網(wǎng)絡(luò)時代的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)研究教材課件

中央黨校文史部秦露

網(wǎng)絡(luò)時代的

文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)研究

中央黨校文史部秦露副教授

1一、網(wǎng)絡(luò)時代的中國社會圖景

二、解讀中國的網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)

三、網(wǎng)絡(luò)社會的文化執(zhí)政與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一、網(wǎng)絡(luò)時代的中國社會圖景2一、網(wǎng)絡(luò)時代的中國社會圖景（一）互聯(lián)網(wǎng)給中國社會帶來的深刻影響與變革（二）黨和政府面臨的執(zhí)政新課題一、網(wǎng)絡(luò)時代的中國社會圖景3（一）互聯(lián)網(wǎng)給中國社會帶來的深刻影響與變革1、互聯(lián)網(wǎng)正在改變中國的經(jīng)濟模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）互聯(lián)網(wǎng)給中國社會帶來的1、互聯(lián)網(wǎng)正在改變中國的經(jīng)濟模式4網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟規(guī)模將超萬億，增長近40倍資料來源：艾瑞咨詢集團網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟規(guī)模將超萬億，增長近40倍資料來源：艾瑞咨詢集團5互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟數(shù)倍于GDP增速互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟數(shù)倍于GDP增速62、互聯(lián)網(wǎng)正在改變中國的社會狀態(tài)2009年輿論熱度在60分以上的事件為248個2010年為274個2011年為349個2012年為455個……社會輿論總體壓力逐年加速度上升中國已經(jīng)進(jìn)入危機常態(tài)化（風(fēng)險）社會2、互聯(lián)網(wǎng)正在改變中國的社會狀態(tài)2009年輿論熱度在60分以73、互聯(lián)網(wǎng)正在改變中國的社會和權(quán)力結(jié)構(gòu)土水3、互聯(lián)網(wǎng)正在改變中國的社會和權(quán)力結(jié)構(gòu)土水8傳統(tǒng)媒體如同金字塔層層把關(guān)層層報批，管住源頭即可，可以分級管理傳統(tǒng)媒體形態(tài)相對獨立，可以分類管理傳統(tǒng)媒體是集中的專業(yè)實體機構(gòu)，可以屬地管理傳統(tǒng)媒體是大眾傳播，可以預(yù)先審查把關(guān)，進(jìn)行內(nèi)容管理傳統(tǒng)媒體管理失效，話語權(quán)分散、下移我國媒體管理的四種基本思路與體制：傳統(tǒng)媒體如同金字塔層層把關(guān)層層報批，管住源頭即可，可以分級管9終端融合的技術(shù)趨勢，分類管理難辦了

網(wǎng)狀信息傳播結(jié)構(gòu)、病毒式信息傳播方式，分級管理難辦了傳播形態(tài)從文字、圖像到視頻，預(yù)先過濾審查的內(nèi)容管理難辦了信息傳播“隨時隨地、隨身隨意”，屬地管理難辦了互聯(lián)網(wǎng)傳播特點及其影響終端融合的技術(shù)趨勢，分類管理難辦了網(wǎng)狀信息傳播結(jié)構(gòu)、病毒式104、互聯(lián)網(wǎng)正在影響和改變中國社會發(fā)展進(jìn)程20072008200920102011合計立法廢除政策0.00.04.1修改政策人大政協(xié)提案0.01.00.6其他五年來網(wǎng)絡(luò)輿論推動公共政策情況一覽表資料來源：上海交大輿情研究實驗室《2011年社會輿情年度報告》甘肅校車事件PM2.5討論免費午餐活動“醉駕入刑”討論“曬三公”討論……《校車安全條例》修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃認(rèn)定醉駕為“危險駕駛罪”98個中央部門、地方政府被要求公開……2011年推動公共政策的部分網(wǎng)絡(luò)熱點事件：4、互聯(lián)網(wǎng)正在影響和改變中國社會發(fā)展進(jìn)程200720082011一、網(wǎng)絡(luò)時代的中國社會圖景（一）互聯(lián)網(wǎng)給中國社會帶來的深刻影響與變革（二）黨和政府面臨的執(zhí)政新課題一、網(wǎng)絡(luò)時代的中國社會圖景12課題1課題2課題3課題4信仰危機信任危機話語權(quán)危機社會安全危機課題1課題2課題3課題4信仰危機信任危機話語權(quán)危機社會安全危13案例：對雷鋒事跡真實性的質(zhì)疑百度搜索“雷鋒造假”詞條198萬條信仰危機：對主流意識形態(tài)與價值觀的挑戰(zhàn)案例：對雷鋒事跡真實性的質(zhì)疑百度搜索“雷鋒造假”詞條198萬14信任危機：對黨和政府公信力的挑戰(zhàn)郭美美事件郭美美事件對官方慈善事業(yè)的重創(chuàng)故宮“十重門”將信任危機從政府部門延伸到文化事業(yè)單位信任危機：對黨和政府公信力的挑戰(zhàn)郭美美事件郭美美事件對官方故15官方輿論場

