房屋安全鑒定管理實施細則2021

《房屋安全鑒定管理實施細則（試

行）xx-5-25》第一篇：房屋安全鑒定管理實施細則（試行）xx-5-25第一章總則第一條為加強我市房屋安全鑒定監(jiān)督管理，規(guī)范房屋安全鑒定單位和從業(yè)人員的行為，根據(jù)《杭州市城市房屋使用安全管理條例》（以下簡稱“《條例》”）、省政府辦公廳《關于全面推進城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政辦發(fā)〔xx〕61號）、省住建廳《關于開展房屋使用安全鑒定機構備案工作的通知》（建房發(fā)〔xx〕328號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本細則。第二條對本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上依法交付使用的房屋開展的安全鑒定活動及其監(jiān)督管理，適用本細則。第三條本細則所稱的房屋安全鑒定，是指依據(jù)國家、省、市相關法律、法規(guī)以及技術標準、規(guī)范等，對房屋結構的完損程度或者使用狀況是否危及安全使用進行查勘、鑒別、檢測、評定的活動。第四條房屋安全鑒定活動，應遵循客觀公正、科學準確、統(tǒng)一規(guī)范的原則。鑒定單位應當獨立開展房屋安全鑒定活動，并依法承擔相應責任。第二章鑒定單位備案第五條房屋安全鑒定單位實行備案管理，申請備案的鑒定單位應同時具備下列條件：（一）具有獨立法人資格；（二）在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)具有固定辦公試驗場所，面積不少于300平方米，且能滿足鑒定工作需要；（三）具有開展房屋安全鑒定工作必要的專業(yè)鑒定檢測儀器設備和結構計算分析軟件；（四）具有浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳頒發(fā)的建設工程結構及地基基礎檢測資質(zhì)，或建筑工程設計甲級資質(zhì)（含在其他?。ㄊ校┤〉孟鄳Y質(zhì)并按照有關規(guī)定在浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案的）；（五）專職在崗工程技術人員不少于15人，其中高級職稱人員不少于3名，中級職稱人員不少于8名，至少有1名國家一級注冊結構工程師，同時具備下列條件：1、技術人員具有建筑結構及其他相關專業(yè)大專及其以上學歷；2、技術負責人具有相關專業(yè)高級及其以上職稱或具有國家一級注冊結構工程師資格，且從事房屋安全鑒定工作達到5年以上；3、項目負責人具有相關專業(yè)中級以上職稱，從事房屋安全鑒定工作達到3年以上或從事單項面積1000平方米以上的鑒定項目達到10個以上。（六）具有健全的房屋安全鑒定管理制度、責任制度，完善的技術管理、質(zhì)量保證體系以及檔案管理制度。第六條鑒定人員應按規(guī)定參加相關教育培訓，逐步實行鑒定人員持證上崗。第七條鑒定單位應遵守國家有關規(guī)范標準，在相應資質(zhì)范圍內(nèi)開展檢測鑒定活動，依法出具鑒定報告，具有良好的社會信譽，日常誠信從業(yè)情況考評良好，無不良記錄，并就實現(xiàn)客觀、公正的鑒定要求向社會做出公開承諾。第八條申請備案的房屋安全鑒定單位，需提交以下證明材料：（一）房屋安全鑒定單位備案申請書（一式三份）；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、組織機構代碼證復印件；（三）辦公場所及實驗室場地的所有權或租賃證明；（四）鑒定檢測儀器設備、結構計算分析軟件清單及有效憑證；（五）浙江省建設工程結構和地基基礎檢測資質(zhì)證書或建筑工程設計甲級資質(zhì)證書復印件；（六）專業(yè)技術人員名冊及相應勞動合同、社會保險證明、身份證、學歷證書、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書、崗位證書等有關證明和資料復印件；（七）房屋安全鑒定管理制度和檔案管理制度、技術管理和質(zhì)量保證體系等材料；（八）房屋安全鑒定業(yè)績證明;（九）保證房屋安全鑒定工作客觀性、公正性的承諾書，由法定代表人簽字，并加蓋公章；（十）其他法律法規(guī)規(guī)定的相關資料。第九條已辦理備案的房屋安全鑒定單位，因單位名稱、法定代表人、企業(yè)資質(zhì)、場所、房屋安全鑒定人員等事項發(fā)生變化的，應在30日內(nèi)辦理變更備案并提交相應資料。第十條鼓勵鑒定單位參與涉及社會公益的房屋安全鑒定活動。第三章鑒定行為規(guī)范第十一條鑒定單位應按照《條例》以及相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，開展房屋安全鑒定活動。第十二條房屋安全鑒定由房屋使用安全責任人或利害關系人委托房屋安全鑒定單位開展鑒定。區(qū)分所有權的房屋委托安全鑒定的，由相關的房屋使用安全責任人或者房屋所在小區(qū)的業(yè)主委員會委托鑒定。委托方也可為業(yè)主代表或受委托的管理單位。第十三條鑒定單位應公開鑒定收費項目和標準。第十四條鑒定單位接受鑒定委托后，應根據(jù)委托要求，確定房屋安全鑒定的內(nèi)容和范圍，編制專項鑒定方案，做好現(xiàn)場查勘、檢測驗算、綜合評定等工作，并根據(jù)不同的鑒定目的，依據(jù)相應的標準出具鑒定報告。