞、、調(diào)壓壓井、、高壓壓鋼管管四部部份組組成，，引水水隧洞洞總長(zhǎng)長(zhǎng)9.38公里，，開挖挖直徑徑8.8米，差差動(dòng)式式調(diào)壓壓井內(nèi)內(nèi)徑13米，井井深63米。第三部部份為為廠房樞樞紐，主付付廠房房設(shè)在在地下下，總總長(zhǎng)125米，寬寬18米，最最大高高度39.4米，安安裝15萬(wàn)千瓦瓦的水水輪發(fā)發(fā)電機(jī)機(jī)四臺(tái)臺(tái)，總總?cè)萘苛?0萬(wàn)千瓦瓦，年年發(fā)電電量28.2億千瓦瓦時(shí)。。魯布革革水電電站工工程是是改革革開放放后我我國(guó)水水電建建設(shè)方方面第一個(gè)個(gè)利用用世行行貸款款、對(duì)對(duì)外公公開招招標(biāo)的的國(guó)家家重點(diǎn)點(diǎn)工程程。這項(xiàng)工程按按世界銀行行要求，對(duì)對(duì)引水隧洞洞工程的施施工及主要要機(jī)電設(shè)備備實(shí)行了國(guó)國(guó)際招標(biāo)。。引水隧洞工工程標(biāo)底為為14958萬(wàn)元，日本本大成公司司以8463萬(wàn)元（比標(biāo)標(biāo)底低43%）的標(biāo)價(jià)中中標(biāo)1984年10月15日就正式施施工，從下下達(dá)開工令令到正式開開工僅用了了兩個(gè)半月月時(shí)間隧洞洞開挖僅用用了兩年半半時(shí)間，于1987年10月全線貫通通，比計(jì)劃劃提前五個(gè)個(gè)月，1988年7月引水系統(tǒng)統(tǒng)工程全部部竣工，比比合同工期期還提前了了122天。實(shí)際工程造造價(jià)按開標(biāo)標(biāo)匯率計(jì)算算約為標(biāo)底底的60%。魯布革工程程在施工組組織上，承承包方只用用了30人組成的項(xiàng)項(xiàng)目管理班班子進(jìn)行管管理，施工工人員是我我國(guó)水電十十四局的500名職工。在在建設(shè)過程程中，實(shí)行行了國(guó)際通通行的工程程監(jiān)理制（（工程師制制）和項(xiàng)目目法人負(fù)責(zé)責(zé)制等管理理辦法。大成公司先先進(jìn)的施工工機(jī)械、精精悍的施工工隊(duì)伍、先先進(jìn)的管理理機(jī)制、科科學(xué)的管理理方法引起起了人們極極大的興趣趣。大成公公司雇傭中中方勞務(wù)平平均424人，勞務(wù)管管理嚴(yán)格，，施工高效效，均衡生生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)時(shí)曾流傳過過在大成公公司施工的的隧洞里，，穿著布鞋鞋可以走到到開挖工作作面的佳話話。作為市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)主體的的國(guó)內(nèi)建筑筑企業(yè)，綜綜合競(jìng)爭(zhēng)能能力普遍低低于國(guó)外同同行水平，，具體表現(xiàn)現(xiàn)在：競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力不不足，習(xí)慣慣于尋找保保護(hù)，競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄??；管理水平低低下，管理理模式落后后；技術(shù)應(yīng)應(yīng)用層次不不高，技術(shù)術(shù)含量較低低；國(guó)際經(jīng)營(yíng)承承包經(jīng)驗(yàn)欠欠缺，相應(yīng)應(yīng)人才不足足。國(guó)外公司靠靠的就是管管理、是技技術(shù)。第二節(jié)建建設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)法法律簡(jiǎn)介為了使建筑筑市場(chǎng)法制制化，我國(guó)國(guó)制定了一一系列有關(guān)關(guān)法律法規(guī)規(guī)，規(guī)章文文件。建設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)涉涉及的法律律有：一、國(guó)家立立法機(jī)構(gòu)制制定的法律律《中華人民民共和國(guó)民民法通則》》、《中華華人民共和和國(guó)合同法法》、《中中華人民共共和國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》》、《中華華人民共和和國(guó)建筑法法》等。二、政府部部門頒布的的強(qiáng)制性法法規(guī)和部門門規(guī)章及規(guī)規(guī)范性文件件國(guó)務(wù)院頒布布的《建設(shè)工程程質(zhì)量管理理?xiàng)l例》，《建設(shè)工程程安全管理理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境保護(hù)護(hù)條例》、《評(píng)標(biāo)委員員會(huì)和評(píng)標(biāo)標(biāo)方法暫行行規(guī)定》等。三、省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市地方立法法機(jī)構(gòu)和政政府部門頒頒布的相應(yīng)應(yīng)法規(guī)和實(shí)實(shí)施辦法第三節(jié)建建設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)法法律制度《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》的立立法目的：：規(guī)范約束招招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)降低工程成成本，提高高經(jīng)濟(jì)效益益保證工程項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量保護(hù)國(guó)家和和社會(huì)公共共利益及當(dāng)當(dāng)事人的合合法權(quán)益2010年年11月15日，上上海居民樓樓起火，致致58人死死亡2010年年11月15日，上上海市靜安安區(qū)膠州路路728號(hào)號(hào)公寓大樓樓發(fā)生一起起因企業(yè)違違規(guī)造成的的特別重大大火災(zāi)事故故，造成58人死亡亡、71人人受傷，建建筑物過火火面積12000平平方米，直直接經(jīng)濟(jì)損損失1.58億元。。調(diào)查認(rèn)定定，這起事事故是一起起因企業(yè)違違規(guī)造成的的責(zé)任事故故。一、事故基基本情況上海市靜安安區(qū)膠州路路728號(hào)號(hào)公寓大樓樓所在的膠膠州路教師師公寓小區(qū)區(qū)于2010年9月月24日開開始實(shí)施節(jié)節(jié)能綜合改改造項(xiàng)目施施工，建設(shè)設(shè)單位為上上海市靜安安區(qū)建設(shè)和和交通委員員會(huì)，總承承包單位為為上海市靜靜安區(qū)建設(shè)設(shè)總公司，，設(shè)計(jì)單位位為上海靜靜安置業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)有限公公司，監(jiān)理理單位為上上海市靜安安建設(shè)工程程監(jiān)理有限限公司。施施工內(nèi)容主主要包括外外立面搭設(shè)設(shè)腳手架、、外墻噴涂涂聚氨酯硬硬泡體保溫溫材料、更更換外窗等等。二、事故原原因直接原因：：在膠州路路728號(hào)號(hào)公寓大樓樓節(jié)能綜合合改造項(xiàng)目目施工過程程中，施工工人員違規(guī)規(guī)在10層層電梯前室室北窗外進(jìn)進(jìn)行電焊作作業(yè)，電焊焊濺落的金金屬熔融物物引燃下方方9層位置置腳手架防防護(hù)平臺(tái)上上堆積的聚聚氨酯保溫溫材料碎塊塊、碎屑引引發(fā)火災(zāi)。。