某農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書

**省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣項(xiàng)目名稱：**縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目 縣級人民政府（公章）:**縣人民政府聯(lián)系單位： **縣農(nóng)村工作局聯(lián)系人：職務(wù)：局長聯(lián)系電話： 申請時(shí)間：2017年二月18日-1-TOC\o"1-5"\h\z前言 -4-第一章試點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) -6-試點(diǎn)區(qū)域范圍 -6-試點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 -8-121基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 -8-主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 -9-農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)情況 -10-農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況 -11-經(jīng)營主體培育情況 -13-金融社會(huì)資本投入情況 -13-科技研發(fā)創(chuàng)新 -14-綠色發(fā)展 -16-13存在的問題 -17-第二章試點(diǎn)示范內(nèi)容 -18-發(fā)展思路 -18-發(fā)展目標(biāo) -19-重點(diǎn)任務(wù) -20-創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)域多元化投入機(jī)制 -20-2創(chuàng)新“園區(qū)+N”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式 -20-2.4帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收 -27-帶動(dòng)農(nóng)民情況 -27-帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展措施 -28-第三章資金使用安排 -29-支持方向 -29-資金初步安排方案 -29-金融支農(nóng)創(chuàng)新 -29-新型主體設(shè)施建設(shè) -30-資金折股量化 -30-第四章預(yù)期效益 -31-增強(qiáng)試點(diǎn)縣示范帶動(dòng)性 -32-促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 -33-43強(qiáng)化生態(tài)效益，鞏固農(nóng)業(yè)可持續(xù)性 -33-第五章組織保障政策措施 -33-組織領(lǐng)導(dǎo) -34-政策措施 -34-加大試點(diǎn)縣財(cái)政投入 -34-強(qiáng)化土地保障，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) -35-加大農(nóng)業(yè)投入的信貸扶持力度 -35-推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè) -36-推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè) -36-逐步推進(jìn)完善誠信體系建設(shè) -36-53規(guī)劃引領(lǐng) -36-5.4人才和科技支撐 -37-第六章運(yùn)行管理機(jī)制 -38-加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) -38-嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理制度 -39-63加強(qiáng)項(xiàng)目督查 -39-績效評價(jià)制度 -40-附件 -40--3-

**縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣

申報(bào)書■/?刖百**縣位于**省中部，全縣總面積2521平方公里，轄6鎮(zhèn)1街道辦事處，81個(gè)村（社區(qū)），居住著漢、布依、苗等20余個(gè)民族，總?cè)丝?3.23萬，農(nóng)業(yè)人口占86%,少數(shù)民族占41%左右，貧困人口占比10.48%。**縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，年均氣溫14.8P,最冷月均溫4.6℃,最熱月均溫23.6℃;年均日照時(shí)數(shù)1060—1265小時(shí),無霜期256?287天；年降雨量平均1=1為1089.3mm、相對濕度為80%;有冬無嚴(yán)寒、夏無酷!1=1候溫和、雨量充沛、雨熱同季的特點(diǎn)。**縣地處苗嶺山脈中段，是長江水系和珠江水系的分水嶺，水資源豐富，共有河流、溪澗102條。其中，北部屬于長江流域的有92條，流域長度1410.3km；南部屬于珠江流域的有10條，流域長度110.7kmo大多自西向東流入**縣境，主要有北緣的**江、**河，中部的**河，南部的****。全縣河流年徑流總量約8.436億m3。全縣地勢西南高，東北低，中部隆起。地貌類型復(fù)雜多樣，山地、丘陵、低山、中山、盆地與河谷槽地南北相間排列或相互交錯(cuò)，呈波狀起伏，自然景觀千姿百態(tài)。海拔一般在1080?1500米左右，最高點(diǎn)1775米，最低點(diǎn)770米，縣城海拔1080米。土壤主要有黃壤、石灰土、水稻土、草甸土等四個(gè)土類。全縣耕地總面積44.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到58.9%0**區(qū)位和交通條件得天獨(dú)厚，是西南〃東出三湘、南下兩廣〃的交通要道，縣城距州府**市100公里，距省會(huì)**市區(qū)50公里,距***國際機(jī)場25公里;210國道、**高等級公路、**高速公路、**鐵路從西向東貫穿縣境。全縣公路總長為940公里，其中鄉(xiāng)村公路780公里，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源及便利的交通條件，為**縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間。近年來，**縣委、縣政府結(jié)合本縣產(chǎn)業(yè)資源條件，按照〃穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)〃要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和集成技術(shù)推廣應(yīng)用，通過穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式統(tǒng)籌推進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)競爭力和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)并舉，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。緊緊圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，按照〃一體兩翼〃的規(guī)劃布局大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，以及畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了〃****現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)〃〃***花卉苗木及生態(tài)旅游觀光示范園區(qū)〃三個(gè)省級重點(diǎn)園區(qū)及〃**高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)〃〃**現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)〃〃**休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)〃三個(gè)縣級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全縣形成〃一區(qū)五園〃的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)及現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)〃四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村〃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)，拓展農(nóng)業(yè)功能開展鄉(xiāng)村旅游。先后獲得全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)縣、全國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試點(diǎn)縣、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等試點(diǎn)-5-及榮譽(yù)稱號。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)取得新成績，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，提高了農(nóng)民群眾的民生保障水平，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展初見成效。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號）精神，全面深化農(nóng)村改革和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步促進(jìn)我縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)委、省財(cái)政廳《關(guān)于開展2017年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣申報(bào)工作的通知》（*農(nóng)財(cái)〔2017〕24號）和省農(nóng)委《關(guān)于開展2017年第二批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)申報(bào)（入庫）縣競爭性立項(xiàng)工作的通知》文件要求，結(jié)合**縣實(shí)際，特申報(bào)**省2017年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣競爭立項(xiàng)。第一章試點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)1.1試點(diǎn)區(qū)域范圍按照〃基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村〃的原則和〃以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、園區(qū)為平臺(tái)、企業(yè)為龍頭、農(nóng)民為主體、利益聯(lián)結(jié)為紐帶〃的要求，試點(diǎn)區(qū)域范圍選擇在**縣****現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實(shí)施，輻射縣內(nèi)各農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。**縣****現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于**縣南部，涉及**縣****鎮(zhèn)及**鎮(zhèn)草原片區(qū)。地理坐標(biāo)為東經(jīng)108。51'—109。36',北緯26。19'—28。47',總面積430km?。地勢西北高東南低,平均海拔1180m,最高點(diǎn)海拔1760m,最低點(diǎn)海拔950m。±壤類型以水稻土為主，其次是石灰土、黃壤土、草粘土，土質(zhì)良好。氣候類型為典型的亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，年平均氣溫15℃,年均降雨量1150毫米，年日照1060—1265小時(shí)，無霜期約283天。