特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

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特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

一、小城鎮(zhèn)創(chuàng)辦處境

組建了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，主管城建的副鎮(zhèn)長和城建辦人員任工作員，全程負(fù)責(zé)和指導(dǎo)開展相關(guān)工作。通過小城鎮(zhèn)創(chuàng)辦有效改善了人居環(huán)境，作為全省城鎮(zhèn)化創(chuàng)辦試點(diǎn)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年創(chuàng)辦、當(dāng)年使用。2022年，創(chuàng)辦成容納400戶入住的實(shí)行封閉式管理的4萬平方米城鎮(zhèn)化試點(diǎn)小區(qū)，儉約創(chuàng)辦用地38萬平方米；完成了小區(qū)配套創(chuàng)辦工作，投資15萬元?jiǎng)?chuàng)辦城鎮(zhèn)化小區(qū)燈光籃球場(chǎng)，投入資金500萬元?jiǎng)?chuàng)辦污水處理站和垃圾處理站；15萬元安裝路燈60盞；投入資金270萬元?jiǎng)?chuàng)辦了上下水系統(tǒng)；投資935萬元完成城鎮(zhèn)化小區(qū)集中供熱工程；投入資金300萬元修建垃圾處理場(chǎng)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)硬化路面14公里，綠化、美化鋪滿蓋嚴(yán)，投資服務(wù)設(shè)施完善,有公共服務(wù)大廳、客運(yùn)站、郵政、銀行等服務(wù)設(shè)施。

二、小城鎮(zhèn)創(chuàng)辦培育處境

我們秉承可持續(xù)進(jìn)展，構(gòu)建宜居宜業(yè)人文環(huán)境的理念，逐步弱化和消釋城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)布局，多渠道籌集資金，合理規(guī)劃鎮(zhèn)村布局。

（一）打造了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)

1、產(chǎn)業(yè)特色

一是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同進(jìn)展。做大做強(qiáng)玉米、水稻、大豆、雜糧、特色農(nóng)產(chǎn)品、漁產(chǎn)品、山產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，打造綠色農(nóng)林漁類產(chǎn)品生態(tài)綠色品牌。依托黑龍江湖潤灣田農(nóng)業(yè)有限公司創(chuàng)辦集測(cè)驗(yàn)操縱中心、智能溫室、陽光節(jié)能溫室、陽光大棚、菌類栽培、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光于一體的.現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，形成"農(nóng)+游+娛+養(yǎng)+食+購'六位一體的多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

二是農(nóng)業(yè)、文化、旅游"三位一體'，生產(chǎn)、生活、生態(tài)"三生同步'。發(fā)揮原生態(tài)的自然資源優(yōu)勢(shì)，圍繞境內(nèi)蜂蜜山、興凱湖、21公里黃金湖岸線、蓮花泡等自然旅游景觀，同時(shí)與周邊多處人工、文化、歷史、自然旅游景觀相連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具特色的"民宿游'、"農(nóng)家游'；通過對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)蜂蜜山景區(qū)、白魚灣景區(qū)、蓮花旅游景區(qū)的服務(wù)設(shè)施新建、擴(kuò)建、修繕、整合挖掘歷史文化等方式，大力進(jìn)展生態(tài)旅游、休閑旅游、紅色旅游、民俗旅游工程，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、企業(yè)資源"三資融合'。因地制宜，精準(zhǔn)導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)

勤農(nóng)飼料加工、蜂蜜山水泥管廠、黑龍江湖潤灣田觀光蔬菜棚室、莆田系養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)工程。

2、帶動(dòng)作用

全鎮(zhèn)83條漁船，近200戶農(nóng)家游，直接間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)3000人，實(shí)現(xiàn)自然資源、產(chǎn)業(yè)資源以及企業(yè)資源的整合，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，解決本地剩余勞動(dòng)力就業(yè)，形成"農(nóng)+游+娛+養(yǎng)+食+購'六位一體的多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)協(xié)同進(jìn)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游"三位一體'，生產(chǎn)、生活、生態(tài)"三生同步'。

（二）營造和諧宜居的美觀環(huán)境

1、土地利用處境

創(chuàng)辦成容納400戶入住的實(shí)行封閉式管理的4萬平方米城鎮(zhèn)化試點(diǎn)小區(qū)，儉約創(chuàng)辦用地38萬平方米；引進(jìn)的勤農(nóng)飼料加工工程、湖潤灣田太陽能溫室果蔬工程可帶動(dòng)300人就業(yè)，同時(shí)在洽談利用8萬平方米創(chuàng)辦用地引進(jìn)莆田系資金開發(fā)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。

