《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》解讀下的大運(yùn)河聊城段文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用報(bào)告

《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》解讀

下的大運(yùn)河聊城段文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用報(bào)告2019年2月1日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）?！毒V要》除前言外，還有10章內(nèi)容，緊緊圍繞“怎樣保護(hù)”“傳承什么”“如何利用”等主題展開，明確要求“建立大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制”，要求大運(yùn)河沿線城市加快制訂出臺(tái)本地區(qū)的實(shí)施規(guī)劃。在此背景下，大運(yùn)河沿線城市紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃文件，實(shí)施具體辦法，并取得一定的成績(jī)，但仍存在不足。由于大運(yùn)河在行政區(qū)域上跨越8?。ㄊ校?5市，時(shí)空跨度較大，所以本文僅以大運(yùn)河聊城段為例，基于對(duì)《綱要》的解讀，分析其文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用現(xiàn)狀以及其中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，對(duì)“怎樣保護(hù)”“傳承什么”“如何利用”等問(wèn)題進(jìn)行再思考，進(jìn)而為更好地打造大運(yùn)河文化帶提供參考。一大運(yùn)河聊城段文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用現(xiàn)狀為深入貫徹落實(shí)《綱要》精神，充分挖掘大運(yùn)河文化資源，聊城市嚴(yán)格執(zhí)行《山東省大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段保護(hù)管理辦法》規(guī)定，印發(fā)了《聊城市國(guó)家歷史文化名城保護(hù)工作深化整改方案（2019-2021年）》，確定了六項(xiàng)重點(diǎn)工作，并取得了一定的成效。（一）摸清資源家底，樹立正確保護(hù)理念聊城段是京杭大運(yùn)河的重要部分之一，其流經(jīng)的區(qū)域包括陽(yáng)谷縣、東昌府區(qū)及臨清市，現(xiàn)沿岸保留著十余處水利工程設(shè)施及其他重要文化遺存。據(jù)《大運(yùn)河遺產(chǎn)山東聊城段保護(hù)規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)，該段物質(zhì)文化遺產(chǎn)總計(jì)45項(xiàng)，包括6段河道、24處航運(yùn)工程設(shè)施、3處古代運(yùn)河設(shè)施和管理機(jī)構(gòu)遺存、7處與運(yùn)河遺產(chǎn)相關(guān)的古建筑、3處運(yùn)河城鎮(zhèn)、1處古遺址、1處運(yùn)河生態(tài)與景觀環(huán)境。其中，鰲頭磯、臨清運(yùn)河鈔關(guān)2處遺產(chǎn)點(diǎn)/段被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。在《綱要》中，大運(yùn)河的文化內(nèi)涵有三種解讀，即“遺存承載的文化”“流淌伴生的文化”“歷史凝練的文化”，這些都屬于大運(yùn)河文化遺產(chǎn)，被分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩類。聊城市結(jié)合《綱要》的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國(guó)家歷史文化名城保護(hù)工作深化整改方案，通過(guò)運(yùn)河沿線市縣文物保護(hù)單位的申報(bào)，重新落實(shí)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)資源，做到細(xì)化分類，摸清資源家底（見表1、表2）。