園區(qū)內(nèi)河流以長江水系為主「***系獨(dú)木河干流上游，年平均流量2.735億立方米，水質(zhì)達(dá)（地表水環(huán)境質(zhì)量）ID類。園區(qū)主要公路有**公路等，公路里程80km,行政村及絕大多數(shù)村民組已通公路，園區(qū)核心區(qū)距**高速匝道口40km,距**高速昌明匝道35km。園區(qū)總?cè)丝?.01萬人，農(nóng)業(yè)人口5.79萬人，其中少數(shù)民族人口3.5萬人，占總?cè)丝诘?8.24%;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力3.3萬人，占總?cè)丝诘?4.9%，外出務(wù)工9816人，占總勞動(dòng)力的29.7%0園區(qū)內(nèi)共有貧困村30個(gè)、貧困戶3678戶、貧困人口L63萬人，貧困村及貧困人口分別占65%和28.6%0園區(qū)耕地面積12.75萬畝（其中：稻田8.7萬畝，旱地3.5萬畝）,林地面積19.96萬畝，草場面積16.65萬畝，有可開發(fā)利用的荒山荒地面積8.46萬畝。**縣****現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)之一，曾榮獲**州〃十強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)〃〃十佳美麗農(nóng)業(yè)園區(qū)〃〃國家現(xiàn)代水利農(nóng)業(yè)示范園區(qū)〃稱號。園區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展〃生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)〃的總體要求，充分利用良好的區(qū)位優(yōu)勢，宜人的氣候條件，豐富的自然資源，以省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，整合資源，加快園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，走出了一條政府引領(lǐng)扶持、企業(yè)大戶-7-帶動(dòng)、市場拓展激活、品牌創(chuàng)建助推、基礎(chǔ)設(shè)施配套〃五位一體〃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。試點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況〃十二五〃以來，我縣重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)狠抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)及〃四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村〃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以省級山區(qū)現(xiàn)代水利示范園區(qū)、水利建設(shè)〃三大會(huì)戰(zhàn)〃〃小康水〃行動(dòng)計(jì)劃為抓手，完善田間灌溉設(shè)施，加大田間灌排渠等配套建設(shè)，解決水源入田入土問題。建成***等項(xiàng)目，新增蓄水能力1547.5萬立方米，新增灌溉面積3.29萬畝，累計(jì)解決9.38萬人的飲水安全問題。全縣有效灌溉面積提高到17.85萬畝，耕地有效灌溉率達(dá)到48.57%。綜合公路交通運(yùn)輸網(wǎng)基本建成，累計(jì)建設(shè)縣鄉(xiāng)公路121公里、村村通油（水泥）路457.3公里，通車?yán)锍踢_(dá)1072公里，行政村通暢率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)目標(biāo)。農(nóng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,實(shí)現(xiàn)郵政網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，65個(gè)村通寬帶。全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到18.4萬千瓦以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化作業(yè)面積19.41萬畝，占耕地面積的52.81%。投資5.27億元建設(shè)〃四在農(nóng)家,美麗鄉(xiāng)村〃基礎(chǔ)設(shè)施六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目413個(gè),完成3350戶農(nóng)村危房改造、320戶小康房建設(shè)、549戶房屋外觀立面整治。設(shè)置村級郵件接收場所91個(gè)，開設(shè)農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)。農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)支撐能力顯著提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境明顯改善。

****現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：園區(qū)一直以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念發(fā)展園區(qū)，近幾年，園區(qū)積極向上級部門爭取各類建設(shè)項(xiàng)目，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持〃統(tǒng)籌安排、相互配合、各盡其力、共享成果〃的原則，通過科學(xué)規(guī)劃,合理安排，實(shí)現(xiàn)園區(qū)通村公路全覆蓋，核心區(qū)機(jī)耕道、溝渠管網(wǎng)全覆蓋。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目、石漠化綜合治理示范工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)項(xiàng)目、省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金5300多萬元，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)19340畝，完成主干道14.2公里，溝渠（管網(wǎng)）56千米，蓄水池容積4300立方米，噴滴灌設(shè)施100千米，改造水輪泵站8座、完成渠系建筑物603座，橋涵36座，過橋溝板30塊，農(nóng)機(jī)下田口15座。建成蔬菜種植大棚3365個(gè)466659平方米、年育苗3000萬株的育苗中心3個(gè)、占地5700平方米的文格溫室一個(gè)，日打冷50噸冷庫1**個(gè)、農(nóng)資交易中心1個(gè)、安裝噴滴灌2000畝、安裝生物殺蟲燈500盞等。園區(qū)內(nèi)**生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司建成年出欄4萬頭的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場1個(gè)，養(yǎng)殖場建有沼氣池2000立方米「豬-沼-菜〃循環(huán)農(nóng)業(yè)水肥一體化基地建成并投入使用。2017年在建**水庫、線道路建設(shè)等基建項(xiàng)目。系列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，有效解決了園區(qū)內(nèi)耕地灌溉、排澇，為企業(yè)和園區(qū)解決了后顧之憂。**主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況近年來我縣把調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、規(guī)模發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性工作，立足縣域產(chǎn)業(yè)資源，確立了〃蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)和花卉苗木〃作為一產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過強(qiáng)化整體謀劃,?9-分行業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2016年全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)7.05萬噸,糧經(jīng)比穩(wěn)定在3:7,糧油作物總播面積26.83萬畝（其中：夏糧種植9.9萬畝，總產(chǎn)量1.5萬噸；油菜種植6萬畝，總產(chǎn)量0.64萬噸；秋糧種植16.93萬畝，總產(chǎn)量6.24萬噸'經(jīng)濟(jì)作物種植面積48.46萬畝（其中：蔬菜種植面積32.21萬畝，總產(chǎn)量55.4萬噸；果園種植面積7.5萬畝，花卉苗木種植面積0.8萬畝，中藥材種植面積L5萬畝，茶葉種植面積1.9萬畝1農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成28.35億元，農(nóng)業(yè)增加值完成17.38億元。農(nóng)村居民人均可支配收入9265元。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。****現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)作物播種面積12.2萬畝，其中：糧食作物播種面積4.27萬畝，占35%,經(jīng)濟(jì)作物播種面積7.93萬畝，占65%;蔬菜種植面積5.16萬畝，主要以種植辣椒、棒豆、菜心、西蘭花、黃筍、大蔥、豌豆尖等為主，蔬菜總產(chǎn)量10余萬噸，年產(chǎn)值3億元以上。園區(qū)內(nèi)有**豐盛、**豐泰、**開心農(nóng)業(yè)、**福茶商貿(mào)等19家企業(yè)，**翠微興農(nóng)合作社等28家專業(yè)合作社，種植大戶31家。產(chǎn)品主要銷往貴陽、重慶、廣州、深圳、北京、上海、香港、澳門等大中城市。以****一線為中心的供粵港澳蔬菜產(chǎn)業(yè)帶已初具規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)情況以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和北部工業(yè)園區(qū)為載體，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境為條件，以科技為動(dòng)力，以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)產(chǎn)品高附加值、高效益為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)行〃市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、-10-富裕千萬家〃的經(jīng)營方針，大力招商引資，增強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)和對周邊地區(qū)的輻射力。實(shí)行集中聯(lián)片開發(fā)建設(shè)，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展技術(shù)含量高、規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)集群度高的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建成有地域特色的★*現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。通過園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持蔬果、畜產(chǎn)品、中藥制藥、農(nóng)（林）副產(chǎn)品建材等加工業(yè),培育了一批如**科技有限公司、**有限公司、**生物科技有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以及〃**〃等省級名牌地方名特優(yōu)產(chǎn)品。