2、工程創(chuàng)辦處境

先后引進(jìn)投資6000萬元占地1.6萬平方米的興凱湖水產(chǎn)品加工廠、投資8200萬元占地12.2萬平方米的勤農(nóng)飼料加工廠、投資1250萬元的良好湖泊工程、投資700萬元占地1.1萬平方米的蜂蜜山水泥管廠和投資3億元的黑龍江湖潤灣田田園綜合體工程；新建完成污水處理站和垃圾處理站。投資500萬元新修硬質(zhì)路面8.35公里和村級(jí)文化廣場(chǎng)9個(gè)、完善了湖沿旅游服務(wù)接待中心根基設(shè)施創(chuàng)辦；投資80萬元在蓮花、蜂蜜山2個(gè)景區(qū)創(chuàng)辦公共廁所3處190平方米。

3、主要成效

白魚灣鎮(zhèn)南依興凱湖，北倚蜂蜜山，境內(nèi)有21公里黃金湖岸線，蓮花泡等美好的自然景觀，同時(shí)與周邊多處人工、文化、歷史、自然旅游景觀相連，氣候宜人，是一處生態(tài)旅游區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境美好，水泥硬質(zhì)路面通村通戶，街道整齊，衛(wèi)生優(yōu)良。2022年，投入資金300多萬元，建成湖沿村和蜂蜜山村2個(gè)美觀鄉(xiāng)村重點(diǎn)村，安裝太陽能138戶，安裝路燈140盞，新建鐵柵欄1萬延長米，修建組組通、戶戶通硬質(zhì)路面5.7公里，石砌明排2.2公里，新建花壇2個(gè)，全鎮(zhèn)9個(gè)村2所學(xué)校全部完成文化廣場(chǎng)創(chuàng)辦。

（三）彰顯特色的傳統(tǒng)文化

1、傳統(tǒng)文化養(yǎng)護(hù)

在蜂蜜山創(chuàng)辦7000年前新開流文化羅列館；挖掘出黑龍江省興凱湖冬捕非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

傳承人徐義寶，把漁民傳統(tǒng)的每年祭祀活動(dòng)蛻變?yōu)榻裉斓?漁獵把頭節(jié)'；春季開湖季節(jié)有"開湖節(jié)'、"杏花節(jié)'等活動(dòng)。

2、文化傳承

在蜂蜜山創(chuàng)辦7000年前新開流遺址文化羅列館，每年在興凱湖邊舉行"漁獵把頭節(jié)'祭祀活動(dòng)，鄉(xiāng)村開展"星級(jí)文明戶'評(píng)比活動(dòng)，每年舉辦文化藝術(shù)節(jié)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，在杏花開放季節(jié)舉辦"杏花節(jié)'，讓群眾在享受高雅文化生活的同時(shí)，不斷提升思想道德境界。開發(fā)告成村祥發(fā)東莊園東北抗聯(lián)國際交通站紅色遺址，打造紅色教導(dǎo)基地，開展多形式、多層次的主題教導(dǎo)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部群眾繼承革命傳統(tǒng)文化、發(fā)揚(yáng)東北抗聯(lián)精神和北大荒精神、弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)美德。

（四）便捷完善的設(shè)施服務(wù)

1、根基設(shè)施創(chuàng)辦

鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，修建了組組通、戶戶通硬質(zhì)路面5.7公里，石砌明排2.2公里。2022年投入資金500萬元，新建村級(jí)文化廣場(chǎng)3個(gè)，新上太陽能路燈85盞，新修硬質(zhì)路面8.35公里，完善湖沿旅游服務(wù)接待中心根基設(shè)施創(chuàng)辦，全鎮(zhèn)修整邊溝、平整樹臺(tái)12萬延長米，栽種花草10萬株，紫穗槐20萬株，新建鐵柵欄6000延長米，安裝太陽能135戶，新建花壇2個(gè)。2022年投入資金300多萬元，建成湖沿村和蜂蜜山村2個(gè)美觀鄉(xiāng)村重點(diǎn)村，安裝太陽能138戶，安裝路燈140盞，新建鐵柵欄10000延長米。投入資金500萬元?jiǎng)?chuàng)辦污水處理站、垃圾填埋場(chǎng)各一處。

2、公共服務(wù)設(shè)施創(chuàng)辦

全鎮(zhèn)9個(gè)村2個(gè)學(xué)校全部完成文化廣場(chǎng)創(chuàng)辦，新修硬質(zhì)路面14公里，完善湖沿旅游服務(wù)接待中心根基設(shè)施創(chuàng)辦，修石砌明排2.2公里以及公共服務(wù)大廳、供水供熱設(shè)施、污水處理站、垃圾處理站和6000平米集貿(mào)市場(chǎng)。

