濟(jì)南南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃

濟(jì)南市南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃

文本2009年12月第一章總則第1條規(guī)劃背景南部山區(qū)是濟(jì)南市重要的生態(tài)和水源涵養(yǎng)區(qū)。2001年濟(jì)南市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南南部山區(qū)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；2002年山東省將該區(qū)域列入省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；2003年6月26日，山東省委常委擴(kuò)大會(huì)議原則同意《濟(jì)南市城市空間戰(zhàn)略及新區(qū)發(fā)展研究》提出的“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，其中明確了“嚴(yán)格控制城市向南發(fā)展，將南部山區(qū)作為城市重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)”的“南控”方針。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施“南控”戰(zhàn)略，有效保護(hù)和合理利用南部山區(qū)資源，全面發(fā)揮南部山區(qū)的功能和作用，實(shí)現(xiàn)其生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供支撐和保障，特編制《濟(jì)南市南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本規(guī)劃”）。第2條適用范圍本規(guī)劃是濟(jì)南市南部山區(qū)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)性文件，凡在本規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)土地及空間利用規(guī)劃和一切建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,遵守本規(guī)劃。第3條規(guī)劃范圍濟(jì)南市域大南部山區(qū)東到章丘、西到平陰，包括章丘市境內(nèi)、歷城區(qū)境內(nèi)、長(zhǎng)清區(qū)境內(nèi)、平陰縣境內(nèi)山區(qū)。本次南部山區(qū)規(guī)劃范圍北至濟(jì)南市中心城南邊界，南至泰安界，西至歷城、長(zhǎng)清區(qū)界，東至章丘界，包括歷城區(qū)仲宮鎮(zhèn)、柳埠鎮(zhèn)、西營(yíng)鎮(zhèn)及港溝鎮(zhèn)、彩石鎮(zhèn)的部分用地和市中區(qū)十六里河辦事處、黨家辦事處的部分用地，規(guī)劃面積839.1平方公里。第4條規(guī)劃依據(jù)(1)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(3)《城市規(guī)劃編制辦法》(建設(shè)部)(4)《濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(5)《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(2006年-2020年)》(6)《濟(jì)南市土地利用總體規(guī)劃》(7)《濟(jì)南市水土保持管理辦法》(8)其它如風(fēng)景名勝區(qū)、旅游、文物保護(hù)等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及地方管理規(guī)定第5條規(guī)劃期限規(guī)劃期限至2020年。第6條規(guī)劃指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo),全面貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的根本要求，堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)堅(jiān)持節(jié)約集約利用資源，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、重點(diǎn)保護(hù)、區(qū)別對(duì)待，立足循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)化建設(shè)，在有效保護(hù)各類(lèi)資源、環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第7條規(guī)劃原則(1)整體保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展原則以水源保護(hù)為前提，以生態(tài)承載力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)水源、泉域、山林、農(nóng)田、礦產(chǎn)、生物、歷史文化等各類(lèi)脆弱、重點(diǎn)資源的整體保護(hù)；控制鎮(zhèn)村發(fā)展合理規(guī)模，有效保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展符合南部山區(qū)資源特點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)林業(yè)，適度發(fā)展旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)南部山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。(2)總體統(tǒng)籌與分層控制的原則從南部山區(qū)整體層面對(duì)人口、資源、環(huán)境進(jìn)行總體控制，確定生態(tài)承載能力，逐步引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；從南部山區(qū)、鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)不同層面梯度控制和引導(dǎo)，落實(shí)總體控制要求，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。(3)系統(tǒng)研究與分項(xiàng)落實(shí)的原則加強(qiáng)南部山區(qū)生態(tài)、景觀、資源、游憩、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、鎮(zhèn)村建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等系統(tǒng)研究，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分類(lèi)控制，逐步落實(shí)系統(tǒng)的建設(shè)，使南部山區(qū)成為一個(gè)和諧統(tǒng)一的整體。(4)剛性控制與彈性引導(dǎo)的原則加強(qiáng)對(duì)南部山區(qū)資源保護(hù)、水源涵養(yǎng)、文化保護(hù)、人口容量、用地規(guī)模、設(shè)施建設(shè)等強(qiáng)制性?xún)?nèi)容剛性控制，確?！霸诒Ｗo(hù)中發(fā)展”；對(duì)南部山區(qū)人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、社會(huì)發(fā)展、鎮(zhèn)村風(fēng)格、建設(shè)時(shí)序等引導(dǎo)性?xún)?nèi)容彈性引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“在發(fā)展中保護(hù)”。第二章功能定位與發(fā)展規(guī)模第8條功能定位南部山區(qū)是以水源補(bǔ)給、資源保育、綠色農(nóng)業(yè)、旅游休閑為主導(dǎo)功能的重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、風(fēng)景名勝和特色文化旅游區(qū)。第9條產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)選擇(1)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展注重生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等。(2)限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：限制發(fā)展超越生態(tài)承載能力以及對(duì)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生干擾的產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，控制產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模，包括食品、醫(yī)藥、紡織、包裝、房地產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。