2016年，全縣42家規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值達(dá)62.89億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)了**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況近年來我縣充分發(fā)揮現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，在做大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，開展休閑觀光農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)〃接二連三〃。以蔬菜為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，依托龍頭企業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)地初加工在****園區(qū)逐步興起，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。****園區(qū)內(nèi)的**農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司,開展凈菜加工業(yè)務(wù)，主導(dǎo)蔬菜品種***經(jīng)加工包裝后直供港澳市場，每公斤售價(jià)達(dá)到50港幣以上，年銷量達(dá)500余噸。**縣興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社，開展辣椒初加工，年產(chǎn)糟辣椒達(dá)3000余噸。2016年園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1.85億元，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)崗位700余個(gè)。-11-農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村電商快速發(fā)展。**快遞物流園落戶**鎮(zhèn),**商貿(mào)有限公司投資5億元建成占地242畝、建筑面積達(dá)21萬平方米的大型蔬果批發(fā)市場一一**農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，對各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級，總體形成以大型區(qū)域性物流園區(qū)為龍頭、各鎮(zhèn)（街道）物流為骨干、基地物流為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。在建的****園區(qū)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場,占地面積30余畝，已完成主體土建工程，即將竣工投入使用。2015年啟動(dòng)了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，至今已發(fā)展農(nóng)村淘寶店58個(gè)，培育電商企業(yè)42家，電商平臺(tái)9個(gè)，網(wǎng)店478家。2016年電商銷售額達(dá)1.8億元，其中農(nóng)村淘寶村級服務(wù)交易站網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到2360萬元，訂單數(shù)量累計(jì)6.81萬單，全縣上行農(nóng)特產(chǎn)品品種達(dá)70余個(gè)。實(shí)現(xiàn)了〃農(nóng)貨出山〃和〃網(wǎng)貨下鄉(xiāng)〃。全縣發(fā)展了****等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。****園區(qū)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，融合當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化，發(fā)展以休閑、餐飲、娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)等為主題的近郊休閑旅游業(yè)，先后投資對園區(qū)孔雀寨、毛栗寨等自然村寨進(jìn)行村莊整治、建設(shè)休閑娛樂設(shè)施，村容村貌煥然一新，帶動(dòng)農(nóng)戶開展農(nóng)家樂經(jīng)營，打造〃**寨布依風(fēng)情園〃。村民自發(fā)組建了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體〃**旅游開發(fā)有限責(zé)任公司〃，2016年被評為州級〃休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)〃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈連接拓展第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)作功能得到放大，帶動(dòng)了我縣**豆腐、**黑豬臘肉、★*大米、****蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品以及苗族挑花刺繡、農(nóng)民畫等旅游商品銷售，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷的緊密銜接，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈-12-整合和價(jià)值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。經(jīng)營主體培育情況為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作專業(yè)組織、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育力度，發(fā)揮新型經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用。截至目前，全縣有縣級及以上龍頭企業(yè)共48家，其中省級龍頭企業(yè)5家，州級龍頭企業(yè)14家，縣級龍頭企業(yè)29家。農(nóng)民專業(yè)合作社334個(gè)，已獲批的國家級示范社2家、省級示范社3家、州級示范社14家，入社成員總數(shù)3897人，成員出資總額33347萬元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶18868戶，其中貧困村合作社128個(gè)，貧困村合作社成員人數(shù)1446人，成員出資額10895.68萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶4602戶；縣級以上家庭農(nóng)場125家，已經(jīng)獲批的省級〃三星〃家庭農(nóng)場1個(gè)、州級家庭農(nóng)場10個(gè)。經(jīng)營范圍涉及糧、菜、果、茶、藥種植和畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送等產(chǎn)業(yè)，合作社發(fā)展呈多元化特點(diǎn)。****園區(qū)目前有**生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、**農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、**旅游開發(fā)有限責(zé)任公司等12家企業(yè)，其中省級龍頭企業(yè)1家、州級龍頭企業(yè)2家、縣級龍頭企業(yè)5家。農(nóng)民專業(yè)合作社56個(gè)，其中：種植業(yè)28個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)14個(gè)、種養(yǎng)殖9個(gè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)5個(gè)。家庭農(nóng)場、種植大戶47家，大戶蔬菜種植面積累計(jì)6000余畝。金融社會(huì)資本投入情況我縣著力優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)-13-法制和社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范政府行政行為，轉(zhuǎn)變政府職能,逐步形成金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制。建立縣內(nèi)商業(yè)銀行對公存款與涉農(nóng)貸款掛鉤機(jī)制和涉農(nóng)貸款按比獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)信用縣、鎮(zhèn)、村打造，目前建成信用鎮(zhèn)4個(gè)、信用村57個(gè)。目前縣內(nèi)有農(nóng)行、工行、建行、郵政銀行、農(nóng)商行、**銀行等商業(yè)銀行8家,1家村鎮(zhèn)銀行（國豐），1家政府控股擔(dān)保公司（**信用擔(dān)保有限公司），人保、人壽、平安、太平洋等4家大型保險(xiǎn)公司。2016金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別實(shí)現(xiàn)136.9億元、91.2億元。發(fā)放支農(nóng)貸款23.5億元，充分利用特惠貸、惠農(nóng)貸、小微企業(yè)扶持貸等金融支農(nóng)政策，為農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體提供信貸支持。按照〃多頭投入，做大總量，撬動(dòng)金融，加快發(fā)展〃的思路,縣財(cái)政每年預(yù)算安排發(fā)展資金1000萬元，積極爭取國家財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目5000余萬元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取龍頭企業(yè)產(chǎn)能提升補(bǔ)助及貸款貼息、擔(dān)保貸款、鼓勵(lì)技改升級及農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)貸款貼息等措施，以財(cái)政資金為引子，積極撬動(dòng)金融資本。科技研發(fā)創(chuàng)新我縣在農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展建設(shè)中始終以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為重要支撐，生產(chǎn)中引進(jìn)篩選優(yōu)質(zhì)品種，推廣應(yīng)用測土配方施肥、智控溫室集中育苗、生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)化栽培、節(jié)水灌溉、水肥一體化、機(jī)械化耕作、病蟲害生物防治、土壤墻情監(jiān)測等技術(shù)組裝。在****園區(qū)核心區(qū)實(shí)施〃農(nóng)業(yè)智慧園〃建設(shè)項(xiàng)目，涉及實(shí)驗(yàn)示范基地、水肥一體化、育苗中心、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、-14-信息平臺(tái)展示中心、研發(fā)中心7個(gè)版塊。建成蔬菜新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地200畝；蔬菜基地安裝水肥一體化農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施2000畝；先后建成智能化育苗中心3個(gè)，年育苗能力達(dá)到3000萬株;已投入扶貧資金120萬元建有農(nóng)林生態(tài)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)9套，農(nóng)林小氣候信息采集系統(tǒng)、蟲情自動(dòng)采集系統(tǒng)、抱子信息自動(dòng)捕捉培養(yǎng)系統(tǒng)、頻振誘控系統(tǒng)、微生物噴霧系統(tǒng)等一套，太陽能殺蟲燈50座。安裝了3套電子檢測監(jiān)控系統(tǒng)（分別在豐泰公司、翠微興農(nóng)合作社、甲擺蔬菜合作社），在現(xiàn)有的ADSL網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，對蔬菜生產(chǎn)、分揀、包裝、泠藏、物流等流程體系通過無線局域網(wǎng)與追溯系統(tǒng)中心服務(wù)器無縫連接，建成了園區(qū)地理信息系統(tǒng)，安裝了測土配方施肥平臺(tái)觸控機(jī)等。