民間輿論場

宣傳部門以官方媒體為平臺，自上而下形成，口徑統(tǒng)一。網(wǎng)民以論壇、博客、微博、微信等為平臺，與都市報同頻共振，自下而上形成，意見多元。官方/民間兩個輿論場并存話語權(quán)危機：對黨的新聞宣傳的挑戰(zhàn)官方輿論場民間輿論場宣傳部門以官方媒體為平臺，自上而下形16

多數(shù)熱點事件首先由民間輿論場爆料，微博日益成為社會輿論首要策源地。2012年網(wǎng)絡(luò)熱點事件的首發(fā)主體中，由微博首先曝光的占32%，成為名副其實第一大社會信息源。媒體權(quán)力格局出現(xiàn)拐點，傳統(tǒng)大眾媒體霸權(quán)時代徹底結(jié)束。資料來源：喻國明主編，《中國社會輿情年度報告（2013）》多數(shù)熱點事件首先由民間輿論場爆料，微博日益成172013年，《人民日報》每天發(fā)行300萬份，世界排名前十名。新浪官方微博粉絲1847萬。官方媒體vs.民間媒體

“微博女王”姚晨粉絲6493萬，是《人民日報》發(fā)行量21倍，@人民日報粉絲3.5倍。2013年，《人民日報》每天發(fā)行300萬份，世界排名前十名18010302難以確定言論與行動邊界，難以預(yù)警。Yourtextandpasteithere真?zhèn)闻袛嗬щy，難以操作。ClickheretoaddyourtextorCopyYourtextandpasteithere私人與公共領(lǐng)域邊界難以確定，依法困難。ClickheretoaddyourtextorCopyYourtextandpasteithere

社會安全危機010302難以確定言論與行動邊界，難以預(yù)警。真?zhèn)闻袛嗬щy，1904Options03Options02Options01Options網(wǎng)絡(luò)輿論場特征概括e網(wǎng)絡(luò)熱點機制解析

add網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖素描網(wǎng)民心理訴求勾勒二、解讀中國網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)04Options03Options02Options01O201、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用媒體功能、輿論功能、娛樂功能突出（一）中國網(wǎng)絡(luò)輿論場的基本特征資料來源：CNNIC第33次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計報告2014年1月1、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用媒體功能、輿論功能、娛樂功能突出（一）中國網(wǎng)絡(luò)輿212、網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)頻率最高的詞：社會安全，公平公正、官民關(guān)系、信息公開與知情權(quán)等問題撬動公眾最敏感神經(jīng)。局長、警方、死亡、領(lǐng)導(dǎo)、拆遷20092010事故、死、爭議、微博、審判微博、網(wǎng)友、質(zhì)疑、網(wǎng)傳（曝）、官員20112012資料來源：喻國明主編，《中國社會輿情年度報告（2013）》爭議、官員、最牛、死亡、言論局長、警方、死亡、20092010事故、死、爭議、微博、網(wǎng)友223、中國網(wǎng)民的“壞消息綜合癥”：負(fù)面消息更能引起公眾關(guān)注3、中國網(wǎng)民的“壞消息綜合癥”：負(fù)面消息更能引起公眾關(guān)注234、社會輿情鏈條狀、對比性事件增多事件呈鏈條分布，而非單一散點分布4、社會輿情鏈條狀、對比性事件增多事件呈鏈條分布，而非單一散24正反性對比：正反性對比：25爆料直播圍觀擴散深度挖掘微博、都市報、論壇爆料，發(fā)布簡短消息現(xiàn)場目擊者和記者微博同步直播事件進(jìn)展，官方媒體報道簡短消息網(wǎng)友快速圍觀，以意見領(lǐng)袖為中心，轉(zhuǎn)發(fā)＋評論，病毒式傳播傳統(tǒng)媒體深度專業(yè)性介入，網(wǎng)友進(jìn)一步“福爾摩斯”式質(zhì)疑推理，事件持續(xù)升溫

1、熱點生發(fā)機制：

（二）網(wǎng)絡(luò)熱點機制解析爆料直播圍觀擴散深度挖掘微博、都市報現(xiàn)場目擊者網(wǎng)友快速圍觀傳262、核心動力機制：微博

案例：雅安地震后微博與其他媒體傳播速度比較8時02分：四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震；8時07分：成都微博用戶“@要致富走夜路”發(fā)微博“四川成都剛發(fā)生地震，震感強烈”；8時08分：雅安蘆山縣微博用戶“@meaningless-批話多”發(fā)微博“我以為我要死了！震中肯定在蘆山縣！我家房子已垮！”是第一個從蘆山縣發(fā)布地震微博的網(wǎng)友；8時08分：新華網(wǎng)快訊發(fā)布雅安地震消息，是第一個發(fā)布消息的全國性媒體；8時27分：人民日報官方微博發(fā)布地震消息；9時53分：某公司CEO@王冉發(fā)出質(zhì)疑：“此時此刻，央視一套在播電視劇《我的抗戰(zhàn)》，央視新聞頻道播的是珠峰冰川科考……這就是我們國家級電視臺面對突發(fā)事件的反應(yīng)能力?！?、核心動力機制：微博案例：雅安地震后微博與其他媒體傳播27