(3)禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：禁止發(fā)展破壞水源涵養(yǎng)、破壞水土保持、破壞生態(tài)資源以及過(guò)度消耗資源、污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，包括采礦、冶煉、大中型機(jī)械制造、化學(xué)、造紙、制革、建材等。第10條人口控制策略(1)嚴(yán)格控制南部山區(qū)人口總量，規(guī)劃期內(nèi)可保持適度的人口自然增長(zhǎng)，加強(qiáng)控制人口機(jī)械增長(zhǎng)。(2)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和調(diào)控，嚴(yán)格控制城市人口向南部山區(qū)遷移，加大南部山區(qū)人口外遷力度，引導(dǎo)南部山區(qū)人口向中心城聚集。(3)堅(jiān)持人口調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，轉(zhuǎn)變?nèi)丝谠鲩L(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)2020年后南部山區(qū)人口零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。(4)以城鎮(zhèn)化發(fā)展為途徑，加強(qiáng)村莊遷并整合，促進(jìn)村莊人口向城鎮(zhèn)聚集。第11條人口規(guī)模至2020年，規(guī)劃南部山區(qū)總?cè)丝诩s為34.3萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)人口約為12萬(wàn)人，村莊人口約為22.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率35%。第12條用地規(guī)模南部山區(qū)總用地839.1平方公里，至2020年，規(guī)劃鎮(zhèn)村建設(shè)總用地約為50.3平方公里；其他用地約為788.8平方公里。規(guī)劃鎮(zhèn)村建設(shè)總用地中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為13.7平方公里，人均113.8平方米；村莊建設(shè)用地為36.6平方公里。第13條保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)緊緊圍繞生態(tài)改善和生態(tài)富民兩大目標(biāo)，堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的原則，建立資源集約有序利用、環(huán)境生態(tài)友好建設(shè)、經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧安定進(jìn)步的南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展體系，人居、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。(1)生態(tài)持續(xù)發(fā)展。水資源與歷史文化資源、景觀資源得到有效保護(hù)，水污染得到根本治理，溝谷生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)，生態(tài)安全格局奠定基礎(chǔ)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)人居建設(shè)發(fā)揮綜合效益，成為人與自然和諧相處的生態(tài)示范區(qū)。至2020年，水源地內(nèi)小流域全面治理完畢，南部山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到50%。(2)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。與資源環(huán)境生態(tài)承載力相適應(yīng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定健康發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)及休閑度假產(chǎn)業(yè)成為南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確界定各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)相呼應(yīng)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。至2020年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%,旅游總收入年均增長(zhǎng)20%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到15：25：60o(3)社會(huì)和諧發(fā)展。社會(huì)服務(wù)保障體系健全，居民生活達(dá)到小康水平，就業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，普及農(nóng)村高中階段教育，提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，居民受教育水平率80%以上,60%以上農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均收入達(dá)到18000元。第14條區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略(1)生態(tài)化戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)林業(yè)與旅游業(yè)，嚴(yán)格控制工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以資源的合理利用和高效配置為目標(biāo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；將任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的環(huán)境效應(yīng)納入成本，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合效益為目標(biāo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能和發(fā)展方式。(2)景觀化戰(zhàn)略基于生態(tài)承載力的居民點(diǎn)規(guī)模與體系，集中與分散相結(jié)合，建筑與環(huán)境相結(jié)合，鄉(xiāng)土文化與綠色節(jié)能相結(jié)合。(3)管理流域化戰(zhàn)略結(jié)合資源分布和環(huán)境特點(diǎn)，實(shí)行流域的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局，解決利益沖突，促進(jìn)資源的集約化利用。第三章鎮(zhèn)村體系規(guī)劃第15條鎮(zhèn)村等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成中心鎮(zhèn)一一般鎮(zhèn)一中心村一基層村四級(jí)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃中心鎮(zhèn)為仲宮、柳埠2個(gè)建制鎮(zhèn)駐地；規(guī)劃一般鎮(zhèn)為西營(yíng)建制鎮(zhèn)駐地；規(guī)劃中心村38個(gè)；基層村202個(gè)。第16條鎮(zhèn)村規(guī)模結(jié)構(gòu)將規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村劃分為6個(gè)等級(jí)：3萬(wàn)人以上城鎮(zhèn)，3萬(wàn)人以下城鎮(zhèn)，2000人以上村莊，1000至2000人村莊，500至1000人村莊，500人以下村莊。規(guī)劃3萬(wàn)人以上城鎮(zhèn)為仲宮建制鎮(zhèn)駐地。規(guī)劃3萬(wàn)人以下城鎮(zhèn)為柳埠、西營(yíng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地。經(jīng)過(guò)村莊遷并整合，規(guī)劃2000人以上村莊24個(gè)；1000至2000人村莊62個(gè)；500至1000人村莊86個(gè)；500人以下村莊68個(gè)。第17條鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)仲宮鎮(zhèn)為現(xiàn)代化商貿(mào)型重點(diǎn)鎮(zhèn)；柳埠鎮(zhèn)為旅游服務(wù)型重點(diǎn)鎮(zhèn)；西營(yíng)鎮(zhèn)為新型生態(tài)農(nóng)林業(yè)型城鎮(zhèn)。