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在園區(qū)得到推廣應(yīng)用。我縣在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)實(shí)行科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，加強(qiáng)與國內(nèi)科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐縣高效技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，稻米、果蔬、肉蛋、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品初級加工，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)升級，提升到保健、化妝品、生物制藥等高端產(chǎn)品。恒力源生物、齊昂生物、良濟(jì)藥業(yè)、潤生制藥等農(nóng)產(chǎn)品加工高新技術(shù)企業(yè)達(dá)10家。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量較快增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)新增專利申請30余件。**食品、***集團(tuán)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共7個(gè)產(chǎn)品獲〃**省名牌產(chǎn)品〃〃**省著名商標(biāo)〃稱號。****生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)進(jìn)入省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)行列o全縣綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)71.9%,居全省第4位。-15-

綠色發(fā)展我縣貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，按照〃一減兩控三基本〃要求，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，以建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，強(qiáng)化源頭控制和市場監(jiān)控，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平與市場競爭力。以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織為載體，積極培育綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)行基地認(rèn)證和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展，使之達(dá)到資源永續(xù)利用、生態(tài)平衡和諧、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良好循環(huán)。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。****大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。****園區(qū)完成溝渠（管網(wǎng)）56千米，蓄水池容積4300立方米，噴滴灌設(shè)施100千米，改造水輪泵站8座、完成渠系建筑物603座；全縣開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查工作，投入省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金3.961萬元，完成普查面積45萬畝，涉及全縣各鎮(zhèn)（街道）的73個(gè)村，采土樣268個(gè)，采作物樣67個(gè)，錄入普查表268。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，完成作物測土配方施肥技術(shù)推廣77.4萬畝（次），配方肥施用面積36.99萬畝（次），用肥結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，有機(jī)肥施用量逐步增加，化肥施用量逐步減少。大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，在****園區(qū)、茶香刺梨園區(qū)、洗馬鎮(zhèn)建立病蟲防治安全用藥示范區(qū)，大力推廣病蟲綠色防控技術(shù)，在水稻、蔬菜、茶葉、水果種植示范區(qū)安裝太陽能殺蟲燈620盞，控制面積1.8萬畝、誘蟲色板5萬張，應(yīng)用面積3300畝，推廣選用叱蟲琳、稻瘟靈、阿維菌素、枯草芽抱桿菌等高效-16-低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥1161公斤，有效防治病蟲害，減少農(nóng)藥殘留，減少農(nóng)藥對環(huán)境的污染，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；積極開展養(yǎng)殖場糞污無害化處理、鄉(xiāng)村清潔工程等，2013-2016年，建小型沼氣工程3個(gè)，大型沼氣工程2個(gè)，總?cè)萘?450m3,水肥一體化噴滴灌工程鋪設(shè)管網(wǎng)2000畝，將沼液引入園區(qū)蔬菜基地資源化利用，有效解決了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理問題；全縣農(nóng)作物秸桿年總產(chǎn)量在13.5萬噸，利用主要方式有用作飼料喂養(yǎng)牲畜（占27.9%\作肥料還田利用（占48.3%\作食用菌基等具他基質(zhì)原料運(yùn)用（占0.7%X其中作肥料還田方式有：留高荏還田、覆蓋還田、機(jī)械翻壓還田、墊圈堆謳還田、焚燒還田等，留高荏、覆蓋、翻壓、腐熟劑處理直接還田及墊圈堆:區(qū)還田，秸桿還田施用面積15.5萬畝，畝均還田量400公斤以上。焚燒還田占總量的23.1%0針對縣情實(shí)際，落實(shí)好部、省關(guān)于秸稈焚燒污染防控相關(guān)精神，采取措施抓好我縣秸稈綜合利用工作，嚴(yán)禁露天焚燒，秸稈焚燒情況逐步減少；在**縣****鎮(zhèn)園區(qū)孔雀寨、走馬新寨、趙家莊等村寨及冠山街道三合村開展農(nóng)村清潔工程，進(jìn)行農(nóng)村生活環(huán)境凈化治理；加強(qiáng)〃三品一標(biāo)〃認(rèn)證工作，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)按照放心農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求發(fā)展生產(chǎn)，并加速向綠色農(nóng)業(yè)過度。至2016年底，全縣通過無公害認(rèn)證的基地面積達(dá)到19.6萬畝，通過無公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品共11個(gè),地理標(biāo)志認(rèn)證3個(gè)。存在的問題雖然我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得了一定的成效，但在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融-17-合發(fā)展中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力有限。農(nóng)民專業(yè)合作社組織化水平低，數(shù)量眾多，但組織松散，帶動(dòng)效果不明顯。培育市場經(jīng)營主體仍需繼續(xù)努力。我縣的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中沒有得到充分發(fā)揮;二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待提高，農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量還不夠高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系尚未完善，精品名牌較少，參與市場競爭能力不夠強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需要調(diào)優(yōu)，畜牧產(chǎn)業(yè)占比較低（2016年畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25%）,有待進(jìn)一步優(yōu)化；四是農(nóng)業(yè)科技、人才、設(shè)施裝備能力和公共服務(wù)水平不高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合面有待擴(kuò)大；五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。雖然我縣近年來加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，但在農(nóng)村村莊整治需要加大力度，發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游還需要進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀。第二章試點(diǎn)示范內(nèi)容發(fā)展思路全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和〃創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享〃的發(fā)展新理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，按照〃基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村〃的原則，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以園區(qū)為平臺(tái)，企業(yè)為龍頭，農(nóng)民為主體，利益聯(lián)結(jié)為紐帶，實(shí)施全境域發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、全要素提升，創(chuàng)新完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的多元化投入機(jī)制，著力探索構(gòu)建〃園區(qū)+N〃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。做大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅-18-