3、聯(lián)動助推機制：形成蝴蝶效應(yīng)的幾對力量專家意見領(lǐng)袖普通網(wǎng)民網(wǎng)上與網(wǎng)下傳統(tǒng)媒體、微博與論壇本地與異地以微博為核心平臺，以意見領(lǐng)袖為助推器，虛擬與現(xiàn)實空間聯(lián)動，區(qū)域間的界限被打通。2012年度100個輿情事件中，出現(xiàn)線下行動的占21%；天涯貼文914條中因維權(quán)引發(fā)群體事件374起，占40.92%資料來源：中國社科院《中國新媒體發(fā)展報告（2013）》3、聯(lián)動助推機制：形成蝴蝶效應(yīng)的幾對力量專家網(wǎng)上與網(wǎng)下傳統(tǒng)281、他們是誰？“四十不惑的男性學(xué)者或商人”資料來源：復(fù)旦大學(xué)《中國微博意見領(lǐng)袖研究報告》（2012）（三）網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖素描1、他們是誰？資料來源：復(fù)旦大學(xué)《中國微博意見領(lǐng)袖研究報告》292、他們在說什么？對熱點事件用戲謔語言加工傳播轉(zhuǎn)引新聞或事實，無明顯觀點征詢網(wǎng)友看法、態(tài)度或線索對公共事件發(fā)表評論，有看法資料來源：武漢大學(xué)沈陽教授《微博意見活躍群體分析報告》（2011年）2、他們在說什么？對熱點事件用戲謔語言加工傳播轉(zhuǎn)引新聞或事實303、他們?nèi)绾斡绊戄浾?？·公共事件的輿論形成早期，事實型微博影響大；事件輿論聚集爆發(fā)期，觀點型和調(diào)侃型微博往往影響輿情的方向與走勢。·公眾的“過濾性選擇”。意見領(lǐng)袖影響的往往是原本就與自己意見傾向相似的人?！ひ庖婎I(lǐng)袖的“回音壁效應(yīng)”。意見領(lǐng)袖和公眾的意見往往相互塑造。3、他們?nèi)绾斡绊戄浾?？·公共事件的輿論形成早期，事實型微博?1（四）網(wǎng)民心理訴求勾勒第一重訴求：安全感公眾掌握了準(zhǔn)確而全面的信息才有安全感信息匱乏或虛假的結(jié)果：謠言

（四）網(wǎng)民心理訴求勾勒第一重訴求：安全感公眾掌握了準(zhǔn)確而全面32“早晨起來看微博，確實很容易讓人產(chǎn)生一種皇帝批閱奏章，君臨天下的幻覺。國家大事潮水般涌來，需要迅速作出各種判斷，提出各種建議，各種轉(zhuǎn)發(fā)，各種憂國憂民，各種躊躇滿志，萬物皆備于我。每個人心中都藏著一個披星戴月上朝堂的皇帝，微博把人的這種情結(jié)激活了。”——《新發(fā)現(xiàn)》主編嚴(yán)峰第二重訴求：參與感與權(quán)利意識“早晨起來看微博，確實很容易讓人產(chǎn)生一種皇帝批閱奏章，君臨天33第三重訴求：對于公平公正的追求·2011年11月16日，外交部網(wǎng)站上一則“中國政府向馬其頓捐助校車”的新聞引發(fā)公眾強烈反響。第三重訴求：對于公平公正的追求·2011年11月16日，外34三、網(wǎng)絡(luò)社會的文化執(zhí)政與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（一）加強立法與依法管網(wǎng)（二）危機處置與信任修復(fù)（三）文化整合與價值重建三、網(wǎng)絡(luò)社會的文化執(zhí)政與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（一）加強立法與依法管網(wǎng)35（一）加強立法與依法管網(wǎng)1、立法得失成績：制定了《全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等30多部針對互聯(lián)網(wǎng)的法律、行政法規(guī)、司法解釋和部門規(guī)章，基本形成了專門立法和其他立法相結(jié)合、涵蓋不同法律層級、覆蓋互聯(lián)網(wǎng)管理主要領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)法律制度。問題：·上位法缺乏，部門層面法規(guī)多，有交叉、缺位、矛盾現(xiàn)象；·如何增加現(xiàn)有法律適用性；·基礎(chǔ)理論研究不足。（一）加強立法與依法管網(wǎng)1、立法得失成績：制定了《全國人大常362、思路轉(zhuǎn)換政府全包全管越明確該誰管、管什么，管當(dāng)管之事、可管之事、能管之事，就越能放心地知道不用管什么。2、思路轉(zhuǎn)換政府全包全管越明確該誰管、管什么，37三、網(wǎng)絡(luò)社會的文化執(zhí)政與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（一）加強立法與依法管網(wǎng)（二）危機處置與信任修復(fù)（三）文化整合與價值重建三、網(wǎng)絡(luò)社會的文化執(zhí)政與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（一）加強立法與依法管網(wǎng)38·反應(yīng)慢，處置拖沓·第一處置失當(dāng)，司法界定不準(zhǔn)確·處理避重就輕，企圖開脫第一姿態(tài)決定一切：不回避、不拖延、不包庇·第一期待亮明態(tài)度·第一處置要公正·第一波情緒要化解（二）危機處置與信任修復(fù)·反應(yīng)慢，處置拖沓第一姿態(tài)決定一切：·第一期待亮明態(tài)度（39第二建立事件處置應(yīng)急機制處置事件要實行“雙處置”＋“雙進(jìn)入”“雙處置”：事件處置＋輿論處置“雙進(jìn)入”：兩個處置小組相互進(jìn)入突發(fā)事件應(yīng)急機制事件處置小組臨時新聞中心第二建立事件處置應(yīng)急機制處置事件要實行“雙處置”＋“雙進(jìn)40第三建立專業(yè)網(wǎng)評員隊伍