根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源狀況和區(qū)位條件等因素，確定村莊產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)職能，村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括生態(tài)農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)服務(wù)型、旅游服務(wù)型等類(lèi)型。第18條鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“三軸、三心、三廊”的空間保護(hù)與發(fā)展結(jié)構(gòu)，“三軸三心”體現(xiàn)空間發(fā)展,“三廊”體現(xiàn)空間保護(hù)?！叭S”指103經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸、327經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸和港西路（省道248線）經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。103經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸是指沿省道103線，以仲宮鎮(zhèn)、柳埠鎮(zhèn)為依托，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)和旅游服務(wù)業(yè)；327經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸是指沿省道327線，以仲宮鎮(zhèn)、西營(yíng)鎮(zhèn)為依托，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)；港西路經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸是指沿港西路一跑馬嶺線（省道248線），以西營(yíng)鎮(zhèn)為依托，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)?！叭摹敝钢賹m、柳埠、西營(yíng)三個(gè)鎮(zhèn)駐地，作為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心和旅游服務(wù)基地，為本區(qū)域的發(fā)展提供服務(wù)?！叭取敝稿\繡川景觀生態(tài)廊道、錦陽(yáng)川景觀生態(tài)廊道、錦云川景觀生態(tài)廊道。第四章空間資源分區(qū)管制第19條為優(yōu)化城鄉(xiāng)空間資源配置，有效保護(hù)脆弱資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與資源、環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，在對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)空間進(jìn)行規(guī)劃控制的同時(shí)，對(duì)非城鎮(zhèn)建設(shè)空間也實(shí)施有效管制，將南部山區(qū)土地及空間資源劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，制定相應(yīng)的空間管制措施。第20條禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、泉域地下水重點(diǎn)滲漏區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、河湖水域等，總面積299.4平方公里，占總用地的35.7%。禁止建設(shè)區(qū)是生態(tài)培育的重要區(qū)域，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)外，禁止任何城市、村鎮(zhèn)建設(shè)行為、采礦、挖土挖沙等一切與水源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，禁止各類(lèi)污染源侵入。(1)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)該區(qū)主要分布于低山丘陵區(qū)坡度25度以下區(qū)域，總面積約為268.5平方公里，占總用地的32.0%。該區(qū)域重點(diǎn)保護(hù)都市農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)用地，與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。(2)地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)該區(qū)主要包括臥虎山水庫(kù)、錦繡川水庫(kù)、狼貓山水庫(kù)庫(kù)區(qū)水域及環(huán)庫(kù)路周邊地區(qū)，總面積約為12.6平方公里，占總用地的1.5%。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行控制，保證飲用水安全。(3)泉域地下水重點(diǎn)滲漏區(qū)在本片區(qū)重點(diǎn)滲漏帶有11處，總面積約25.6平方公里，占總用地的3.0%,按照地下水一級(jí)保護(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)控制。(4)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)自然保護(hù)區(qū)為柳埠自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)面積約為14.6平方公里，占總用地的1.7%。按照保護(hù)范圍建立界碑、界牌或隔離護(hù)欄等設(shè)施，嚴(yán)格禁止與保護(hù)設(shè)施無(wú)關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)。(5)河湖水域規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)除臥虎山水庫(kù)、錦繡山水庫(kù)和狼貓山水庫(kù)外，還有河湖水域面積約8.9平方公里，占總用地的1.1%。在該范圍內(nèi)不得安排任何與防洪除澇無(wú)關(guān)的土地使用。第21條限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的控制區(qū)、地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田用地區(qū)、山林綠化區(qū)、重要生態(tài)廊道區(qū)等，總面積481.8平方公里，占總用地的57.4%。在限制建設(shè)區(qū)內(nèi)，應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境條件，嚴(yán)格限制各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，防止對(duì)各類(lèi)資源的破壞與影響，保護(hù)自然資源和景觀,鼓勵(lì)植樹(shù)造林和山體綠化等維護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，鼓勵(lì)在該區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。(1)對(duì)于各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格限制，禁止任何房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為，禁止興建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。(2)嚴(yán)禁可能破壞生態(tài)環(huán)境、破壞山體景觀的所有開(kāi)采活動(dòng)。(3)對(duì)于限制建設(shè)區(qū)中的現(xiàn)狀村莊，應(yīng)控制其規(guī)模，逐步引導(dǎo)至適宜建設(shè)區(qū)建設(shè)。(4)對(duì)于城鄉(xiāng)發(fā)展必要的道路交通、市政公用、水源保護(hù)、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須科學(xué)論證、合理選址、適度建設(shè)。(5)對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和旅游配套設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格項(xiàng)目審查審批手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行科學(xué)論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在環(huán)境容量允許的前提下適度開(kāi)發(fā)建設(shè)，并與周?chē)坝^環(huán)境相協(xié)調(diào)。