建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)概論

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)概述第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)方法第九章建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)一項(xiàng)目后評價(jià)的涵義和特點(diǎn)1、后評價(jià)的定義在項(xiàng)目建成投產(chǎn)并運(yùn)行一段時間（一般2年或達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力）后，對項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、實(shí)施直至投產(chǎn)運(yùn)營工作進(jìn)行評價(jià)，對項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益進(jìn)行評估，衡量和分析項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，總結(jié)項(xiàng)目投資管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為提高項(xiàng)目投資效益提出對策措施，為今后提高投資決策水平、管理水平提供參考和借鑒。2、項(xiàng)目后評價(jià)與項(xiàng)目前評價(jià)區(qū)別：（1）評價(jià)主體不同項(xiàng)目前評價(jià)由項(xiàng)目發(fā)起者、投資主體（投資者）、貸款決策機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目審批部門組織實(shí)施。而后評價(jià)由投資運(yùn)行的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或決策的上一級機(jī)構(gòu)為主，會同計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、銀行、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行。（2）評價(jià)階段不同項(xiàng)目前評價(jià)是在項(xiàng)目決策階段進(jìn)行，為項(xiàng)目的決策服務(wù)的。它主要運(yùn)用有關(guān)評價(jià)理論和預(yù)測方法，對項(xiàng)目的前景作全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測分析。而項(xiàng)目的后評價(jià)，通常選擇在項(xiàng)目建成投產(chǎn)并運(yùn)行一段時間（一般2年或達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力）后進(jìn)行。（3）評價(jià)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)不同項(xiàng)目前評價(jià)主要依據(jù)歷史資料和經(jīng)驗(yàn)性資料，按照國家、部門頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法和參數(shù)進(jìn)行評價(jià)。項(xiàng)目后評價(jià)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中和投產(chǎn)后的實(shí)際數(shù)據(jù)和項(xiàng)目后續(xù)年限的預(yù)測數(shù)據(jù)，對其技術(shù)、設(shè)計(jì)實(shí)施、產(chǎn)品市場、成本和效益進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查分析、評價(jià)，并與前評價(jià)中相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行對比分析，找出兩者差距，分析其原因和影響因素，提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施，從而提出改進(jìn)項(xiàng)目前評價(jià)和其他各項(xiàng)工作的建議措施。（4）評價(jià)目的和作用不同可行性研究階段前評價(jià)目的在于分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性，評價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性，其作用是直接為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。后評價(jià)側(cè)重于項(xiàng)目投資全過程的實(shí)際情況與預(yù)計(jì)情況進(jìn)行比較研究，查找項(xiàng)目成功與失敗的原因，目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后改進(jìn)項(xiàng)目管理和制訂科學(xué)的投資計(jì)劃、政策反饋信息提供依據(jù)，這對于改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的管理水平、實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的最優(yōu)控制、提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性都將起到重要作用。（5）評價(jià)內(nèi)容不同項(xiàng)目前評價(jià)主要分析研究項(xiàng)目市場需求、建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會效益等，對項(xiàng)目建設(shè)必要性和可能性進(jìn)行評價(jià)，對項(xiàng)目未來經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測。后評價(jià)主要內(nèi)容包括對項(xiàng)目決策目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施效率、項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營狀況、影響效果、可持續(xù)性等進(jìn)行深入分析。（6）組織實(shí)施上不同項(xiàng)目前評價(jià)由項(xiàng)目發(fā)起者、投資主體（投資者）、貸款決策機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目審批部門組織實(shí)施。