網(wǎng)絡(luò)評論員本質(zhì)上是一種“軟引導(dǎo)”：

·提供事實

·解析真相

·專業(yè)辨析

·引領(lǐng)思想第三建立專業(yè)網(wǎng)評員隊伍41第四危機事件新聞發(fā)布

1、把握好新聞發(fā)布的時機與方式：·新聞發(fā)布會應(yīng)該在充分準(zhǔn)備、并能給記者準(zhǔn)確翔實和鮮活的一手資料及結(jié)論的情況下召開。

第四危機事件新聞發(fā)布42

事件是什么情節(jié)怎么樣性質(zhì)怎樣定影響有多大定性要普遍化不要特殊化對象要限定化不要擴大化描述要具體化不要抽象化訴求要人情化不要政治化

2、主動設(shè)置議題：3、危機發(fā)布要打破常規(guī)、直奔主題事件是什么定性要普遍化不要特殊化3、危機發(fā)布要打破常規(guī)、直43三、網(wǎng)絡(luò)社會的文化執(zhí)政與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（一）加強立法與依法管網(wǎng)（二）危機處置與信任修復(fù)（三）文化整合與價值重建三、網(wǎng)絡(luò)社會的文化執(zhí)政與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（一）加強立法與依法管網(wǎng)44（三）文化整合與價值重建我們要以文服人、以禮服人、以德服人，因為文化的基因超越了國度。馬其頓總統(tǒng)大段地背誦《易經(jīng)》。談馬列沒興趣，就談孔子吧。——習(xí)近平總書記在中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部高級研討班上的講話（2014.2.17）1、文化乃最大的政治（三）文化整合與價值重建我們要以文服人、以禮服人、以45西強我弱的國際文化和輿論格局·2011年，中國共55部國產(chǎn)電影銷往海外，收入達(dá)20.46億元，美國僅《阿凡達(dá)》一部電影的海外全球票房就達(dá)24億美元；·中國579家出版社的銷售收入加在一起不如德國的貝塔斯曼；·中國全部新聞傳播、廣播影視業(yè)總銷售收入比不上時代華納或迪斯尼一家；