間間接原原因：一是是建設(shè)單位位、投標(biāo)企企業(yè)、招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)相互串通通、虛假招招標(biāo)和轉(zhuǎn)包包、違法分分包。二是是工程項(xiàng)目目施工組織織管理混亂亂。三是設(shè)設(shè)計(jì)企業(yè)、、監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)工作失職職。四是上上海市、靜靜安區(qū)兩級(jí)級(jí)建設(shè)主管管部門對(duì)工工程項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)督管理缺缺失。五是是靜安區(qū)公公安消防機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)工程程項(xiàng)目監(jiān)督督檢查不到到位。六是是靜安區(qū)政政府對(duì)工程程項(xiàng)目組織織實(shí)施工作作領(lǐng)導(dǎo)不力力。建設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)的的適用范圍圍強(qiáng)制招標(biāo)的的范圍應(yīng)當(dāng)采用公公開招標(biāo)的的工程范圍圍可以采用邀邀請(qǐng)招標(biāo)的的工程范圍圍可以不進(jìn)行行招標(biāo)的工工程范圍《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第三三條規(guī)定，，“在中華華人民共和和國(guó)境內(nèi)進(jìn)進(jìn)行下列工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目包括項(xiàng)項(xiàng)目的勘察察、設(shè)計(jì)、、監(jiān)理以及及與工程建建設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)備備、材料等等的采購(gòu)，，必須進(jìn)行行招標(biāo)：1.建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目強(qiáng)制招招標(biāo)的范圍圍（1）大型型基礎(chǔ)設(shè)施施、公用事事業(yè)等關(guān)系系社會(huì)公共共利益、公公眾安全的的項(xiàng)目；（2）全部部或者部分分使用國(guó)有有資金投資資或者國(guó)家家融資的項(xiàng)項(xiàng)目；（3）使用用國(guó)際組織織或者外國(guó)國(guó)政府貸款款、援助資資金的項(xiàng)目目。另外，法律律或者國(guó)務(wù)務(wù)院規(guī)定的的其他必須須招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，也必必須進(jìn)行招招標(biāo)。項(xiàng)目的勘察、、設(shè)計(jì)、施工工、監(jiān)理以及及與工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的重要要設(shè)備、材料料等的采購(gòu)，，達(dá)到下列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之一，必必須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元人民幣以上設(shè)備材料貨物物采購(gòu)單項(xiàng)合同同估算價(jià)100萬(wàn)元人民幣以上勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理理服務(wù)采購(gòu)單項(xiàng)項(xiàng)合同估算價(jià)價(jià)50萬(wàn)元人民幣以以上項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上2.應(yīng)當(dāng)采用公開開招標(biāo)的工程程范圍國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)計(jì)劃部門確定定的國(guó)家重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和和各省、自治治區(qū)、直轄市市人民政府確確定的地方重重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目，以及部分分使用國(guó)有資資金投資或者者國(guó)有資金投投資占控股或或者主導(dǎo)地位位的工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)公開招標(biāo)。3.可以采用邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)的工程程范圍項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜雜或有特殊要要求，只有少少量幾家潛在在投標(biāo)人可供供選擇的；受自然地域環(huán)環(huán)境限制的；；涉及國(guó)家安全全、國(guó)家秘密密或者搶險(xiǎn)救救災(zāi)，適宜招招標(biāo)但不宜公公開招標(biāo)的；；擬公開招標(biāo)的的費(fèi)用與項(xiàng)目目的價(jià)值相比比，不值得的的；法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定不宜公開開招標(biāo)的。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)發(fā)展計(jì)劃部門門批準(zhǔn)；地方方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)各省、自治治區(qū)、直轄市市人民政府批批準(zhǔn)。4.可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的工工程范圍涉及國(guó)家安全全、國(guó)家秘密密或者搶險(xiǎn)救救災(zāi)而不適宜宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧貧資金實(shí)行以以工代賑需要要使用農(nóng)民工工的；施工主要技術(shù)術(shù)采用特定的的專利或者專專有技術(shù)的；；施工企業(yè)自建建自用的工程程，且該施工工企業(yè)資質(zhì)等等級(jí)符合工程程要求的；在建工程追加加的附屬小型型工程或者主主體加層工程程，原中標(biāo)人人仍具備承包包能力的；法律、行政法法規(guī)規(guī)定的其其他情形。建設(shè)工程項(xiàng)目目招標(biāo)的條件件根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦法》》第八條依法必必須招標(biāo)的工工程建設(shè)項(xiàng)目目，應(yīng)當(dāng)具備備下列條件才才能進(jìn)行施工工招標(biāo)：（一）招標(biāo)人人已經(jīng)依法成成立；（二）初步設(shè)設(shè)計(jì)及概算應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行審批批手續(xù)的，已已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范范圍、招標(biāo)方方式和招標(biāo)組組織形式等應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)準(zhǔn)手續(xù)的，已已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)應(yīng)資金或資金金來源已經(jīng)落落實(shí)；（五）有招標(biāo)標(biāo)所需的設(shè)計(jì)計(jì)圖紙及技術(shù)術(shù)資料。