而后評價(jià)由投資運(yùn)行的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或決策的上一級機(jī)構(gòu)為主，會同計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、銀行、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行。3、項(xiàng)目后評價(jià)的作用(1)總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理的水平。(2)提高項(xiàng)目決策科學(xué)化的水平。(3)為國家投資計(jì)劃、政策的制定提供依據(jù)(4)為銀行部門及時調(diào)整信貸政策提供依據(jù)(5)可以對企業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)行“診斷”，促使項(xiàng)目運(yùn)營狀態(tài)的正?；?。二、項(xiàng)目后評價(jià)的程序1、明確評價(jià)目的與要求深入了解項(xiàng)目及其所處環(huán)境，明確委托單位所關(guān)心的問題，確定項(xiàng)目后評價(jià)具體對象、評價(jià)目的及具體要求。2、建立機(jī)構(gòu)，制訂后評價(jià)計(jì)劃組建后評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備項(xiàng)目后評價(jià)人員，確定后評價(jià)內(nèi)容范圍與深度，選擇評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選定評價(jià)方法，制訂周詳?shù)捻?xiàng)目后評價(jià)計(jì)劃。3、調(diào)查搜集集資料主要任務(wù)是是制訂詳細(xì)細(xì)調(diào)查提綱綱，確定調(diào)調(diào)查對象和和調(diào)查方法法，開展實(shí)實(shí)際調(diào)查和和資料收集集工作。收收集的資料料和數(shù)據(jù)主主要包括：：國家經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策資料料、項(xiàng)目前前評價(jià)資料料、項(xiàng)目建建設(shè)資料、、項(xiàng)目運(yùn)營營狀況的有有關(guān)資料、、反映項(xiàng)目目實(shí)施和運(yùn)運(yùn)營實(shí)際影影響的有關(guān)關(guān)資料、本本行業(yè)有關(guān)關(guān)資料、與與后評價(jià)有有關(guān)的技術(shù)術(shù)資料及其其他資料等等。4、分析研究究圍繞項(xiàng)目后后評價(jià)內(nèi)容容，采用定定量分析和和定性分析析相結(jié)合的的方法，計(jì)計(jì)算有關(guān)評評價(jià)指標(biāo)，，采用對比比法、邏輯輯框架法、、成功度法法、經(jīng)驗(yàn)判判斷法、歷歷史引申法法、回歸分分析法等方方法發(fā)現(xiàn)問問題，并提提出改進(jìn)措措施。5、編編制制項(xiàng)項(xiàng)目目后后評評價(jià)價(jià)報(bào)報(bào)告告在前前一一階階段段分分析析研研究究基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，應(yīng)應(yīng)匯匯總總分分析析研研究究結(jié)結(jié)果果，，編編制制項(xiàng)項(xiàng)目目后后評評價(jià)價(jià)報(bào)報(bào)告告，，提提交交給給委委托托單單位位和和被被評評價(jià)價(jià)的的單單位位。。項(xiàng)項(xiàng)目目后后評評價(jià)價(jià)報(bào)報(bào)告告是是項(xiàng)項(xiàng)目目后后評評價(jià)價(jià)工工作作的的最最后后成成果果，，是是評評價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)果果的的匯匯總總，，應(yīng)應(yīng)反反映映真真實(shí)實(shí)情情況況，，客客觀觀分分析析問問題題，，認(rèn)認(rèn)真真總總結(jié)結(jié)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。。后后評評價(jià)價(jià)報(bào)報(bào)告告通通常常包包括括摘摘要要、、總總論論、、評評估估內(nèi)內(nèi)容容、、與與項(xiàng)項(xiàng)目目投投資資目目標(biāo)標(biāo)相相比比的的主主要要變變化化和和存存在在的的問問題題及及成成因因分分析析、、主主要要經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教教訓(xùn)訓(xùn)、、結(jié)結(jié)論論和和建建議議等等內(nèi)內(nèi)容容。。報(bào)報(bào)告告的的研研究究和和結(jié)結(jié)論論要要與與問問題題和和分分析析相相對對應(yīng)應(yīng)，，經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教教訓(xùn)訓(xùn)和和建建議議要要把把評評價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)果果與與未未來來規(guī)規(guī)劃劃、、政政策策的的制制定定及及修修改改聯(lián)聯(lián)系系起起來來。。第二二節(jié)節(jié)項(xiàng)項(xiàng)目目后后評評價(jià)價(jià)的的內(nèi)內(nèi)容容和和指指標(biāo)標(biāo)一、、項(xiàng)項(xiàng)目目后后評評價(jià)價(jià)的的內(nèi)內(nèi)容容1.項(xiàng)目目目目標(biāo)標(biāo)后后評評價(jià)價(jià)項(xiàng)目目目目標(biāo)標(biāo)后后評評價(jià)價(jià)把把項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)際際產(chǎn)產(chǎn)生生的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、、技技術(shù)術(shù)指指標(biāo)標(biāo)與與項(xiàng)項(xiàng)目目審2.項(xiàng)目目前前期期工工作作后后評評價(jià)價(jià)項(xiàng)目目前前期期工工作作的的質(zhì)質(zhì)量量對對項(xiàng)項(xiàng)目目成成功功與與否否影影響響重重大大，，因因此此前前期期工工作作的的后后評評價(jià)價(jià)是是整整個個項(xiàng)項(xiàng)目目后后評評價(jià)價(jià)的的重重點(diǎn)點(diǎn)。。