游、農(nóng)村電商，現(xiàn)實(shí)多業(yè)態(tài)、多功能、多模式融合互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成〃產(chǎn)、力口、銷、旅〃一體的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。發(fā)展目標(biāo)立足**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源區(qū)位優(yōu)勢，遵循〃總體項(xiàng)目、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)〃的原則，以市場為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以效益為目標(biāo)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出地方特色。圍繞**縣蔬菜、刺梨、生態(tài)畜牧三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過3-5年的努力，建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系和共公服務(wù)體系?；匾?guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，擴(kuò)大****基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，擴(kuò)大****園區(qū)蔬菜基地規(guī)模5000畝，全縣蔬菜種植基地面積新增3.5萬畝；做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工率穩(wěn)步提升，力爭全縣年凈菜加工達(dá)到25萬噸以上、刺梨加工10萬噸以上；新增5家省重點(diǎn)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，1家國家級龍頭企業(yè)，20家省級示范合作社；做大做強(qiáng)〃****〃等農(nóng)產(chǎn)品主打品牌，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，擴(kuò)大市場占有率，形成競爭優(yōu)勢；將****園區(qū)打造成貴陽近郊休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游目的地，帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，從業(yè)人員達(dá)到5萬人以上，年接待游客能力達(dá)100萬人次以上，鄉(xiāng)村旅游收入5億元以上，農(nóng)民人純可支配收入年均增加12%以上。全縣建設(shè)成為融產(chǎn)業(yè)化、集約化、生態(tài)化、科技化、市場化、農(nóng)旅一體化于一體，集生態(tài)建設(shè)、高效種養(yǎng)、加工配銷、示范推廣、研發(fā)孵化、積聚擴(kuò)散、科普培訓(xùn)、信息交-19-流及旅游觀光于一身的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)示范區(qū)。重點(diǎn)任務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)域多元化投入機(jī)制按照〃政府引導(dǎo)、金融推動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與〃的要求,創(chuàng)新完善推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的多元化投入機(jī)制。做好國家金融支農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，指導(dǎo)地方金融業(yè)改革與創(chuàng)新，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以**縣****農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限責(zé)任公司為平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金使用方式，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，著力加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合配套，積極引導(dǎo)、撬動(dòng)金融銀行、社會(huì)資本投入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大財(cái)政投入總量，一手抓涉農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，一手抓撬動(dòng)，采用政府和社會(huì)資本合作、先建后補(bǔ)、貸款貼息、建立擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障基金等形式，用財(cái)政有限的資金撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。創(chuàng)新〃園區(qū)+N〃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式按照三產(chǎn)融合示范區(qū)化和產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展理念，縣鎮(zhèn)（街道）兩級協(xié)同、全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，加速要素資源集聚，拓展農(nóng)業(yè)功能，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。形成〃園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基地+加工集群+現(xiàn)代物流+電子商務(wù)+休閑農(nóng)業(yè)+農(nóng)村‘三變‘〃融合發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式機(jī)制，加快推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為全省探索一條現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展路徑。.培育多元化產(chǎn)業(yè)融合新型經(jīng)營主體-20-強(qiáng)化家庭農(nóng)場和新型農(nóng)民的基礎(chǔ)作用，調(diào)動(dòng)廣大傳統(tǒng)農(nóng)戶的積極性，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育認(rèn)證制度，鼓勵(lì)聘用農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人參與土地經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推廣〃土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+社會(huì)化服務(wù)〃、〃大園區(qū)+小農(nóng)場〃等經(jīng)營模式，有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)向種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織引領(lǐng)作用。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)民組織化程度，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)折資入股等方式建立土地股份合作社。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)務(wù)工人員領(lǐng)辦合作社。完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和股權(quán)化改革，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體申報(bào)、實(shí)施和承接財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助折股量化給合作社持有和管護(hù)，建立縣農(nóng)民合作聯(lián)合社，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力。支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過資金注入、品牌運(yùn)作、技術(shù)輸出、管理輸出和兼并重組等方式，建立大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和集團(tuán)。鼓勵(lì)以強(qiáng)化主業(yè)、培育核心競爭力為主線，采取直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)，吸納農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶和合作社發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營。發(fā)揮供銷合作社的綜合服務(wù)優(yōu)勢。推動(dòng)供銷合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效對接，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，健全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社流通方式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，完善電子商務(wù)平臺(tái)和為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。拓展經(jīng)營領(lǐng)域和服務(wù)方向，由主要從事流通服務(wù)向全程-21-農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，開展以農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等為重點(diǎn)的專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用農(nóng)村〃四荒〃資源發(fā)展適宜種養(yǎng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、農(nóng)田水利建設(shè)和生態(tài)修復(fù)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體牽頭、聯(lián)合科研院所和高校，實(shí)施一批全產(chǎn)業(yè)鏈科技示范重大項(xiàng)目和區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)集群。.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整做大基地規(guī)模立足生態(tài)條件和市場需求，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁林結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組融合，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品層次。依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，做大做強(qiáng)蔬菜、刺梨、精品水果、茶葉、中藥材等經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展牛、羊等草食牲畜、特色小家禽、水產(chǎn)業(yè)。發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè),合理布局規(guī)?；B(yǎng)殖場。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)修訂，完善〃三品一標(biāo)〃認(rèn)證登記保護(hù)制度，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。以無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)全過程管理，做大園區(qū)蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)蔬菜基地由核心區(qū)向拓展區(qū)擴(kuò)展，新增蔬菜種植基地面積5000畝。在園區(qū)核心區(qū)周邊林地種植以刺梨、櫻桃、冰脆李、臘梅等水果和觀賞樹種，建立1000畝賞花品果基地增加園區(qū)休閑觀光新靈點(diǎn)。.扶持園區(qū)加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提檔升級-22-配套完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，擴(kuò)大實(shí)施區(qū)域和品種范圍，支持在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與基地規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品初加工商品化處理設(shè)施。建設(shè)以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、城市群消費(fèi)新需求的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大投資，自建一批布局合理、專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。