西強我弱的國際文化和輿論格局·2011年，中國共55部國46“弱化”宣傳、打通內(nèi)外、三個實現(xiàn)：“筆桿子2.0”：增強內(nèi)容建設(shè)，恢復(fù)生機活力的文風(fēng)新“三灣改編”：收復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿論失地“網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線”：團結(jié)一切可以團結(jié)的力量“弱化”宣傳、打通內(nèi)外、三個實現(xiàn)：472、“筆桿子2.0”：如何用網(wǎng)絡(luò)講好中國故事最美麗的平凡人——吳斌總書記和總理的“平凡”表情2、“筆桿子2.0”：如何用網(wǎng)絡(luò)講好中國故事最美麗的平凡人—483、新“三灣改編”：發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，打通兩個輿論場網(wǎng)絡(luò)時代主流媒體的定位：做互聯(lián)網(wǎng)紛亂信息的過濾器，網(wǎng)絡(luò)偏激情緒的緩釋劑，社會心態(tài)的壓倉石。團結(jié)和培養(yǎng)一大批“意見領(lǐng)袖”，不斷壯大主流輿論，凝聚思想共識。要追蹤網(wǎng)絡(luò)貼文，但不能做網(wǎng)絡(luò)貼文的新聞版；要關(guān)注網(wǎng)民意見，但同時要為網(wǎng)民提供專業(yè)判斷；要了解“意見領(lǐng)袖”，但不能做“意見領(lǐng)袖”的尾巴。3、新“三灣改編”：發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，打通兩個輿論場網(wǎng)絡(luò)時代491尊重新聞規(guī)律，改進(jìn)傳統(tǒng)媒體形態(tài)1尊重新聞規(guī)律，改進(jìn)傳統(tǒng)媒體形態(tài)50網(wǎng)友“應(yīng)凱麗”評論：“在暴雨夜的凌晨開通微博，終于敢直面自己的輿論失地，對于黨政媒體的喉舌來說，意義重大?！?用好新媒體，打造微博/微信“國家隊”政府應(yīng)當(dāng)像當(dāng)年辦晚報、周末報那樣，撥出精兵強將經(jīng)營主流媒體的微博、微信和新聞客戶端?！嗣窬W(wǎng)輿情研究室祝新華政府應(yīng)在微博、微信、新聞客戶端的民間賬號中廣結(jié)善緣，借力幫助放大政務(wù)信息。網(wǎng)友“應(yīng)凱麗”評論：“在暴雨夜的凌晨開通微博，終于敢直面自己513打造、借力新平臺，發(fā)出自己的聲音2012年4月27日，人民網(wǎng)上市，成為第一家上市的中央重點新聞網(wǎng)站。上市當(dāng)天開盤首日，股價上漲74%，市值達(dá)96億元（約15億美元），相當(dāng)于1.6個《紐約時報》。英國《金融時報》稱之為“一場小小的革命”；路透社援引人民日報社社長張研農(nóng)的話說“《人民日報》的公信力、權(quán)威性和大眾化借助網(wǎng)絡(luò)平臺，凝聚成可觀的‘文化價值’。”3打造、借力新平臺，發(fā)出自己的聲音2012年4月27日，人524、建立廣泛的“網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線”當(dāng)我們是東亞病夫時，我們被說成是黃禍；當(dāng)我們被預(yù)言將成為超級大國時，又被稱為主要威脅。當(dāng)我們閉關(guān)自守時，你們走私鴉片強開門戶；當(dāng)我們擁抱自由貿(mào)易時，卻被責(zé)罵搶走了你們的飯碗。當(dāng)我們風(fēng)雨飄搖時，你們鐵蹄入侵要求機會均等；當(dāng)我們整合破碎山河時，你們卻叫囂“給西藏自由”。當(dāng)我們推行馬列救國時，你們痛恨我們信仰共產(chǎn)主義；當(dāng)我們實行市場經(jīng)濟時，你們又嫉妒我們有了資本。當(dāng)我們的人口超過十億時，你們說我們摧毀地球；當(dāng)我們限制人口增長時，你們又說我們踐踏人權(quán)。你們究竟要我們怎樣生存？——林良多（紐約州立大學(xué)華裔物理學(xué)教授）

4、建立廣泛的“網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線”當(dāng)我們是東亞病夫時，我們被說成53謝謝聽講敬請批評指正！手機箱：athena.qin@263.net謝謝聽講手機：1381181627854演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！55

中央黨校文史部秦露

網(wǎng)絡(luò)時代的

文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)研究

中央黨校文史部秦露副教授

56一、網(wǎng)絡(luò)時代的中國社會圖景

二、解讀中國的網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)

三、網(wǎng)絡(luò)社會的文化執(zhí)政與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一、網(wǎng)絡(luò)時代的中國社會圖景57一、網(wǎng)絡(luò)時代的中國社會圖景（一）互聯(lián)網(wǎng)給中國社會帶來的深刻影響與變革（二）黨和政府面臨的執(zhí)政新課題一、網(wǎng)絡(luò)時代的中國社會圖景58（一）互聯(lián)網(wǎng)給中國社會帶來的深刻影響與變革1、互聯(lián)網(wǎng)正在改變中國的經(jīng)濟模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）互聯(lián)網(wǎng)給中國社會帶來的1、互聯(lián)網(wǎng)正在改變中國的經(jīng)濟模式59網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟規(guī)模將超萬億，增長近40倍資料來源：艾瑞咨詢集團網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟規(guī)模將超萬億，增長近40倍資料來源：艾瑞咨詢集團60互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟數(shù)倍于GDP增速互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟數(shù)倍于GDP增速612、互聯(lián)網(wǎng)正在改變中國的社會狀態(tài)2009年輿論熱度在60分以上的事件為248個2010年為274個2011年為349個2012年為455個……社會輿論總體壓力逐年加速度上升中國已經(jīng)進(jìn)入危機常態(tài)化（風(fēng)險）社會2、互聯(lián)網(wǎng)正在改變中國的社會狀態(tài)2009年輿論熱度在60分以623、互聯(lián)網(wǎng)正在改變中國的社會和權(quán)力結(jié)構(gòu)土水3、互聯(lián)網(wǎng)正在改變中國的社會和權(quán)力結(jié)構(gòu)土水63傳統(tǒng)媒體如同金字塔層層把關(guān)層層報批，管住源頭即可，可以分級管理傳統(tǒng)媒體形態(tài)相對獨立，可以分類管理傳統(tǒng)媒體是集中的專業(yè)實體機構(gòu)，可以屬地管理傳統(tǒng)媒體是大眾傳播，可以預(yù)先審查把關(guān)，進(jìn)行內(nèi)容管理傳統(tǒng)媒體管理失效，話語權(quán)分散、下移我國媒體管理的四種基本思路與體制：傳統(tǒng)媒體如同金字塔層層把關(guān)層層報批，管住源頭即可，可以分級管64終端融合的技術(shù)趨勢，分類管理難辦了

