統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)(統(tǒng)計(jì)法規(guī))課件

統(tǒng)計(jì)法規(guī)

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統(tǒng)計(jì)法規(guī)

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第一章統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)一、統(tǒng)計(jì)法的基本含義統(tǒng)計(jì)法是調(diào)整統(tǒng)計(jì)部門在管理統(tǒng)計(jì)工作、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過(guò)程中與其他相關(guān)方面所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱22第一章統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)一、統(tǒng)計(jì)法的基本含義22具體地說(shuō)，統(tǒng)計(jì)法規(guī)定了統(tǒng)計(jì)的組織實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織、個(gè)體工商戶、個(gè)人等調(diào)查統(tǒng)計(jì)對(duì)象在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)、統(tǒng)計(jì)管理工作中所形成的社會(huì)關(guān)系，包含統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)、職責(zé)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查者的職責(zé)、職權(quán)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)，違反統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定或不履行職責(zé)、義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等具體地說(shuō)，統(tǒng)計(jì)法規(guī)定了統(tǒng)計(jì)的組織實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員以及國(guó)家3二、統(tǒng)計(jì)法的基本任務(wù)統(tǒng)計(jì)法是國(guó)家法律的組成部分，是組織開展統(tǒng)計(jì)工作的法律依據(jù)，是指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的行為規(guī)范，是維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序的法律武器，是保護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的法定職權(quán)的法律保證二、統(tǒng)計(jì)法的基本任務(wù)4三、統(tǒng)計(jì)法的主要作用統(tǒng)計(jì)法的主要作用主要是用法律手段管理統(tǒng)計(jì)，用法律武器保障和促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（一）有效科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程1.統(tǒng)計(jì)法第三條確定了國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制2.統(tǒng)計(jì)法為統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化提供了法律依據(jù)3.統(tǒng)計(jì)法為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化提供了法律依據(jù)三、統(tǒng)計(jì)法的主要作用54.統(tǒng)計(jì)法為統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)提供了保障5.統(tǒng)計(jì)法為建設(shè)一支具備現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍提出了明確的要求（二）保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的靈魂1.統(tǒng)計(jì)法明確了有關(guān)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的基本守則4.統(tǒng)計(jì)法為統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)提供了保障62.統(tǒng)計(jì)法進(jìn)一步完善了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度3.統(tǒng)計(jì)法強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度2.統(tǒng)計(jì)法進(jìn)一步完善了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度7第二章基本統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范

根據(jù)法律規(guī)范效力的不同，我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)范主要包含以下四種形式：統(tǒng)計(jì)法律、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章一、統(tǒng)計(jì)法律

(一)統(tǒng)計(jì)法律，即指由全國(guó)人大常委會(huì)制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)方面的行為規(guī)范

38第二章基本統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范38《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》是1983年12月8日由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的，2009年6月27日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)修訂后的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，自2010年1月1日起實(shí)行?！吨腥A人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》是1983年12月8日由第六屆全國(guó)人9(二)統(tǒng)計(jì)法律具有以下兩個(gè)特點(diǎn)

1.統(tǒng)計(jì)法律所規(guī)定的內(nèi)容是統(tǒng)計(jì)工作中一些根本性的問題

2.統(tǒng)計(jì)法律在統(tǒng)計(jì)法律制度中具有最高的法律效力

410(二)統(tǒng)計(jì)法律具有以下兩個(gè)特點(diǎn)410二、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)行政法規(guī)是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)國(guó)家行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱，其法律地位和效力僅次于憲法和法律三、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)四、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章二、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)11第三章統(tǒng)計(jì)法的基本原則一、保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則(一)統(tǒng)計(jì)管理體制應(yīng)當(dāng)是集中統(tǒng)一的(二)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是統(tǒng)一的(三)統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布第三章統(tǒng)計(jì)法的基本原則一、保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則12二、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則(一)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的(二)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行其職權(quán)、既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)，濫用職權(quán)(三)減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)把握的一項(xiàng)基本原則二、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則13三、統(tǒng)計(jì)資料保密的原則(一)依法保守國(guó)家秘密(二)商業(yè)秘密受法律保護(hù)(三)公民個(gè)人信息受法律保護(hù)(四)能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料受法律保護(hù)三、統(tǒng)計(jì)資料保密的原則14四、保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則(一)明確了建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制的主體(二)建立了定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度(三)明確了統(tǒng)計(jì)資料公布的權(quán)限(四)明確了統(tǒng)計(jì)資料公開的方式(五)各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作四、保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則15