第十五條鑒定單位進行鑒定時，應當有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員應當對鑒定過程進行實時記錄并簽名。記錄可以采取筆記、拍照、錄像等方式。第十六條對于結構特殊、環(huán)境復雜的鑒定項目，鑒定單位應當組織專家論證。第十七條鑒定單位發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險情，隨時可能出現(xiàn)房屋倒塌等情形的，應當立即報告房屋所在地區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門。第十八條鑒定單位出具的鑒定報告，由鑒定人員、項目負責人、技術負責人按各自職責負責簽字，并應由國家一級注冊結構工程師簽審，加蓋注冊專用章和鑒定報告專用章。第十九條鑒定單位應建立鑒定項目檔案，專人負責長期保管，保證房屋安全鑒定檢測數(shù)據(jù)、原始資料的可追溯性。第二十條房屋使用安全責任人或利害關系人對房屋安全鑒定單位的鑒定結論有異議的，可在收到鑒定報告之日起十個工作日之內(nèi)，向房屋所在地區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門申請專家審查，并先行支付專家審查費用。經(jīng)專家審查并改變鑒定結論的，鑒定單位應當重新出具鑒定報告，并承擔專家審查費用。鑒定結論不變的，由申請人承擔專家審查費用。第二十一條鑒定單位對《條例》以及相關法律法規(guī)規(guī)定應當進行鑒定的房屋所做出的鑒定報告，應報送房屋所在地區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門備案。經(jīng)鑒定為危險房屋的鑒定報告，房屋安全鑒定單位應當在做出鑒定結論后二十四小時內(nèi)將鑒定報告送達委托人并報房屋所在地區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門備案。第二十二條房屋安全鑒定單位應根據(jù)相關要求，做好鑒定報告的網(wǎng)上備案工作。第四章監(jiān)督管理第二十三條對符合備案條件的房屋安全鑒定單位，經(jīng)審核后報市房產(chǎn)行政主管部門每年定期向社會公布。房屋安全鑒定委托人可以從備案名錄中自主擇優(yōu)選定鑒定單位。第二十四條逐步建立鑒定單位信用信息管理系統(tǒng)，記錄并公布鑒定單位的備案信息和信用信息，具體信息包括房屋安全鑒定單位及從業(yè)人員的基本情況、遵守法律法規(guī)和誠信經(jīng)營的情況、受表彰或因違法被通報查處等情況。第二十五條對納入備案管理的鑒定單位實施定期或不定期的監(jiān)督檢查，鑒定單位應當配合。第二十六條對鑒定單位和鑒定人員的從業(yè)行為，相關單位和個人可進行咨詢、投訴和舉報。第二十七條鑒定單位應當于每年3月25日前報送房屋安全鑒定情況的年度報告。第二十八條鑒定單位存在以下行為之一的，責令限期改正，逾期不改正或情節(jié)嚴重的，將其從房屋安全鑒定單位名錄中予以刪除，兩年內(nèi)不再予以備案，并按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰：（一）申請備案時提交虛假材料，隱瞞真實情況的；（二）出具虛假鑒定報告的；（三）未按照技術規(guī)范要求出具鑒定報告的；（四）鑒定結論存在嚴重錯誤，或因鑒定失誤發(fā)生較大事故的；（五）未按照《條例》要求，履行報告論證及備案等義務的；（六）一個年度內(nèi)受市房產(chǎn)主管部門通報批評三次及以上的；（七）存在其他嚴重違背公開、公平、公正和誠實信用原則行為的。第五章附則第二十九條本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上的房屋進行房屋安全鑒定，可參照本細則執(zhí)行。第三十條本細則自xx年3月1日起實施，由杭州市房屋安全鑒定事務管理中心負責解釋。第二篇：關于印發(fā)《杭州市房屋安全鑒定管理實施細則（試行》的通知xx-2-29關于印發(fā)《杭州市房屋安全鑒定管理實施細則（試行）》的通知杭房鑒中心〔xx〕5號各有關單位：根據(jù)《杭州市城市房屋使用安全管理條例》、省政府辦公廳《關于全面推進城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政辦發(fā)〔xx〕61號）、省住建廳《關于開展房屋使用安全鑒定機構備案工作的通知》（建房發(fā)〔xx〕328號）等規(guī)定，為進一步做好我市房屋安全鑒定日常監(jiān)督管理工作，切實貫徹執(zhí)行上述備案制度，結合我市實際，制定了《杭州市房屋安全鑒定管理實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。附件：杭州市房屋安全鑒定管理實施細則（試行）杭州市房屋安全鑒定事務管理中心xx年2月29日抄送：局安全處、法規(guī)處，各區(qū)、縣（市）住建（房管）局杭州市房屋安全鑒定管理實施細則（試行）第一章總則第一條為加強我市房屋安全鑒定監(jiān)督管理，規(guī)范房屋安全鑒定單位和從業(yè)人員的行為，根據(jù)《杭州市城市房屋使用安全管理條例》（以下簡稱“《條例》”）、省政府辦公廳《關于全面推進城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政辦發(fā)〔XX〕61號）、省住建廳《關于開展房屋使用安全鑒定機構備案工作的通知》（建房發(fā)〔XX〕328號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本細則。