建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法的內(nèi)內(nèi)容（一）招標(biāo)（（17條）；；（二）投標(biāo)（（9條）；（三）開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)標(biāo)（15條））；（四）法律責(zé)責(zé)任（16條條）；（五）附則（（4條）。第四節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)投投標(biāo)形式《招標(biāo)投標(biāo)法法》第十條規(guī)規(guī)定，招標(biāo)分分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。1.公開招標(biāo)標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人（（業(yè)主）以招招標(biāo)公告的方方式，邀請(qǐng)所所有愿意參加加投標(biāo)的建設(shè)設(shè)工程企業(yè)參參加投標(biāo)的招招標(biāo)方式。公開招標(biāo)也稱稱為開放型招招標(biāo)，是一種種無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招招標(biāo)。公開招標(biāo)的優(yōu)優(yōu)缺點(diǎn)：公開招標(biāo)有利利有弊，但優(yōu)優(yōu)越性十分明明顯。它的優(yōu)點(diǎn)主要是：有利于開展真真正意義上的的競(jìng)爭(zhēng)，最充充分地展示公開、公正、、公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則，，防止和克服服壟斷；能有效地促使使承包商在增增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力力修煉內(nèi)功，，努力提高工程質(zhì)量量，縮短工期期，降低造價(jià)價(jià)，求得節(jié)約和和效率，創(chuàng)造造最合理的利利益回報(bào)；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)操作人員和和監(jiān)督人員的的舞弊現(xiàn)象。它的缺點(diǎn)主要是：參加競(jìng)爭(zhēng)的投投標(biāo)人越多，，每個(gè)參加者者中標(biāo)的機(jī)率率將越小，白白白損失投標(biāo)標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)也越大；招標(biāo)人審查投投標(biāo)人資格、、招標(biāo)文件的的工作量比比較大，耗費(fèi)費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，，招標(biāo)費(fèi)用支支出也比較多多。2.邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人（（業(yè)主）以投投標(biāo)邀請(qǐng)書的的方式邀請(qǐng)?zhí)靥囟ǖ姆ㄈ嘶蚧蚱渌M織參參加投標(biāo)的一一種方式。邀請(qǐng)招標(biāo)又稱稱為有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)標(biāo)，招標(biāo)人根據(jù)據(jù)工程特點(diǎn)，，有選擇地邀邀請(qǐng)若干具有有承包該項(xiàng)工工程能力的承承包人前來投投標(biāo)。邀請(qǐng)數(shù)量：3家以上，5-7家為宜宜它的優(yōu)點(diǎn)主要是：不需要發(fā)布招招標(biāo)公告和設(shè)設(shè)置資格預(yù)審審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用用和節(jié)省時(shí)間間；由于對(duì)投標(biāo)人人以往的業(yè)績(jī)績(jī)和履約能力力比較廣解，，減小了合同履行過過程中承包方違約的的風(fēng)險(xiǎn)。為了體現(xiàn)公平平競(jìng)爭(zhēng)和便于于招標(biāo)人選擇擇綜合能力最最強(qiáng)的投標(biāo)人人中標(biāo)，仍要要求在投標(biāo)書書內(nèi)報(bào)送表明明投標(biāo)人資質(zhì)質(zhì)能力的有關(guān)關(guān)證明材料，，作為評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)的評(píng)審內(nèi)容容之一。它的缺點(diǎn)主要是：由于邀請(qǐng)范圍圍較小選擇面面窄，可能排排斥了某些在在技術(shù)或報(bào)價(jià)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)實(shí)力的潛在投投標(biāo)人，因此此投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的的激烈程度相相對(duì)較差。公開招標(biāo)與邀邀請(qǐng)招標(biāo)區(qū)別發(fā)布信息的方方式不同選擇的范圍不不同競(jìng)爭(zhēng)的范圍不不同公開的程度不不同時(shí)間和費(fèi)用不不同第五節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)的的程序（重點(diǎn)）招標(biāo)準(zhǔn)備階段段——從辦理招標(biāo)申申請(qǐng)開始到發(fā)發(fā)出招標(biāo)廣告告或邀請(qǐng)批標(biāo)標(biāo)函為止的時(shí)時(shí)間段；招標(biāo)階段——也是投標(biāo)人的的投標(biāo)階段，，從發(fā)布招標(biāo)標(biāo)廣告之日起起到投標(biāo)截止止之日的時(shí)間間段；決標(biāo)成交階段段——從開標(biāo)之日起起到與中標(biāo)人人簽訂承包合合同為止的時(shí)時(shí)間段。階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)投標(biāo)人招標(biāo)準(zhǔn)備階段申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項(xiàng)目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；投標(biāo)組建小組。組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)方式?jīng)Q定分標(biāo)數(shù)量和合同類型確定招標(biāo)方式準(zhǔn)備招標(biāo)文件招標(biāo)廣告資格預(yù)審文件及申請(qǐng)表招標(biāo)文件編制標(biāo)底1．編制標(biāo)底2．