支持傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快技術(shù)改造，通過產(chǎn)業(yè)鏈縱向和橫向延伸，提高質(zhì)量和效益。支持農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化推廣，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合組建科學(xué)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)。通過財(cái)政貼息、信貸獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、設(shè)立信貸擔(dān)保等方式，支持龍頭企業(yè)落戶園區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。引進(jìn)企業(yè)建凈菜加工廠1個(gè)以上，完成園區(qū)冷鏈物流中心、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接，設(shè)立城市社區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。,著力打造品牌才是高品牌影響力和市場競爭力一是以園區(qū)為主體加大品牌宣傳和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，大力發(fā)展名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，打好生態(tài)牌、綠色牌、安全牌，帶動(dòng)經(jīng)營主體走農(nóng)產(chǎn)品品牌化道路；二是推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；三是實(shí)施經(jīng)營主體聯(lián)合合作，培優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展。圍繞〃****〃品牌積極探索把園區(qū)大小經(jīng)營主體聯(lián)合起來，組織農(nóng)民走專業(yè)化道路；四是依托科技創(chuàng)新，加大科技投入力度，引進(jìn)新品種，運(yùn)用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品-23-加工程度，提升產(chǎn)業(yè)層次保持品牌的生機(jī)和活力；五是進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施〃企業(yè)+基地+農(nóng)戶〃產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施〃企業(yè)+基地+農(nóng)戶〃結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，作為品牌戰(zhàn)略的組織依托，解決生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差別小、營銷方式落后等問題。同時(shí)建立穩(wěn)定的銷售渠道，開拓新的業(yè)務(wù)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通；六是政府組織相關(guān)部門參與農(nóng)產(chǎn)品品牌共建，營造有序競爭的良好環(huán)境，加大對創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營主體的政策扶持力度。.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系扶持**金葉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、**走馬村鑫豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作扶持**金葉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、**走馬村鑫豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、******動(dòng)物防疫專業(yè)合作社等開展生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營主體發(fā)展壯大，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等參與生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)、提升耕地質(zhì)量、種苗培育、測土配方施肥、有害生物專業(yè)化防治、加工、運(yùn)銷貯藏、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系等方面的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。支持龍頭企業(yè)為生產(chǎn)基地農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場信息、產(chǎn)品營銷等各類服務(wù)。完善園區(qū)物流信息、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極探索〃專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專業(yè)大戶〃〃村集體經(jīng)濟(jì)組織+專業(yè)化服務(wù)隊(duì)+農(nóng)戶〃〃農(nóng)資連鎖企業(yè)+農(nóng)技專家+農(nóng)戶〃等多種服務(wù)模式。.拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村各類資源景觀化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，利用農(nóng)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)村資源開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)發(fā)展民宿旅游和-24-

休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生山莊等特色業(yè)態(tài)經(jīng)營點(diǎn)，形成民族風(fēng)情、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑度假、康體養(yǎng)生、科普教育等系列主題旅游產(chǎn)品。把****打造成為貴陽近郊鄉(xiāng)村休閑旅游目的地，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，推進(jìn)農(nóng)土特產(chǎn)品旅游化。抓好《縣****生態(tài)旅游區(qū)旅游及村莊規(guī)劃》的實(shí)施，加強(qiáng)園區(qū)少數(shù)民族村寨傳統(tǒng)文化保護(hù)，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，完善〃孔雀布依風(fēng)情園〃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與地方民族文化有機(jī)融合的鄉(xiāng)村旅游示范村。完善園區(qū)主干道、空地綠化美化，實(shí)施****河道改造，沿岸打造景觀及休閑設(shè)施，豐富觀光、休閑、度假等旅游功能，推進(jìn)****園區(qū)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。**.大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)實(shí)施〃互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)〃行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，繼續(xù)完善全縣農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，加快園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，完善村級服務(wù)站功能，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善現(xiàn)有服務(wù)站簡單代買、代賣模式才隹進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，促進(jìn)電商與經(jīng)營主體有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)〃農(nóng)貨出山〃和〃網(wǎng)貨下鄉(xiāng)〃。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，構(gòu)建依托互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進(jìn)智能化農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善園區(qū)〃農(nóng)業(yè)智慧園建設(shè)〃，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)服務(wù)應(yīng)用覆蓋面。以**雙龍現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品集散中心為中心和貴陽石板農(nóng)產(chǎn)品物流園等省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心，建立基地連接市場的農(nóng)產(chǎn)品供給鏈。-25-建立以供銷合作社、郵政物流、專業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人為核心的農(nóng)資供給鏈。盡快完成****園區(qū)泠鏈倉儲(chǔ)物流中心建設(shè)，減少農(nóng)產(chǎn)品損耗，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。.推進(jìn)〃三變〃改革，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制推進(jìn)〃資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東〃改革，在園區(qū)推行土地、資金、勞動(dòng)力和產(chǎn)品等要素資源入股參股園區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營才隹行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金股份量化到各新型經(jīng)營主體，采用〃龍頭帶動(dòng)，統(tǒng)分結(jié)合，兜底銷售,二次返利〃〃直補(bǔ)到戶，折資入股，合作自愿，入股分紅，退股還本〃〃以場帶戶，流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)籌種植，技能培訓(xùn)I,訂單收購〃等多種聯(lián)結(jié)方式運(yùn)作，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營主體發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。建立直接受益利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，建立〃公司+基地+農(nóng)戶〃等模式，合理確定收購價(jià)格，實(shí)施保底收購、二次返利，形成穩(wěn)定購銷關(guān)系，確保農(nóng)戶盈利。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保，資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。建立股份合作受益利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極推廣股份制和股份合作制，開展集體資產(chǎn)股份制改革，將農(nóng)村集體建設(shè)用地、承包地和集體資產(chǎn)確權(quán)到戶，探索以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)的利潤分配機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）探索制訂-26-發(fā)布本區(qū)域農(nóng)用地基準(zhǔn)價(jià)，為農(nóng)戶土地入股或流轉(zhuǎn)提供參考依據(jù)。