第二條對本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上依法交付使用的房屋開展的安全鑒定活動及其監(jiān)督管理，適用本細則。第三條本細則所稱的房屋安全鑒定，是指依據(jù)國家、省、市相關法律、法規(guī)以及技術標準、規(guī)范等，對房屋結構的完損程度或者使用狀況是否危及安全使用進行查勘、鑒別、檢測、評定的活動。第四條房屋安全鑒定活動，應遵循客觀公正、科學準確、統(tǒng)一規(guī)范的原則。鑒定單位應當獨立開展房屋安全鑒定活動，并依法承擔相應責任。第二章鑒定單位備案第五條房屋安全鑒定單位實行備案管理，申請備案的鑒定單位應同時具備下列條件：（一）具有獨立法人資格；（二）在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)具有固定辦公試驗場所，面積不少于300平方米，且能滿足鑒定工作需要；（三）具有開展房屋安全鑒定工作必要的專業(yè)鑒定檢測儀器設備和結構計算分析軟件；（四）具有浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳頒發(fā)的建設工程結構及地基基礎檢測資質(zhì)，或建筑工程設計甲級資質(zhì)（含在其他?。ㄊ校┤〉孟鄳Y質(zhì)并按照有關規(guī)定在浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案的）；（五）專職在崗工程技術人員不少于15人，其中高級職稱人員不少于3名，中級職稱人員不少于8名，至少有1名國家一級注冊結構工程師，同時具備下列條件：1、技術人員具有建筑結構及其他相關專業(yè)大專及其以上學歷；2、技術負責人具有相關專業(yè)高級及其以上職稱或具有國家一級注冊結構工程師資格，且從事房屋安全鑒定工作達到5年以上；3、項目負責人具有相關專業(yè)中級以上職稱，從事房屋安全鑒定工作達到3年以上或從事單項面積1000平方米以上的鑒定項目達到10個以上。（六）具有健全的房屋安全鑒定管理制度、責任制度，完善的技術管理、質(zhì)量保證體系以及檔案管理制度。第六條鑒定人員應按規(guī)定參加相關教育培訓，逐步實行鑒定人員持證上崗。第七條鑒定單位應遵守國家有關規(guī)范標準，在相應資質(zhì)范圍內(nèi)開展檢測鑒定活動，依法出具鑒定報告，具有良好的社會信譽，日常誠信從業(yè)情況考評良好，無不良記錄，并就實現(xiàn)客觀、公正的鑒定要求向社會做出公開承諾。第八條申請備案的房屋安全鑒定單位，需提交以下證明材料：（一）房屋安全鑒定單位備案申請書（一式三份）；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、組織機構代碼證復印件；（三）辦公場所及實驗室場地的所有權或租賃證明；（四）鑒定檢測儀器設備、結構計算分析軟件清單及有效憑證；（五）浙江省建設工程結構和地基基礎檢測資質(zhì)證書或建筑工程設計甲級資質(zhì)證書復印件；（六）專業(yè)技術人員名冊及相應勞動合同、社會保險證明、身份證、學歷證書、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書、崗位證書等有關證明和資料復印件；（七）房屋安全鑒定管理制度和檔案管理制度、技術管理和質(zhì)量保證體系等材料；（八）房屋安全鑒定業(yè)績證明；（九）保證房屋安全鑒定工作客觀性、公正性的承諾書，由法定代表人簽字，并加蓋公章；（十）其他法律法規(guī)規(guī)定的相關資料。第九條已辦理備案的房屋安全鑒定單位，因單位名稱、法定代表人、企業(yè)資質(zhì)、場所、房屋安全鑒定人員等事項發(fā)生變化的，應在30日內(nèi)辦理變更備案并提交相應資料。第十條鼓勵鑒定單位參與涉及社會公益的房屋安全鑒定活動。第三章鑒定行為規(guī)范第十一條鑒定單位應按照《條例》以及相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，開展房屋安全鑒定活動。第十二條房屋安全鑒定由房屋使用安全責任人或利害關系人委托房屋安全鑒定單位開展鑒定。區(qū)分所有權的房屋委托安全鑒定的，由相關的房屋使用安全責任人或者房屋所在小區(qū)的業(yè)主委員會委托鑒定。委托方也可為業(yè)主代表或受委托的管理單位。第十三條鑒定單位應公開鑒定收費項目和標準。第十四條鑒定單位接受鑒定委托后，應根據(jù)委托要求，確定房屋安全鑒定的內(nèi)容和范圍，編制專項鑒定方案，做好現(xiàn)場查勘、檢測驗算、綜合評定等工作，并根據(jù)不同的鑒定目的，依據(jù)相應的標準出具鑒定報告。第十五條鑒定單位進行鑒定時，應當有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員應當對鑒定過程進行實時記錄并簽名。記錄可以采取筆記、拍照、錄像等方式。第十六條對于結構特殊、環(huán)境復雜的鑒定項目，鑒定單位應當組織專家論證。第十七條鑒定單位發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險情，隨時可能出現(xiàn)房屋倒塌等情形的，應當立即報告房屋所在地區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門。