報(bào)主管部門審批常見的分標(biāo)段段實(shí)施的工程程體量較大的群群體工程大體量的精裝裝修工程道路市政工程程園區(qū)大型綠化化工程階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)投標(biāo)人招標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函編制資格預(yù)審文件刊登資格預(yù)審公告發(fā)出資格預(yù)審文件索購(gòu)資格預(yù)審文件填報(bào)和申請(qǐng)資格預(yù)審回函收到通知資格預(yù)審分析資格預(yù)審材料提出合格投標(biāo)人多名邀請(qǐng)合格投標(biāo)人參加投標(biāo)回函收到邀請(qǐng)發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件購(gòu)買招標(biāo)文件編標(biāo)投標(biāo)人提問接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)答復(fù)（信件或會(huì)談）提出問題參加標(biāo)前會(huì)議回函收到答復(fù)投標(biāo)者考察現(xiàn)場(chǎng)安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘日期現(xiàn)場(chǎng)介紹參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘詢價(jià)準(zhǔn)備投標(biāo)書“標(biāo)前會(huì)”和“現(xiàn)場(chǎng)踏勘”程序一：組織織標(biāo)前會(huì)議，，進(jìn)行項(xiàng)目介介紹；程序二：踏勘勘現(xiàn)場(chǎng)，介紹紹現(xiàn)場(chǎng)條件；；程序三：舉行行面對(duì)面質(zhì)疑疑澄清會(huì)議；；程序四：匯總總會(huì)議紀(jì)要，，發(fā)放答疑文文件。對(duì)招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)人頒發(fā)招標(biāo)補(bǔ)遺回函收到澄清和補(bǔ)遺投標(biāo)書的遞交和接受接收投標(biāo)書記下時(shí)間退還過期投標(biāo)書保護(hù)有效投標(biāo)書安全直至開標(biāo)遞交投標(biāo)文件回函收到過期投標(biāo)書階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)投標(biāo)人決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)評(píng)標(biāo)初評(píng)詳評(píng)要求投標(biāo)人提交澄清資料召開澄清會(huì)議編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告作出授標(biāo)決議提交澄清資料參加澄清會(huì)議授標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書要求中標(biāo)人提交履約保函進(jìn)行合同談判準(zhǔn)備合同文件；簽訂合同通知未中標(biāo)者退回投標(biāo)函發(fā)布開工令回函收到通知提交履約保函；參加合同談判簽訂合同未中標(biāo)者收到通知回函準(zhǔn)備開工作業(yè)1.什么是建建設(shè)工程交易易中心？并簡(jiǎn)簡(jiǎn)述其基本功功能？2.簡(jiǎn)述建筑筑市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)營(yíng)模式。3.建設(shè)工程程招標(biāo)投標(biāo)的的含義及其特特征是什么？？4.按照招標(biāo)標(biāo)范圍，建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)可可分為哪幾種種類型？5.簡(jiǎn)述招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的程序序。第六節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)投投標(biāo)資格預(yù)審審實(shí)務(wù)資格審查分為為資格預(yù)審和資格后審資格預(yù)審，是是指在投標(biāo)前前對(duì)潛在投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行的資資格審查。資格后審，是是指在開標(biāo)后后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行的資格審審查。資格預(yù)審應(yīng)該按照下列列程序進(jìn)行：：編制資格預(yù)審審文件。發(fā)布資格預(yù)審審公告。發(fā)出資格預(yù)審審文件。潛在投標(biāo)人編編制并提交資資格預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)文件。對(duì)資格預(yù)審申申請(qǐng)文件進(jìn)行行審查。確定合格投標(biāo)標(biāo)人，并向投投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)發(fā)出資格預(yù)審審合格通知書書或者不合格格通知書。第七節(jié)建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)投投標(biāo)中工程合合同價(jià)格形式式建設(shè)工程合同同按計(jì)價(jià)（或付款款）方式的不同分類可可分為：總價(jià)合同單價(jià)合同成本加酬金合合同總價(jià)合同是指在合同中中確定一個(gè)完完成建設(shè)工程程總價(jià)，承包包商據(jù)此完成成該總價(jià)所保保含的全部項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的合合同?？們r(jià)合同又分分為固定總價(jià)合同同和可調(diào)總價(jià)合同同。單價(jià)合同是指承包單位位在投標(biāo)時(shí)，，按定額及有有關(guān)規(guī)定計(jì)算算出各分部分分項(xiàng)工程的單單價(jià)，再按招招標(biāo)文件就分分部分項(xiàng)所列列出的工程量量確定各分部部分項(xiàng)工程費(fèi)費(fèi)用的合同類類型。單價(jià)合同又分分為固定單價(jià)合同同和可調(diào)單價(jià)合同同。成本加酬金合合同是指由業(yè)主向向承包單位支支付建設(shè)工程程的實(shí)際成本本，并按事先先約定的某一一種方式支付付酬金的合同同類型。主要使用：1.需要立即即開展的項(xiàng)目目。2.新型的工工程項(xiàng)目。3.風(fēng)險(xiǎn)很大大的項(xiàng)目。合同類型概念及特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)總價(jià)合同固定總價(jià)合同以一次包死的總價(jià)委托，價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化。承包人承擔(dān)可調(diào)總價(jià)合同材料價(jià)格以“時(shí)價(jià)”進(jìn)行計(jì)算承發(fā)包人共同承擔(dān)單價(jià)合同固定單價(jià)合同工程最終的合同價(jià)為固定單價(jià)乘實(shí)際完成的工程量承發(fā)包人共同承擔(dān)可調(diào)單價(jià)合同由于某些不確定因素引起的“單價(jià)變化”可調(diào)承發(fā)包人共同承擔(dān)成本加酬金合同工程最終合同價(jià)格按承包商的實(shí)際成本加一定比率的酬金（間接費(fèi)）計(jì)算。