2021年新《建設工程施工合同司法解釋（一）》逐條解讀-3

新《建設工程施工合同司法解釋（一）》逐條解讀--3XXX目錄CONTENTS010203承包人工程質(zhì)量違約責任發(fā)包人工程質(zhì)量缺陷責任發(fā)包人擅自使用工程責任04訴訟主體、反訴與本訴05返還工程質(zhì)量保證金期限承包人工程質(zhì)量違約責任01【條文】第十二條

因承包人的原因造成建設工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請求減少支付工程價款的，人民法院應予支持。【解讀】依據(jù)《民法典》第577條和第801條的規(guī)定，建設工程質(zhì)量違約責任是嚴格責任，而不是過錯責任，故本條將2004年建設工程司法解釋第11條中“過錯”修改為“原因”。因承包人原因造成建設工程質(zhì)量不符合約定的，承包人應承擔責任，如無償修理、返工、改建等。承包人拒絕的，發(fā)包人可以請求減少支付工程價款或者請求承包方支付合理的修復費用。發(fā)包人工程質(zhì)量缺陷責任02【條文】第十三條

發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設工程質(zhì)量缺陷，應當承擔過錯責任：

（一）提供的設計有缺陷；

（二）提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備不符合強制性標準；

（三）直接指定分包人分包專業(yè)工程。承包人有過錯的，也應當承擔相應的過錯責任。【解讀】本條是關(guān)于發(fā)包人的原因造成建設工程質(zhì)量缺陷應承擔過錯責任的規(guī)定。發(fā)包人的過錯主要包括：提供的設計有缺陷；提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備不符合強制性標準；直接指定分包人分包專業(yè)工程有過錯的。承包人有過錯的，也應承擔相應的過錯責任。承包人的過錯，主要是指承包人明知發(fā)包人使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，承包人明知設計方案有缺陷或者承包人未盡基本的審核義務發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有缺陷，以及承包人未及時向發(fā)包人提出意見和建議，或者沒有拒絕發(fā)包人的不合理要求，繼續(xù)施工等。建設工程質(zhì)量不合格，發(fā)包人、承包人存在混合過錯時，應綜合雙方的過錯程度，合理分擔責任。依本條規(guī)定，發(fā)包人應承擔主要責任或全部責任。發(fā)包人擅自使用工程責任03【條文】第十四條

建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持；但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責任?！窘庾x】本條是關(guān)于發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗收的建設工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的，責任應如何認定的規(guī)定。根據(jù)《民法典》第799條、《建筑法》第61條、《建設工程質(zhì)量管理條例》第16條的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的建設工程不得交付使用。通常情況下，發(fā)包人、承包人會在建設工程施工合同中對工程質(zhì)量保修的范圍和期限作出明確約定。但如果發(fā)包人擅自使用未經(jīng)竣工驗收的建設工程，發(fā)包人自行承擔責任，其以使用部分工程的質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持。發(fā)包人只對擅自使用部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題承擔責任，對未使用部分，仍應由承包人承擔質(zhì)量責任。但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責任。訴訟主體、反訴與本訴04【條文】第十五條

因建設工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟?！窘庾x】本條是關(guān)于建設工程質(zhì)量糾紛案件中有關(guān)當事人訴訟主體地位方面的程序性規(guī)定。因建設工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，總承包人、分包人、實際施工人均應對工程質(zhì)量負責，一般承擔連帶責任，在訴訟程序上即表現(xiàn)為發(fā)包人可以將上述主體作為共同被告提起訴訟?！緱l文】第十六條

發(fā)包人在承包人提起的建設工程施工合同糾紛案件中，以建設工程質(zhì)量不符合合同約定或者法律規(guī)定為由，就承包人支付違約金或者賠償修理、返工、改建的合理費用等損失提出反訴的，人民法院可以合并審理?！窘庾x】本條是關(guān)于反訴與本訴合并審理的規(guī)定。實踐中，承包人起訴發(fā)包人要求支付工程款，發(fā)包人往往以工程質(zhì)量不合格提出抗辯，請求少付甚至不付工程款?？罐q只能在本訴原告的訴請范圍內(nèi)要求減輕或者免除自己的責任，發(fā)包人如果認為工程質(zhì)量不合格，可以提出違約金請求或者賠償修理、返工、改建費用等損失主張，但發(fā)包人主張并不能直接減輕或者免除其支付工程款的義務。因此，發(fā)包人以抗辯的方式主張工程質(zhì)量不合格請求少付或者不付工程款時，人民法院需向其釋明，其應提出反訴或者另行起訴。如果發(fā)包人提出反訴的，人民法院可以和承包人的本訴請求合并審理。返還工程質(zhì)量保證金期限05【條文】第十七條

有下列情形之一，承包人請求發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應予支持：

（一）當事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；

（二）當事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設工程通過竣工驗收之日起滿二年；（三）因發(fā)包人原因建設工程未按約定期限進行竣工驗收的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后當事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；當事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起滿二年。發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務。【解讀】本條是關(guān)于不同情況下承包人請求返還工程質(zhì)量保證金的期限的規(guī)定。建設工程質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nèi)對建設工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。缺陷責任期內(nèi)，承包人負責對工程出現(xiàn)的各種缺陷承擔維修等義務；如承包人不履行缺陷修復義務，發(fā)包人可以按照合同約定扣除質(zhì)量保證金，并由承包人承擔違約責任。工程質(zhì)量保證金返還期限和缺陷責任期是相關(guān)的，從合同約定的缺陷責任期可以推斷出保證金的返還期限。本條第一款規(guī)定了保證金何時返還的三種情形：第一種情形是當事人約定的保證金返還期限屆滿；第二種情形是當事人未約定保證金返還期限，但按照最長的缺陷責任期計算自建設工程通過竣工驗收之日起滿二年；第三種情形是因發(fā)包人原因工程未按約定期限竣工驗收的，此時再區(qū)分兩種情況：一是如果當事人約定了保證金返還期限的，從承包人提交工程竣工驗收報告90日后開始起算約定的保證金返還期限屆滿。二是如果當事人未約定保證金返還期限的，從承包人提交工程竣工驗收報告90日后起算二年，二年屆滿后承包人才能主張返還。注意此處的“自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后當事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿”不是說自承包人提交工程竣工驗收報告過了90日保修期就屆滿，而是保修期限從提