應(yīng)建立定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度應(yīng)建立定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度16五、保障統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性原則(一)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉(二)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立單設(shè)五、保障統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性原則17第四章統(tǒng)計(jì)管理體制一、統(tǒng)計(jì)管理體制概述(一)統(tǒng)計(jì)管理體制的基本含義及分類統(tǒng)計(jì)體制，又稱統(tǒng)計(jì)管理體制，是指國(guó)家組織管理政府統(tǒng)計(jì)工作的體系和制度國(guó)際上的統(tǒng)計(jì)體制有兩種基本形式，一是集中型，二是分散型第四章統(tǒng)計(jì)管理體制一、統(tǒng)計(jì)管理體制概述18(二)我國(guó)統(tǒng)計(jì)管理體制的發(fā)展演變1952年8月7日，中央人民政府決定成立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1958-1976年，我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)管理體制經(jīng)歷了曲折的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作幾乎中斷1977年以后，尤其是十一屆三中全會(huì)以后，統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段(二)我國(guó)統(tǒng)計(jì)管理體制的發(fā)展演變19二、我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制的主要內(nèi)容統(tǒng)計(jì)法第三條規(guī)定，國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，我國(guó)建立了由政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)組成的集中統(tǒng)一的政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。現(xiàn)行的”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制主要表現(xiàn)在1.機(jī)構(gòu)和編制管理方面2.經(jīng)費(fèi)管理方面3.業(yè)務(wù)管理方面二、我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制的主要內(nèi)容20第五章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員一、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)1.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加工整理、統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)信息咨詢和統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)管理等活動(dòng)的組織，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)分為兩種(1)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)(2)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)521第五章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員一、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)522.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)(1)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的職責(zé)(10條)(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)(6條)(3)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)(5條)(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)員的職責(zé)(3條)2.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)22二、統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)利和義務(wù)1.統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)及基本要求(6個(gè)方面)2.統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)(1)統(tǒng)計(jì)人員依照統(tǒng)計(jì)法規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯(2)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)就與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員，要求如實(shí)提供有關(guān)情況、資料并改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的資料二、統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)利和義務(wù)23第六章統(tǒng)計(jì)行政許可制度統(tǒng)計(jì)行政許可是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)計(jì)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。根據(jù)法律和法規(guī)的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)行政許可項(xiàng)目有三項(xiàng)：統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)證、涉外調(diào)查資格認(rèn)定和涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目審批。第六章統(tǒng)計(jì)行政許可制度統(tǒng)計(jì)行政許可是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)24一、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的人員，從事統(tǒng)計(jì)工作提出的專業(yè)資格要求。1.統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的主管機(jī)關(guān)及其主要職責(zé)省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)施機(jī)關(guān)，其具體職責(zé)是(5條)一、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度25縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的報(bào)名考務(wù)、組織和成績(jī)通知等工作；受理統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng),并對(duì)其進(jìn)行初步審查,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的送達(dá)工作；依法查處違反本辦法的行為等2.取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的程序申請(qǐng)→受理→審查→決定3.統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(1)持證人員的范圍(2)證書的使用(3)繼續(xù)教育縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)26二、涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度1.涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的法律依據(jù)2.涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)3.申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證應(yīng)符合的條件4.申請(qǐng)程序5.涉外調(diào)查許可證的有關(guān)規(guī)定三、涉外調(diào)查項(xiàng)目審批制度1.涉外調(diào)查項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)2.涉外調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交的文件3.涉外調(diào)查項(xiàng)目的審批二、涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度27第七章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查是指統(tǒng)計(jì)部門按照法定的程序，依照科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，有組織、有計(jì)劃地向被調(diào)查者收集統(tǒng)計(jì)資料的活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查包含兩個(gè)方面：一是對(duì)原始統(tǒng)計(jì)資料的收集，二是對(duì)已經(jīng)經(jīng)過(guò)加工的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行收集。一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度1.統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的概念統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)特定統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的，由各級(jí)人民政府、縣級(jí)以第七章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查是指統(tǒng)計(jì)部門按照法定的程序，依照28上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為：國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定、審批和備案3.統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批原則(3條)4.統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的制定、審批和備案統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度包含下列內(nèi)容(8條)5.統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目291.統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的重大改革2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法(1)周期性普查(2)抽樣調(diào)查(3)全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查(4)行政記錄三、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理現(xiàn)代化的需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定的統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，是統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化、科學(xué)化的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息交流的共同語(yǔ)言1.統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的重大改革302.統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定依照《統(tǒng)計(jì)法》第17條第二、三款地規(guī)定，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其制定機(jī)關(guān)和適用范圍的不同，分為兩種，一是國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，二是部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)四、統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)2.統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定31第八章統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的基本含義統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對(duì)公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處等各種活動(dòng)的總稱。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查具有下面四個(gè)基本特征1.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是由國(guó)家依法授權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行的第八章統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的基本含義322.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動(dòng)，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國(guó)家強(qiáng)制性3.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進(jìn)行的4.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查具有主動(dòng)性二、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查員1.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)是指國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立的專門辦理統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查事項(xiàng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。2.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動(dòng)，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國(guó)332.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員是指由縣級(jí)以上各級(jí)人民執(zhí)法統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法任命或批準(zhǔn)的從事統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的人員。3.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和檢查員的主要職責(zé)(1)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)(5條)(2)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員地主要職責(zé)(5條)4.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和檢查員的主要職權(quán)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的主要職權(quán)(6條)2.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員34三、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對(duì)象按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對(duì)象主要有以下三類：1.有上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象2.依法組織實(shí)施政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查和管理公布統(tǒng)計(jì)資料的人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門3.從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)四、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的內(nèi)容(11個(gè)方面)三、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對(duì)象35五、統(tǒng)計(jì)違法案件的查處1.統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)和基本要求(1)查處機(jī)關(guān)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)違法案件，其中國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法案件，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)管轄。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管轄在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的統(tǒng)計(jì)違法案件。五、統(tǒng)計(jì)違法案件的查處36(2)統(tǒng)計(jì)違法案件查處的基本要求(5條)2.統(tǒng)計(jì)違法案件查處的一般程序(1)立案