支持農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展股份制或股份合作制，建立〃產(chǎn)值分成〃〃寄托生產(chǎn)〃〃資產(chǎn)入股〃等企業(yè)、村集體及農(nóng)民多方利益聯(lián)結(jié)新模式。建立綜合受益利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營主體優(yōu)先聘用流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，為其提供技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位和社會(huì)保障。引導(dǎo)經(jīng)營主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提高管理水平。強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，國家相關(guān)扶持政策與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制掛鉤。建立〃保底+回購〃〃按股分紅+務(wù)工收入〃〃按資分紅十二次返利〃等多種機(jī)制。建立利益聯(lián)接風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，推廣實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整等計(jì)價(jià)方式。規(guī)范工商資本租賃農(nóng)地行為，建立農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)分級備案制度。試點(diǎn)建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，并探索與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保相結(jié)合，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。增強(qiáng)新型經(jīng)營主體契約意識(shí)，制定適合我縣農(nóng)村特點(diǎn)的信用評級方法體系。制定和推行涉農(nóng)合同示范文本，依法打擊涉農(nóng)合同欺詐違法行為。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、訂單等合同履約監(jiān)督，建立健全糾紛調(diào)解仲裁體系，保護(hù)投資契約雙方合法權(quán)益。2.4帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收帶動(dòng)農(nóng)民情況農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施將帶動(dòng)園區(qū)農(nóng)戶8000余戶通過產(chǎn)業(yè)增加收入，其中帶動(dòng)貧困戶3500余戶，帶-27-動(dòng)建檔立卡貧困戶11500人以上。通過示范帶動(dòng)，推進(jìn)全縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)我縣2萬多貧困人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)走上致富的路子。帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展措施.完善政策措施，加大對龍頭企業(yè)、農(nóng)民資源合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶的扶持力度。著力擴(kuò)大龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模，按照市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)造寬松環(huán)境，吸納和集聚民營資本、工商資本發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢，全力打造龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌，提高其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。通過龍頭帶動(dòng)農(nóng)民達(dá)到同步發(fā)展目標(biāo)。.大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有效加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。重點(diǎn)建設(shè)好村級集體經(jīng)濟(jì)組織，示范引導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展。企業(yè)通過合作社在向農(nóng)民提供種子、種苗等的同時(shí)，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)、優(yōu)惠供應(yīng)相應(yīng)的生產(chǎn)資料、采取保護(hù)價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品等，通過加強(qiáng)配套服務(wù)來增強(qiáng)與農(nóng)戶的聯(lián)系。.積極推行利益再分配試點(diǎn)，確保農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作組織或農(nóng)民有合同協(xié)作式或股份合作式大規(guī)模生產(chǎn)基地。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和方式，積極探索以資金、技術(shù)、產(chǎn)品和農(nóng)民土地使用權(quán)等要素入股，利用土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，采取股份制、股份合作制等多種形式，與農(nóng)民建立比較緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，化解企業(yè)生產(chǎn)基地落實(shí)難等難題；實(shí)現(xiàn)企業(yè)與土地流出農(nóng)民、基地農(nóng)民的利益統(tǒng)一，確定合理的利益指標(biāo)，逐步推行建立面向農(nóng)戶的利潤分-28-配機(jī)制，對于企業(yè)超額利潤部分應(yīng)向簽約農(nóng)戶進(jìn)行二次分配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、社會(huì)和諧的共贏目標(biāo)。第三章資金使用安排支持方向重點(diǎn)支持我縣帶動(dòng)或輻射農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、發(fā)展流通和直供直銷的經(jīng)營主體，以及支持****現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。資金初步安排方案按照5:3:2的比例安排，其中50%用于貼息、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融支農(nóng)創(chuàng)新；30%用于新型主體生產(chǎn)、加工、流通、設(shè)施等建設(shè)；20%用于折股量化給集體經(jīng)濟(jì)組織成員或農(nóng)民股份投入，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。資金使用方案情況如下：321金融支農(nóng)創(chuàng)新50%用于貼息、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融支農(nóng)創(chuàng)新，突出解決經(jīng)營主體〃融資難〃〃融資貴〃〃風(fēng)險(xiǎn)高〃問題，突出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的兜底作用。.計(jì)劃安排300萬元擔(dān)保資金。用于對**縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保貸款，擔(dān)保資金與貸款資金的比例為1:10。采用〃即貸即還、保證金擔(dān)保+輔助擔(dān)保（追加3-5戶借款人聯(lián)?；蜃匀蝗吮ＷC）授信聯(lián)保〃的方式擔(dān)保貸款，降低經(jīng)營主體貸款成本，提高經(jīng)營主體貸款積極性和還款靈活性。.計(jì)劃安排100萬元貼息資金。用于龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、-29-

種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、集體經(jīng)濟(jì)組織小額貸款貼息。貸款用于生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用等可以享受貼息補(bǔ)助，貸款貼息補(bǔ)貼額度為當(dāng)年所支出貸款利息的50%,每戶補(bǔ)貼最高不超過3萬元。.計(jì)劃安排100萬元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)資金。用于縣內(nèi)種養(yǎng)殖企業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)投保，投保險(xiǎn)種為自然災(zāi)害險(xiǎn)和價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)兩方面，突出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的兜底作用，通過試點(diǎn)將大大增強(qiáng)示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)能力，保障經(jīng)營主體和農(nóng)戶的利益，增加農(nóng)民收入。.2.2新型主體設(shè)施建設(shè)30%資金建設(shè)資金300萬元，采取先建后補(bǔ)，100萬元用于**縣****于**縣****現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),200萬元用于園區(qū)內(nèi)從事蔬菜種植的經(jīng)營主體生產(chǎn)、加工、流通、設(shè)施等建設(shè)補(bǔ)助。蔬菜種植環(huán)節(jié)補(bǔ)助的200萬元項(xiàng)目資金分割成10個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目資金20萬元，項(xiàng)目實(shí)施主體按照4:6的比例配套，財(cái)政資金占總投資的40%，經(jīng)營主體自籌60%。補(bǔ)助經(jīng)營主體的確定引入競爭機(jī)制，縣級成立項(xiàng)目專家評審組，經(jīng)營主體向縣級專家組提交項(xiàng)目實(shí)施方案，評審組通過現(xiàn)場核查、集中答辯、綜合評分的方式，確定項(xiàng)目實(shí)施主體名單。.2.3資金折股量化計(jì)劃安排20%資金200萬元用于全縣脫貧攻堅(jiān)示范村村級集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，并折股量化到組織成員頭上。選擇縣內(nèi)10-30-個(gè)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)實(shí)施運(yùn)行效果好、項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)建檔立卡貧困戶能力強(qiáng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施。資金用于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織建設(shè)提高組織化程度，資金折成股份量化到組織成員頭上,實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收脫貧。通過示范村實(shí)施一批〃短平快〃和〃以短養(yǎng)長〃的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困戶以多種形式參與入股，形成〃合作社+貧困戶〃〃專業(yè)合作社+貧困戶，，〃協(xié)會(huì)+貧困戶，，〃支部+合作社+協(xié)會(huì)+貧困戶〃等模式不斷壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。