其其任任務(wù)務(wù)是是評評價(jià)價(jià)項(xiàng)項(xiàng)目目前前期期工工作作的的實(shí)實(shí)績績，，分分析析和和總總結(jié)結(jié)項(xiàng)項(xiàng)目目前前期期工工作作的的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教教訓(xùn)訓(xùn)。。其其意意義義在在于于分分析析研研究究前前期期工工作作失失誤誤在在多多大大程程度度上上導(dǎo)導(dǎo)致致項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)際際效效果果與與預(yù)預(yù)測測目目標(biāo)標(biāo)的的偏偏差差及及其其原原因因，，從從而而為為今今后后加加強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)項(xiàng)目目前前期期工工作作的的管管理理積積累累經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。。項(xiàng)目前期期工作后后評價(jià)包包括以下下內(nèi)容：：項(xiàng)目籌籌備工作作的評價(jià)價(jià)；項(xiàng)目目決策的的評價(jià)；；廠址選選擇的評評價(jià)；征征地拆遷遷工作的的評價(jià)；；勘察設(shè)設(shè)計(jì)工作作的評價(jià)價(jià)；委托托施工的的評價(jià)；；土地開開發(fā)工作作的評價(jià)價(jià)；資金金籌措情情況的評評價(jià)；物物資落實(shí)實(shí)情況評評價(jià)。3.項(xiàng)目實(shí)施施后評價(jià)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施施后評價(jià)價(jià)的任務(wù)務(wù)是評價(jià)價(jià)項(xiàng)目在在實(shí)施過過程中，，設(shè)計(jì)施施工、資資金供應(yīng)應(yīng)使用、、設(shè)備采采購、竣竣工驗(yàn)收收和生產(chǎn)產(chǎn)準(zhǔn)備的的情況，，分析偏偏離預(yù)期期目標(biāo)的的原因，，總結(jié)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施管理中中的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教訓(xùn)，，并提出出改進(jìn)措措施。其其目的在在于分析析和研究究項(xiàng)目實(shí)實(shí)際投資資效益與與預(yù)計(jì)投投資效益益的偏差差在多大大程度上上是由項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施過程中中造成的的，原因因何在。。項(xiàng)目實(shí)施施后評價(jià)價(jià)包括以以下內(nèi)容容：項(xiàng)目目開工的的評價(jià)；；施工項(xiàng)項(xiàng)目組織織與管理理的評價(jià)價(jià)；項(xiàng)目目建設(shè)資資金供應(yīng)應(yīng)與使用用情況的的評價(jià)；；項(xiàng)目建建設(shè)工期期的評價(jià)價(jià)；項(xiàng)目目建設(shè)成成本的評評價(jià)；項(xiàng)項(xiàng)目工程程質(zhì)量和和安全的的評價(jià)；；項(xiàng)目變變更情況況的評價(jià)價(jià)；項(xiàng)目目竣工驗(yàn)驗(yàn)收的評評價(jià)；項(xiàng)項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)能力和和單位生生產(chǎn)能力力投資的的評價(jià)等等。4、項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)營后評評價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營營階段是是實(shí)現(xiàn)和和發(fā)揮項(xiàng)項(xiàng)目投資資效益的的階段，，在整個個項(xiàng)目占占有十分分重要地地位。項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)營營的后評評價(jià)是通通過項(xiàng)目目投產(chǎn)后后的有關(guān)關(guān)實(shí)際數(shù)數(shù)據(jù)資料料或重新新預(yù)測的的數(shù)據(jù)，，研究建建設(shè)項(xiàng)目目實(shí)際投投資效益益與預(yù)測測情況或或其他同同類項(xiàng)目目投資效效益的偏偏離程度度及其原原因，系系統(tǒng)地總總結(jié)項(xiàng)目目投資的的經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)，并并為進(jìn)一一步提高高項(xiàng)目投投資效益益提出切切實(shí)可行行的建議議。項(xiàng)目運(yùn)營營后評價(jià)價(jià)包括以以下內(nèi)容容：項(xiàng)目目經(jīng)營管管理狀況況的評價(jià)價(jià)；項(xiàng)目目產(chǎn)品方方案的評評價(jià)；項(xiàng)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)產(chǎn)年限的的評價(jià)；；項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益評價(jià)。。其中項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益評評價(jià)又包包括項(xiàng)目目財(cái)務(wù)后后評價(jià)、、項(xiàng)目國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)后評價(jià)價(jià)、綜合合評估等等內(nèi)容。。5、項(xiàng)目影影響后評評價(jià)項(xiàng)目影響響后評價(jià)價(jià)主要包包括經(jīng)濟(jì)濟(jì)影響后后評價(jià)、、環(huán)境影影響后評評價(jià)和社社會影響響后評價(jià)價(jià)。（1）經(jīng)濟(jì)影響響后評價(jià)經(jīng)濟(jì)影響后后評價(jià)主要要分析評價(jià)價(jià)項(xiàng)目對所所在地區(qū)、、所處行業(yè)業(yè)、國家產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)濟(jì)方面的影影響。