(2)調(diào)查(3)處理(含7個(gè)環(huán)節(jié))(4)結(jié)案(2)統(tǒng)計(jì)違法案件查處的基本要求(5條)37第九章統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任一、統(tǒng)計(jì)行政處罰1.統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本含義及特征統(tǒng)計(jì)行政處罰是指各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)依法對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。第九章統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任一、統(tǒng)計(jì)行政處罰38統(tǒng)計(jì)行政處罰具有以下四個(gè)特點(diǎn)(1)實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體只能是各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)(2)被處罰的行為是違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為(3)統(tǒng)計(jì)行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計(jì)行政違法，不適用民事違法和統(tǒng)計(jì)犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰統(tǒng)計(jì)行政處罰具有以下四個(gè)特點(diǎn)392.統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本原則(1)統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則(2)公正、公開的原則(3)統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則3.適用統(tǒng)計(jì)行政處罰的違法行為種類(1)違反《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的行為(2)違反《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為(3)違反《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為2.統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本原則40(4)違反《全國(guó)污染源普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為(5)有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)章關(guān)于處罰的規(guī)定(3方面)4.統(tǒng)計(jì)行政處罰措施我國(guó)統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類有(1)警告(2)罰款(3)沒收違法所得(4)違反《全國(guó)污染源普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為41二、統(tǒng)計(jì)行政處分統(tǒng)計(jì)行政處分是指主管行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施統(tǒng)計(jì)違法行為的有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)或者責(zé)任人員給予的行政制裁措施。1.統(tǒng)計(jì)行政處分的適用對(duì)象2.可以關(guān)于行政處分的統(tǒng)計(jì)違法行為(包含十五類行為)3.適用于統(tǒng)計(jì)違法行為的處分措施(具體分為八種情況)二、統(tǒng)計(jì)行政處分42三、其他法律責(zé)任措施1.其他法律責(zé)任措施根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為可以采取的處分措施還包括以下幾種：通報(bào)、取消榮譽(yù)稱號(hào)、追繳物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和撤銷晉升的職務(wù)。2.《統(tǒng)計(jì)法》關(guān)于刑事責(zé)任的有關(guān)認(rèn)定(包含四種情況)三、其他法律責(zé)任措施43第十章統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和訴訟制度一、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議1.統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的基本含義統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在行使統(tǒng)計(jì)行政管理職權(quán)的過(guò)程中，與管理相對(duì)人發(fā)生爭(zhēng)議，根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，由該統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)引起爭(zhēng)議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議具有以下特征：第十章統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和訴訟制度一、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議44(1)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)(2)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議上級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督的活動(dòng)(3)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議以引起行政爭(zhēng)議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為為審查對(duì)象(4)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計(jì)行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請(qǐng)而啟動(dòng)(5)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行2.統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的范圍和管轄根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)法和《行政復(fù)議法》的規(guī)定，(1)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)45能夠引起統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的范圍有如下具體統(tǒng)計(jì)行政行為(1)行政處罰(2)行政不作為(3)被認(rèn)為行政侵權(quán)、違法要求履行其他義務(wù)的行為2.統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的管轄(四種情況)3.統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的程序(1)申請(qǐng)(2)受理(3)審查(4)決定(5)執(zhí)行能夠引起統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的范圍有如下具體統(tǒng)計(jì)行政行為46二、統(tǒng)計(jì)行政訴訟1.統(tǒng)計(jì)行政訴訟的基本含義統(tǒng)計(jì)行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)行政訴訟具有以下特征(4條）2.統(tǒng)計(jì)行政訴訟的范圍根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，引起統(tǒng)計(jì)行政訴訟的具體統(tǒng)計(jì)行政行為有三類：一是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰行為；二、統(tǒng)計(jì)行政訴訟47二是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的不作為行為；三是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的其他具體行政行為3.統(tǒng)計(jì)行政訴訟的原則(1)人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的原則(2)以事實(shí)為依據(jù)，一法律為準(zhǔn)繩的原則(3)和議、回避、公開審判和兩審終審制的原則(4)行政訴訟雙方當(dāng)事人法律地位平等的原則(5)適用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的原則二是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的不作為行為；三是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的其他具體行政48(6)辯論的原則(7)人民檢察院對(duì)行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督的原則(8)人民法院就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行合法性審查的原則3.統(tǒng)計(jì)行政訴訟的管轄(3種情況)4.統(tǒng)計(jì)行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)行政應(yīng)訴是指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)接到人民法院的統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件受理通知后，認(rèn)為其符合被告條件，在人民法院的主持下(6)辯論的原則49所從事的一系列訴訟活動(dòng)的總稱(1)審查被告是否適格統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)適合下列條件之一，才是適格被告(3種情況)(2)審查受理法院是否有管轄權(quán)(3)做好統(tǒng)計(jì)應(yīng)訴工作(4)到庭應(yīng)訴(5)對(duì)一審判決及時(shí)作出反應(yīng)所從事的一系列訴訟活動(dòng)的總稱50

