煤礦帶班領(lǐng)導(dǎo)法律法規(guī)培訓(xùn)培訓(xùn)講稿課件

安徽淮礦培訓(xùn)中心楊喆煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)國投新集培訓(xùn)中心安徽淮礦培訓(xùn)中心楊喆煤礦安全生產(chǎn)方針國投新集培訓(xùn)中教學(xué)內(nèi)容：一、煤礦安全生產(chǎn)方針

1、煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容2、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義3、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

1、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2、主要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)教學(xué)內(nèi)容：一、煤礦安全生產(chǎn)方針教學(xué)目的:一、了解煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)二、遵章守紀(jì)，杜絕三違煤礦帶班領(lǐng)導(dǎo)法律法規(guī)培訓(xùn)培訓(xùn)講稿課件第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)方針前言:我國煤礦安全歷史回顧：▲第一次事故高峰（1949年至1957年）安全基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱?！癜偃艘陨系V難1950.2.27河南新豫煤礦公司宜落煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡174人。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)方針前言:我國煤礦安全歷史回顧：▲第二次事故高峰（1958年至1966年）大躍進(jìn)時(shí)期，人為了破壞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律?！癜偃艘陨系V難1960.5.9山西大同老白洞煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡684人。1960.11.28河南平頂山局龍山店煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡187人。1960.12.15四川重慶中梁山煤礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故，死亡124人。1961.3.16遼寧撫順局勝利礦發(fā)生電氣火災(zāi)，死亡110人。▲第二次事故高峰（1958年至1966年）大躍進(jìn)時(shí)期，人▲第三次事故高峰（1966年至1976年）文化大革命中經(jīng)濟(jì)工作遭到嚴(yán)重破壞?！癜偃艘陨系V難1968.10.24山東新汶華豐煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故，死亡108人。1969.4.4山東新汶潘西煤礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸，死亡115人。1975.05.11陜西銅川焦平煤礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸，死亡101人?！谌问鹿矢叻澹?966年至1976年）文化大革命中經(jīng)濟(jì)▲第三次事故高峰（1966年至1976年）文化大革命中經(jīng)濟(jì)工作遭到嚴(yán)重破壞?！癜偃艘陨系V難1968.10.24山東新汶華豐煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故，死亡108人。1969.4.4山東新汶潘西煤礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸，死亡115人。1975.05.11陜西銅川焦平煤礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸，死亡101人。▲第三次事故高峰（1966年至1976年）文化大革命中經(jīng)濟(jì)▲第四次事故高峰（1978年至1990年）上世紀(jì)90年代初，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期。●百人以上礦難1991.04.21山西省洪洞縣三交河煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡147人。▲第五次事故高峰（1991年至今）新一輪經(jīng)濟(jì)的加速●百人以上礦難：共8起，死亡1211人?！谒拇问鹿矢叻澹?978年至1990年）上世紀(jì)90年代第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)方針一、當(dāng)前全國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀1、事故總數(shù)下降2010年，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1403起、死亡2433人，同比減少213起、198人，分別下降13.2%和7.5%。2、百萬噸死亡率下降2009年全國煤礦百萬噸死亡率為0.892,首次降到1以下，2010年煤礦百萬噸死亡率同比降幅在10%以上。3、特別重大事故時(shí)有發(fā)生2009年全國煤礦發(fā)生3起造成215人死亡；2010年全國煤礦發(fā)生3起，造成128人死亡。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)方針一、當(dāng)前全國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)

安監(jiān)總局“十二五”安全生產(chǎn)工作目標(biāo)：煤礦百萬噸死亡率下降28%以上，到2015年我國要將煤礦百萬噸死亡率下降至0.55以下煤礦事故死亡人數(shù)下降12.5%以上。

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)三、煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容(相關(guān)條文）1996年《中華人民共和國煤炭法》第一章第七條規(guī)定：煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。煤礦安全生產(chǎn)方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。三、煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容(相關(guān)條文）安徽省煤礦安全生產(chǎn)基本情況簡介

2010年全省煤炭產(chǎn)量13145萬噸，煤礦死亡事故33起、死亡36人，煤炭百萬噸死亡率0.274；2009年全省煤炭產(chǎn)量12544萬噸，煤礦死亡事故51起、死亡60人，煤炭百萬噸死亡率0.478；1999年全省煤炭產(chǎn)量4668萬噸，煤礦死亡事故103起、死亡139人，煤炭百萬噸死亡率2.978；