第22條適宜建設(shè)區(qū)適宜建設(shè)區(qū)包括鎮(zhèn)村建設(shè)用地及公路、大型基礎(chǔ)設(shè)施等其它適宜建設(shè)的區(qū)域，其中，鎮(zhèn)村建設(shè)用地包括城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地和村莊規(guī)劃建設(shè)用地。適宜建設(shè)區(qū)總面積57.9平方公里，占總用地的6.9%。其中，仲宮鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)用地20.5平方公里，柳埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)用地11.2平方公里，西營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)用地6.7平方公里，環(huán)城片區(qū)村莊建設(shè)用地11.9平方公里。適宜建設(shè)區(qū)是鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設(shè)行為要根據(jù)資源條件和環(huán)境容量，科學(xué)合理的確定開(kāi)發(fā)模式、規(guī)模和強(qiáng)度。按照劃定的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，高效集約利用土地資源，城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)必須嚴(yán)格控制在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)范圍之內(nèi)；按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)區(qū)和用地規(guī)模，予以嚴(yán)格控制。第五章城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村用地規(guī)劃第23條城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地1365.1公頃，人均113.8平方米。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地依據(jù)《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJ137-90進(jìn)行分類(lèi)。(1)居住用地規(guī)劃居住用地457.6公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的33.5%,人均38.1平方米。(2)公共設(shè)施用地規(guī)劃公共設(shè)施用地301.9公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的22.1%,人均25.2平方米。(3)工業(yè)用地規(guī)劃工業(yè)用地110.6公頃，占城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地的8.1%,人均9.2平方米。(4)道路廣場(chǎng)用地規(guī)劃道路廣場(chǎng)用地187.9公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的13.8%,人均15.7平方米。(5)倉(cāng)儲(chǔ)物流用地規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)物流用地37.6公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的2.8%,人均3.1平方米。(6)對(duì)外交通用地規(guī)劃對(duì)外交通用地22.1公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的1.6%,人均1.8平方米。(7)市政公用設(shè)施用地規(guī)劃市政公用設(shè)施用地31.3公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的2.3%,人均2.6平方米。(8)綠地規(guī)劃綠地202.2公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的14.8%,人均16.9平方米。(9)特殊用地規(guī)劃特殊用地13.9公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的1.0%,人均1.2平方米。第24條村莊及其他用地規(guī)劃規(guī)劃村莊及其他用地82547.1公頃，占南部山區(qū)總用地的98.4%。(1)經(jīng)過(guò)村莊遷并整合，規(guī)劃村莊建設(shè)用地3661.0公頃，占南部山區(qū)總用地的4.4%。山地丘陵區(qū)新建村莊人均建設(shè)用地指標(biāo)控制在80平方米以?xún)?nèi)。(2)規(guī)劃耕地37592.7公頃，占南部山區(qū)總用地的44.8%。(3)規(guī)劃水域1766.0公頃，占南部山區(qū)總用地的2.1%。(4)規(guī)劃其他用地39527.4公頃，占南部山區(qū)總用地的47.1%。第六章公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第25條公共服務(wù)設(shè)施體系公共服務(wù)設(shè)施體系由市級(jí)一一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)一一村（居）級(jí)3個(gè)等級(jí)構(gòu)成。市級(jí)：利用南部山區(qū)獨(dú)特的資源設(shè)立的為周邊區(qū)域、甚至整個(gè)濟(jì)南市服務(wù)的體育、文化等設(shè)施；鎮(zhèn)級(jí)：各鎮(zhèn)必須設(shè)置初級(jí)中學(xué)、小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生院、防疫保健站、計(jì)劃生育指導(dǎo)站、敬老院、文化站、青少年中心、老年活動(dòng)站、廣播站和體育場(chǎng)地，各1處以上?？蛇x擇設(shè)置高級(jí)中學(xué)、圖書(shū)館和影劇院等設(shè)施；村（居）級(jí)：各村（居）必須設(shè)置托幼機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育指導(dǎo)站、醫(yī)務(wù)室和文化大院，各1處以上?？蛇x擇設(shè)置敬老院、老年活動(dòng)站、廣播站和體育場(chǎng)地等設(shè)施。第26條教育設(shè)施規(guī)劃總計(jì)規(guī)劃職業(yè)學(xué)校2所，成人教育學(xué)校5所，初中9所（其中，新建3所），高中2所（其中，新建1所），小學(xué)54所。撤并、搬遷限制發(fā)展型村莊中的小學(xué)。將教育資源向鎮(zhèn)區(qū)和鼓勵(lì)發(fā)展型村莊集中。擴(kuò)建現(xiàn)有的寄宿制初中，建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生公寓、餐廳、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，全面改善學(xué)習(xí)和生活條件。普通小學(xué)每生用地20—34平方米，寄宿制初中每生用地34—39平方米，寄宿制高中每生用地32—35平方米。第27條醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃總計(jì)規(guī)劃醫(yī)院5所，衛(wèi)生室40所。改擴(kuò)建現(xiàn)有的區(qū)級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院，床均建設(shè)用地指標(biāo)采用110平方米/床，使區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療設(shè)施千人醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到4床/千人以上；擴(kuò)建現(xiàn)有的鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高醫(yī)療人員技術(shù)水平，強(qiáng)化其對(duì)衛(wèi)生室的管理職能；合理布局村衛(wèi)生室，承擔(dān)基層預(yù)防、保健、康復(fù)、常見(jiàn)病治療、計(jì)劃生育指導(dǎo)和衛(wèi)生宣傳等服務(wù)。規(guī)模較小、距離較近的村莊可以聯(lián)建共享。第28條文化設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃文化活動(dòng)設(shè)施40處。形成完備的鎮(zhèn)級(jí)一一中心村級(jí)一一基層村級(jí)文化設(shè)施體系。各鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合總體規(guī)劃布置集中的場(chǎng)館與場(chǎng)地，建成較為集中和完善的文體設(shè)施，鎮(zhèn)級(jí)文化站建設(shè)必須達(dá)到1000平方米以上。規(guī)劃建成一批急需的文化設(shè)施，其中，村級(jí)文化站建設(shè)必須達(dá)到300平方米以上、配有電腦等設(shè)施的綜合指標(biāo)。