統(tǒng)計(jì)法規(guī)

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統(tǒng)計(jì)法規(guī)

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第一章統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)一、統(tǒng)計(jì)法的基本含義統(tǒng)計(jì)法是調(diào)整統(tǒng)計(jì)部門在管理統(tǒng)計(jì)工作、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過(guò)程中與其他相關(guān)方面所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱252第一章統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)一、統(tǒng)計(jì)法的基本含義22具體地說(shuō)，統(tǒng)計(jì)法規(guī)定了統(tǒng)計(jì)的組織實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織、個(gè)體工商戶、個(gè)人等調(diào)查統(tǒng)計(jì)對(duì)象在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)、統(tǒng)計(jì)管理工作中所形成的社會(huì)關(guān)系，包含統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)、職責(zé)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查者的職責(zé)、職權(quán)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)，違反統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定或不履行職責(zé)、義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等具體地說(shuō)，統(tǒng)計(jì)法規(guī)定了統(tǒng)計(jì)的組織實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員以及國(guó)家53二、統(tǒng)計(jì)法的基本任務(wù)統(tǒng)計(jì)法是國(guó)家法律的組成部分，是組織開展統(tǒng)計(jì)工作的法律依據(jù)，是指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的行為規(guī)范，是維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序的法律武器，是保護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的法定職權(quán)的法律保證二、統(tǒng)計(jì)法的基本任務(wù)54三、統(tǒng)計(jì)法的主要作用統(tǒng)計(jì)法的主要作用主要是用法律手段管理統(tǒng)計(jì)，用法律武器保障和促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（一）有效科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程1.統(tǒng)計(jì)法第三條確定了國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制2.統(tǒng)計(jì)法為統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化提供了法律依據(jù)3.統(tǒng)計(jì)法為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化提供了法律依據(jù)三、統(tǒng)計(jì)法的主要作用554.統(tǒng)計(jì)法為統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)提供了保障5.統(tǒng)計(jì)法為建設(shè)一支具備現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍提出了明確的要求（二）保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的靈魂1.統(tǒng)計(jì)法明確了有關(guān)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的基本守則4.統(tǒng)計(jì)法為統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)提供了保障562.統(tǒng)計(jì)法進(jìn)一步完善了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度3.統(tǒng)計(jì)法強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度2.統(tǒng)計(jì)法進(jìn)一步完善了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度57第二章基本統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范

根據(jù)法律規(guī)范效力的不同，我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)范主要包含以下四種形式：統(tǒng)計(jì)法律、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章一、統(tǒng)計(jì)法律

(一)統(tǒng)計(jì)法律，即指由全國(guó)人大常委會(huì)制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)方面的行為規(guī)范

358第二章基本統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范38《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》是1983年12月8日由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的，2009年6月27日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)修訂后的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，自2010年1月1日起實(shí)行?！吨腥A人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》是1983年12月8日由第六屆全國(guó)人59(二)統(tǒng)計(jì)法律具有以下兩個(gè)特點(diǎn)

1.統(tǒng)計(jì)法律所規(guī)定的內(nèi)容是統(tǒng)計(jì)工作中一些根本性的問題

2.統(tǒng)計(jì)法律在統(tǒng)計(jì)法律制度中具有最高的法律效力

460(二)統(tǒng)計(jì)法律具有以下兩個(gè)特點(diǎn)410二、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)行政法規(guī)是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)國(guó)家行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱，其法律地位和效力僅次于憲法和法律三、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)四、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章二、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)61第三章統(tǒng)計(jì)法的基本原則一、保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則(一)統(tǒng)計(jì)管理體制應(yīng)當(dāng)是集中統(tǒng)一的(二)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是統(tǒng)一的(三)統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布第三章統(tǒng)計(jì)法的基本原則一、保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則62二、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則(一)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的(二)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行其職權(quán)、既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)，濫用職權(quán)(三)減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)把握的一項(xiàng)基本原則二、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則63三、統(tǒng)計(jì)資料保密的原則(一)依法保守國(guó)家秘密(二)商業(yè)秘密受法律保護(hù)(三)公民個(gè)人信息受法律保護(hù)(四)能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料受法律保護(hù)三、統(tǒng)計(jì)資料保密的原則64四、保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則(一)明確了建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制的主體(二)建立了定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度(三)明確了統(tǒng)計(jì)資料公布的權(quán)限(四)明確了統(tǒng)計(jì)資料公開的方式(五)各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作四、保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則65