安徽省煤礦安全生產(chǎn)基本情況簡介

2009年與1999年相比：

煤炭產(chǎn)量增加7876萬噸、增幅168.72%;

煤礦事故起數(shù)減少52起、減幅50.49%;

死亡人數(shù)減少79人、減幅56.83%;

百萬噸死亡率降低2.5、降幅83.95%。2009年與1999年相比：

2003年6月以來，全省煤礦杜絕了30人以上特別重大事故；

2006年2月以來杜絕了10人以上重大事故；

2004年、2007年杜絕了3人以上較大事故。

安全生產(chǎn)形勢不容樂觀

一是2009年事故起數(shù)、死亡人數(shù)和百萬噸死亡率上升。共發(fā)生死亡事故51起、死亡60人，同比分別上升6.3%和15.4%；百萬噸死亡率0.478，同比上升8.4%，同全國煤礦死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)和百萬噸死亡率“三下降”形成反差（全國煤礦事故1605起、死亡2630人和百萬噸死亡率0.892，分別下降17.3%、18.2%和24.5%）。

二是2009年部分地區(qū)和頂板事故多發(fā)。8個(gè)產(chǎn)煤市中有2個(gè)市超階段性控制指標(biāo)進(jìn)度、3個(gè)市持平；淮南礦業(yè)集團(tuán)死亡19人，淮南市地方煤礦死亡10人，兩者占全省煤礦死亡人數(shù)的48.3%。發(fā)生頂板事故26起、死亡29人，分別占事故總起數(shù)、死亡總?cè)藬?shù)的51%和48%。

三是2009年較大事故和較大涉險(xiǎn)事故未得到有效控制。發(fā)生了丁集煤礦“4.19”、海孜煤礦“4.25”和宣城市寧國烏石煤礦“10.8”煤與瓦斯突出；板集煤礦“4.18”突水淹井、安慶鑫月山和月山鎮(zhèn)煤礦“6.30”山洪暴發(fā)導(dǎo)致礦井被淹、淮北朱莊煤礦“3.3”出水；淮北市國通煤礦“1.16”和淮北礦業(yè)集團(tuán)楊柳、岱河、石臺(tái)、孫疃煤礦“6.3”掉電；以及淮南李一煤礦“2.10”自然發(fā)火等事故。三是2009年較大事故和較大涉險(xiǎn)事故未得到

四是2010年，全省煤礦發(fā)生事故起數(shù)33起，死亡36人,百萬噸死亡率0.274

。(創(chuàng)歷史水平)但分別發(fā)生了淮北礦業(yè)集團(tuán)渦北“3.2”煤層自燃、淮南礦業(yè)集團(tuán)潘三礦新建井筒“2.18”透水被迫填井、淮南礦業(yè)集團(tuán)潘二、潘三礦大面積停電、淮南潘一東項(xiàng)目部“5.15”11-2矸石膠帶機(jī)上山聯(lián)巷發(fā)生鉆場著火等涉險(xiǎn)事故。“6.16”李咀孜采煤工作面發(fā)生冒頂3人被埋死亡。(國慶期間淮南礦業(yè)集團(tuán)二個(gè)礦出現(xiàn)煤層自燃)煤礦帶班領(lǐng)導(dǎo)法律法規(guī)培訓(xùn)培訓(xùn)講稿課件

五是2011年，1-6月全省煤礦發(fā)生事故15起，死亡16人（不包括銅陵汪沖煤礦）,

2010年同期為19起，死亡22人。(目前16/19、同期21/24)但6月21日13：30分，銅陵縣天門鎮(zhèn)汪沖煤礦井下130米巷道發(fā)生透水坍塌事故，造成當(dāng)班工作人員3人被困。7月3日12時(shí)，淮南礦業(yè)集團(tuán)潘二礦1811（1）下順槽掘進(jìn)工作面突然發(fā)生冒頂事故，正在作業(yè)的10名礦工被困。經(jīng)過19小時(shí)30分鐘的全力施救，10名被困礦工安全脫險(xiǎn)，并已順利升井。五是2011年，1-6月全省煤礦發(fā)生事故15