第十八條鑒定單位出具的鑒定報告，由鑒定人員、項目負責人、技術負責人按各自職責負責簽字，并應由國家一級注冊結構工程師簽審，加蓋注冊專用章和鑒定報告專用章。第十九條鑒定單位應建立鑒定項目檔案，專人負責長期保管，保證房屋安全鑒定檢測數(shù)據(jù)、原始資料的可追溯性。第二十條房屋使用安全責任人或利害關系人對房屋安全鑒定單位的鑒定結論有異議的，可在收到鑒定報告之日起十個工作日之內(nèi)，向房屋所在地區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門申請專家審查，并先行支付專家審查費用。經(jīng)專家審查并改變鑒定結論的，鑒定單位應當重新出具鑒定報告，并承擔專家審查費用。鑒定結論不變的，由申請人承擔專家審查費用。第二十一條鑒定單位對《條例》以及相關法律法規(guī)規(guī)定應當進行鑒定的房屋所做出的鑒定報告，應報送房屋所在地區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門備案。經(jīng)鑒定為危險房屋的鑒定報告，房屋安全鑒定單位應當在做出鑒定結論后二十四小時內(nèi)將鑒定報告送達委托人并報房屋所在地區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門備案。第二十二條房屋安全鑒定單位應根據(jù)相關要求，做好鑒定報告的網(wǎng)上備案工作。第四章監(jiān)督管理第二十三條對符合備案條件的房屋安全鑒定單位，經(jīng)審核后報市房產(chǎn)行政主管部門每年定期向社會公布。房屋安全鑒定委托人可以從備案名錄中自主擇優(yōu)選定鑒定單位。第二十四條逐步建立鑒定單位信用信息管理系統(tǒng)，記錄并公布鑒定單位的備案信息和信用信息，具體信息包括房屋安全鑒定單位及從業(yè)人員的基本情況、遵守法律法規(guī)和誠信經(jīng)營的情況、受表彰或因違法被通報查處等情況。第二十五條對納入備案管理的鑒定單位實施定期或不定期的監(jiān)督檢查，鑒定單位應當配合。第二十六條對鑒定單位和鑒定人員的從業(yè)行為，相關單位和個人可進行咨詢、投訴和舉報。第二十七條鑒定單位應當于每年3月25日前報送房屋安全鑒定情況的年度報告。第二十八條鑒定單位存在以下行為之一的，責令限期改正，逾期不改正或情節(jié)嚴重的，將其從房屋安全鑒定單位名錄中予以刪除，兩年內(nèi)不再予以備案，并按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰：（一）申請備案時提交虛假材料，隱瞞真實情況的；（二）出具虛假鑒定報告的；（三）未按照技術規(guī)范要求出具鑒定報告的；（四）鑒定結論存在嚴重錯誤，或因鑒定失誤發(fā)生較大事故的；（五）未按照《條例》要求，履行報告論證及備案等義務的；（六）一個年度內(nèi)受市房產(chǎn)主管部門通報批評三次及以上的；（七）存在其他嚴重違背公開、公平、公正和誠實信用原則行為的。第五章附則第二十九條本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上的房屋進行房屋安全鑒定，可參照本細則執(zhí)行。第三十條本細則自xx年3月1日起實施，由杭州市房屋安全鑒定事務管理中心負責解釋。第三篇：勝利油田房屋安全鑒定實施細則勝利油田房屋安全鑒定實施細則（試行）發(fā)布時間：xx-02-01發(fā)布單位：基建處第一章總則第一條為加強油田所屬房屋的安全管理，規(guī)范房屋安全鑒定程序，保障居住和使用安全，根據(jù)國家建設部129號令《城市危險房屋管理規(guī)定》、110號令《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》和其他有關規(guī)定，特制定本實施細則。第二條勝利石油管理局基建處作為油田基本建設主管部門負責油區(qū)所屬房屋安全鑒定的監(jiān)督、管理和指導工作，二級單位基建（工程）科（中心）負責所屬房屋安全鑒定的具體組織工作。第三條本規(guī)定適用于勝利油田（勝利石油管理局、勝利油田分公司）所屬的房屋建筑。第二章鑒定第四條房屋安全鑒定是一項專業(yè)性很強的工作，需要由具有相應資格和能力的單位承擔。勝利工程設計咨詢有限責任公司作為建筑工程甲級資質(zhì)設計單位，承擔了大部分油田所屬房屋建筑工程的勘察設計任務，保存了完整的原始結構計算資料、地質(zhì)勘察報告和設計文件，具有房屋安全鑒定資格和能力。第五條設立勝利油田房屋安全鑒定中心（以下簡稱鑒定中心），機構設在勝利油田勝利工程設計咨詢有限責任公司建筑設計所，負責油田所屬房屋的安全鑒定，并啟用"勝利油田房屋安全鑒定專用章"。第六條鑒定中心要嚴格按照《城市危險房屋管理規(guī)定》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《危險房屋鑒定標準》和其它有關標準規(guī)范及時組織具體的鑒定工作。第七條鑒定中心要完善內(nèi)部各項管理制度，規(guī)范鑒定工作程序和標準，及時出具《勝利油田房屋安全鑒定報告》，并報局基建處和房產(chǎn)管理處備案。第八條房屋安全鑒定由房屋所屬單位的相應管理部門，根據(jù)實際情況提出申請，填報《勝利油田房屋安全鑒定申請表》（附件一），由基建處負責審批，并及時委托鑒定中心組織實施。第九條開展房屋安全鑒定工作應按下列程序進行：（一）受理申請；（二）初始調(diào)查，摸清房屋基本情況；（三）現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；（四）檢測驗算，整理技術資料；（五）全面分析，論證定性，做出綜合判斷，提出處理建議；（六）簽發(fā)鑒定文書。