第29條體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)區(qū)綜合性體育設(shè)施；開(kāi)放中小學(xué)體育設(shè)施，提高學(xué)校體育設(shè)施的利用率；加大投資力度，興建各類(lèi)有利于群眾廣泛參與的體育設(shè)施，做到村村有健身設(shè)施和場(chǎng)所。第30條商貿(mào)設(shè)施規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)設(shè)施規(guī)劃依照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，對(duì)原有商貿(mào)設(shè)施進(jìn)行整合、擴(kuò)建，同時(shí)結(jié)合周邊用地情況增加新的商貿(mào)設(shè)施用地。對(duì)于村莊內(nèi)部的商貿(mào)設(shè)施布局規(guī)劃主要依據(jù)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在中心村分別布置集中的商貿(mào)設(shè)施，此外在每個(gè)基層村至少設(shè)置一個(gè)商品零售部。第七章歷史文化保護(hù)規(guī)劃第31條文物保護(hù)單位保護(hù)對(duì)四門(mén)塔、千佛崖摩崖造像(包括龍虎塔、九頂塔I齊長(zhǎng)城遺址等3處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，大佛寺石刻造像1處省級(jí)文物保護(hù)單位，濟(jì)南戰(zhàn)役山東兵團(tuán)指揮所舊址、黃花山造像、太甲山摩崖造像、寧海恭和王墓4處市級(jí)文物保護(hù)單位，以及規(guī)劃范圍內(nèi)的縣級(jí)文物保護(hù)單位和登記的不可移動(dòng)文物，嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)。在切實(shí)做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的前提下，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育作用、歷史借鑒作用和科學(xué)研究作用。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，所有文物必須整體、原址、原貌的保留。文物古跡原則上不得遷移或者拆除，若涉及重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確須遷移時(shí)，需按文物法律法規(guī)規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，在文物部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。第32條歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)劃定四門(mén)塔保護(hù)區(qū)、千佛崖造像(包括龍虎塔)保護(hù)區(qū)、九頂塔保護(hù)區(qū)、齊長(zhǎng)城遺址保護(hù)區(qū)、大佛寺石刻造像保護(hù)區(qū)、太甲山石刻造像保護(hù)區(qū)、黃花山造像保護(hù)區(qū)等歷史文化保護(hù)區(qū)。(1)四門(mén)塔保護(hù)區(qū)，保護(hù)范圍東至青龍山支脈至凸凹村東端、錦陽(yáng)川支流一線；南至錦陽(yáng)川支流；西至白虎山山脊及其南北延伸線；北至神通寺墓塔林北200米處及其東西延伸線。(2)千佛崖造像保護(hù)區(qū)，保護(hù)范圍同四門(mén)塔保護(hù)區(qū)范圍。(3)九頂塔保護(hù)區(qū)，保護(hù)范圍東至靈鷲山山脊至付家莊北端，南至孟家村北，北至秦家村北。(4)齊長(zhǎng)城遺址保護(hù)區(qū)，長(zhǎng)城起點(diǎn)處保護(hù)范圍至起點(diǎn)以西200米；長(zhǎng)城沿線至城墻內(nèi)外側(cè)各100米以?xún)?nèi)的區(qū)域。(5)大佛寺石刻造像保護(hù)區(qū)，保護(hù)范圍為造像所在山峪周?chē)郊?、山峪封閉連線以?xún)?nèi)用地。(6)太甲山石刻造像保護(hù)區(qū)，保護(hù)范圍為東、南、西至太甲山山脊連線，北至該造像所在山峪峪口。(7)黃花山造像保護(hù)區(qū)，保護(hù)范圍結(jié)合臥虎山水庫(kù)保護(hù)范圍確定。在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)于現(xiàn)存文物建筑以保存和完善為原則，具體劃定文物保護(hù)區(qū)范圍。嚴(yán)格限制新增建筑，謹(jǐn)慎推動(dòng)歷史保護(hù)區(qū)的有機(jī)更新，對(duì)新建建筑在建筑高度、容積率、色彩、材料等方面予以詳細(xì)的規(guī)定，以求同歷史古跡以及整體環(huán)境取得和諧。對(duì)于景觀環(huán)境，植被種類(lèi)，環(huán)境小品等要素均進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，確保歷史文化資源的整體存在。第33條文化景觀廊道保護(hù)將文物保護(hù)和自然環(huán)境保護(hù)以及廊道的生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。對(duì)齊長(zhǎng)城遺產(chǎn)廊道、錦繡川流域、錦陽(yáng)川流域、錦云川流域的文化景觀廊道加以整體保護(hù)和利用，構(gòu)建景觀廊道與遺產(chǎn)廊道。第八章資源與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第34條土地資源保護(hù)與利用(1)指導(dǎo)思想和原則統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)土地資源保護(hù)與合理利用，嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約利用土地，加強(qiáng)水土保持；調(diào)整置換優(yōu)化現(xiàn)有村鎮(zhèn)用地，增加耕地、林地?cái)?shù)量，保障基本農(nóng)田的占補(bǔ)平衡；實(shí)施城鄉(xiāng)用地的統(tǒng)一規(guī)劃和管理制度，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地總量的控制和對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備的引導(dǎo)；嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)禁侵占地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)核心區(qū)、地下水重點(diǎn)滲漏區(qū)和基本農(nóng)田等。土地資源保護(hù)與利用目標(biāo)節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格控制鎮(zhèn)村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，城鎮(zhèn)建設(shè)用地人均指標(biāo)控制在120平方米以下，山地丘陵區(qū)新建村莊人均建設(shè)用地指標(biāo)控制在80平方米以?xún)?nèi)。嚴(yán)格控制農(nóng)村宅基地戶均規(guī)模。山區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)戶均宅基地不大于133平方米。土地資源保護(hù)與整合的主要對(duì)策推進(jìn)城鎮(zhèn)化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)周邊的人口向鎮(zhèn)區(qū)集中；撤村并點(diǎn)，村莊改造，切實(shí)提高農(nóng)民生活水平；做好保護(hù)耕地工作，實(shí)施山區(qū)生態(tài)復(fù)建措施。第35條 自然保護(hù)區(qū)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)為柳埠自然保護(hù)區(qū)。核心區(qū)面積為1463.1公頃。核心區(qū)分為兩部分，一是西營(yíng)分區(qū)的趙家、葫蘆峪林區(qū)，面積1284.0公頃，主要為油松林；二是柳埠分區(qū)的窩鋪林區(qū)，面積179.2公頃，主要為油松林。自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)為禁止建設(shè)區(qū)，按照劃定的保護(hù)范圍，建立界碑、界牌或隔離護(hù)欄等設(shè)施，嚴(yán)格禁止與保護(hù)設(shè)施無(wú)關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)；自然保護(hù)區(qū)的非核心區(qū)為限制建設(shè)區(qū)，按照相關(guān)保護(hù)要求進(jìn)一步劃分控制區(qū)，提出具體建設(shè)限制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理的引導(dǎo)建設(shè)行為。