表1京杭大運(yùn)河聊城遺產(chǎn)編碼遺產(chǎn)類型表1京杭大運(yùn)河聊城遺產(chǎn)編碼遺產(chǎn)類型t段物質(zhì)文化遺產(chǎn)統(tǒng)計(jì)遺產(chǎn)名稱現(xiàn)存地址1閘壩張秋上閘陽(yáng)谷縣張秋鎮(zhèn)上閘村2閘壩張秋下閘陽(yáng)谷縣張秋鎮(zhèn)下閘村3街巷七級(jí)運(yùn)河古街區(qū)陽(yáng)谷縣七級(jí)鎮(zhèn)4橋梁七級(jí)北大橋陽(yáng)谷縣七級(jí)鎮(zhèn)北5建筑物海會(huì)寺（含鹽運(yùn)司）陽(yáng)谷縣阿城鎮(zhèn)6宗教建筑張秋清真寺陽(yáng)谷縣張秋鎮(zhèn)南街衛(wèi)生院北7民居陳家舊宅陽(yáng)谷縣張秋鎮(zhèn)北街8宗教建筑城隍廟陽(yáng)谷縣張秋鎮(zhèn)北街北首9建筑物山西會(huì)館陽(yáng)谷縣張秋鎮(zhèn)北街10碑畫五體十三碑陽(yáng)谷縣張秋鎮(zhèn)11古鎮(zhèn)張秋運(yùn)河古鎮(zhèn)陽(yáng)谷縣張秋鎮(zhèn)12建筑物山陜會(huì)館聊城東關(guān)閘口南運(yùn)河西岸13建筑物光岳樓聊城古城中心14碼頭大碼頭聊城東關(guān)運(yùn)河北岸15建筑物隆興寺鐵塔聊城鐵塔商場(chǎng)西南角16建筑物傅氏祠堂聊城東關(guān)街路北17建筑物海源閣聊城萬(wàn)壽觀街路北18建筑物禮拜寺聊城禮拜寺街路西19建筑物小禮拜寺聊城東關(guān)街路北20建筑物基督教堂聊城東關(guān)閘口南運(yùn)河西岸21遺址古城墻遺址聊城古城區(qū)22碼頭小碼頭聊城東關(guān)運(yùn)河北岸23閘壩辛閘東昌府區(qū)北城辦事處辛閘村24閘壩梁鄉(xiāng)閘東昌府區(qū)梁水鎮(zhèn)梁水閘村

25閘壩土閘東昌府區(qū)斗虎屯鎮(zhèn)土閘村26閘壩周店船閘東昌府區(qū)鳳凰辦事處周店村27榷關(guān)鈔關(guān)臨清市后關(guān)街28閘壩戴閘臨清市戴灣鄉(xiāng)戴閘村29閘壩臨清二閘臨清市會(huì)通街東30閘壩問(wèn)津橋（臨清閘）臨清市區(qū)運(yùn)河北支入衛(wèi)處31閘壩會(huì)通河頭閘臨清市于年街道辦事處夾道街南32建筑物鰲頭磯臨清市吉市口街運(yùn)河河道分岔處33宗教建筑清真北寺臨清市古運(yùn)河?xùn)|岸34建筑物舍利塔臨清市古運(yùn)河?xùn)|岸35建筑物清真東寺臨清市桃園街36建筑物大寧寺大雄寶殿臨清市大寺街37建筑物考棚簧門臨清市考棚街38橋梁月徑橋臨清市運(yùn)河北支中段39橋梁會(huì)通橋臨清市運(yùn)河北支東段40遺址磚窯遺址臨清市戴灣鄉(xiāng)河隈張莊村東41遺址縣治遺址閣樓臨清市考棚街42民居建筑群臨清民居（冀家大院、汪家大院、孫家大院、真家大院、朱家大院）臨清市城區(qū)運(yùn)河沿岸43街巷竹竿巷臨清市竹竿巷44街巷箍桶巷臨清市箍桶巷資料來(lái)源：吳欣主編《中國(guó)大運(yùn)河發(fā)展報(bào)告（2018）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018。|Excel下載表1京杭大運(yùn)河聊城段物質(zhì)文化遺產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表2京杭大運(yùn)河聊城$遺產(chǎn)編碼遺產(chǎn)類型1文學(xué)2文學(xué)3文學(xué)4文學(xué)5文學(xué)6美術(shù)7美術(shù)8美術(shù)9美術(shù)10美術(shù)11美術(shù)12美術(shù)13音樂(lè)14音樂(lè)15音樂(lè)16音樂(lè)17舞蹈18舞蹈19舞蹈殳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)統(tǒng)計(jì)遺產(chǎn)名稱現(xiàn)存地址武松故事陽(yáng)谷縣禿尾巴老李傳說(shuō)東昌府區(qū)、陽(yáng)谷縣堠堌冢傳說(shuō)東昌府區(qū)魯班傳說(shuō)聊城市區(qū)仁義胡同傳說(shuō)聊城市區(qū)張秋木版年畫陽(yáng)谷縣臉譜葫蘆陽(yáng)谷縣剪紙藝術(shù)東昌府區(qū)、冠縣、茌平區(qū)馬官屯泥人東昌府區(qū)東昌泥塑東昌府區(qū)東昌雕刻葫蘆東昌府區(qū)東昌木版年畫東昌府區(qū)道口鋪嗩吶吹奏東昌府區(qū)臨清駕鼓臨清市臨清琴曲臨清市臨清田莊吹腔臨清市頂燈臺(tái)陽(yáng)谷縣運(yùn)河秧歌東昌府區(qū)龍頭鳳尾花竿舞東昌府區(qū)20舞蹈竹馬舞東昌府區(qū)道口鋪街道21舞蹈五反鬧判舞臨清城區(qū)22舞蹈洼里秧歌臨清市23曲藝谷山調(diào)陽(yáng)谷縣24曲藝東昌弦子戲東昌府區(qū)25曲藝八角鼓東昌府區(qū)26曲藝聊城雜技東昌府區(qū)27曲藝山東快書臨清市28曲藝臨清時(shí)調(diào)臨清市29技藝聊城牛筋腰帶制作技藝東昌府區(qū)30技藝東昌運(yùn)河毛筆制作工藝東昌府區(qū)31技藝沙鎮(zhèn)云燈制作工藝東昌府區(qū)西南部32技藝東昌古錦制作工藝東昌府區(qū)33技藝道口鋪龍燈制作工藝東昌府區(qū)34技藝東昌陶器制作工藝東昌府區(qū)35技藝聊城鐵公雞制作工藝東昌府區(qū)36技藝臨清貢磚制作技藝臨清市37技藝臨清千張襖制作工藝臨清市38技藝臨清哈達(dá)制作工藝臨清市39美食聊城鐵公雞東昌府區(qū)40美食東昌沙鎮(zhèn)呱嗒東昌府區(qū)41美食魯西吊爐燒餅東昌府區(qū)42美食濟(jì)美醬菜臨清市43美食什錦涼面臨清市資料來(lái)源：吳欣主編《中國(guó)大運(yùn)河發(fā)展報(bào)告（2018）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018。