應(yīng)建立定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度應(yīng)建立定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度66五、保障統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性原則(一)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉(二)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立單設(shè)五、保障統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性原則67第四章統(tǒng)計(jì)管理體制一、統(tǒng)計(jì)管理體制概述(一)統(tǒng)計(jì)管理體制的基本含義及分類統(tǒng)計(jì)體制，又稱統(tǒng)計(jì)管理體制，是指國(guó)家組織管理政府統(tǒng)計(jì)工作的體系和制度國(guó)際上的統(tǒng)計(jì)體制有兩種基本形式，一是集中型，二是分散型第四章統(tǒng)計(jì)管理體制一、統(tǒng)計(jì)管理體制概述68(二)我國(guó)統(tǒng)計(jì)管理體制的發(fā)展演變1952年8月7日，中央人民政府決定成立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1958-1976年，我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)管理體制經(jīng)歷了曲折的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作幾乎中斷1977年以后，尤其是十一屆三中全會(huì)以后，統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段(二)我國(guó)統(tǒng)計(jì)管理體制的發(fā)展演變69二、我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制的主要內(nèi)容統(tǒng)計(jì)法第三條規(guī)定，國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，我國(guó)建立了由政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)組成的集中統(tǒng)一的政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)?，F(xiàn)行的”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制主要表現(xiàn)在1.機(jī)構(gòu)和編制管理方面2.經(jīng)費(fèi)管理方面3.業(yè)務(wù)管理方面二、我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制的主要內(nèi)容70第五章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員一、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)1.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加工整理、統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)信息咨詢和統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)管理等活動(dòng)的組織，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)分為兩種(1)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)(2)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)571第五章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員一、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)522.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)(1)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的職責(zé)(10條)(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)(6條)(3)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)(5條)(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)員的職責(zé)(3條)2.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)72二、統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)利和義務(wù)1.統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)及基本要求(6個(gè)方面)2.統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)(1)統(tǒng)計(jì)人員依照統(tǒng)計(jì)法規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯(2)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)就與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員，要求如實(shí)提供有關(guān)情況、資料并改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的資料二、統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)利和義務(wù)73第六章統(tǒng)計(jì)行政許可制度統(tǒng)計(jì)行政許可是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)計(jì)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。根據(jù)法律和法規(guī)的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)行政許可項(xiàng)目有三項(xiàng)：統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)證、涉外調(diào)查資格認(rèn)定和涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目審批。第六章統(tǒng)計(jì)行政許可制度統(tǒng)計(jì)行政許可是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)74一、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的人員，從事統(tǒng)計(jì)工作提出的專業(yè)資格要求。1.統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的主管機(jī)關(guān)及其主要職責(zé)省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)施機(jī)關(guān)，其具體職責(zé)是(5條)一、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度75縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的報(bào)名考務(wù)、組織和成績(jī)通知等工作；受理統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng),并對(duì)其進(jìn)行初步審查,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的送達(dá)工作；依法查處違反本辦法的行為等2.取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的程序申請(qǐng)→受理→審查→決定3.統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(1)持證人員的范圍(2)證書的使用(3)繼續(xù)教育縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)76二、涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度1.涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的法律依據(jù)2.涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)3.申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證應(yīng)符合的條件4.申請(qǐng)程序5.涉外調(diào)查許可證的有關(guān)規(guī)定三、涉外調(diào)查項(xiàng)目審批制度1.涉外調(diào)查項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)2.涉外調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交的文件3.