脫貧攻堅工作方案

脫貧攻堅工作方案按照縣委、縣政府2月15日全縣全面建成小康社會暨精準扶貧工作推進會的會議精神和**鎮(zhèn)脫貧攻堅責任書的有關要求，進一步創(chuàng)新我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作機制，轉變扶貧開發(fā)方式，全力推進精準扶貧、精準識貧、精準脫貧，加快建成全面小康社會步伐，確保全鎮(zhèn)2016年脫貧攻堅工作目標與任務的順利完成，根據鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定，特制定本工作計劃。一、總體思路全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要講話精神，以及中央、省、市、縣脫貧攻堅會議精神，聚焦全面建成小康社會目標，以脫貧攻堅統(tǒng)領社會經濟發(fā)展全局，按照三個確保總體思路，加強領導，夯實責任，嚴格考核，采取超常規(guī)措施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2019年實現全鎮(zhèn)脫貧攻堅總體目標，2020年與全縣一道同步進入小康社會。二、目標任務按照分步實施、重點攻堅、全面脫貧的思路，2016年，全面完成我鎮(zhèn)310戶1025人貧困人口的脫貧任務，其中貧困村：**村36戶82人的貧困人口實現全面脫貧；土橋村88戶305人的貧困人口實現全面脫貧；城頭村65戶228人的貧困人口實現全面脫貧；其它村121戶410人的貧困人口實現脫貧任務，做到各貧困村基礎設施條件明顯改善、特色優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模，教育、衛(wèi)生、住房、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群，貧困人口達到兩不愁、四保障。三、重點工作（一）以精準對象為重點，實施六個精準。一是扶貧對象精準：各貧困村要結合建檔立卡回頭看工作，認真開展入戶調查核實，摸清貧困對象，實現精準識貧及動態(tài)管理信息化水平達到100%。同時，對去年脫貧的爐背嶺村、李家塘村和楊柳村333戶1091人脫貧人口進行逐村逐戶復核驗收，嚴格按照有關程序做好脫貧退出工作；二是項目安排精準：在編制**鎮(zhèn)十三五規(guī)劃中，要把產業(yè)發(fā)展和基礎設施項目集中精準到扶持9個貧困村和貧困人口，并對項目實施評估，確保項目實施后有效益、可受益；三是資金使用精準：要按照三個40%、一個%的要求，科學合理安排農業(yè)產業(yè)和項目資金，確保將資金使用到刀刃上，切實增加貧困戶家庭收入，促使村級集體經濟增長；四是措施實施精準：要根據各貧困村和貧困戶的實際情況、致貧原因，分類施策，有針對性地為對象落實精準的脫貧舉措，實現六個落實；五是駐村幫扶精準：要根據各貧困村和貧困戶的切實所需，認真選派有能力會干事的鎮(zhèn)黨政領導和黨員干部進行包村結對幫扶，同時，積極協(xié)調配合縣精準扶貧工作隊和第一書記開展好各項工作;六是脫貧成效精準：經過扶持達到脫貧的貧困戶，嚴格按照五個一批進行評估驗收，切實做到真脫貧。（二）以五個一批為基礎，確保脫貧目標.生產發(fā)展脫貧一批。對建檔立卡中有勞動力但無經營能力、缺資金的791戶2830人貧困人口，通過實施產業(yè)扶持、支持創(chuàng)業(yè)、金融扶持、旅游扶貧、技能培訓、轉移就業(yè)等措施推進三業(yè)發(fā)展，促進貧困戶脫貧。（1）抓實產業(yè)扶持。一是積極推動一鎮(zhèn)一品、一村一品產業(yè)建設，加快農村集體土地流轉，大力動員貧困戶發(fā)展畜牧、烤煙、紅薯干、茶葉、蔬菜、水稻、水果等七大產業(yè)，通過培育2-3個農業(yè)品牌，實行訂單生產、保底價收購，增加貧困戶收入，努力實現兩個一批（產業(yè)扶持發(fā)展一批、家庭農場引領一批）；（2）加快旅游發(fā)展。利用我鎮(zhèn)生態(tài)旅游資源豐富的優(yōu)勢及廈蓉高速平和互通交通紐帶作用，大力發(fā)展富里坪村仙坦山景點開發(fā)和推介力度，使之與用口溫泉對接成一條精品休閑旅游線路。大力發(fā)展雞公坦村、李家塘村觀光農業(yè)，使之融入郴州半小時旅游圈。積極引導貧困戶開辦特色小作坊、小商店、農家樂等二三產業(yè)，有效增加貧困戶經營性收入；（3）依托合作社帶動。充分發(fā)揮現有的雞公坦村紅薯干、爐背嶺村橡子豆腐、鴨婆蛋村七彩山雞、香花村烤煙種植、楊柳村金秋梨種植、富里坪村桑蠶養(yǎng)殖等農民專業(yè)合作社和種植養(yǎng)殖大戶輻射帶動作用，以合作、聯(lián)營、產業(yè)互助、土地流轉、入股分紅等多種方式，實現與貧困戶搭幫互助，逐步增加貧困戶經營性收入。對吸收貧困戶加入其經營組織體系的合作社，優(yōu)先向上推薦申報扶持項目資金；（4）爭取金融扶持。按照我縣金融扶貧政策，繼續(xù)推進政府助保貸+實體優(yōu)質企業(yè)+扶貧小額信貸+貧困農戶的模式，積極引進福鵝、閩達、家佳、永吉等優(yōu)質企業(yè)助力我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作，帶動貧困戶增收脫貧。同時，主動幫助有經營能力但缺少發(fā)展資金的貧困戶申請扶貧小額信貸，扶持貧困戶個人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、家庭農場，鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)；（5）加大勞務創(chuàng)業(yè)扶貧。