|Excel下載表2京杭大運(yùn)河聊城段非物質(zhì)文化遺產(chǎn)統(tǒng)計(jì)在此基礎(chǔ)上，聊城市落實(shí)《綱要》的總體要求，明確規(guī)定要堅(jiān)持保護(hù)治理優(yōu)先的原則，做到“科學(xué)規(guī)劃，突出保護(hù)”，進(jìn)一步整合運(yùn)河沿線城鎮(zhèn)的文化遺產(chǎn)資源，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與利用，結(jié)合河湖水系、鄉(xiāng)村資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等各類元素，打造聊城段特色運(yùn)河文化體驗(yàn)帶，即“文化的河”“流動(dòng)的河”“美麗的河”“繁榮的河”，其具體表現(xiàn)在“通、聯(lián)、靈、秀”四個(gè)方面?！巴ā保撮_挖淤塞河道，修建沿線道路，實(shí)現(xiàn)聊城境內(nèi)運(yùn)河沿線城鎮(zhèn)全部通水、通航、通路；“聯(lián)”，即按照“河為線，資源為珠，線串珠，珠帶面”的思路，將聊城境內(nèi)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化風(fēng)貌關(guān)聯(lián)起來(lái)，形成新線路、新景區(qū)；“靈”，即挖掘運(yùn)河所承載的文化，突出具有聊城運(yùn)河特色的沿線人文特征，包括漕運(yùn)、水利、船舶、商事等文化，實(shí)現(xiàn)自然、人文的交互融合；“秀”，即重視生態(tài)保護(hù)，搞好運(yùn)河沿線的綠化美化，打造聊城段的“百里畫廊”。同時(shí)，聊城市貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》的相關(guān)要求，制定《大運(yùn)河遺產(chǎn)山東聊城段保護(hù)規(guī)劃》《京杭運(yùn)河聊城段旅游發(fā)展及水生態(tài)體系規(guī)劃》《聊城市全域水城總體規(guī)劃》等，通過(guò)多次實(shí)地走訪和調(diào)研，取得系列珍貴資料，建立了大運(yùn)河聊城段文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，出版了《聊城文化遺產(chǎn)大觀》《聊城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)》《聊城地域文化探論》《聊城旅游文化》《中國(guó)歷史文化名城?聊城》等普及類圖書20余種。此外，聊城市還對(duì)大運(yùn)河聊城段沿線20多處文物保護(hù)單位進(jìn)行搶救性維修和環(huán)境整治，保護(hù)了大批珍貴的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立了省級(jí)運(yùn)河文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，并開展了運(yùn)河文化遺產(chǎn)活態(tài)展示及體驗(yàn)活動(dòng)，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展了大運(yùn)河聊城段的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。（二）實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新融合協(xié)調(diào)發(fā)展《綱要》提出，要以“點(diǎn)線面”的思路（“河為線，城為珠，線串珠，珠帶面”），建構(gòu)一條“整體性，，“重塑性，，“凸顯性，，“合力性，，的空間格局框架。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大運(yùn)河沿線地區(qū)立足本地區(qū)文化特色，進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位；鼓勵(lì)和推進(jìn)大運(yùn)河文化與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)、人工智能等高新科技深度融合，培養(yǎng)新型文化業(yè)態(tài)；深入挖掘大運(yùn)河文化內(nèi)涵，構(gòu)建“慢游運(yùn)河”娛樂(lè)體系；鼓勵(lì)和發(fā)展徒步、健走、馬拉松、騎行、自駕車、龍舟競(jìng)渡等體育休閑產(chǎn)業(yè)以及運(yùn)河沿線村鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河區(qū)域創(chuàng)新融合協(xié)調(diào)發(fā)展。