發(fā)包人承擔(dān)適用范圍缺點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模及工期復(fù)雜程度準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)短單項(xiàng)工程明確程度外部環(huán)境因素規(guī)模小，工期短（一年以下）低長(zhǎng)清楚良好規(guī)模小，工期適中（一年以上）低長(zhǎng)清楚良好規(guī)模和工期適中中中工程量不清楚一般規(guī)模和工期適中中中工程量不清楚一般規(guī)模大，工期長(zhǎng)高短分類和工程量都不清楚惡劣1、發(fā)包方不能控制總價(jià)2、承包方不會(huì)降低成本案例1：某重點(diǎn)工程項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日日開工，由于于工程復(fù)雜，，技術(shù)難度高高，一般施工工隊(duì)伍難以勝勝任，業(yè)主自自行決定采取取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2004年9月月8日向通過過資格預(yù)審的的A、B、C、D、E五五家施工承包包企業(yè)發(fā)出了了投標(biāo)邀請(qǐng)書書。該五家企企業(yè)均接受了了邀請(qǐng)，并于于規(guī)定時(shí)間9月20－22日購(gòu)買了了招標(biāo)文件。。招標(biāo)文件中中規(guī)定，10月18日下下午4時(shí)是招招標(biāo)文件規(guī)定定的投標(biāo)截止止時(shí)間，11月10日發(fā)發(fā)出中標(biāo)通知知書。在投標(biāo)截止時(shí)時(shí)間之前，A、B、D、、E四家企業(yè)業(yè)提交了投標(biāo)標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下下午5時(shí)才送送達(dá)，原因是是中途堵車；；10月21日下午由當(dāng)當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)監(jiān)督管理辦公公室主持進(jìn)行行了公開開標(biāo)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成成員共有7人人組成，其中中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)標(biāo)監(jiān)督管理辦辦公室1人，，公證處1人人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)方面專家家4人。評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企企業(yè)投標(biāo)文件件雖無(wú)法定代代表人簽字和和委托人授權(quán)權(quán)書，但投標(biāo)標(biāo)文件均已有有項(xiàng)目經(jīng)理簽簽字并加蓋了了公章。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)于10月28日日提出了評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告。B、、A企業(yè)分別別綜合得分第第一、第二名名。由于B企企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)高于A企業(yè)業(yè)，11月10日招標(biāo)人人向A企業(yè)發(fā)發(fā)出了中標(biāo)通通知書，并于于12月12日簽訂了書書面合同。請(qǐng)思考（1）企業(yè)自自行決定采取取邀請(qǐng)招標(biāo)方方式的做法是是否妥當(dāng)？說說明理由。（2）C企業(yè)業(yè)和E企業(yè)投投標(biāo)文件是否否有效？說明明理由。（3）請(qǐng)指出出開標(biāo)工作的的不妥之處，，說明理由。。（4）請(qǐng)指出出評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員組成的的不妥之處，，說明理由。。參考解答：（1）答：根根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》（第第十一條）規(guī)規(guī)定，省、自自治區(qū)、直轄轄市人民政府府確定的地方方重點(diǎn)項(xiàng)目中中不適宜公開開招標(biāo)的項(xiàng)目目，要經(jīng)過省省、自治區(qū)、、直轄市人民民政府批準(zhǔn)，，方可進(jìn)行邀邀請(qǐng)招標(biāo)。因因此，本案業(yè)業(yè)主自行對(duì)省省重點(diǎn)工程項(xiàng)項(xiàng)目決定采取取邀請(qǐng)招標(biāo)的的做法是不妥妥的。（2）答：根根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》（第第二十八條））規(guī)定，在招招標(biāo)文件要求求提交投標(biāo)文文件的截止時(shí)時(shí)間后送達(dá)的的投標(biāo)文件，，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)拒收。本案案C企業(yè)的投投標(biāo)文件送達(dá)達(dá)時(shí)間遲于投投標(biāo)截止時(shí)間間，因此該投投標(biāo)文件應(yīng)被被拒收。根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》和國(guó)國(guó)家計(jì)委、建建設(shè)部等《評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和和評(píng)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定》，，投標(biāo)文件若若沒有法定代代表人簽字和和加蓋公章，，則屬于重大大偏差。本案案E企業(yè)投標(biāo)標(biāo)文件沒有法法定代表人簽簽字，項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理也未獲得得委托人授權(quán)權(quán)書，無(wú)權(quán)代代表本企業(yè)投投標(biāo)簽字，盡盡管有單位公公章，仍屬存存在重大偏差差，應(yīng)作廢標(biāo)標(biāo)處理。（3）答：1）根據(jù)《招招標(biāo)投標(biāo)法》》（第三十四四條）規(guī)定，，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在在投標(biāo)文件確確定的提交投投標(biāo)文件的截截止時(shí)間公開開進(jìn)行，本案案招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的投標(biāo)截截止時(shí)間是10月18日日下午4時(shí)，，但遲至10月21日下下午才開標(biāo)，，是不妥之處處一；2）根據(jù)《招招標(biāo)投標(biāo)法》》（第三十五五條）規(guī)定，，開標(biāo)應(yīng)由招招標(biāo)人主持，，本案由屬于于行政監(jiān)督部部門的當(dāng)?shù)卣姓型稑?biāo)監(jiān)督管管理辦公室主主持，是不妥妥之處二。（4）答：根根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》和國(guó)國(guó)家計(jì)委、建建設(shè)部等《評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和和評(píng)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定》，，評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)由招標(biāo)人或或其委托的招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)的代表，，以及有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的專家家，并規(guī)定項(xiàng)項(xiàng)目主管部門門或者行政監(jiān)監(jiān)督部門的人人員不得擔(dān)任任評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)委員。