擬選示范村名單如下：****結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，為推進(jìn)我縣扶貧工作如期完成既定目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動(dòng)作用，對申報(bào)試點(diǎn)縣項(xiàng)目資金補(bǔ)助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體作如下條件要求：省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，必須吸納10名以上建檔立卡貧困人口就業(yè)；省級以下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，必須吸納5名以上建檔立卡貧困人口就業(yè)；一般性企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，必須吸納2名以上建檔立卡貧困人口就業(yè)或帶動(dòng)3戶建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)并能如期脫貧；種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場、新型職業(yè)農(nóng)民，必須吸納1名以上建檔立卡貧困人口就業(yè)或帶動(dòng)1戶建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)并能如期脫貧。成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，組織縣紀(jì)檢監(jiān)察局、農(nóng)工局、財(cái)政局、審計(jì)局、涉及銀行等相關(guān)單位部門專家，組成驗(yàn)收組，對資金用途進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收資金使用范圍符合相應(yīng)的補(bǔ)助條件的，驗(yàn)收組簽署意見后請示縣人民政府給予兌現(xiàn)補(bǔ)助，對驗(yàn)收不-31-

合格的當(dāng)即書面回復(fù)不予補(bǔ)助。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體同一筆貸款不能同時(shí)享受多頭補(bǔ)助。對當(dāng)年試點(diǎn)資金有結(jié)余的延續(xù)至下年安排使用。對當(dāng)年貸款貼息補(bǔ)助資金不足的情況，由縣農(nóng)工局牽頭,擬定詳細(xì)的競爭細(xì)則，擇優(yōu)進(jìn)行貼息補(bǔ)助。2017年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣項(xiàng)目資金使用流程圖經(jīng)營主體向縣項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)

小組提交驗(yàn)收申請項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成縣農(nóng)

工局進(jìn)行初級驗(yàn)收經(jīng)營主體向縣項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)

小組提交驗(yàn)收申請項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成縣農(nóng)

工局進(jìn)行初級驗(yàn)收縣項(xiàng)目驗(yàn)收組現(xiàn)場驗(yàn)收資金撥付 驗(yàn)收結(jié)果公式第四章預(yù)期效益項(xiàng)目建成后，采用〃公司+合作社+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶〃的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，將帶動(dòng)試點(diǎn)縣農(nóng)民走依靠現(xiàn)代科技，實(shí)行規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化經(jīng)營的致富之路，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營觀念，按照市場需求，以市場為導(dǎo)向來組織生產(chǎn)，縣內(nèi)可逐步向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。增強(qiáng)試點(diǎn)縣示范帶動(dòng)性可向廣大農(nóng)民提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營示范和學(xué)習(xí)的窗口，向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)與技能，向社會(huì)提供大量的農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)良品種，改善品質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)-32-農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，試點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，新增精品水果面積1萬畝以上，全縣將新增蔬菜生態(tài)化種植面積35000畝以上，新增生態(tài)、循環(huán)、規(guī)?；B(yǎng)殖基地10萬平方米以上。新增國家級龍頭企業(yè)1家以上，新增省級龍頭企業(yè)5家以上.新增省級示范合作社20家以上。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過2017年試點(diǎn)縣資金的投入，每年將撬動(dòng)金融資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)達(dá)3000萬元以上，試點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長12%以上。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深入推進(jìn),建成農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。強(qiáng)化生態(tài)效益，鞏固農(nóng)業(yè)可持續(xù)性試點(diǎn)縣建設(shè)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，以建立復(fù)合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性系統(tǒng)為突破口，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，從項(xiàng)目布局、產(chǎn)品流程及環(huán)境管理全過程貫徹生態(tài)、綠色環(huán)保和無公害理念，建立特色顯著、效益突出、生態(tài)良性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，為農(nóng)業(yè)貸款提供一個(gè)可持續(xù)性的融資平臺(tái)，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)的工程示范和技術(shù)支撐。第五章組織保障政策措施-33-組織領(lǐng)導(dǎo)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由**縣人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位法人代表組成，縣人民政府縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣人民政府分管財(cái)政和農(nóng)業(yè)副縣長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)組織協(xié)調(diào)，建立完善建設(shè)、管理制度，對項(xiàng)目運(yùn)作做出決策性的管理。建立推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度，把有關(guān)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)工局，**同志兼任辦公室主任，**同志任辦公室常務(wù)副主任，**等五名同志任副主任，辦公室成員從相關(guān)單位抽調(diào)。政策措施加大試點(diǎn)縣財(cái)政投入縣財(cái)政每年安排3000萬元作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。每年安排200萬元撬動(dòng)社會(huì)金融資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌建設(shè)、市場拓展等取得較好成績的給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。制定了《**縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法（試行）》《**縣財(cái)政支農(nóng)資金整合項(xiàng)目管理辦法》、《**縣農(nóng)業(yè)招商弓I資優(yōu)惠政-34-策》等一系列政策，加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金管理，確保示范區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、加工廠、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的水、電、路、信等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。強(qiáng)化土地保障，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出臺(tái)了《**縣委、**縣人民政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《**縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》《**縣深入推進(jìn)〃資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東〃工作方案》等政策，盤活農(nóng)村土地，激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。允許在依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營活動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合合理用地需求；深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做到〃確死權(quán)、頒鐵證〃，實(shí)行〃三權(quán)分置〃，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加大農(nóng)業(yè)投入的信貸扶持力度縣金融辦、縣農(nóng)村工作局等各部門結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，負(fù)責(zé)搞好各類金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)，為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境，協(xié)調(diào)、弓I導(dǎo)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用各種支農(nóng)金融工具和平臺(tái)，為**縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供金融服務(wù)。探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)路徑，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶金融貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)。與農(nóng)行**-35