第36條風(fēng)景旅游區(qū)保護(hù)風(fēng)景旅游區(qū)包括藥鄉(xiāng)國(guó)家森林公園、柳埠國(guó)家森林公園、龍洞風(fēng)景名勝區(qū)、菠蘿峪風(fēng)景旅游區(qū)、蟠龍山風(fēng)景旅游區(qū)、大佛寺石刻造像風(fēng)景旅游區(qū)、紅葉谷風(fēng)景旅游區(qū)、會(huì)仙山風(fēng)景旅游區(qū)、鳳凰山風(fēng)景旅游區(qū)、跑馬嶺野生動(dòng)物世界等。風(fēng)景旅游區(qū)為限制建設(shè)區(qū)，在環(huán)境容量許可條件下，可適度進(jìn)行風(fēng)景旅游資源開(kāi)發(fā),建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)設(shè)施不得破壞自然環(huán)境整體面貌，注重挖掘文化內(nèi)涵與展現(xiàn)自然風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，形成人文與自然相依存的和諧的整體。(1)藥鄉(xiāng)國(guó)家森林公園(部分)，面積4.1平方公里，本規(guī)劃區(qū)面積占整個(gè)公園的三分之一。應(yīng)嚴(yán)禁盜伐林木，亂挖藥材，亂捕濫獵。(2)柳埠國(guó)家森林公園，面積24.7平方公里，位于柳埠鎮(zhèn)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物資源的撫育和管理，古樹(shù)名木應(yīng)掛牌保護(hù)，珍稀動(dòng)植物資源應(yīng)立案建檔。(3)龍洞風(fēng)景名勝區(qū)(部分)，面積24.5平方公里，邊界東至東塢村，西至上井村,北至龍洞村，南至汞村。該區(qū)屬巖溶地貌發(fā)育區(qū)，物種多樣性豐富。應(yīng)根據(jù)物種特性保護(hù)動(dòng)植物資源，減少人為擾動(dòng)，通過(guò)地質(zhì)勘測(cè)編制地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，預(yù)防塌陷等巖溶區(qū)易發(fā)災(zāi)害。(4)菠蘿峪風(fēng)景旅游區(qū)，面積3.3平方公里，位于仲宮鎮(zhèn)。應(yīng)加強(qiáng)提升景區(qū)內(nèi)各類(lèi)景點(diǎn)建設(shè)水平，做好景區(qū)規(guī)劃，形成自然與人文景觀融合的生態(tài)區(qū)。(5)蟠龍山風(fēng)景旅游區(qū)，面積5.4平方公里，位于彩石鎮(zhèn)。應(yīng)堅(jiān)持資源保護(hù)持續(xù)利用，保護(hù)名木古樹(shù)，防止捕殺野生動(dòng)物，安全防火。(6)大佛寺石刻造像風(fēng)景旅游區(qū)，面積3.6平方公里，位于仲宮鎮(zhèn)。以文物保護(hù)為主，做好景區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相協(xié)調(diào)。(7)紅葉谷風(fēng)景旅游區(qū)，面積8.9平方公里，位于仲宮鎮(zhèn)錦繡川辦事處。含六個(gè)專(zhuān)類(lèi)園區(qū)，植被以野生黃植為主，注重保持生物多樣性，采取措施保障黃植的健康生長(zhǎng)，積極預(yù)防病蟲(chóng)害。(8)會(huì)仙山風(fēng)景旅游區(qū)，面積0.3平方公里，位于仲宮鎮(zhèn)錦繡川辦事處。應(yīng)通過(guò)提高游客環(huán)境意識(shí)加強(qiáng)保護(hù)，采取各種形式的宣傳教育，引導(dǎo)游客自覺(jué)愛(ài)護(hù)自然，提倡生態(tài)旅游。(9)鳳凰山風(fēng)景旅游區(qū)，面積1.0平方公里。在開(kāi)發(fā)中應(yīng)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，防止不當(dāng)開(kāi)發(fā)對(duì)旅游環(huán)境造成破壞和影響。(10)跑馬嶺野生動(dòng)物世界，面積6.8平方公里，位于柳埠鎮(zhèn)。在開(kāi)發(fā)中提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，防止不當(dāng)開(kāi)發(fā)對(duì)旅游環(huán)境造成破壞和影響。第37條泉水保護(hù)(1)規(guī)劃原則規(guī)劃要堅(jiān)持保護(hù)泉源、泉脈和保護(hù)泉眼、泉系并重的原則，妥善處理好泉水保護(hù)與城市供水、旅游發(fā)展的關(guān)系。(2)泉水出露區(qū)保護(hù)劃定以名泉為重點(diǎn)的泉水出露區(qū)的保護(hù)范圍和控制范圍。禁止填埋、占?jí)?、損毀泉池、泉眼、泉渠及其周?chē)娜宋木坝^；禁止在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與泉水保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)；禁止在控制范圍內(nèi)建設(shè)深基礎(chǔ)工程。(3)泉域地下水重點(diǎn)滲漏區(qū)泉域地下水重點(diǎn)滲漏區(qū)內(nèi)禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；人工回灌補(bǔ)給地下水時(shí)，不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础?4)泉源保護(hù)保護(hù)泉域補(bǔ)給區(qū)，加強(qiáng)綠化，涵養(yǎng)水源。封山育林，涵養(yǎng)水土，禁止開(kāi)山、采石、挖砂、取土等破壞地形地貌的活動(dòng)。第38條水資源保護(hù)與水污染防治(1)水資源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及范圍按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338-2007)劃分本規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表水水源地保護(hù)區(qū)(包括一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū))和地下水重點(diǎn)滲漏帶。臥虎山水庫(kù)131米等高線內(nèi)、錦繡川水庫(kù)250米等高線內(nèi)和狼貓山水庫(kù)193米等高線內(nèi)庫(kù)區(qū)及陸域?yàn)轱嬘盟匆患?jí)保護(hù)區(qū)，總面積12.6平方公里，執(zhí)行國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。臥虎山水庫(kù)、錦繡川水庫(kù)、狼貓山水庫(kù)周邊小分水嶺山脊線向水坡內(nèi)除去一級(jí)保護(hù)區(qū)面積外的區(qū)域?yàn)轱嬘盟炊?jí)保護(hù)區(qū)，總面積127.0平方公里，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。除保護(hù)區(qū)外其它功能水域應(yīng)達(dá)到相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)用水應(yīng)達(dá)到ni類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般工業(yè)用水及非人類(lèi)接觸娛樂(lè)用水應(yīng)達(dá)到IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)灌用水及一般景觀用水應(yīng)達(dá)到V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于同一水域兼有多類(lèi)使用功能的，執(zhí)行最高類(lèi)別對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。地下水重點(diǎn)滲漏帶在本片區(qū)內(nèi)有11處，總面積約25.6平方公里，地下水生活飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848—93)II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，并須符合《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》的要求。(2)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)主要點(diǎn)源的監(jiān)控力度，增加監(jiān)測(cè)頻次，通過(guò)控制主要污染源來(lái)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，限期內(nèi)實(shí)現(xiàn)總量消減目標(biāo)，實(shí)施污染物總量控制。(3)積極鼓勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，并組織力量對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有廢水污染源進(jìn)行核查，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的限期治理。