進(jìn)行行經(jīng)濟(jì)影響響再評價(jià)時時，注意與與項(xiàng)目效益益評價(jià)中的的國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)再評價(jià)區(qū)區(qū)分開來，，避免重復(fù)復(fù)計(jì)算。評評價(jià)的內(nèi)容容主要包括括分配、就就業(yè)、國內(nèi)內(nèi)資源成本本、技術(shù)進(jìn)進(jìn)步等。由由于經(jīng)濟(jì)影影響再評價(jià)價(jià)的部分因因素難以量量化，一般般只能做定定性分析，，一些國家家和組織把把這部分內(nèi)內(nèi)容并入社社會影響評評價(jià)的范疇疇。（2）環(huán)境影響響后評價(jià)環(huán)境影響后后評價(jià)是指指遵照國家家環(huán)保法的的規(guī)定，根根據(jù)國家和和地方環(huán)境境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和污染物物排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以及相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)部門門的環(huán)保規(guī)規(guī)定，重新新審查項(xiàng)目目環(huán)境影響響的實(shí)際結(jié)結(jié)果，審核核項(xiàng)目環(huán)境境管理的決決策、規(guī)定定、規(guī)范、、參數(shù)的可可靠性和實(shí)實(shí)際效果，，對未來環(huán)環(huán)境影響進(jìn)進(jìn)行預(yù)測。。主要包括括污染控制制評價(jià)、對對地區(qū)環(huán)境境質(zhì)量的影影響評價(jià)、、自然資源源的利用和和保護(hù)、對對生態(tài)平衡衡的影響、、環(huán)境管理理等內(nèi)容。。項(xiàng)目環(huán)境境影響后評評價(jià)，應(yīng)側(cè)側(cè)重分析隨隨著項(xiàng)目的的進(jìn)程和時時間的推進(jìn)進(jìn)所發(fā)生的的變化。（3）社會影響響后評價(jià)社會影響后后評價(jià)是對對項(xiàng)目在社社會經(jīng)濟(jì)、、發(fā)展方面面有形和無無形的效益益與結(jié)果的的一種分析析，重點(diǎn)評評價(jià)項(xiàng)目對對國家（或或地區(qū)）社社會發(fā)展目目標(biāo)的貢獻(xiàn)獻(xiàn)和影響。。包括項(xiàng)目目本身和對對周圍地區(qū)區(qū)的影響。。主要包括括就業(yè)影響響、居民生生活條件和和生活質(zhì)量量影響、地地區(qū)收入分分配影響、、項(xiàng)目受益益范圍及受受益程度、、對地方社社區(qū)發(fā)展的的影響、當(dāng)當(dāng)?shù)卣秃途用竦膮⑴c度等。。6、項(xiàng)項(xiàng)目目持持續(xù)續(xù)性性評評價(jià)價(jià)項(xiàng)目目持持續(xù)續(xù)性性評評價(jià)價(jià)是是指指對對項(xiàng)項(xiàng)目目的的既既定定目目標(biāo)標(biāo)是是否否能能按按期期實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，，項(xiàng)項(xiàng)目目是是否否可可以以持持續(xù)續(xù)保保持持較較好好的的效效益益，，項(xiàng)項(xiàng)目目業(yè)業(yè)主主是是否否愿愿意意并并可可以以依依靠靠自自己己的的能能力力繼繼續(xù)續(xù)實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)既既定定的的目目標(biāo)標(biāo)，，項(xiàng)項(xiàng)目目是是否否具具有有可可重重復(fù)復(fù)性性等等方方面面做做出出評評價(jià)價(jià)。。項(xiàng)目目效效益益的的持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)揮揮受受管管理理組組織織、、財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)、、技技術(shù)術(shù)和和社社會會文文化化、、生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境，，以以及及經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、、政政治治等等因因素素的的制制約約，，因因此此僅僅從從項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施的的情情況況得得出出的的評評價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)論論是是不不夠夠全全面面的的，，還還應(yīng)應(yīng)預(yù)預(yù)測測分分析析項(xiàng)項(xiàng)目目在在未未來來運(yùn)運(yùn)營營中中實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)既既定定目目標(biāo)標(biāo)以以及及持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)揮揮效效益益的的可可能能性性和和發(fā)發(fā)展展趨趨勢勢。。項(xiàng)目目持持續(xù)續(xù)性性評評價(jià)價(jià)主主要要包包括括政政府府政政策策因因素素評評價(jià)價(jià)、、組組織織管管理理因因素素評評價(jià)價(jià)、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)因因素素評評價(jià)價(jià)、、技技術(shù)術(shù)因因素素評評價(jià)價(jià)、、社社會會文文化化因因素素評評價(jià)價(jià)、、環(huán)環(huán)境境和和生生態(tài)態(tài)因因素素評評價(jià)價(jià)等等內(nèi)內(nèi)容容。。二、、項(xiàng)項(xiàng)目目后后評評價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)p233（一一））前前期期工工作作的的后后評評價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)1、項(xiàng)目決策周周期及其變化化率。項(xiàng)目決決策周期是指指項(xiàng)目從提出出“項(xiàng)目建議議書”起，至至項(xiàng)目可行性性研究報(bào)告被被批準(zhǔn)為止所所經(jīng)歷的時間間。該指標(biāo)反反映了投資者者與有關(guān)部門門投資決策的的效率。