2019年，聊城市深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《綱要》精神，開展了一系列措施，重塑市區(qū)運(yùn)河段整體形象，樹立“新型”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新融合協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了聊城區(qū)域發(fā)展新模式。（1）實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。聊城市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》指示精神，以“點(diǎn)線面”的思路，打造“兩城七鎮(zhèn)百村一體、運(yùn)河遺產(chǎn)串珠成鏈”的格局，實(shí)現(xiàn)“河湖秀美大水城、宜居宜業(yè)新聊城”。聊城以境內(nèi)97.5公里的運(yùn)河為紐帶，以中心城區(qū)、臨清市區(qū)與戴灣鎮(zhèn)等七個(gè)城鎮(zhèn)及100多個(gè)村莊為主要節(jié)點(diǎn)，將其境內(nèi)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化風(fēng)貌、生態(tài)休閑場(chǎng)所、溫泉養(yǎng)生場(chǎng)所有效整合，圍繞齊魯文化高地，聚點(diǎn)成線、連線成面，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村落，形成支點(diǎn)城市和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能分明、輻射聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。同時(shí)，聊城市政府與聊城大學(xué)運(yùn)河學(xué)研究院、中國(guó)運(yùn)河文化博物館合作，多次舉辦“運(yùn)河學(xué)論壇”“中國(guó)運(yùn)河研究論壇”等研討會(huì)，數(shù)量達(dá)20余次，實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，共同保護(hù)、傳承、利用文化遺產(chǎn)。2019年9月，茌平撤縣設(shè)區(qū)，聊城的城市發(fā)展空間從“運(yùn)河畔”走向“黃河邊”，從“東昌府時(shí)代”邁向“聊茌東時(shí)代”。面對(duì)新形勢(shì)，聊城市打破“點(diǎn)”局面，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)方式，組織編制了《聊茌東都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016?2030年）》。這個(gè)規(guī)劃構(gòu)建了一個(gè)“點(diǎn)線面”一體化發(fā)展的框架，即“一心、一帶、兩軸、三組團(tuán)”。具體而言，整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以聊茌東都市區(qū)主核為“一心”，呈放射狀往外擴(kuò)開，然后借助“一帶”（京杭大運(yùn)河文化旅游發(fā)展帶）的東風(fēng)，以斗虎屯鎮(zhèn)、梁水鎮(zhèn)、古城區(qū)等市內(nèi)重要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，聯(lián)結(jié)聊城段內(nèi)的重要運(yùn)河城鎮(zhèn)（向北對(duì)接臨清，向南對(duì)接陽(yáng)谷七級(jí)、張秋等），共同打造聊茌東都市區(qū)范圍內(nèi)的特色運(yùn)河文化旅游帶，發(fā)展東西兩條走向的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“軸”（濟(jì)聊邯城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和濟(jì)聊鄭城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸），形成“三組團(tuán)”，即聊城中心城區(qū)、茌平中心城區(qū)和東阿中心城區(qū)。（2）促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新融合協(xié)調(diào)發(fā)展。聊城市貫徹《綱要》要求，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、新型文化業(yè)態(tài)、“慢游運(yùn)河”娛樂(lè)體系、多形態(tài)發(fā)展模式等方面，多層次、全方位實(shí)現(xiàn)區(qū)域各元素融合協(xié)調(diào)發(fā)展。