(4)根據(jù)污染源位置的遠(yuǎn)近采取分散與集中處理相結(jié)合的方法，配套建設(shè)污水處理設(shè)施并建設(shè)污水管網(wǎng)和區(qū)域性中水管網(wǎng)等設(shè)施，確保規(guī)劃區(qū)水環(huán)境質(zhì)量順利達(dá)標(biāo)。(5)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，改變傳統(tǒng)的施肥觀念和方法，減輕水體面源污染，減少對(duì)環(huán)境的影響。(6)節(jié)約用水，推廣滴灌等先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源的利用效率。第39條固體廢棄物綜合整治(1)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止垃圾亂堆亂放，盡快取締不符合衛(wèi)生條件和對(duì)地下水、土壤等生態(tài)因素危害較大的垃圾填埋場(chǎng)，盡可能在飲用水源取水點(diǎn)下游選址。(2)根據(jù)垃圾成分和污染因子，對(duì)集中收集的垃圾進(jìn)行細(xì)化分選，就地分類(lèi)回收利用，同時(shí)建設(shè)和完善區(qū)域內(nèi)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理處置系統(tǒng)。(3)積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)，切實(shí)減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的固體廢棄物。禁止焚燒秸稈和落葉，推行集中收集科學(xué)處置。大力推進(jìn)工業(yè)固體廢物的減量化、資源化和無(wú)害化工作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理。第九章旅游發(fā)展規(guī)劃第40條旅游發(fā)展定位生態(tài)保護(hù)、水資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)與休閑度假旅游區(qū)建設(shè)相結(jié)合，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)觀光旅游相結(jié)合，打造特色鮮明的環(huán)城市生態(tài)游憩區(qū)和民俗農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)?？驮词袌?chǎng)以濟(jì)南城市居民、中近程城市游客為主體，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗(yàn)、農(nóng)家樂(lè)度假為主體的旅游產(chǎn)品。第41條旅游發(fā)展目標(biāo)(1)總體形象泉城之源，省會(huì)后花園，環(huán)城市游憩區(qū)。(2)發(fā)展目標(biāo)將南部山區(qū)建設(shè)成為山川景觀秀美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、居民生活富裕、旅游功能完善的城市后花園，成為在國(guó)內(nèi)擁有較高知名度的特色生態(tài)旅游區(qū)，滿足城市居民的游憩需求。第42條旅游空間結(jié)構(gòu)(1)旅游發(fā)展軸一級(jí)旅游發(fā)展軸，依托省道103,加強(qiáng)與北部泉城、南部泰山的聯(lián)系，重點(diǎn)打造軸線周邊的景點(diǎn)，強(qiáng)化南北向通道，豐富過(guò)境游層次，延長(zhǎng)過(guò)境游客停留時(shí)間；二級(jí)旅游發(fā)展軸，依托省道327及錦繡川，形成南部山區(qū)東西向環(huán)游山川的連接帶；三級(jí)旅游發(fā)展軸：依托錦云川和南部齊長(zhǎng)城遺址，帶動(dòng)仲宮鎮(zhèn)南部地區(qū)的旅游資源開(kāi)發(fā)。(2)旅游發(fā)展區(qū)通過(guò)旅游發(fā)展軸線串連各旅游發(fā)展區(qū)，實(shí)現(xiàn)南部山區(qū)旅游全面發(fā)展。旅游發(fā)展區(qū)包括川河游覽區(qū)、美食文化體驗(yàn)區(qū)、森林公園體驗(yàn)區(qū)、泉文化體驗(yàn)區(qū)、自然保護(hù)休閑區(qū)。第43條旅游服務(wù)中心構(gòu)建多層次服務(wù)中心體系，打造3個(gè)旅游發(fā)展中心，為整體旅游空間服務(wù)。旅游中心分為2級(jí)，包括仲宮鎮(zhèn)1級(jí)服務(wù)中心，形成旅游集散中心，建設(shè)旅游特色商品市場(chǎng)；柳埠鎮(zhèn)、西營(yíng)鎮(zhèn)兩個(gè)2級(jí)服務(wù)中心。第44條游憩活動(dòng)游憩活動(dòng)包括觀光型、教育型、運(yùn)動(dòng)型、娛樂(lè)型4種。具體內(nèi)容包括泉水尋源、森林沐浴、生態(tài)觀光、采摘體驗(yàn)、民俗體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普展示、素質(zhì)拓展、農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)等。第十章道路交通規(guī)劃第45條規(guī)劃原則立足保護(hù)與科學(xué)發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、逐步實(shí)施的原則,以原有道路的升級(jí)改造為主，滿足南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)高效、快捷、綠色的綜合交通系統(tǒng)。第46條對(duì)外交通規(guī)劃(1)高速公路高速公路有繞城高速公路、濟(jì)萊高速公路，高速公路兩側(cè)圍網(wǎng)以外控制50米綠化線。(2)省道省道有省道103線、省道327線、省道248線。省道103線，二環(huán)南路至仲宮鎮(zhèn)大橋段，道路紅線60米，兩側(cè)各30米綠化線；仲宮大橋至泰安界段，道路紅線30米，兩側(cè)5-15米保護(hù)帶；其中，穿越柳埠鎮(zhèn)區(qū)段，道路紅線45米，兩側(cè)20米綠化線。省道327線、省道248線，道路紅線20米，兩側(cè)10-15米保護(hù)帶。第47條縣鄉(xiāng)道路規(guī)劃縣級(jí)道路，道路紅線16米，兩側(cè)10米保護(hù)帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，道路紅線10米，兩側(cè)5米保護(hù)帶。第48條鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)道路分為主干路、干路、支路三級(jí)。主干路，道路紅線30-34米；干路，道路紅線16-24米；支路，道路紅線9-15米。第49條交通設(shè)施規(guī)劃(1)長(zhǎng)途客貨運(yùn)站及公共交通規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)客(貨)運(yùn)站3處，均為四級(jí)。規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)站3處，均為五級(jí)。規(guī)劃保留仲宮鎮(zhèn)88路公交首末站，在仲宮鎮(zhèn)鳳凰村、高而辦事處各增設(shè)一處公交首末站，柳埠、西營(yíng)鎮(zhèn)駐地分別規(guī)劃一處公交首末站。中心村設(shè)公交站點(diǎn)，每天定點(diǎn)定時(shí)?？俊?2)停車(chē)場(chǎng)在鎮(zhèn)駐地及主要旅游景點(diǎn)設(shè)置停車(chē)場(chǎng)，共規(guī)劃設(shè)置停車(chē)場(chǎng)13處。(3)加油站南部山區(qū)保留現(xiàn)狀加油站11處，規(guī)劃加油站8處。第H■一章市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第50條給水規(guī)劃供水水源采用地表水與地下水，預(yù)測(cè)2020年南部山區(qū)鎮(zhèn)駐地總用水量4.45萬(wàn)噸/日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)自來(lái)水廠，總計(jì)在鎮(zhèn)駐地規(guī)劃水廠4處。村莊供水采取“聯(lián)村集中供水”與“單村供水”相結(jié)合的模式，在村莊規(guī)劃水廠11處。第51條排水規(guī)劃鎮(zhèn)駐地排水體制采用雨污分流制，預(yù)測(cè)2020年南部山區(qū)城鎮(zhèn)污水排放量2.25萬(wàn)噸/日。污水采用集中處理與分散處理相結(jié)合的方式。鎮(zhèn)駐地總計(jì)規(guī)劃污水處理廠3座，大型居民點(diǎn)、中心村設(shè)置中水處理站，分散村莊可結(jié)合自身?xiàng)l件對(duì)污水進(jìn)行生態(tài)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地雨水，匯入排洪系統(tǒng)或河流、山塘水庫(kù)。