第十條對被鑒定為危險房屋的，一般可分為以下四類進行處理：（一）觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。（二）處理使用。適用于采取適當技術措施后，可解除危險的房屋。（三）停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。（四）整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。第十一條進行安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加，其中至少有一人具有國家注冊結構工程師執(zhí)業(yè)資格。對特殊復雜的鑒定項目，鑒定機構可另外聘請專業(yè)人員或邀請有關部門派員參與鑒定。第十二條《勝利油田房屋安全鑒定報告》一式五份，由鑒定人員編寫并簽字，審核人審簽，并經(jīng)鑒定中心負責人審定后，加蓋"房屋安全鑒定專用章"方可生效。第十三條申請單位應提前準備有關施工圖、竣工圖等設計文件和竣工驗收全套資料，負責提供現(xiàn)場查勘、檢測的良好條件，配合鑒定人員做好現(xiàn)場開鑿、剖析等工作。第十四條鑒定人員應充分預見可能出現(xiàn)的危險情況，配備必要的安全防護用具，做好勞動保護工作。第三章鑒定費用第十五條根據(jù)國家相關規(guī)定，鑒定費用按《勝利油田房屋安全鑒定收費標準（試行）》（附件二）執(zhí)行。第十六條房屋安全鑒定費用由申請單位承擔。第四章其他第十七條申請單位應根據(jù)鑒定結果，經(jīng)基建、計劃、房產(chǎn)、財務等管理部門批準后，及時組織實施房屋建筑的加固、維修、拆除等工作。第十八條房屋安全鑒定工作是一項涉及油田財產(chǎn)和職工人身安全的大事，各有關單位要高度重視，認真負責，切實履行好各自的職責。第十九條本細則由勝利石油管理局基建處負責解釋。第二十條本細則自xx年4月1日起施行。第四篇：上海市公有房屋租賃管理辦法（試行）實施細則專題上海市公有房屋租賃管理辦法（試行）實施細則一、為正確貫徹執(zhí)行上海市人民政府滬府（xx）110號文批準發(fā)布的《上海市公有房屋租賃管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），特制訂本實施細則。二、凡房屋管理部門直接管理的房屋，均依照本實施細則辦理。各部門、各單位自管房屋亦參照本實施細則執(zhí)行。三、《租用公房憑證》是承租人或承租單位（以下統(tǒng)稱承租戶）與房管部門建立租賃關系的憑證。對新配、增配、分戶、過戶、交換住房的承租戶由房管所與承租戶建立租賃關系時發(fā)給;對原已租用公房的，可經(jīng)過核對租賃戶名，分期分批逐步補發(fā)。承租戶要求分戶、過戶、交換住房，或要求自費對承租的公房進行改裝、搭建等事項，須憑本證向房管所辦理申請。承租戶在取得房屋分配單位的配房證明后，必須在兩個月內(nèi)與房管所辦理租賃手續(xù)，逾期作廢。任何單位或個人未與房管部門建立租賃關系，擅自占用空關的公有房屋，即構成強占公房行為。在《辦法》公布后強占公房者，房管所應宣傳《辦法》規(guī)定，說服其立即遷出，同時用書面通知限期遷出（限期一般不超過一個月）。強占期間處以月租額加倍的罰款，由區(qū)（縣）房地局核定。逾期拒不遷出的，根據(jù)《辦法》規(guī)定，提請人民法院依法制裁。在《辦法》公布前強占的，亦應限期遷出，強占期間應交付月租額相等的房屋使用費，由房管所核定。如有特殊情況，需另行調(diào)整房屋的，應從嚴掌握，由區(qū)（縣）房地局（郊縣房管所，下同）核定。四、承租戶擅自將公房轉租、轉讓、收取高租、押租或頂費等，均屬非法行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應即取締，沒收其非法所得，并視情況，收回其多余房屋。對利用住房交換，勒索財物或進行投機倒把活動的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應沒收其非法所得，并視情況撤銷其交換房屋的申請。這類問題，一律由房管所報區(qū)（縣）房地局核定。抗拒房管部門處理的，按《辦法》第四條規(guī)定，移請人民法院處理。五、承租人或同住的家庭成員要求分立租賃戶名，凡符合下列原則，可以分戶：雙方有本處常住戶口，經(jīng)濟上已分開獨立生活的；房屋可以分間單獨使用，分戶后不致造成居住上或使用上困難的；有欠租的，分戶各方必須落實償付欠租的責任;單位承租的職工家屬宿舍中有非本單位職工居住的可以分戶；如屬本單位職工，無其它糾葛，經(jīng)單位書面同意，也可分戶。凡符合以上原則，雙方立具書面協(xié)議，由房管所核定分戶；如一方堅持要求分戶，另一方不同意分戶而發(fā)生糾紛或有特殊情況確需分戶時，由房管所查明情況，提出意見，報區(qū)（縣）房地局核定。六、承租人外遷或死亡，同住親屬申請過戶，處理原則如下：同住親屬與原承租人共同生活，并有本處常住戶口，他處確無住房，要求合理的，一般可同意過戶繼續(xù)承租，由房管所核定，如同住親屬成員有多人的，必立具書面協(xié)議，確定過戶戶名后辦理；如承租人外遷或死亡后，房屋顯著空寬，則可視情況，準予原同住親屬過戶承租一部分房屋，多余房屋由房管部門收回，由區(qū)（縣）房地局核定。