將擬擬建項(xiàng)目的實(shí)實(shí)際決策周期期與當(dāng)?shù)赝愵愴?xiàng)目的決策策周期或計(jì)劃劃決策周期進(jìn)進(jìn)行比較，來來考察項(xiàng)目的的決策效率項(xiàng)目決策周期期變化率，該該指標(biāo)反映實(shí)實(shí)際項(xiàng)目決策策（設(shè)計(jì)）周周期與預(yù)計(jì)項(xiàng)項(xiàng)目決策（設(shè)設(shè)計(jì)）周期相相比的變化程程度。2、項(xiàng)目勘察設(shè)設(shè)計(jì)周期及其其變化率。項(xiàng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)計(jì)周期是指從從建設(shè)單位與與勘察設(shè)計(jì)單單位簽訂勘察察設(shè)計(jì)合同之之日起，至勘勘察設(shè)計(jì)文件件全部完成并并提交給建設(shè)設(shè)單位所經(jīng)歷歷的時間。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)計(jì)周期變化率率，是指項(xiàng)目目實(shí)際勘察設(shè)設(shè)計(jì)周期減去去計(jì)劃勘察設(shè)設(shè)計(jì)周期的差差與計(jì)劃項(xiàng)目目勘察設(shè)計(jì)周周期之比率。。（二）項(xiàng)目建設(shè)后評評價(jià)的的指標(biāo)標(biāo)1、實(shí)際建設(shè)工工期及其變化化率已建項(xiàng)目從開開工之日起至至竣工驗(yàn)收之之日止所實(shí)際際經(jīng)歷的有效效天數(shù)。不包括開工后停建、、緩建所間隔隔的時間。是反映項(xiàng)目實(shí)實(shí)際建設(shè)速度度的指標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)工期期變化率是指指項(xiàng)目實(shí)際建建設(shè)工期減去去項(xiàng)目計(jì)劃建建設(shè)工期的差差與項(xiàng)目計(jì)劃劃建設(shè)工期之之比率。該指指標(biāo)反映實(shí)際際建設(shè)工期與與計(jì)劃安排工工期（或國家家統(tǒng)一制定的的合理工期））的偏離程度度。2、實(shí)際建設(shè)成成本變化率反映項(xiàng)目建設(shè)設(shè)成本與批準(zhǔn)準(zhǔn)的(概)預(yù)算所規(guī)定的的建設(shè)成本的3、實(shí)際投資資總額和實(shí)際際投資總額變變化率1）實(shí)際投資總總額是指項(xiàng)目目竣工投產(chǎn)后后重新核定的的實(shí)際完成投投資額，包括括固定資產(chǎn)投投資和流動資資金投資。2）實(shí)際際投資資總額額變化化率是是反映映實(shí)際際投資資總額額與項(xiàng)項(xiàng)目前前評估估中預(yù)預(yù)計(jì)的的投資資總額額偏差差大小小的指指標(biāo)，，有靜靜態(tài)實(shí)實(shí)際投投資總總額變變化率率和動動態(tài)投投資總總額變變化率率之分分。該指標(biāo)標(biāo)大于于零，，表明明項(xiàng)目目的實(shí)實(shí)際投投資額額超過過預(yù)計(jì)計(jì)或估估算的的投資資額；；反之之，則則小于于預(yù)計(jì)計(jì)或估估算的的投資資額。。4、實(shí)際際單位位生產(chǎn)產(chǎn)能力力投資資該指標(biāo)標(biāo)反映映竣工工項(xiàng)目目實(shí)際際投資資效果果。實(shí)際單單位生生產(chǎn)能能力投投資越越少，，項(xiàng)目目實(shí)際際投資資效果果越好好；反反之，，項(xiàng)目目實(shí)際際投資資效果果越差差。5、實(shí)實(shí)際工工程合合格品品率和和實(shí)際際工程程優(yōu)良良品率率1）實(shí)際際工程程合格格品率率是指指實(shí)際際工程程質(zhì)量量達(dá)到到國家家（或或合同同）規(guī)規(guī)定的的合格格標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的單單位工工程個個數(shù)占占驗(yàn)收收的單單位工工程總總個數(shù)數(shù)的百百分比比。合格率率越高高，表表明工工程質(zhì)質(zhì)量越越好。。2)實(shí)際工工程優(yōu)優(yōu)良品品率是是指達(dá)達(dá)到國國家規(guī)規(guī)定的的優(yōu)良良品的的單位位工程程個數(shù)數(shù)占驗(yàn)驗(yàn)收的的單位位工程程總數(shù)數(shù)的百百分比比，是是衡量量實(shí)際際工程程質(zhì)量量的一一個指指標(biāo)。。優(yōu)良品品率越越高，，工程程質(zhì)量量越好好。6、竣工工項(xiàng)目目定額額工期期率它反映映項(xiàng)目目實(shí)際際建設(shè)設(shè)工期期與國國家統(tǒng)統(tǒng)一制制定的的定額額工期期或確確定的的、計(jì)計(jì)劃安安排的的計(jì)劃劃工期期的偏偏離程程度。。三、項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)營后后評價(jià)價(jià)的的的指標(biāo)標(biāo)1、實(shí)際際達(dá)產(chǎn)產(chǎn)年限限和實(shí)實(shí)際達(dá)達(dá)產(chǎn)年年限變變化率率1）實(shí)際際達(dá)產(chǎn)產(chǎn)年限限是指指已建建項(xiàng)目目從投投產(chǎn)之之日起起到實(shí)實(shí)際產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)達(dá)到設(shè)設(shè)計(jì)生生產(chǎn)能能力之之日止止所經(jīng)經(jīng)歷的的全部部時間間。2）實(shí)際際達(dá)產(chǎn)產(chǎn)年限限變化化率是是反映映實(shí)際際達(dá)產(chǎn)產(chǎn)年限限與設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)定的的達(dá)產(chǎn)產(chǎn)年限限偏離離程度度的一一個指指標(biāo)。。該指標(biāo)標(biāo)大于于零，，表明明實(shí)際際達(dá)產(chǎn)產(chǎn)年限限長于于設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)定定的達(dá)達(dá)產(chǎn)年年限；；反之之，則則短于于設(shè)計(jì)計(jì)達(dá)產(chǎn)產(chǎn)年限限。2、項(xiàng)目目產(chǎn)品品價(jià)格格變化化率。。是指指項(xiàng)目目在營營運(yùn)期期所生生產(chǎn)的的產(chǎn)品品的實(shí)實(shí)際價(jià)價(jià)格減減去計(jì)計(jì)劃價(jià)價(jià)格之之差與與計(jì)劃劃價(jià)格格之比比率。。