村莊地區(qū)雨水盡量收入當(dāng)?shù)厮粱驖竦刂谢赜?。?2條可再生能源利用規(guī)劃大力開(kāi)發(fā)可再生能源，解決農(nóng)村生活用能問(wèn)題，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和鞏固生態(tài)建設(shè)成果。(1)生物質(zhì)能。推廣生物質(zhì)能的高效清潔利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多層次利用和良性循環(huán)。以沼氣發(fā)酵系統(tǒng)作為系統(tǒng)樞紐構(gòu)建各式各樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并開(kāi)展生物質(zhì)固體、液體燃料生產(chǎn)。(2)太陽(yáng)能。加強(qiáng)戶用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)房和太陽(yáng)灶的使用，因地制宜建設(shè)戶用或小型光伏發(fā)電系統(tǒng)，提高道路廣場(chǎng)照明中太陽(yáng)能燈具的比例。(3)風(fēng)能。在風(fēng)力資源豐富的地區(qū)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，并形成新的旅游景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)能源利用與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙贏。第53條電力工程規(guī)劃預(yù)測(cè)2020年南部山區(qū)總用電負(fù)荷約250MW?？傆?jì)規(guī)劃500kV變電站1座，220kV變電站1座，110kV變電站3座，35kV變電站2座。35kV及以上電壓等級(jí)的高壓線采用架空敷設(shè)。走廊寬度，35kV按20米；llOkV按25米；220kV按40米；500kV按75米控制。10kV線路在鎮(zhèn)駐地逐步采用電纜埋地敷設(shè)。中心村及一般村仍采用架空敷設(shè)。第54條通信工程規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)駐地電話普及率達(dá)到40部/百人，農(nóng)村30部/百人。預(yù)測(cè)2020年南部山區(qū)總交換容量約12萬(wàn)門(mén)。鎮(zhèn)駐地規(guī)劃電信端局、郵政支局，中心村根據(jù)需求設(shè)置模塊局、郵政所?？傆?jì)規(guī)劃電信端局、郵政支局各3處。努力提高有線電視入戶率，搞好自然村“村村通”建設(shè)，對(duì)原網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)，逐步在有條件的區(qū)域發(fā)展數(shù)字電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)。第55條供熱規(guī)劃預(yù)測(cè)2020年南部山區(qū)鎮(zhèn)駐地總熱負(fù)荷約465MWO鎮(zhèn)駐地供熱在充分利用太陽(yáng)能的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)清潔煤區(qū)域鍋爐房集中供熱，總計(jì)規(guī)劃鍋爐房4處。村莊積極采用太陽(yáng)能、沼氣、秸稈汽化等可再生能源利供熱。第56條燃?xì)庖?guī)劃2020年鎮(zhèn)駐地居民氣化率達(dá)到100%。預(yù)測(cè)2020年液化氣總用氣量為333萬(wàn)立方米/年。鎮(zhèn)駐地以液化石油氣為主要?dú)庠?。總?jì)規(guī)劃液化氣瓶裝供應(yīng)站4處。村莊結(jié)合自身?xiàng)l件充分利用沼氣、秸稈汽化、太陽(yáng)能、液化氣、電等清潔能源。第57條環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃預(yù)測(cè)到2020年鎮(zhèn)駐地生活垃圾總量為121噸/日。按照“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)運(yùn)輸、市處理”的原則對(duì)垃圾進(jìn)行集中處理。并積極開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾減量化與分類(lèi)工作，以減少生活垃圾清運(yùn)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃1座小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，并在仲宮規(guī)劃一座中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。其它環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施參照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》配置。第58條防洪工程規(guī)劃(1)水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)：臥虎山水庫(kù)按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按5000年一遇標(biāo)準(zhǔn)校核；錦繡川水庫(kù)按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，按1000年一遇標(biāo)準(zhǔn)校核；狼貓山水庫(kù)按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，按1000年一遇標(biāo)準(zhǔn)校核；其它小型水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況參照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94)確定。(2)河道防洪標(biāo)準(zhǔn)：玉符河按50年一遇，錦繡川、錦陽(yáng)川、錦云川、泉瀘河按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行河道綜合治理。第59條防震減災(zāi)規(guī)劃(1)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)南部山區(qū)一般工業(yè)與民用建設(shè)工程按地震烈度6度設(shè)防。國(guó)家重要建設(shè)工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程、生命線工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。應(yīng)適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，均按照高于本地區(qū)地震設(shè)防烈度一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)防。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃要充分考慮并預(yù)留避震場(chǎng)所、避難空間和疏散道路。(3)調(diào)整具有次生災(zāi)害源的工業(yè)企業(yè)布局，所有易燃、易爆、有毒的化工企業(yè)及倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)逐步外遷。第60條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(1)易發(fā)區(qū)及國(guó)家重點(diǎn)工程為重點(diǎn)防治區(qū)，次重點(diǎn)防治區(qū)為水庫(kù)和主要河流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公用基礎(chǔ)設(shè)施及居住區(qū)，一般防治區(qū)為無(wú)人居住且無(wú)重點(diǎn)工程設(shè)施的區(qū)域。(2)具體防御對(duì)策：建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和預(yù)警信息系統(tǒng)，對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行勘察治理或搬遷避讓?zhuān)⒔∪刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)法制建設(shè)、堅(jiān)持依法行政。第61條消防規(guī)劃南部山區(qū)貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，優(yōu)化城市消防安全布局，合理設(shè)置消防站點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃消防站。同時(shí)加強(qiáng)消防通道、消防水源、消防通訊系統(tǒng)建設(shè),提高城市抗御火災(zāi)能力?？傆?jì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)消防站4處，其中仲宮2處，柳埠1處，西營(yíng)1處。第十二章規(guī)劃實(shí)施與