（五）彌漫活力的體制機(jī)制

1、規(guī)劃創(chuàng)辦管理創(chuàng)新

一是規(guī)劃為綱。制定了《白魚灣鎮(zhèn)加快培育創(chuàng)辦特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，立足我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、旅游資源，切實(shí)定位我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)、旅游等方面的進(jìn)展方向，通過深入挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、旅游特色、文化內(nèi)涵打造獨(dú)具特色的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。

二是宜居為先。堅(jiān)持精而美，按照儉約集約進(jìn)展、"多項(xiàng)融合'的原那么，充分利用現(xiàn)有區(qū)塊的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和存量資源，合理規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)等空間布局，規(guī)劃區(qū)域面積一般操縱在3平方公里左右。創(chuàng)辦用地規(guī)模一般操縱在1平方公里左右，原那么上不超過規(guī)劃面積的50%。

三是產(chǎn)業(yè)為根。堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，激勵(lì)以社會(huì)資本為主投資創(chuàng)辦帶動(dòng)本地進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)工程，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)小鎮(zhèn)進(jìn)展。依托黑龍江湖潤灣田農(nóng)業(yè)有限公司創(chuàng)辦500棟陽光溫室生產(chǎn)綠色果蔬、集結(jié)鎮(zhèn)邊280公頃耕地與京都集團(tuán)開發(fā)湖邊鴨蛋、溜達(dá)雞等綠色養(yǎng)殖業(yè)，走訂單農(nóng)業(yè)進(jìn)展之路；依托3萬畝水田進(jìn)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育有興凱湖特色的魚灣香稻。

四是特色為本。發(fā)揮原生態(tài)的自然資源優(yōu)勢(shì)，整合鎮(zhèn)內(nèi)蜂蜜山景區(qū)、白魚灣景區(qū)、蓮花旅游景區(qū)，利用綠色蔬菜開發(fā)生態(tài)菜館，打造集吃住玩于一體的"民宿游'"農(nóng)家游'特色旅游工程，進(jìn)展生態(tài)旅游、休閑旅游、紅色旅游等旅游產(chǎn)業(yè)。

2、社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新

建有綜合服務(wù)大廳，以"便民利民、公正模范、廉潔高效'為目標(biāo)，推行四個(gè)一（問一聲好、讓一個(gè)座、倒一杯水、給一個(gè)合意的答復(fù)）的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提升鎮(zhèn)村便民服務(wù)水平，提高辦事效率。

一是將行政許可工程全面納入服務(wù)中心，權(quán)力下放，實(shí)行窗口服務(wù)，做到窗口受理、全程代辦。

二是搭建與群眾溝通平臺(tái)，加大對(duì)弱勢(shì)群體和臨時(shí)性救助對(duì)象的救助工作，按照首問責(zé)任制的要求，限時(shí)審核發(fā)放，減化程序，便當(dāng)群眾。

三是開展沖突糾紛排查調(diào)處，對(duì)糾紛重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，做到早察覺、早介入、早調(diào)處，將沖突消釋在萌芽狀態(tài)。保障群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式創(chuàng)新

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)布局性改革為主線，以農(nóng)人增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠為核心，以發(fā)一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的方向，激勵(lì)農(nóng)人走出土地，大力推行土地集約化經(jīng)營，加快進(jìn)展"互聯(lián)網(wǎng)+'產(chǎn)業(yè)進(jìn)展模式。引進(jìn)黑龍江湖潤灣田農(nóng)業(yè)有限公司，集約土地1500畝進(jìn)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，集體流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)人在土地收益不裁減的處境下進(jìn)入企業(yè)打工，每人每年可增加3萬元收入。企業(yè)產(chǎn)品采用線上線下整合營銷模式。線上銷售主要使用PC網(wǎng)上平臺(tái)（公司主網(wǎng)站商城）、天貓旗艦店、京東一號(hào)店、順豐優(yōu)選、追味尋源、移動(dòng)端微信公眾商城等網(wǎng)上平臺(tái)，主要營銷大米，粗加工干菜，雜糧，山珍（菌類、干果等）白魚灣香鴨蛋，白魚灣湖產(chǎn)品等；線下銷售主要利用禮品團(tuán)購、商超、大宗貿(mào)易供貨等方式舉行，主要營銷蔬菜類等不易保管的產(chǎn)品。

4、省、市、縣支持政策

市政府對(duì)落戶小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)工程供給"一站式'服務(wù)，免收一切手續(xù)審批費(fèi)用，三年內(nèi)不繳納地方全體行政事業(yè)性收費(fèi)。

三、當(dāng)前小城鎮(zhèn)創(chuàng)辦面臨的困難和問題

1、文化內(nèi)涵有待提升。在