2019年，聊城市以本區(qū)域運(yùn)河段發(fā)展現(xiàn)狀為根本，基于國(guó)家印發(fā)的有關(guān)京杭大運(yùn)河文化帶規(guī)劃的解讀，對(duì)市內(nèi)運(yùn)河流域內(nèi)的水資源、水利設(shè)施利用現(xiàn)狀，以及聊城段運(yùn)河沿線城鎮(zhèn)的旅游資源、旅游環(huán)境、旅游市場(chǎng)及旅游需求進(jìn)行評(píng)估分析，重新確定大運(yùn)河聊城段的總體定位、旅游品牌和發(fā)展愿景。2019年8月，聊城市舉行“中國(guó)運(yùn)河名城（聊城）自行車公開賽暨聊城市第九屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)山地自行車越野比賽”；9月，舉行“聊文化、悅旅‘城’”聊城文化和旅游融媒體采風(fēng)活動(dòng)，以東昌府區(qū)、臨清市、莘縣、陽(yáng)谷縣、東阿縣、茌平區(qū)等縣市區(qū)為特色景點(diǎn)采風(fēng)點(diǎn)，展示聊城的各類文化，如以山陜會(huì)館為點(diǎn)的運(yùn)河文化、以孔繁森紀(jì)念館為點(diǎn)的紅色文化、以景陽(yáng)岡為點(diǎn)的水滸文化、以東阿阿膠為點(diǎn)的養(yǎng)生文化等，深入了解近年來(lái)聊城市文化和旅游融合的亮點(diǎn)與變化；10月，舉行“中國(guó)大運(yùn)河?江北水城文旅大會(huì)暨第五屆運(yùn)河論壇”，確定了東昌書院、魚山文旅、藍(lán)城?十里風(fēng)荷小鎮(zhèn)、發(fā)干古城旅游小鎮(zhèn)等16個(gè)文旅項(xiàng)目，借“運(yùn)河古都”這一城市品牌的東風(fēng)，將豐富的文化資源變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。同時(shí)，以“保、創(chuàng)、承、揚(yáng)”的保護(hù)開發(fā)理念，發(fā)展運(yùn)河沿線觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，深入挖掘大運(yùn)河文化內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)城、鎮(zhèn)、村之間協(xié)作，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的“三度”融合（高度融合、廣度融合、深度融合），形成體驗(yàn)+文化+有機(jī)+主題化的新型區(qū)域發(fā)展模式。（三）銜接國(guó)家重大戰(zhàn)略，打造世界亮點(diǎn)工程黨的十九大明確做出“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”的重大部署。《綱要》更是提出“強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確大運(yùn)河文化帶的方向、目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)保護(hù)傳承利用工作，打造宣傳中國(guó)形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片”。2019年，聊城市按照《綱要》要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，評(píng)估定位，打造“世界的運(yùn)河一一世界文化遺產(chǎn)旅游目的地、國(guó)際自行車賽基地”“中國(guó)的運(yùn)河一一國(guó)家步道、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”“山東的運(yùn)河一一聊城運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村旅游綜合體”。同時(shí)，聊城市以《京杭運(yùn)河聊城段旅游發(fā)展及水生態(tài)體系規(guī)劃》為本，做好與國(guó)家、省相關(guān)規(guī)劃的相互銜接，將各級(jí)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，把運(yùn)河保護(hù)、傳承、利用，全域水城建設(shè)，大運(yùn)河國(guó)家文化公園規(guī)劃與具有世界影響力的文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等工程有機(jī)結(jié)合，共同打造既可以宣傳聊城形象，又可以展現(xiàn)中華文明的大運(yùn)河文化帶。二大運(yùn)河聊城段文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用中存在的問(wèn)題2019年，聊城市貫徹落實(shí)《綱要》要求，在資源整合、保護(hù)理念、空間規(guī)劃以及銜接重大國(guó)家戰(zhàn)略等方面，對(duì)運(yùn)河區(qū)域文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和利用，取得一定的成效，但仍存在不足。首先，遺產(chǎn)保護(hù)壓力較大。