一般而言公證證處人員不熟熟悉工程項(xiàng)目目相關(guān)業(yè)務(wù)，，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)標(biāo)監(jiān)督管理辦辦公室屬于行行政監(jiān)督部門門，顯然招投投標(biāo)監(jiān)督管理理辦公室人員員和公證處人人員擔(dān)任評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)成員員是不妥的。?！墩姓型锻稑?biāo)標(biāo)法法》》還還規(guī)規(guī)定定評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)技技術(shù)術(shù)、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)等等方方面面的的專專家家不不得得少少于于成成員員總總數(shù)數(shù)的的2/3。。本本案案技技術(shù)術(shù)、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)等等方方面面的的專專家家比比例例為為4/7，，低低于于規(guī)規(guī)定定的的比比例例要要求求。。第四四十十六六條條規(guī)規(guī)定定，，招招標(biāo)標(biāo)人人和和中中標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自自中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書發(fā)發(fā)出出之之日日起起30天天內(nèi)內(nèi)，，按按照照招招標(biāo)標(biāo)文文件件和和中中標(biāo)標(biāo)人人的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件訂訂立立書書面面合合同同，，本本案案11月月10日日發(fā)發(fā)出出中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書，，遲遲至至12月月12日日才才簽簽訂訂書書面面合合同同，，兩兩者者的的時(shí)時(shí)間間間間隔隔已已超超過過30天天，，違違反反了了《《招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》》的的相相關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定。。案例例2：：某建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目概概算算已已批批準(zhǔn)準(zhǔn)，，項(xiàng)項(xiàng)目目已已列列入入地地方方年年度度固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資計(jì)計(jì)劃劃，，并并得得到到規(guī)規(guī)劃劃部部門門批批準(zhǔn)準(zhǔn)，，根根據(jù)據(jù)有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定采采用用公公開開招招標(biāo)標(biāo)確確定定招招標(biāo)標(biāo)程程序序如如下下，，如如有有不不妥妥，，請(qǐng)請(qǐng)改改正正。。1、、向向建建設(shè)設(shè)部部門門提提出出招招標(biāo)標(biāo)申申請(qǐng)請(qǐng)；；2、、得得到到批批準(zhǔn)準(zhǔn)后后，，編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件，，招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中規(guī)規(guī)定定外外地地區(qū)區(qū)單單位位參參加加投投標(biāo)標(biāo)需需墊墊付付工工程程款款，，墊墊付付比比例例可可作作為為評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)條條件件；；本本地地區(qū)區(qū)單單位位不不需需要要墊墊付付工工程程款款；；3、、對(duì)對(duì)申申請(qǐng)請(qǐng)投投標(biāo)標(biāo)單單位位發(fā)發(fā)出出招招標(biāo)標(biāo)邀邀請(qǐng)請(qǐng)函函（（4家家））；；4、、投投標(biāo)標(biāo)文文件件遞遞交交；；5、、由由地地方方建建設(shè)設(shè)管管理理部部門門指指定定有有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的的專專家家與與本本單單位位人人員員共共同同組組成成評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)。。為為得得到到有有關(guān)關(guān)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)支支持持，，各各級(jí)級(jí)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)占占評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)的的1/2；；6、、召召開開投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會(huì)會(huì)由由地地方方政政府府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)主主持持會(huì)會(huì)議議；；7、、投投標(biāo)標(biāo)單單位位報(bào)報(bào)送送投投標(biāo)標(biāo)文文件件時(shí)時(shí)，，A單單位位在在投投標(biāo)標(biāo)截截止止時(shí)時(shí)間間之之前前3小小時(shí)時(shí)，，在在原原報(bào)報(bào)方方案案的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，又又補(bǔ)補(bǔ)充充了了降降價(jià)價(jià)方方案案，，被被招招標(biāo)標(biāo)方方拒拒絕絕；；8、、由由政政府府建建設(shè)設(shè)主主管管部部門門主主持持，，公公正正處處人人員員派派人人監(jiān)監(jiān)督督，，召召開開開開標(biāo)標(biāo)會(huì)會(huì)，，會(huì)會(huì)議議上上只只宣宣讀讀三三家家投投標(biāo)標(biāo)單單位位的的報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)（（另另一一家家投投標(biāo)標(biāo)單單位位退退標(biāo)標(biāo)））；；9、、由由于于未未進(jìn)進(jìn)行行資資格格預(yù)預(yù)審審，，故故在在評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)過過程程中中進(jìn)進(jìn)行行資資格格審審查查；；10、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)后后評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)將將中中標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果直直接接通通知知了了中中標(biāo)標(biāo)單單位位；；11、、中中標(biāo)標(biāo)單單位位提提出出因因主主管管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)生生病病等等原原因因2個(gè)個(gè)月月后后再再進(jìn)進(jìn)行行簽簽訂訂承承包包合合同同。。