涉外調(diào)查項(xiàng)目的審批二、涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度77第七章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查是指統(tǒng)計(jì)部門按照法定的程序，依照科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，有組織、有計(jì)劃地向被調(diào)查者收集統(tǒng)計(jì)資料的活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查包含兩個(gè)方面：一是對(duì)原始統(tǒng)計(jì)資料的收集，二是對(duì)已經(jīng)經(jīng)過(guò)加工的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行收集。一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度1.統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的概念統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)特定統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的，由各級(jí)人民政府、縣級(jí)以第七章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查是指統(tǒng)計(jì)部門按照法定的程序，依照78上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為：國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定、審批和備案3.統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批原則(3條)4.統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的制定、審批和備案統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度包含下列內(nèi)容(8條)5.統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目791.統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的重大改革2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法(1)周期性普查(2)抽樣調(diào)查(3)全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查(4)行政記錄三、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理現(xiàn)代化的需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定的統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，是統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化、科學(xué)化的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息交流的共同語(yǔ)言1.統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的重大改革802.統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定依照《統(tǒng)計(jì)法》第17條第二、三款地規(guī)定，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其制定機(jī)關(guān)和適用范圍的不同，分為兩種，一是國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，二是部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)四、統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)2.統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定81第八章統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的基本含義統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對(duì)公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處等各種活動(dòng)的總稱。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查具有下面四個(gè)基本特征1.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是由國(guó)家依法授權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行的第八章統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的基本含義822.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動(dòng)，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國(guó)家強(qiáng)制性3.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進(jìn)行的4.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查具有主動(dòng)性二、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查員1.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)是指國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立的專門辦理統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查事項(xiàng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。2.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動(dòng)，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國(guó)832.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員是指由縣級(jí)以上各級(jí)人民執(zhí)法統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法任命或批準(zhǔn)的從事統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的人員。3.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和檢查員的主要職責(zé)(1)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)(5條)(2)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員地主要職責(zé)(5條)4.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和檢查員的主要職權(quán)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的主要職權(quán)(6條)2.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員84三、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對(duì)象按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對(duì)象主要有以下三類：1.有上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象2.依法組織實(shí)施政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查和管理公布統(tǒng)計(jì)資料的人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門3.從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)四、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的內(nèi)容(11個(gè)方面)三、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對(duì)象85五、統(tǒng)計(jì)違法案件的查處1.統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)和基本要求(1)查處機(jī)關(guān)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)違法案件，其中國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法案件，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)管轄。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管轄在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的統(tǒng)計(jì)違法案件。五、統(tǒng)計(jì)違法案件的查處86(2)統(tǒng)計(jì)違法案件查處的基本要求(5條)2.統(tǒng)計(jì)違法案件查處的一般程序(1)立案