其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是“時(shí)空壓力”；另一方面是“參與度壓力”。具體而言，“時(shí)空壓力”指的是大運(yùn)河時(shí)空跨度大，文化遺產(chǎn)類型多樣，不同時(shí)期、不同形態(tài)的遺產(chǎn)資源疊加交錯(cuò)，保護(hù)要求較為復(fù)雜，碎片化保護(hù)現(xiàn)象突出。例如，陽(yáng)谷縣境內(nèi)的運(yùn)河古鎮(zhèn)一一阿城鎮(zhèn)按照《綱要》《大運(yùn)河遺產(chǎn)山東聊城段保護(hù)規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合自身文化遺產(chǎn)資源，以保護(hù)治理優(yōu)先為原則，科學(xué)合理規(guī)劃，制定“一區(qū)一帶”運(yùn)河文化旅游帶規(guī)劃，即以陶城鋪灌區(qū)為中心的生態(tài)旅游區(qū)和以古運(yùn)河為中心的運(yùn)河文化旅游帶。以古運(yùn)河為中心的運(yùn)河文化旅游帶所包含的四大運(yùn)司會(huì)館、上閘、下閘、鹽運(yùn)司、海會(huì)寺、公祠等文化遺產(chǎn)，被“同質(zhì)化”“碎片化”保護(hù)，其中康乾時(shí)期建設(shè)的四大運(yùn)司會(huì)館，現(xiàn)僅存運(yùn)司會(huì)館、於陵會(huì)館2座，現(xiàn)存的運(yùn)河上閘、下閘，其閘板等部分建筑構(gòu)件也已遺失。“參與度壓力”指的是對(duì)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用輕視社會(huì)群體的權(quán)益，缺乏對(duì)遺產(chǎn)與民眾關(guān)系的認(rèn)知，導(dǎo)致沿線社區(qū)居民參與度低下。2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局發(fā)布了一條通報(bào)，指出部分國(guó)家歷史文化名城為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而大肆破壞文化。聊城市因?qū)Υ筮\(yùn)河沿線古樓“大拆大建、拆真建假、大搞房地產(chǎn)”而被批評(píng)。自2009年起，聊城市啟動(dòng)古城重建工作，將古城原居民遷至他處，在古城周邊新建民居，讓運(yùn)河沿線社區(qū)居民脫離運(yùn)河而存在。這種“大拆大建、拆真建假、大搞房地產(chǎn)”的行為，不僅破壞了大運(yùn)河沿線的原始建筑，而且使風(fēng)俗習(xí)慣隨之變化甚至消失。這種現(xiàn)象說(shuō)明聊城市在文化遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)等方面的認(rèn)知不成熟。其次，內(nèi)涵認(rèn)識(shí)模糊，傳承利用不夠。《中國(guó)大運(yùn)河發(fā)展報(bào)告（2019）》中提到，對(duì)大運(yùn)河文化帶認(rèn)識(shí)不清，可能會(huì)導(dǎo)致兩種傾向，一是隔靴搔癢地解讀并“打造”運(yùn)河文化，二是將運(yùn)河的保護(hù)和運(yùn)河文化帶建設(shè)看成搞旅游開發(fā)。對(duì)于大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用而言，同樣面臨類似的問(wèn)題。《綱要》對(duì)大運(yùn)河的文化內(nèi)涵有三種解讀，即“遺存承載的文化”“流淌伴生的文化”“歷史凝練的文化”。聊城市在《京杭運(yùn)河聊城段旅游發(fā)展及水生態(tài)體系規(guī)劃》中，雖然將這“三種”文化區(qū)別列出，但是仍將大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用看成搞旅游開發(fā)，將“文化遺產(chǎn)”等同于“旅游資源”；并且在此過(guò)程中“活態(tài)”利用質(zhì)量不高，還是多停留在觀光游層面上，體驗(yàn)游產(chǎn)品開發(fā)不足；同時(shí)，在保護(hù)和利用方面，與物質(zhì)文化遺產(chǎn)相比，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)明顯傳承力度不足，利用質(zhì)量不高。聊城市雖然鼓勵(lì)電影、電視劇、紀(jì)錄片、文學(xué)、歌曲等多種藝術(shù)形式的運(yùn)河題材創(chuàng)作，成立了木版年畫、剪紙、葫蘆雕刻、戲曲文化、東昌毛筆等聊城運(yùn)河非遺展示中心，建造了“國(guó)字號(hào)”的運(yùn)河文化專題博物館；但是，其傳承載體和傳播渠道較為單一，大運(yùn)河聊城段的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響力和吸引力明顯不足，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合程度不高。