3、項(xiàng)目目生產(chǎn)產(chǎn)成本本變化化率。。是指指項(xiàng)目目營運(yùn)運(yùn)期的的實(shí)際際產(chǎn)品品成本本減去去計(jì)劃劃產(chǎn)品品成本本的差差與計(jì)計(jì)劃產(chǎn)產(chǎn)品成成本之之比率率。4、項(xiàng)目目利潤潤總額額變化化率。。是指指項(xiàng)目目營運(yùn)運(yùn)期年年實(shí)際際利潤潤總額額減去去計(jì)劃劃利潤潤總額額的差差與計(jì)計(jì)劃利利潤總總額之之比率率。5、實(shí)際際投資資利潤潤（利利稅））率及及其變變化率率實(shí)際投投資利利潤（（利稅稅）率率是指指項(xiàng)目目達(dá)到到設(shè)計(jì)計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)能力力后的的實(shí)際際年利利潤（（利稅稅）總總額（（或?qū)崒?shí)際年年平均均利潤潤總額額）與與項(xiàng)目目實(shí)際際投資資總額額的比比率，，它也也是反反映建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投投資效效果的的一個個重要要指標(biāo)標(biāo)。6、實(shí)際際銷售售利潤潤變化化率它反映映項(xiàng)目目實(shí)際際投資資效益益并衡衡量項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)際投投資效效益與與預(yù)期期投資資效益益的偏偏差。。①計(jì)算算考核期期內(nèi)各年年實(shí)際銷銷售利潤潤變化率率②計(jì)算算實(shí)際銷銷售利潤潤變化率率7、實(shí)際際凈現(xiàn)值值和實(shí)際際凈現(xiàn)值值變化率率1）實(shí)際凈凈現(xiàn)值是是依據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目投產(chǎn)產(chǎn)后各年年實(shí)際的的凈現(xiàn)金金流量或或根據(jù)實(shí)實(shí)際情況況重新預(yù)預(yù)測的項(xiàng)項(xiàng)目壽命命期內(nèi)各各年的凈凈現(xiàn)金流流量，并并按重新新選定的的折現(xiàn)率率，將各各年的凈凈現(xiàn)金流流量折現(xiàn)現(xiàn)到建設(shè)設(shè)期初的的現(xiàn)值之之和。實(shí)際凈現(xiàn)現(xiàn)值總額額越大，，項(xiàng)目實(shí)實(shí)際投資資效益越越好。2）實(shí)際凈凈現(xiàn)值變變化率是是衡量項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)際際凈現(xiàn)值值與前評評估預(yù)測測凈現(xiàn)值值或其他他同類項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)際際凈現(xiàn)值值偏離程程度的指指標(biāo)。該指標(biāo)大大于零，，表明項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)際際凈現(xiàn)值值大于預(yù)預(yù)測凈現(xiàn)現(xiàn)值或其其他同類類項(xiàng)目凈凈現(xiàn)值；；反之，，則小于于預(yù)測凈凈現(xiàn)值或或其他同同類項(xiàng)目目凈現(xiàn)值值。8、實(shí)際內(nèi)內(nèi)部收益益率和實(shí)實(shí)際內(nèi)部部收益率率變化率率1）實(shí)際內(nèi)內(nèi)部收益益率是根根據(jù)實(shí)際際發(fā)生的的各年凈凈現(xiàn)金流流量和重重新預(yù)測測的項(xiàng)目目壽命期期內(nèi)各年年凈現(xiàn)金金流量現(xiàn)現(xiàn)值總和和等于零零時的折折現(xiàn)率。。2）實(shí)際內(nèi)內(nèi)部收益益率變化化率是衡衡量項(xiàng)目目實(shí)際內(nèi)內(nèi)部收益益率與預(yù)預(yù)測內(nèi)部部收益率率或其他他同類項(xiàng)項(xiàng)目內(nèi)部部收益率率偏離程程度的指指標(biāo)。該指標(biāo)大大于零，，表明項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)際際內(nèi)部收收益率高高于預(yù)測測內(nèi)部收收益率或或其他同同類項(xiàng)目目內(nèi)部收收益率；；反之，，則小于于預(yù)測內(nèi)內(nèi)部收益益率或其其他同類類項(xiàng)目內(nèi)內(nèi)部收益益率。9、實(shí)際投投資回收收期和實(shí)實(shí)際投資資回收期期變化率率1）實(shí)際投投資回收收期是以以已建項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)際際產(chǎn)生的的凈收益益或根據(jù)據(jù)實(shí)際情2）實(shí)際投資回收期變化率是衡量實(shí)際投資回收期與預(yù)測投資回收期或其他同類項(xiàng)目實(shí)際投資回收期或部門基準(zhǔn)投資回收期偏離程度的指標(biāo)。該指標(biāo)大于零，表明項(xiàng)目實(shí)際投資回收期比預(yù)測投資回收期或其他同類項(xiàng)目或基準(zhǔn)投資回收期長；反之，則短于預(yù)測投資回收期或其他同類項(xiàng)目或基準(zhǔn)投資回收期。10、實(shí)際借款款償還期期它是根據(jù)據(jù)項(xiàng)目投投產(chǎn)后實(shí)第三節(jié)項(xiàng)項(xiàng)目目后評價(jià)一、前后1、前后對比法，是指將項(xiàng)目可行性研究時所預(yù)測的效益和項(xiàng)目竣工投產(chǎn)運(yùn)營后的實(shí)際結(jié)果相比較，找出差異并分析原因。這種對比用于揭示計(jì)劃、決策和實(shí)施的質(zhì)量，是項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)該遵循的原則之一。2、有無對比法，是指將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與無項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比，以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。對比的重點(diǎn)是要分清項(xiàng)目本身作用與項(xiàng)目以外的作用。