2021年新《建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）》逐條解讀-3

新《建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）》逐條解讀--3XXX目錄CONTENTS010203承包人工程質(zhì)量違約責(zé)任發(fā)包人工程質(zhì)量缺陷責(zé)任發(fā)包人擅自使用工程責(zé)任04訴訟主體、反訴與本訴05返還工程質(zhì)量保證金期限承包人工程質(zhì)量違約責(zé)任01【條文】第十二條

因承包人的原因造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請求減少支付工程價款的，人民法院應(yīng)予支持?！窘庾x】依據(jù)《民法典》第577條和第801條的規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量違約責(zé)任是嚴(yán)格責(zé)任，而不是過錯責(zé)任，故本條將2004年建設(shè)工程司法解釋第11條中“過錯”修改為“原因”。因承包人原因造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，如無償修理、返工、改建等。承包人拒絕的，發(fā)包人可以請求減少支付工程價款或者請求承包方支付合理的修復(fù)費用。發(fā)包人工程質(zhì)量缺陷責(zé)任02【條文】第十三條

發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任：

（一）提供的設(shè)計有缺陷；

（二）提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（三）直接指定分包人分包專業(yè)工程。承包人有過錯的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任?！窘庾x】本條是關(guān)于發(fā)包人的原因造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷應(yīng)承擔(dān)過錯責(zé)任的規(guī)定。發(fā)包人的過錯主要包括：提供的設(shè)計有缺陷；提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；直接指定分包人分包專業(yè)工程有過錯的。承包人有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。承包人的過錯，主要是指承包人明知發(fā)包人使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，承包人明知設(shè)計方案有缺陷或者承包人未盡基本的審核義務(wù)發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有缺陷，以及承包人未及時向發(fā)包人提出意見和建議，或者沒有拒絕發(fā)包人的不合理要求，繼續(xù)施工等。建設(shè)工程質(zhì)量不合格，發(fā)包人、承包人存在混合過錯時，應(yīng)綜合雙方的過錯程度，合理分擔(dān)責(zé)任。依本條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任或全部責(zé)任。發(fā)包人擅自使用工程責(zé)任03【條文】第十四條

建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任?！窘庾x】本條是關(guān)于發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗收的建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的，責(zé)任應(yīng)如何認(rèn)定的規(guī)定。根據(jù)《民法典》第799條、《建筑法》第61條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的建設(shè)工程不得交付使用。通常情況下，發(fā)包人、承包人會在建設(shè)工程施工合同中對工程質(zhì)量保修的范圍和期限作出明確約定。但如果發(fā)包人擅自使用未經(jīng)竣工驗收的建設(shè)工程，發(fā)包人自行承擔(dān)責(zé)任，其以使用部分工程的質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持。發(fā)包人只對擅自使用部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任，對未使用部分，仍應(yīng)由承包人承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。訴訟主體、反訴與本訴04【條文】第十五條

因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟?！窘庾x】本條是關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量糾紛案件中有關(guān)當(dāng)事人訴訟主體地位方面的程序性規(guī)定。因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，總承包人、分包人、實際施工人均應(yīng)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，一般承擔(dān)連帶責(zé)任，在訴訟程序上即表現(xiàn)為發(fā)包人可以將上述主體作為共同被告提起訴訟?！緱l文】第十六條

發(fā)包人在承包人提起的建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，以建設(shè)工程質(zhì)量不符合合同約定或者法律規(guī)定為由，就承包人支付違約金或者賠償修理、返工、改建的合理費用等損失提出反訴的，人民法院可以合并審理。【解讀】本條是關(guān)于反訴與本訴合并審理的規(guī)定。實踐中，承包人起訴發(fā)包人要求支付工程款，發(fā)包人往往以工程質(zhì)量不合格提出抗辯，請求少付甚至不付工程款。抗辯只能在本訴原告的訴請范圍內(nèi)要求減輕或者免除自己的責(zé)任，發(fā)包人如果認(rèn)為工程質(zhì)量不合格，可以提出違約金請求或者賠償修理、返工、改建費用等損失主張，但發(fā)包人主張并不能直接減輕或者免除其支付工程款的義務(wù)。因此，發(fā)包人以抗辯的方式主張工程質(zhì)量不合格請求少付或者不付工程款時，人民法院需向其釋明，其應(yīng)提出反訴或者另行起訴。如果發(fā)包人提出反訴的，人民法院可以和承包人的本訴請求合并審理。返還工程質(zhì)量保證金期限05【條文】第十七條

有下列情形之一，承包人請求發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；

（二）當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過竣工驗收之日起滿二年；（三）因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進(jìn)行竣工驗收的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起滿二年。發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)?！窘庾x】本條是關(guān)于不同情況下承包人請求返還工程質(zhì)量保證金的期限的規(guī)定。建設(shè)工程質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人負(fù)責(zé)對工程出現(xiàn)的各種缺陷承擔(dān)維修等義務(wù)；如承包人不履行缺陷修復(fù)義務(wù)，發(fā)包人可以按照合同約定扣除質(zhì)量保證金，并由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。工程質(zhì)量保證金返還期限和缺陷責(zé)任期是相關(guān)的，從合同約定的缺陷責(zé)任期可以推斷出保證金的返還期限。本條第一款規(guī)定了保證金何時返還的三種情形：第一種情形是當(dāng)事人約定的保證金返還期限屆滿；第二種情形是當(dāng)事人未約定保證金返還期限，但按照最長的缺陷責(zé)任期計算自建設(shè)工程通過竣工驗收之日起滿二年；第三種情形是因發(fā)包人原因工程未按約定期限竣工驗收的，此時再區(qū)分兩種情況：一是如果當(dāng)事人約定了保證金返還期限的，從承包人提交工程竣工驗收報告90日后開始起算約定的保證金返還期限屆滿。二是如果當(dāng)事人未約定保證金返還期限的，從承包人提交工程竣工驗收報告90日后起算二年，二年屆滿后承包人才能主張返還。注意此處的“自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿”不是說自承包人提交工程竣工驗收報告過了90日保修期就屆滿，而是保修期限從提