網(wǎng)狀信息傳播結(jié)構(gòu)、病毒式信息傳播方式，分級管理難辦了傳播形態(tài)從文字、圖像到視頻，預(yù)先過濾審查的內(nèi)容管理難辦了信息傳播“隨時隨地、隨身隨意”，屬地管理難辦了互聯(lián)網(wǎng)傳播特點及其影響終端融合的技術(shù)趨勢，分類管理難辦了網(wǎng)狀信息傳播結(jié)構(gòu)、病毒式654、互聯(lián)網(wǎng)正在影響和改變中國社會發(fā)展進(jìn)程20072008200920102011合計立法廢除政策0.00.04.1修改政策人大政協(xié)提案0.01.00.6其他五年來網(wǎng)絡(luò)輿論推動公共政策情況一覽表資料來源：上海交大輿情研究實驗室《2011年社會輿情年度報告》甘肅校車事件PM2.5討論免費午餐活動“醉駕入刑”討論“曬三公”討論……《校車安全條例》修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃認(rèn)定醉駕為“危險駕駛罪”98個中央部門、地方政府被要求公開……2011年推動公共政策的部分網(wǎng)絡(luò)熱點事件：4、互聯(lián)網(wǎng)正在影響和改變中國社會發(fā)展進(jìn)程200720082066一、網(wǎng)絡(luò)時代的中國社會圖景（一）互聯(lián)網(wǎng)給中國社會帶來的深刻影響與變革（二）黨和政府面臨的執(zhí)政新課題一、網(wǎng)絡(luò)時代的中國社會圖景67課題1課題2課題3課題4信仰危機信任危機話語權(quán)危機社會安全危機課題1課題2課題3課題4信仰危機信任危機話語權(quán)危機社會安全危68案例：對雷鋒事跡真實性的質(zhì)疑百度搜索“雷鋒造假”詞條198萬條信仰危機：對主流意識形態(tài)與價值觀的挑戰(zhàn)案例：對雷鋒事跡真實性的質(zhì)疑百度搜索“雷鋒造假”詞條198萬69信任危機：對黨和政府公信力的挑戰(zhàn)郭美美事件郭美美事件對官方慈善事業(yè)的重創(chuàng)故宮“十重門”將信任危機從政府部門延伸到文化事業(yè)單位信任危機：對黨和政府公信力的挑戰(zhàn)郭美美事件郭美美事件對官方故70官方輿論場

民間輿論場

宣傳部門以官方媒體為平臺，自上而下形成，口徑統(tǒng)一。網(wǎng)民以論壇、博客、微博、微信等為平臺，與都市報同頻共振，自下而上形成，意見多元。官方/民間兩個輿論場并存話語權(quán)危機：對黨的新聞宣傳的挑戰(zhàn)官方輿論場民間輿論場宣傳部門以官方媒體為平臺，自上而下形71

多數(shù)熱點事件首先由民間輿論場爆料，微博日益成為社會輿論首要策源地。2012年網(wǎng)絡(luò)熱點事件的首發(fā)主體中，由微博首先曝光的占32%，成為名副其實第一大社會信息源。媒體權(quán)力格局出現(xiàn)拐點，傳統(tǒng)大眾媒體霸權(quán)時代徹底結(jié)束。資料來源：喻國明主編，《中國社會輿情年度報告（2013）》多數(shù)熱點事件首先由民間輿論場爆料，微博日益成722013年，《人民日報》每天發(fā)行300萬份，世界排名前十名。新浪官方微博粉絲1847萬。官方媒體vs.民間媒體

“微博女王”姚晨粉絲6493萬，是《人民日報》發(fā)行量21倍，@人民日報粉絲3.5倍。2013年，《人民日報》每天發(fā)行300萬份，世界排名前十名73010302難以確定言論與行動邊界，難以預(yù)警。Yourtextandpasteithere真?zhèn)闻袛嗬щy，難以操作。ClickheretoaddyourtextorCopyYourtextandpasteithere私人與公共領(lǐng)域邊界難以確定，依法困難。ClickheretoaddyourtextorCopyYourtextandpasteithere

社會安全危機010302難以確定言論與行動邊界，難以預(yù)警。真?zhèn)闻袛嗬щy，7404Options03Options02Options01Options網(wǎng)絡(luò)輿論場特征概括e網(wǎng)絡(luò)熱點機制解析