二、邏輯輯框架法法LFA邏輯框架架法是美美國國際邏輯框架是一種綜合、系統(tǒng)地研究和分析問題的思維框架，有助于對關(guān)鍵因素和問題作出系統(tǒng)的合乎邏輯的分析，它主要應(yīng)用問題樹、目標(biāo)樹和規(guī)劃矩陣三種輔助工具，將內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動態(tài)因素組合起來，幫助分析人員清理項(xiàng)目中的因果關(guān)系、目標(biāo)與手段之間關(guān)系和外部制約關(guān)系，從設(shè)計(jì)、策劃到目的、目標(biāo)等方面來評價(jià)一項(xiàng)活動或工作。表12-2某項(xiàng)目后后評價(jià)的的邏輯框框架預(yù)計(jì)目標(biāo)實(shí)際結(jié)果原因分析可持續(xù)條件宏觀目標(biāo)項(xiàng)目目的項(xiàng)目產(chǎn)出項(xiàng)目投入三、成功功度法成功度第四節(jié)項(xiàng)項(xiàng)目后后評價(jià)報(bào)報(bào)告一、世界界銀行貸貸款項(xiàng)目目后評價(jià)價(jià)（一）制制定“項(xiàng)項(xiàng)目完成成報(bào)告””“項(xiàng)目完完成報(bào)告告”的內(nèi)內(nèi)容包括括：1、項(xiàng)目背背景：項(xiàng)項(xiàng)目的提提出，項(xiàng)項(xiàng)目準(zhǔn)備備和進(jìn)行行的依據(jù)據(jù)，項(xiàng)目目目標(biāo)的的范圍和和內(nèi)容；；2、項(xiàng)目管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的設(shè)置置、咨詢詢專家的的聘用及及其實(shí)績績；3、項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的時時間進(jìn)度度、實(shí)際際進(jìn)度與與預(yù)測進(jìn)進(jìn)度的偏偏差及其其原因；；4、在物資資財(cái)務(wù)管管理方面面的問題題及其產(chǎn)產(chǎn)生原因因。為了了解決這這些問題題或減輕輕其造成成的影響響，采取取了什么么措施，，其實(shí)際際效果如如何；5、對項(xiàng)目目作出重重大修改改及修改改的原因因；6、發(fā)放貸貸款出現(xiàn)現(xiàn)的不正正常情況況，這些些不正常常情況與與貸款條條件、貸貸款協(xié)議議或貸款款程序有有何關(guān)系系；7、雙方在在培訓(xùn)工工作人員員過程中中有何經(jīng)8、違約事件的發(fā)生及其所采取的措施；9、采購、供應(yīng)商及承包商的表現(xiàn)；10、財(cái)務(wù)條件：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)成果、財(cái)務(wù)實(shí)績及財(cái)務(wù)目標(biāo)的比較分析；11、經(jīng)濟(jì)評價(jià)：國民經(jīng)濟(jì)效益、社會效益評價(jià)以及與預(yù)測效益的比較分析；12、機(jī)構(gòu)體制方面的實(shí)績：組織方面的成長、組織管理措施及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；13、結(jié)論：項(xiàng)目總評價(jià)和對類似項(xiàng)目提供的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（二）全全面總結(jié)結(jié)評價(jià)全面總結(jié)結(jié)評價(jià)是是在完成成第一階階段項(xiàng)目目報(bào)告的的基礎(chǔ)上上進(jìn)行，，其內(nèi)容容包括：：1、對項(xiàng)目背背景、目標(biāo)標(biāo)、實(shí)施過過程和結(jié)果果作一簡單單描述；2、對項(xiàng)目目目標(biāo)完成情情況作出評評價(jià)，重點(diǎn)點(diǎn)回答項(xiàng)目目目標(biāo)是否否正確合理理、目標(biāo)是是否達(dá)到，，若沒有達(dá)達(dá)到其原因因是什么；；3、在項(xiàng)目選選定和準(zhǔn)備備階段預(yù)期期到的不利利條件是否否消除、減減輕或改變變，若沒有有，其原因因是什么；；4、列出主要要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)訓(xùn)和有特殊殊意義的問問題，包括括改動建議議和補(bǔ)充措措施；5、表明審核核報(bào)告單位位有多大程程度接受““項(xiàng)目完成成報(bào)告”的的觀點(diǎn)和結(jié)結(jié)論，并提提出審核報(bào)報(bào)告和完成成報(bào)告有分分歧的意見見；6、重點(diǎn)闡明明“項(xiàng)目完完成報(bào)告””中未提及及或含糊敷敷衍的有關(guān)關(guān)項(xiàng)目某些些方面的問問題。二、我國項(xiàng)項(xiàng)目后評價(jià)價(jià)報(bào)告的編編制（一）總論論主要包括項(xiàng)項(xiàng)目后評價(jià)價(jià)的目的、、項(xiàng)目后評評價(jià)的組織織管理、后后評價(jià)報(bào)告告的編制單單位、后評評價(jià)報(bào)告的的編寫依據(jù)據(jù)、后評價(jià)價(jià)工作的起起止時間、、項(xiàng)目的基基本情況、、后評價(jià)資資料的來源源、后評價(jià)價(jià)的方法、、項(xiàng)目可行行性研究報(bào)報(bào)告的編寫寫單位以及及項(xiàng)目實(shí)施施的總體概概況等。（二）項(xiàng)目目前期工作作后評價(jià)1、對項(xiàng)目前前期籌備工工作的后評評估。主要要包括：籌籌備單位名2、對項(xiàng)目決策工作的后評估。主要包括：項(xiàng)目可行性研究承擔(dān)單位名稱、資格，項(xiàng)目可行性研究的編制依據(jù)，可行性研究起始和完成時間，項(xiàng)目決策單位、決策程序、決策效率等。3、對項(xiàng)目征地拆遷工作的后評估。主要包括：征地拆遷工作進(jìn)度、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等是否符合國家有關(guān)規(guī)定。4、對項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)與施工的后評估。主要包括：設(shè)計(jì)單位名稱及資格審查，委托設(shè)計(jì)方式、設(shè)計(jì)費(fèi)用、設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)質(zhì)量，委托施工方式，施工企業(yè)資格審查情況及施工合同等。5、對建設(shè)物資、資金等落實(shí)情況的后評估。（三）項(xiàng)目目建設(shè)后評1、對項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作評估。2、對項(xiàng)目變更的評估。