在運(yùn)河旅游產(chǎn)品選擇方面，游客大部分偏向于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。最后，合作機(jī)制有待加強(qiáng)。2019年，聊城市政協(xié)委員建議制定《聊城市大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)辦法》，建議市政府盡快組織文化、旅游、文物、水利、交通、生態(tài)環(huán)境等部門以及運(yùn)河沿線各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等參與該辦法的制定。可見，聊城市有關(guān)大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、利用涉及眾多行業(yè)部門，相關(guān)法律法規(guī)體系尚未健全，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的指導(dǎo)意見。在大運(yùn)河文化帶建設(shè)的熱潮下，這種“頂層規(guī)劃不明確，保護(hù)指導(dǎo)原則模糊”的現(xiàn)象很常見。很多地方政府試圖以大運(yùn)河為載體，整合大運(yùn)河文化遺產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)集大運(yùn)河、古鎮(zhèn)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游、娛樂(lè)、休閑等文化產(chǎn)業(yè)于一體的文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)行“同質(zhì)化”發(fā)展。2019年，聊城市聘請(qǐng)專家學(xué)者舉行“大運(yùn)河文化遺產(chǎn)”專題講座、公益研討，利用新媒體發(fā)布運(yùn)河保護(hù)、傳承信息，在一定程度上提高了群眾對(duì)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的認(rèn)知。但是，由于缺乏跨區(qū)域、專業(yè)性協(xié)調(diào)合作的有效平臺(tái)，很難形成大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與利用的合力。因此，如何打造有效平臺(tái)，形成多方合作保護(hù)、傳承大運(yùn)河文化的機(jī)制，是亟須解決的問(wèn)題。三大運(yùn)河聊城段文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的再思考大運(yùn)河聊城段文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工程。這一工程不僅涉及眾多行業(yè)部門，而且在實(shí)踐過(guò)程中存在種種困難。聊城市雖然在資源整合、空間規(guī)劃制定以及銜接重大國(guó)家戰(zhàn)略等方面取得了一定的成效，但是仍存在遺產(chǎn)保護(hù)壓力較大、內(nèi)涵認(rèn)識(shí)模糊、傳承利用不夠、合作機(jī)制有待加強(qiáng)等不足。下面，基于對(duì)《綱要》的解讀，分析聊城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用現(xiàn)狀及其中存在的問(wèn)題，對(duì)“怎樣保護(hù)”“傳承什么”“如何利用”等方面進(jìn)行再思考。（一）理解遺產(chǎn)內(nèi)涵，細(xì)化保護(hù)對(duì)象《綱要》第三章對(duì)于如何深入挖掘、豐富文化內(nèi)涵，是這樣回答的：“多層次、全方位、不間斷地深化對(duì)大運(yùn)河文化內(nèi)涵的認(rèn)知，是我們保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河文化的前提和基礎(chǔ)。”在文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的實(shí)踐過(guò)程中，不能僅將文化遺產(chǎn)粗略地分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而是要從多層次、全方位的角度去理解大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵，細(xì)化保護(hù)對(duì)象，既要保護(hù)大運(yùn)河沿線的運(yùn)河文物遺存、水工遺存、運(yùn)河附屬遺存以及其他關(guān)聯(lián)遺產(chǎn)，又要傳承大運(yùn)河沿線的手工技藝、工程技術(shù)、戲曲文藝、生活習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日、餐飲習(xí)慣、禮儀規(guī)制等，還要古為今用，不間斷地深化對(duì)運(yùn)河文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的認(rèn)知，結(jié)合時(shí)代精神強(qiáng)化對(duì)大運(yùn)河內(nèi)涵的挖掘，賦予其新的時(shí)代含義和文化價(jià)值，與時(shí)俱進(jìn)，繼承創(chuàng)新。