承租人死亡或外遷前，親友在他處有住房而故意遷入戶口以達到占房目的的，應限期遷回原處，由房管部門收回房屋;經(jīng)一再教育拒不遷出的按強占公房處理。如因特殊情況需另行調(diào)整住房的，由區(qū)（縣）房地局核定。承租人離開本市，戶籍未遷出的，同住親屬申請過戶，應征得承租人本人的同意。原承租人遺留的欠租在辦理過戶手續(xù)時，必須落實償付責任。七、承租戶必須按照市房地產(chǎn)管理局規(guī)定的標準交付房租。如房屋改變用途，房租應按規(guī)定相應調(diào)整。拖欠房租經(jīng)一再教育后，仍無理拒付的，得罰以應交租金額2%的滯納金。掌握原則、計算口徑與審批手續(xù)如下：凡在《辦法》公布后欠租累計達三個月者，應從欠租第一個月起，逐月計算滯納金。經(jīng)房管所所長核定后記帳員填發(fā)《房租滯納金繳款書》，通知承租戶交付;承租人如系職工，其欠租連同滯納金通知所在工作單位在工資中扣交。經(jīng)教育后付清欠租的可以酌情免罰，由房管所所長核定。房管部門所收房租滯納金，作為“其它收入裹房租滯納金”科目入帳?！掇k法》公布前的欠租，仍按清理欠租的有關規(guī)定抓緊清理回收，不罰滯納金。八、房管部門必須認真執(zhí)行“以租養(yǎng)房，?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，公有房屋租金不得移作他用。各級財務會計人員應負監(jiān)督責任，任何人作出的違反這一原則的支付要求，財務會計人員有權拒絕支付，并向上級報告。九、房管部門對《辦法》中規(guī)定的應盡義務必須認真執(zhí)行。對所管房屋建筑、設備應每年進行一次普查，鑒定損壞等級，根據(jù)不同房屋類型制訂大修計劃或分項目的中修保養(yǎng)計劃并按期實施;屋頂水箱應每年清洗一次;對日常零星報修應根據(jù)公房養(yǎng)護范圍的規(guī)定及時服務;對房屋危急項目與水電急修項目，應迅速搶修，確保正常使用與居住安全。房屋管理人員應經(jīng)常深入里弄，了解房屋建筑情況，訪問承租戶，聯(lián)系群眾管房組織（包括大樓管理委員會），聽取對房屋維修與保養(yǎng)的意見，并定期訪問參加房租匯交的承租戶，加強服務，樹立匯交信譽。房管所每隔半年左右召開群眾管房組織代表座談會，聽取意見，不斷改進服務。由于房管部門工作失職造成房屋結構損壞，發(fā)生安全事故（系指承租戶報修后，房管部門未及時修理，或因修理質(zhì)量不合格，造成房屋倒塌，平頂、外墻粉刷或門窗跌落，曬臺欄桿斷裂等房屋結構、裝修部件下墜事故），致使承租戶受到人身財產(chǎn)損失，或在修理施工期間因措施不當而損壞了承租戶財物的，房管部門應負責賠償，審批權限：凡賠償在一百元以內(nèi)的，由房管所（工程隊）核定；一百元以上的由區(qū)（縣）房地局（修建公司）核定一千元以上的由市房地局（郊縣報縣政府）核定。屬于在施工中個人違反操作規(guī)程而損壞了承租戶財物的，原則上應由個人負責賠償。對玩忽職守，造成塌屋傷人嚴重事故的，要追究責任。十、承租戶的合法權益受到他人侵犯，或者由于房管部門處理不當，使承租戶的合法權益受到侵犯，承租戶有權向上一級房管部門申訴，或直接向司法部門起訴。各級房管部門對承租戶的申訴，應認真負責深入調(diào)查，秉公處理，任何人不得打擊報復。在“文化革命”期間，承租公房被沖擊擠占造成復雜的歷史遺留問題，由房地局另行處理。十一、公有房屋中，承租人之間發(fā)生公用部位使用糾紛協(xié)商不成，要求處理時，房管所應予受理。由房管所會同地區(qū)組織及有關單位做好思想教育工作，進行調(diào)處，訂立書面協(xié)議;無法達成協(xié)議的，由房管所按實際情況秉公核定;情況復雜的可報區(qū)（縣）房地局核定。掌握的原則是：除對恃強霸占（指未經(jīng)房管部門同意，憑強力無理霸占的）或使用上確屬顯著不合理的應予調(diào)整外，一般維持現(xiàn)狀。對于公用的衛(wèi)生間、灶間與走道等部位因房屋調(diào)整分配、分戶、安裝煤氣等原因必須調(diào)整部位或增加使用戶數(shù)的，根據(jù)《辦法》規(guī)定，經(jīng)過房管所批準，調(diào)整使用公用部位。十二、承租戶因保護不善，使用不當而造成房屋、設備和庭園（包括新村內(nèi)，下同）綠化樹木損壞的，應負責修復或賠償，范圍如下：浴缸、面盆、馬桶、水盤等由于承租戶不加愛護，丟入垃圾硬物等而造成的人為阻塞；承租戶在曬臺堆泥種花，在屋面堆物、搭建，或爬上屋面損壞瓦片面而造成的屋漏；門窗玻璃因承租戶使用不當造成的人為破碎；攀折綠化樹木，損壞綠地或庭園設置的；其它因不加愛護、使用不當、亂搭、亂拆而造成的人為損壞。十三、公房的原始結構和用途不得任意改變。如承租戶確因生產(chǎn)或生產(chǎn)需要，改變房屋原來用途或自費進行增搭建，以及在公有房屋中挖掘弄內(nèi)路面、地下人防工程，或拆動房屋設備的，必須由承租戶提出書面申請，經(jīng)過房管部門批準，由房管所發(fā)給許可證后，方可動工。如屬翻建、加層，經(jīng)房管部門批準后，還須取得城建部門發(fā)給的建筑執(zhí)照，并與區(qū)（縣）房地局訂立書面協(xié)議后，方可動工。（1）掌握原則如下：凡對房屋結構安全、建筑布局、周圍環(huán)境、市容觀瞻有不良影響者，不得增搭建。對大樓、公寓、花園住宅、新工房更應從嚴掌握。居住用房改作非居住使用，應從嚴控制，一般不能同意。不得占用庭園、新村綠地進行增搭建或建造房屋。室內(nèi)平頂不得開洞使用。大樓、公寓、新工房的陽臺、平臺上不準搭建，內(nèi)部不得插層。