add網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖素描網(wǎng)民心理訴求勾勒二、解讀中國網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)04Options03Options02Options01O751、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用媒體功能、輿論功能、娛樂功能突出（一）中國網(wǎng)絡(luò)輿論場的基本特征資料來源：CNNIC第33次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計報告2014年1月1、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用媒體功能、輿論功能、娛樂功能突出（一）中國網(wǎng)絡(luò)輿762、網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)頻率最高的詞：社會安全，公平公正、官民關(guān)系、信息公開與知情權(quán)等問題撬動公眾最敏感神經(jīng)。局長、警方、死亡、領(lǐng)導(dǎo)、拆遷20092010事故、死、爭議、微博、審判微博、網(wǎng)友、質(zhì)疑、網(wǎng)傳（曝）、官員20112012資料來源：喻國明主編，《中國社會輿情年度報告（2013）》爭議、官員、最牛、死亡、言論局長、警方、死亡、20092010事故、死、爭議、微博、網(wǎng)友773、中國網(wǎng)民的“壞消息綜合癥”：負(fù)面消息更能引起公眾關(guān)注3、中國網(wǎng)民的“壞消息綜合癥”：負(fù)面消息更能引起公眾關(guān)注784、社會輿情鏈條狀、對比性事件增多事件呈鏈條分布，而非單一散點分布4、社會輿情鏈條狀、對比性事件增多事件呈鏈條分布，而非單一散79正反性對比：正反性對比：80爆料直播圍觀擴散深度挖掘微博、都市報、論壇爆料，發(fā)布簡短消息現(xiàn)場目擊者和記者微博同步直播事件進(jìn)展，官方媒體報道簡短消息網(wǎng)友快速圍觀，以意見領(lǐng)袖為中心，轉(zhuǎn)發(fā)＋評論，病毒式傳播傳統(tǒng)媒體深度專業(yè)性介入，網(wǎng)友進(jìn)一步“福爾摩斯”式質(zhì)疑推理，事件持續(xù)升溫

1、熱點生發(fā)機制：

（二）網(wǎng)絡(luò)熱點機制解析爆料直播圍觀擴散深度挖掘微博、都市報現(xiàn)場目擊者網(wǎng)友快速圍觀傳812、核心動力機制：微博

案例：雅安地震后微博與其他媒體傳播速度比較8時02分：四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震；8時07分：成都微博用戶“@要致富走夜路”發(fā)微博“四川成都剛發(fā)生地震，震感強烈”；8時08分：雅安蘆山縣微博用戶“@meaningless-批話多”發(fā)微博“我以為我要死了！震中肯定在蘆山縣！我家房子已垮！”是第一個從蘆山縣發(fā)布地震微博的網(wǎng)友；8時08分：新華網(wǎng)快訊發(fā)布雅安地震消息，是第一個發(fā)布消息的全國性媒體；8時27分：人民日報官方微博發(fā)布地震消息；9時53分：某公司CEO@王冉發(fā)出質(zhì)疑：“此時此刻，央視一套在播電視劇《我的抗戰(zhàn)》，央視新聞頻道播的是珠峰冰川科考……這就是我們國家級電視臺面對突發(fā)事件的反應(yīng)能力?！?、核心動力機制：微博案例：雅安地震后微博與其他媒體傳播82

3、聯(lián)動助推機制：形成蝴蝶效應(yīng)的幾對力量專家意見領(lǐng)袖普通網(wǎng)民網(wǎng)上與網(wǎng)下傳統(tǒng)媒體、微博與論壇本地與異地以微博為核心平臺，以意見領(lǐng)袖為助推器，虛擬與現(xiàn)實空間聯(lián)動，區(qū)域間的界限被打通。2012年度100個輿情事件中，出現(xiàn)線下行動的占21%；天涯貼文914條中因維權(quán)引發(fā)群體事件374起，占40.92%資料來源：中國社科院《中國新媒體發(fā)展報告（2013）》3、聯(lián)動助推機制：形成蝴蝶效應(yīng)的幾對力量專家網(wǎng)上與網(wǎng)下傳統(tǒng)831、他們是誰？“四十不惑的男性學(xué)者或商人”資料來源：復(fù)旦大學(xué)《中國微博意見領(lǐng)袖研究報告》（2012）（三）網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖素描1、他們是誰？資料來源：復(fù)旦大學(xué)《中國微博意見領(lǐng)袖研究報告》842、他們在說什么？對熱點事件用戲謔語言加工傳播轉(zhuǎn)引新聞或事實，無明顯觀點征詢網(wǎng)友看法、態(tài)度或線索對公共事件發(fā)表評論，有看法資料來源：武漢大學(xué)沈陽教授《微博意見活躍群體分析報告》（2011年）2、他們在說什么？對熱點事件用戲謔語言加工傳播轉(zhuǎn)引新聞或事實853、他們?nèi)绾斡绊戄浾?？·公共事件的輿論形成早期，事實型微博影響大；事件輿論聚集爆發(fā)期，觀點型和調(diào)侃型微博往往影響輿情的方向與走勢。·公眾的“過濾性選擇”。意見領(lǐng)袖影響的往往是原本就與自己意見傾向相似的人?！ひ庖婎I(lǐng)袖的“回音壁效應(yīng)”。意見領(lǐng)袖和公眾的意見往往相互塑造。3、他們?nèi)绾斡绊戄浾摚俊す彩录妮浾撔纬稍缙?，事實型微博?6（四）網(wǎng)民心理訴求勾勒第一重訴求：安全感公眾掌握了準(zhǔn)確而全面的信息才有安全感信息匱乏或虛假的結(jié)果：謠言