要整合精準扶貧雨露計劃、職業(yè)技能培訓等項目培訓資源，積極組織農村兩后生參加市、縣各類職業(yè)技術培訓，全面落實中職學生免學雜費政策。主動聯(lián)系駐鎮(zhèn)幫扶單位縣商務局、縣總工會等單位共同開展對貧困戶進行種養(yǎng)殖業(yè)等實用技術學習培訓，保證每個貧困家庭至少有一人掌握一門致富技能，培養(yǎng)職業(yè)農民。積極組織貧困群眾參加縣內勞務招聘會，力促更多貧困戶進入企業(yè)務工，增加工資性收入。.易地搬遷脫貧一批。對建檔立卡中因自然條件惡劣，居住地域偏僻，交通不便的125戶415人貧困人口，通過挪窮窩的方式，采取玉溪鎮(zhèn)、莽山鄉(xiāng)等易地扶貧搬遷的政策和方法擺脫貧困。根據廣大村民意愿，按照與集鎮(zhèn)、中心村靠近的原則，建設好**村、枧坪村、楊柳村、平和村、雞公坦村等5個集中安置點，按照建設和美鄉(xiāng)村標準，解決好貧困戶搬遷后其它問題。.教育培訓脫貧一批。對建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學業(yè)的戶362戶2930人貧困人口，加大教育扶持力度，從根本上斬斷窮根，防止貧困代際傳遞。認真落實好國家免費教育政策，**、平和學校要確保貧困學生就學鞏固率達到100%，要將貧困戶子女優(yōu)先納入家庭經濟困難學生資助范圍。今年，各貧困村幫扶貧困戶子女不少于100人，鎮(zhèn)黨委、政府將在六.一兒童節(jié)和九.十教師節(jié)期間，對困難老師和學生進行走訪慰問。.醫(yī)療救助脫貧一批。對建檔立卡中因傷病原因造成家庭困難的184戶,635人貧困人口，認真落實我縣醫(yī)療救助政策，逐步擴大救助范圍，減輕貧困人口的經濟負擔。實行鎮(zhèn)醫(yī)療機構、醫(yī)生護士與因病致貧戶一對一的對口幫扶。積極爭取項目支持，進一步建立并規(guī)范9個貧困村衛(wèi)生室網絡體系建設，強化對村衛(wèi)生室的日常監(jiān)管，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)技能進修培訓，積極爭取2016年實行貧困戶縣內就醫(yī)費用全免政策。.民政兜底脫貧一批。對建檔立卡中因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的528戶822人貧困人口，認真落實民政兜底保障政策，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍，做到應保盡保。在9月份之前完成扶貧兜底保障對象認定工作，力爭提前實現扶貧和低保兩線合一。對貧困村留守兒童、留守婦女、留守老人三留守人員和殘疾人要建立關愛中心和服務體系。（三）以行業(yè)部門幫扶為契機，整合各方力量.整合行業(yè)部門資金，助推貧困村基礎設施建設。結合我鎮(zhèn)實際，積極爭取4個市直幫扶單位和16個縣直幫扶單位的大力支持，對全鎮(zhèn)9個貧困村實施重點幫扶，充分利用好縣財政專項扶貧資金和整合農業(yè)、林業(yè)、水利、交通等行業(yè)部門資金，做到六到位以及村級活動室、衛(wèi)生室、文化室等基礎設施以及綠化亮化美化等公共服務建設，進一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。.積極動員各方力量，以社會扶貧助推脫貧攻堅。積極引導社會力量參與扶貧開發(fā)，形成互幫互助，有錢的出錢，有力的出力，有物的出物，有技的出技的扶貧新模式。依托駐村扶貧工作隊直接聯(lián)系和服務群眾工作，積極發(fā)揮各貧困村駐村精準扶貧工作隊和第一書記的作用，認真開展三進三解三促活動，促使聯(lián)系單位黨員干部與貧困戶開展一對一結對幫扶活動。同時，積極動員社會愛心企業(yè)、愛心人士、創(chuàng)業(yè)成功人士、社會組織參與脫貧攻堅。四、保障措施（一）加強領導。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立脫貧攻堅工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長，其他黨政領導和相關單位負責人為成員。同時，領導小組下設辦公室，由鎮(zhèn)黨委副書記黃志軍兼任辦公室主任，副鎮(zhèn)長劉明發(fā)兼任辦公室副主任，辦公地點在鎮(zhèn)精準扶貧辦。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與每個村和相關單位層層簽訂脫貧攻堅責任書，細化分解任務，夯實工作責任，確保脫貧攻堅工作責任落實到行動中、體現在成效上。各村要相應成立脫貧攻堅領導小組，負責全村脫貧攻堅安排部署，靠前指揮，確保今年脫貧攻堅工作目標與任務按時完成。（二）嚴格考核。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府實行脫貧攻堅工作專項考核，考核情況納入村級年度綜合績效目標考核成績，對因工作不得力、工作不落實、群眾不滿意，嚴重影響鎮(zhèn)里在全縣排隊排位的實行一票否決。要切實加大督查考核，實行日常督查和專項督查相結合，實行一月一督查，一季度一通報，強化責任落實。鎮(zhèn)上對今年按要求完成脫貧任務好的村以及駐村黨政領導和干部職工，除積極推薦到縣級以上進行表彰獎勵外，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府還另進行表彰