如項(xiàng)目范圍變更、設(shè)計(jì)變更，變更的原因及其影響。3、對施工管理工作的評估。即對施工組織方式、實(shí)際施工進(jìn)度、施工工程成本、質(zhì)量及控制、監(jiān)理、施工技術(shù)與方案等的評估。4、對項(xiàng)目建設(shè)資金供應(yīng)情況的評估。5、對項(xiàng)目建設(shè)工期的評估。主要評估實(shí)際建設(shè)工期及工期提前或延遲的原因。6、對項(xiàng)目建設(shè)成本的評估。即對項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本及超支或節(jié)約的原因的評估。7、對項(xiàng)目工程質(zhì)量的評估。8、對項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與試生產(chǎn)工作的評估。9、對項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的實(shí)際生產(chǎn)能力與單位生產(chǎn)能力投資的評估。（四）項(xiàng)目目營運(yùn)后評評價(jià)主要包括項(xiàng)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)情情況評價(jià)、、項(xiàng)目產(chǎn)品品質(zhì)量評價(jià)價(jià)、項(xiàng)目生生產(chǎn)經(jīng)營管管理水平評評價(jià)、項(xiàng)目工程項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營工作后評價(jià)包括對經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)的評價(jià)和產(chǎn)品方案的評價(jià)。1、經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)評價(jià)主要評價(jià)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理，管理人員的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平是否與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)．經(jīng)營管理制度是否健全與落實(shí)；技術(shù)研究和發(fā)展機(jī)構(gòu)是否存在或設(shè)置合理，技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平是否與技術(shù)研究和發(fā)展活動相適應(yīng)，技術(shù)管理制度是否健全與落實(shí)。2、產(chǎn)品方案評價(jià)主要評價(jià)投產(chǎn)后規(guī)格、品種的變化情況及其對經(jīng)濟(jì)效益的影響，現(xiàn)行產(chǎn)品方案對市場的適應(yīng)性和企業(yè)根據(jù)市場需求及時調(diào)整產(chǎn)品方案的能力等。主要包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評價(jià)和項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)后評價(jià)。1、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益后評估。項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益后評估主要包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況及預(yù)測、項(xiàng)目實(shí)際財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的對比與分析、財(cái)務(wù)狀況的發(fā)展變化趨勢及對策措施。2、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)后評估。項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)后評估主要包括項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益狀況及預(yù)測、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)與計(jì)算、評估指標(biāo)的對比分析等。（六）綜合合結(jié)論和建建議主要是上述述各項(xiàng)評估估內(nèi)容的基基本結(jié)論。。它一般包包括項(xiàng)目準(zhǔn)準(zhǔn)備、決策策、實(shí)施和和生產(chǎn)經(jīng)營營各個階段段的主要經(jīng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；；對項(xiàng)目可可行性研究究及評估決決策水平的的綜合評估估；預(yù)測項(xiàng)項(xiàng)目未來發(fā)發(fā)展前景；；提高項(xiàng)目目在未來時時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益水平平的主要對對策和措施施。9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。2022/12/82022/12/8Thursday,December8,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。2022/12/82022/12/82022/12/812/8/20222:43:40PM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見見頻。。2022/12/82022/12/82022/12/8Dec-2208-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。2022/12/82022/12/82022/12/8Thursday,December8,202213、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。2022/12/82022/12/82022/12/82022/12/812/8/202214、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。08十十二二月20222022/12/82022/12/82022/12/815、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月222022/12/82022/12/82022/12/812/8/202216、行動