房屋內(nèi)的安全通道與消防扶梯不得改裝阻塞。代理經(jīng)租及因落實政策待發(fā)還產(chǎn)權的房屋中，未經(jīng)業(yè)主同意，承租人不得增搭建。承租人增搭建如對其他住房有妨礙的，還應取得他們的書面同意。（2）審批權限：下列情況由房管所核定：舊里以下（包括舊里）房屋改裝、搭建或添裝設備。新里、新工房或非居住用房改裝，不拆動承重結構的。店面改裝不拆動承重結構的。挖掘公房里弄中路面。下列情況由區(qū)（縣）房地局核定：新里、新工房、花園住宅或非居住房屋改裝、搭建、拆動承重結構或裝置動力的。新里以下（包括新里、新工房）房屋改變用途。公有房屋中（包括庭園）構筑地下工程。改裝門面拆動承重結構的。添裝或拆除公有房屋中水汀片、衛(wèi)生設備。下列情況由市房地局核定：拆動大樓、公寓承重結構或拆除消防、鍋爐、電梯等特種設備。大樓、公寓、花園住宅房屋改變用途。加層（翻建需拆動公房的，按本實施細則第十六條規(guī)定的審批權限辦理）。（3）違章“增搭建”的處理原則：未經(jīng)房管部門批準，擅自在公房（包括庭園）中搞的“增搭建”如損害公房結構安全、建筑布局、周圍環(huán)境、市容觀瞻，或損害其他承租戶合法權益的，應限期拆除;經(jīng)一再教育拒不拆除的，經(jīng)區(qū)（縣）房地局批準，并聯(lián)系建筑管理部門后，在會同居民委員會等有關單位并通知承租人到場的情況下，可由房管所派人拆除;如搭建人借故回避或阻撓拆除，情節(jié)惡劣的，可移請公安機關或人民法院依法處理（由房管所查明情況，報區(qū)（縣）房地局核定后移送）。在公房里弄中或新村街坊內(nèi)占用綠地、空地、路面無照施工的違章搭建，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，房管所應予制止;制止無效的，應即聯(lián)系建筑管理部門，按本市建筑管理的有關規(guī)定處理。（4）“增搭建”產(chǎn)權處理原則：全民所有制單位經(jīng)批準在承租公房中的“增搭建”，應無償移交給房管部門統(tǒng)一管理（屬增添的辦公用裝置除外）?！掇k法》公布后，經(jīng)過批準私人或集體所有制單位出資在公房中的增搭建，產(chǎn)權歸出資者所有，自行負責維修，在退租時由房管部門洽商收購或同意拆除。為便于分清管理維修責任，對依附公房結構進行的擴建、升高屋面、頂層閣開窗等與公房結構部分交叉不可分割的，可根據(jù)材料新舊程度，按國營商店牌價，由房管部門作價收購歸公計租;也可將不可分割的公房結構部份作價出售給搭建人。收購或出售價款在三百元以內(nèi)的由房管所審批;三百元以上，一千元以內(nèi)的由區(qū)（縣）房地局審批;一千元以上的，報市房地局審批（郊縣報縣政府）?！掇k法》公布前公房中原已存在的私人或集體所有制單位所作的增搭建，已按原來政策規(guī)定處理歸公的（包括根據(jù)市軍管會規(guī)定已由房管部門接管歸公，或已由房管部門收購歸公，免租年限到期歸公，因無力修理歸公，自愿交公，及已處理拆除的等等）不再重作處理。對尚未明確處理產(chǎn)權的，按如下原則掌握：凡屬自搭自用或購進自用有憑證或確切旁證的，產(chǎn)權歸出資人所有;如已經(jīng)房管部門修理過的應結算費用;但對其中依附公房進行的擴建、頂層閣開窗、升高屋面等與公房結構部分交叉無法分割管理的，也可同樣按本條上述第2點的處理原則與承租人協(xié)商辦理。對“文化革命”期間，被沖擊歸公的增搭建，以及因承租戶遷出滿一年，因房管部門修理過或因房屋接管前購進而作無償歸公處理的私人“增搭建”，如目前仍屬自住自用的，予以發(fā)還，并結清帳目;目前不屬自住自用的，由房管部門補償費用。已轉租、頂讓的私人“增搭建”，轉租、頂讓雙方均不得主張產(chǎn)權。（5）對全家（或單位全部）住用公房中產(chǎn)權屬他們所有的“增搭建”內(nèi)，在同幢房屋內(nèi)并未承租其他部位的，應向搭建人（或單位）收搭建費;凡屬正規(guī)加層，則不論其在公房中有無其他承租部分，亦應收搭建費。（6）對增搭建的申請、審批、產(chǎn)權處理等均應具備書面手續(xù)。并歸入租賃檔案件袋，以便查考。十四、承租戶遷出，必須在十五天前向所在房管所辦理退租手續(xù)，結清房租，交還房屋、設備和庭園設置，繳銷“租用公房憑證”。房管員應至現(xiàn)場清點，發(fā)現(xiàn)房屋、設備、庭園設置有人為損壞的，應即追究賠償。退租時，必須結清欠租，對付清欠租有困難的，按如下原則處理：全家遷往外地，交付欠租有困難，如承租人有工作單位，原則上應由工作單位協(xié)助解決;沒有工作單位的，由地區(qū)組織證明，可以減免欠租的一部分或全部，從寬了結。在市內(nèi)遷移，可以訂出撥付欠租計劃，轉到遷入地區(qū)房管所入帳追收，有關房管所不得拒絕。有欠租的公房住戶，從市區(qū)遷入郊縣或從郊縣遷入市區(qū)，以及代理經(jīng)租房屋有欠租的住戶欠租不得轉帳，但可以委托遷入房管所代收。十五、《辦法》十五條規(guī)定，房管部門得視具體情況調(diào)配其他房屋或收回房屋的一部分或全部，掌握原則如下：對住房過寬過好，拖欠房租在一年以上的，房管部門得視具體情況調(diào)配其他房屋或收回承租房屋的一部分。單位（個人）分到的住宅和調(diào)配中空出的其它房屋，其中作為住宅、市政建設等拆遷用的，調(diào)撥后逾期一年;作為解決職工和居民居住困難用的，調(diào)撥后逾期九個月；在調(diào)配過程中空出的零星住房逾期六個月；以及配到住房的職工逾期二個月，空關不用的，均按市革委會滬革（79）批字第509號文件及市房地局滬房（80）第44號文件規(guī)定由房管部門收回另行安排。