(2)調(diào)查(3)處理(含7個(gè)環(huán)節(jié))(4)結(jié)案(2)統(tǒng)計(jì)違法案件查處的基本要求(5條)87第九章統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任一、統(tǒng)計(jì)行政處罰1.統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本含義及特征統(tǒng)計(jì)行政處罰是指各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)依法對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。第九章統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任一、統(tǒng)計(jì)行政處罰88統(tǒng)計(jì)行政處罰具有以下四個(gè)特點(diǎn)(1)實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體只能是各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)(2)被處罰的行為是違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為(3)統(tǒng)計(jì)行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計(jì)行政違法，不適用民事違法和統(tǒng)計(jì)犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰統(tǒng)計(jì)行政處罰具有以下四個(gè)特點(diǎn)892.統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本原則(1)統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則(2)公正、公開的原則(3)統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則3.適用統(tǒng)計(jì)行政處罰的違法行為種類(1)違反《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的行為(2)違反《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為(3)違反《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為2.統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本原則90(4)違反《全國(guó)污染源普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為(5)有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)章關(guān)于處罰的規(guī)定(3方面)4.統(tǒng)計(jì)行政處罰措施我國(guó)統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類有(1)警告(2)罰款(3)沒收違法所得(4)違反《全國(guó)污染源普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為91二、統(tǒng)計(jì)