參考考解解答答1、、第第2條條不不公公正正。。2、、第第5條條評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)專專家家從從專專家家?guī)鞄?kù)中中抽抽取取，，技技術(shù)術(shù)與與經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)專專家家和和占占總總?cè)巳藬?shù)數(shù)的的2/3。。3、、第第6條條召召開開投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備應(yīng)應(yīng)由由招招標(biāo)標(biāo)單單位位代代表表主主持持4、、第第7條條不不應(yīng)應(yīng)拒拒絕絕。。5、、第第8條條應(yīng)應(yīng)宣宣讀讀退退標(biāo)標(biāo)單單位位名名稱稱。。6、、第第10條條評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)將將中中標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果報(bào)報(bào)請(qǐng)請(qǐng)建建設(shè)設(shè)主主管管部部門門批批準(zhǔn)準(zhǔn)后后，，才才能能將將中中標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果通通知知中中標(biāo)標(biāo)單單位位。。7、、第第11條條中中標(biāo)標(biāo)單單位位接接到到中中標(biāo)標(biāo)通通知知后后應(yīng)應(yīng)在在30天天內(nèi)內(nèi)與與招招標(biāo)標(biāo)單單位位簽簽訂訂承承包包合合同同，，不不能能以以不不正正當(dāng)當(dāng)理理由由推推遲遲簽簽約約時(shí)時(shí)間間。。案例例3：：工程程施施工工招招標(biāo)標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏踏勘勘及及投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會(huì)會(huì)組組織織[背背景景]某某工工程程施施工工招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目，，共共有有13家家施施工工企企業(yè)業(yè)購(gòu)購(gòu)買買了了招招標(biāo)標(biāo)文文件件。。在在規(guī)規(guī)定定的的時(shí)時(shí)間間內(nèi)內(nèi)，，招招標(biāo)標(biāo)人人需需要要組組織織項(xiàng)項(xiàng)目目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏踏勘勘及及投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會(huì)會(huì)議議。。[問問題題](1)招招標(biāo)標(biāo)人人在在組組織織踏踏勘勘現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)及及投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會(huì)會(huì)前前，，需需要要進(jìn)進(jìn)行行哪哪些些準(zhǔn)準(zhǔn)備備工工作作?(2)寫寫出出踏踏勘勘現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)與與投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會(huì)會(huì)的的組組織織程程序序?(3)踏踏勘勘現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)與與投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會(huì)會(huì)結(jié)結(jié)束束后后，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)及及時(shí)時(shí)完完成成那那幾幾項(xiàng)項(xiàng)工工作作?[分分析析]踏踏勘勘項(xiàng)項(xiàng)目目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的的目目的的，，是是為為潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人進(jìn)進(jìn)一一步步了了解解現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的的施施工工條條件件，，以以便便其其有有針針對(duì)對(duì)性性地地進(jìn)進(jìn)行行投投標(biāo)標(biāo)提提供供方方便便。?！墩姓袠?biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》》第第二二十十一一條條規(guī)規(guī)定定，，招招標(biāo)標(biāo)人人根根據(jù)據(jù)招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的具具體體情情況況，，可可以以組組織織潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人踏踏勘勘項(xiàng)項(xiàng)目目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng);《工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目施施工工招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)辦辦法法》》(30號(hào)號(hào)令令)第第三三十十二二條條規(guī)規(guī)定定，，招招標(biāo)標(biāo)人人根根據(jù)據(jù)招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的具具體體情情況況，，可可以以組組織織潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人踏踏勘勘項(xiàng)項(xiàng)目目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，，向向其其介介紹紹工工程程場(chǎng)場(chǎng)地地和和相相關(guān)關(guān)環(huán)環(huán)境境的的有有關(guān)關(guān)情情況況;第三三十十三三條條又又規(guī)規(guī)定定，，對(duì)對(duì)于于潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人在在閱閱讀讀招招標(biāo)標(biāo)文文件件和和現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏踏勘勘中中提提出出的的疑疑問問，，招招標(biāo)標(biāo)人人可可以以書書面面形形式式或或召召開開投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會(huì)會(huì)的的方方式式解解答答，，但但需需同同時(shí)時(shí)將將解解答答以以書書面面方方式式通通知知所所有有購(gòu)購(gòu)買買招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人。。