（四）網(wǎng)民心理訴求勾勒第一重訴求：安全感公眾掌握了準(zhǔn)確而全面87“早晨起來看微博，確實很容易讓人產(chǎn)生一種皇帝批閱奏章，君臨天下的幻覺。國家大事潮水般涌來，需要迅速作出各種判斷，提出各種建議，各種轉(zhuǎn)發(fā)，各種憂國憂民，各種躊躇滿志，萬物皆備于我。每個人心中都藏著一個披星戴月上朝堂的皇帝，微博把人的這種情結(jié)激活了。”——《新發(fā)現(xiàn)》主編嚴(yán)峰第二重訴求：參與感與權(quán)利意識“早晨起來看微博，確實很容易讓人產(chǎn)生一種皇帝批閱奏章，君臨天88第三重訴求：對于公平公正的追求·2011年11月16日，外交部網(wǎng)站上一則“中國政府向馬其頓捐助校車”的新聞引發(fā)公眾強烈反響。第三重訴求：對于公平公正的追求·2011年11月16日，外89三、網(wǎng)絡(luò)社會的文化執(zhí)政與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（一）加強立法與依法管網(wǎng)（二）危機處置與信任修復(fù)（三）文化整合與價值重建三、網(wǎng)絡(luò)社會的文化執(zhí)政與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（一）加強立法與依法管網(wǎng)90（一）加強立法與依法管網(wǎng)1、立法得失成績：制定了《全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等30多部針對互聯(lián)網(wǎng)的法律、行政法規(guī)、司法解釋和部門規(guī)章，基本形成了專門立法和其他立法相結(jié)合、涵蓋不同法律層級、覆蓋互聯(lián)網(wǎng)管理主要領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)法律制度。問題：·上位法缺乏，部門層面法規(guī)多，有交叉、缺位、矛盾現(xiàn)象；·如何增加現(xiàn)有法律適用性；·基礎(chǔ)理論研究不足。（一）加強立法與依法管網(wǎng)1、立法得失成績：制定了《全國人大常912、思路轉(zhuǎn)換政府全包全管越明確該誰管、管什么，管當(dāng)管之事、可管之事、能管之事，就越能放心地知道不用管什么。2、思路轉(zhuǎn)換政府全包全管越明確該誰管、管什么，92三、網(wǎng)絡(luò)社會的文化執(zhí)政與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（一）加強立法與依法管網(wǎng)（二）危機處置與信任修復(fù)（三）文化整合與價值重建三、網(wǎng)絡(luò)社會的文化執(zhí)政與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（一）加強立法與依法管網(wǎng)93·反應(yīng)慢，處置拖沓·第一處置失當(dāng)，司法界定不準(zhǔn)確·處理避重就輕，企圖開脫第一姿態(tài)決定一切：不回避、不拖延、不包庇·第一期待亮明態(tài)度·第一處置要公正·第一波情緒要化解（二）危機處置與信任修復(fù)·反應(yīng)慢，處置拖沓第一姿態(tài)決定一切：·第一期待亮明態(tài)度（94第二建立事件處置應(yīng)急機制處置事件要實行“雙處置”＋“雙進(jìn)入”“雙處置”：事件處置＋輿論處置“雙進(jìn)入”：兩個處置小組相互進(jìn)入突發(fā)事件應(yīng)急機制事件處置小組臨時新聞中心第二建立事件處置應(yīng)急機制處置事件要實行“雙處置”＋“雙進(jìn)95第三建立專業(yè)網(wǎng)評員隊伍

網(wǎng)絡(luò)評論員本質(zhì)上是一種“軟引導(dǎo)”：

·提供事實

·解析真相

·專業(yè)辨析

·引領(lǐng)思想第三建立專業(yè)網(wǎng)評員隊伍96第四危機事件新聞發(fā)布

1、把握好新聞發(fā)布的時機與方式：·新聞發(fā)布會應(yīng)該在充分準(zhǔn)備、并能給記者準(zhǔn)確翔實和鮮活的一手資料及結(jié)論的情況下召開。

第四危機事件新聞發(fā)布97

事件是什么情節(jié)怎么樣性質(zhì)怎樣定影響有多大定性要普遍化不要特殊化對象要限定化不要擴大化描述要具體化不要抽象化訴求要人情化不要政治化

2、主動設(shè)置議題：3、危機發(fā)布要打破常規(guī)、直奔主題事件是什么定性要普遍化不要特殊化3、危機發(fā)布要打破常規(guī)、直98三、網(wǎng)絡(luò)社會的文化執(zhí)政與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（一）加強立法與依法管網(wǎng)（二）危機處置與信任修復(fù)（三）文化整合與價值重建三、網(wǎng)絡(luò)社會的文化執(zhí)政與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（一）加強立法與依法管網(wǎng)99（三）文化整合與價值重建我們要以文服人、以禮服人、以德服人，因為文化的基因超越了國度。馬其頓總統(tǒng)大段地背誦《易經(jīng)》。談馬列沒興趣，就談孔子吧?！?xí)近平總書記在中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部高級研討班上的講話（2014.2.17）1、文化乃最大的政治（三）文化整合與價值重建我們要以文服人、以禮服人、以100西強我