承租戶將承租房屋（包括非居住用房）空關不用達六個月以上的，應予收回。承租戶外遷或者死亡，原無同住親屬的，應將原承租房屋全部收回。如有同住親屬的，按本實施細則第六條規(guī)定辦理。承租戶全家出國，或去港澳定居的，應收回其承租的全部房屋;如屬短期出國或去港澳，要求保留房屋租賃權的，可向房管部門申請并經(jīng)批準后，一般可以保留房屋租賃權六個月，最長不超過一年；保留期間，租金照付;到期不回，收回房屋;日后又返滬定居的，另按規(guī)定安排住房。由房管部門收回的空關房屋內(nèi)留有家具什物的，按如下原則與手續(xù)辦理：甲、空關房屋內(nèi)的家具什物產(chǎn)權人下落不明，確無音訊的，由區(qū)（縣）房地局向公證處提出申請作無主財產(chǎn)處理，并派干部二人會同公安派出所與居民委員會清點并列出清單一式二份（一份送公證處，一份留存歸租賃件袋），由在場人共同簽章證明，報公證處依法定程序辦理后，收回欠租金額。乙、能查明家具產(chǎn)權人或代理人下落的?？捎脪焯栃艜嫱ㄖ奁??6個月內(nèi)出空，到期不出空的，提請人民法院處理。凡符合本條上述各款情況需處理時，必須深入調(diào)查研究，弄清情況，由房管所報區(qū)（縣）房地局核定后辦理收回房屋手續(xù)；如涉及統(tǒng)戰(zhàn)、華僑、援外人員或判刑離滬對象，應事先聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)、僑務、外事、公安等有關部門征求意見后辦理。十六、任何單位因公需要拆除房管部門管理的房屋（包括占用庭園或新村綠地）必須事先經(jīng)過房管部門同意方可動工。未經(jīng)同意的，各級房管部門有權制止。結構較好的居住房屋應盡量少拆或不拆。審批權限。凡屬住宅建設辦公室選定的統(tǒng)建工房地址需拆除公房的，均由區(qū)（縣）房地局審核房屋產(chǎn)權并通知住宅辦按規(guī)定辦理補償及拆料回收事項。其它單位申請拆除公房建筑面積在三百平方米以下的舊里、簡屋或結構較差的非居住類型房屋，由區(qū)（縣）房地局核定；舊里類型三百平方米以上以及新里以上房屋一律由區(qū)（縣）房地局查明產(chǎn)權情況報市房地局（郊縣報縣政府核定;因特殊情況需拆動公房庭園、新村綠地進行基建的，一律報市房地局（效縣報縣政府）核定。關于拆除房屋的補償與拆屋材料問題，按照本市拆遷房屋的規(guī)定，結合房管部門所管房屋的產(chǎn)權情況，處理原則如下：凡全民所有制單位拆除全民所有制產(chǎn)權的公管房屋，如果新建的房屋產(chǎn)權移交給房管部門管理的，可不作補償，原有房屋舊料由房管部門無償收回;如果新建的房屋產(chǎn)權不交給房管部門管理的，則應補償，拆屋材料由房管部門作價收購。全民所有制單位拆除下列產(chǎn)權性質(zhì)的房屋，應作補償：甲、由房管部門代理經(jīng)租或代管的房屋（拆除代理經(jīng)租房屋，應事先征詢房主的意見）。乙、由房管部門包租管理的宗教社團產(chǎn)權的房屋（根據(jù)市人民政府（80）批字第149號文拆除這類房屋應事先征得市宗教局的同意）。丙、待落實政策的“文化革命”中上交的私房（拆除前應征詢房主的意見）。集體所有制單位拆除公管房屋，均應作價補償，拆屋舊料由房管部門作價收購，用于房屋維修。拆遷公管房屋的人工等費用均由建設單位負責。十七、對移送司法機關處理的案件應嚴肅慎重，一律由房管所報區(qū)（縣）房地局核定，防止草率從事。根據(jù)《辦法》規(guī)定，沒收的非法所得及罰款一律上繳市房地產(chǎn)管理局處理。十八、本實施細則報市人民政府備案后施行。以前有關規(guī)定與本實施細則有抵觸的，按本實施細則辦理。第五篇：安全績效考評實施細則（試行）安全績效考評實施細則（試行）第一章總則第一條為進一步科學合理地考核企業(yè)安全績效，正確引導xxxxx公司（以下簡稱“公司”）履行安全責任、環(huán)境責任、經(jīng)濟責任和社會責任，確保實現(xiàn)公司年度安全目標，根據(jù)《公司績效管理規(guī)定》（以下簡稱“績效管理規(guī)定”），制定本實施細則。第二條公司安全生產(chǎn)部牽頭負責安全績效考核工作，是生產(chǎn)安全指標考核的責任部門；公司綜合部、經(jīng)營發(fā)展部、財務部分別是形象安全、經(jīng)營安全、財務安全指標考核的責任部門。第三條本實施細則適用于公司各部門及所屬各風電廠安全績效考評工作。第二章組織與職責第一條安全生產(chǎn)部負責安全績效考核工作。第二條綜合部、經(jīng)營發(fā)展部、財務部分別是形象安全、經(jīng)營安全、財務安全指標考核的責任部門。第三章考核指標第一條安全績效考核包括生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、形象安全、財務安全四部分，各部分權重比例分配執(zhí)行《績效管理規(guī)定》有1關規(guī)定。第二條安全績效考核指標包括否決指標、關鍵指標和控制指標。（一）生產(chǎn)安全包括人身傷亡、設備事故、機組非停次數(shù)及大修全優(yōu)率等指標。（二）經(jīng)營安全包括依法經(jīng)營、資產(chǎn)損失等指標。（三）財務安全包括資金往來、資金管理等指標。（四）形象安全包括損害集團公司形象和聲譽的輿論、報道、節(jié)能環(huán)保、突發(fā)事件等指標。第四章計分規(guī)則第一條安全