因此，聊城市要在運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的實(shí)踐過(guò)程中，不間斷地進(jìn)行實(shí)地走訪和調(diào)研，摸清資源家底，建立文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，然后根據(jù)《綱要》對(duì)“文化內(nèi)涵”的解讀，結(jié)合本市的文化遺產(chǎn)實(shí)存情況，進(jìn)行細(xì)化分類，進(jìn)一步挖掘、展示、尋找這些文化遺產(chǎn)彼此之間的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)各類遺產(chǎn)的完整性保護(hù)和利用。最后，講好運(yùn)河故事、中國(guó)故事，將大運(yùn)河文化遺產(chǎn)中所蘊(yùn)含的豐富的人文精神和道德理念，落實(shí)到聊城市現(xiàn)代化建設(shè)中。（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，合理有效利用“理解遺產(chǎn)內(nèi)涵，細(xì)化保護(hù)對(duì)象”是保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，合理有效利用”是實(shí)踐過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。如上文所述，聊城市針對(duì)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)管理的法律和規(guī)范尚不健全，而且缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的指導(dǎo)意見。所以，聊城市需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快制定完善大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的相關(guān)條例及其他詳細(xì)的法律法規(guī)。這樣才能更好地處理大運(yùn)河保護(hù)與聊城市規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、體育、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，為大運(yùn)河聊城段文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用提供發(fā)展依據(jù)。當(dāng)然，為了更加合理有效地保護(hù)和利用大運(yùn)河文化遺產(chǎn)，還需要出臺(tái)相應(yīng)的措施。例如，對(duì)陽(yáng)谷縣、東昌府區(qū)、臨清市等運(yùn)河沿線城市境內(nèi)的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定，完善大運(yùn)河聊城段文化遺產(chǎn)分級(jí)分類名錄和檔案，不斷跟進(jìn)、更新名錄，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；拆除運(yùn)河沿線的違規(guī)建筑物，禁止“古城事件”等類似項(xiàng)目建設(shè)，消除聊城在城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的不利影響；完善聊城境內(nèi)運(yùn)河沿線的文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用設(shè)施，建設(shè)統(tǒng)一的文化遺產(chǎn)保護(hù)和展示標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；加強(qiáng)與聊城大學(xué)運(yùn)河學(xué)研究院等高等院校及科研機(jī)構(gòu)的合作，開展陽(yáng)谷縣、東昌府區(qū)、臨清市等沿線地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工作，并以專著、專利等形式進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；同時(shí)，以政府為主導(dǎo)，與當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，共同實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大傳承人群，提高傳承實(shí)踐能力。要以黨的十九大精