這這些些規(guī)規(guī)定定，，一一方方面面為為招招標(biāo)標(biāo)人人組組織織投投標(biāo)標(biāo)人人踏踏勘勘項(xiàng)項(xiàng)目目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)或或投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會(huì)會(huì)議議提提供供了了依依據(jù)據(jù)，，另另一一方方面面也也對(duì)對(duì)組組織織內(nèi)內(nèi)容容、、方方式式等等進(jìn)進(jìn)行行了了規(guī)規(guī)定定。。[參考考答答案案](1)招招標(biāo)標(biāo)人人在在組組織織踏踏勘勘現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)及及投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會(huì)會(huì)前前，，需需要要進(jìn)進(jìn)行行下下列列準(zhǔn)準(zhǔn)備備工工作作：：①必必要要資資料料、、數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)的的收收集集與與整整理理;②必必要要的的一一些些表表格格準(zhǔn)準(zhǔn)備備;③招招標(biāo)標(biāo)人人踏踏勘勘中中介介紹紹的的內(nèi)內(nèi)容容及及確確定定踏踏勘勘行行走走路路線線;④專專業(yè)業(yè)介介紹紹人人員員的的準(zhǔn)準(zhǔn)備備;⑤踏踏勘勘現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)條條件件準(zhǔn)準(zhǔn)備備，，如如行行走走道道路路、、邊邊界界、、生生產(chǎn)產(chǎn)加加工工條條件件、、交交通通條條件件、、地地上上、、地地下下障障礙礙物物和和安安全全條條件件等等;⑥人人、、車車進(jìn)進(jìn)入入踏踏勘勘現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)條條件件準(zhǔn)準(zhǔn)備備，，以以及及車車停停放放場(chǎng)場(chǎng)地地準(zhǔn)準(zhǔn)備備等等。。(2)踏踏勘勘現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的的組組織織程程序序如如下下：：①在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件約約定定的的地地點(diǎn)點(diǎn)召召集集潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人;②組組織織潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人前前往往項(xiàng)項(xiàng)目目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng);③依依據(jù)據(jù)確確定定的的行行走走路路線線，，介介紹紹現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的的各各種種施施工工條條件件及及邊邊界界條條件件;④潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人踏踏勘勘項(xiàng)項(xiàng)目目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng);⑤踏踏勘勘結(jié)結(jié)束束。。投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會(huì)會(huì)的的組組織織程程序序如如下下：：①與與會(huì)會(huì)人人員員簽簽到到;②介介紹紹參參加加會(huì)會(huì)議議的的嘉嘉賓賓;③澄澄清清潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人在在規(guī)規(guī)定定時(shí)時(shí)間間內(nèi)內(nèi)提提出出的的商商務(wù)務(wù)、、報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)等等方方面面問問題題;④澄澄清清潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人在在規(guī)規(guī)定定時(shí)時(shí)間間內(nèi)內(nèi)提提出出的的圖圖紙紙及及有有關(guān)關(guān)技技術(shù)術(shù)要要求求等等問問題題;⑤宣宣布布注注意意事事項(xiàng)項(xiàng)，，投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會(huì)會(huì)議議結(jié)結(jié)束束。。(3)踏踏勘勘現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)與與投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會(huì)會(huì)結(jié)結(jié)束束后后，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)做做的的事事情情：：①及及時(shí)時(shí)整整理理招招標(biāo)標(biāo)文文件件澄澄清清與與修修改改，，必必要要時(shí)時(shí)，，對(duì)對(duì)一一些些有有爭(zhēng)爭(zhēng)議議的的或或是是沒沒有有完完整整回回答答的的問問題題，，與與有有關(guān)關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)人人員員協(xié)協(xié)商商，，給給出出完完整整的的回回答答;②投投標(biāo)標(biāo)截截止止時(shí)時(shí)間間15日日前前以以書書面面形形式式發(fā)發(fā)給給所所有有購(gòu)購(gòu)買買招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人;③注注意意發(fā)發(fā)放放招招標(biāo)標(biāo)文文件件澄澄清清與與修修改改時(shí)時(shí)，，需需留留下下必必要要的的記記載載，，以以證證明明澄澄清清與與修修改改發(fā)發(fā)給給了了投投標(biāo)標(biāo)人人，，并并要要求求其其書書面面確確認(rèn)認(rèn)本章章完完9、靜靜夜夜四四無(wú)無(wú)鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。2022/12/82022/12/8Thursday,December8,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。2022/12/82022/12/82022/12/812/8/20222:32:08PM11、以我獨(dú)獨(dú)沈久，，愧君相相見頻。。。2022/12/82022/12/82022/12/8Dec-2208-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。2022/12/82022/12/82022/12/8Thursday,December8,202213、乍見見翻疑疑夢(mèng)，，相悲悲各問問年。。。2022/12/82022/12/82022/