2010年8月份，全國煤礦發(fā)生了6起較大以上煤與瓦斯突出事故，共造成53人死亡或被困，分別是8月2日，河南省鄭煤集團(tuán)三元東煤礦發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，死亡16人。該礦為鄭煤集團(tuán)資源整合礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井。初步分析，該礦未認(rèn)真執(zhí)行防突規(guī)定，“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施不到位，措施效果檢驗(yàn)時(shí)未對(duì)區(qū)域抽放后噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力進(jìn)行測定，在11091下副巷掘進(jìn)工作面支護(hù)作業(yè)過程中發(fā)生了煤與瓦斯突出事故；掘進(jìn)工作面現(xiàn)場作業(yè)人員沒有佩戴自救器和使用壓風(fēng)自救系統(tǒng)進(jìn)行自救。2010年8月份，全國煤礦發(fā)生了6起較大以上煤

8月3日，貴州省遵義市仁懷市長崗鎮(zhèn)明陽煤礦發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，死亡16人。該礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井。初步分析，該礦對(duì)防治煤與瓦斯突出工作不重視、不落實(shí)，未采取“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施；掘進(jìn)工作面未安裝甲烷傳感器，不能實(shí)時(shí)監(jiān)測瓦斯變化情況，違章作業(yè)，放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出。

8月5日，貴州省畢節(jié)地區(qū)赫章縣達(dá)依煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡3人。該礦為基建礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井。初步分析，該礦未采取防突措施，違章作業(yè)，造成煤與瓦斯突出。

8月7日，四川省德陽市什邡市宏達(dá)紅星礦業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡6人。該礦為技改礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井。初步分析，該礦未采取“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，未按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)施工，違章作業(yè)，引發(fā)煤與瓦斯突出。

8月7日，貴州省六盤水市水城縣河邊煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡1人、被困4人。該礦為技改礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬噸/年。初步分析，該礦未按規(guī)定進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定，未采取防突措施，掘進(jìn)工作面頂板破碎帶冒落導(dǎo)致上部煤體冒落，誘發(fā)煤與瓦斯突出。

8月8日，新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)庫車縣華地投資公司明礬溝煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡7人。該礦為新建礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬噸/年，按高瓦斯礦井設(shè)計(jì)。初步分析，該礦未及時(shí)對(duì)煤層突出危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒定，未采取防突措施，放炮作業(yè)誘發(fā)煤與瓦斯突出。

2010年1-12月全國煤礦重特大事故情況(瓦斯11+透水5+電纜著火3+炸藥爆炸3+頂板1)

二十三、12月7日17時(shí)40分左右，河南義煤集團(tuán)巨源煤業(yè)有限公司（兼并重組礦，原為三門峽市澠池縣果園鄉(xiāng)蘇莊煤礦）發(fā)生瓦斯爆炸事故，經(jīng)核實(shí)，有20人安全升井，26人遇難。二十二、10月27日7時(shí)40分,貴州省安順市普定縣，馬場鎮(zhèn)大坡煤礦發(fā)生透水事故，造成12人死亡，1人受傷。二十一、10月16日6時(shí)，河南中平能化集團(tuán)平禹煤電公司四礦12190綜采接續(xù)工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故，當(dāng)班下井276人，事故發(fā)生后239人安全升井，截止至19日7時(shí)35分，37名遇難者全部找到。二十、8月3日，貴州省遵義市仁懷市長崗鎮(zhèn)明陽煤礦發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，死亡16人。

十九、8月2日，河南省鄭煤集團(tuán)三元東煤礦發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，死亡16人。十八、山西省陽泉煤業(yè)集團(tuán)翼城縣劉溝煤礦7月31日發(fā)生一起，造成17人死亡、7人重傷、32人輕傷。地面私存炸藥爆炸事故十七、黑龍江省雞西市恒山區(qū)鑫源煤礦7月31日發(fā)生一起透水事故，造成24人被困井下。

十六、7月18日11時(shí)30分，甘肅酒泉地區(qū)金塔縣金源礦業(yè)公司芨芨臺(tái)子煤礦二號(hào)井井下發(fā)生透水事故，當(dāng)班井下有16人作業(yè)，其中3人安全升井，造成1人死亡，12人被困。十五、7月17日20時(shí)10分，陜西渭南市韓城市小南溝煤礦（私營煤礦整合礦井）副斜井井底動(dòng)力電纜著火發(fā)生火災(zāi)事故，造成28人死亡。

十四、2010年6月21日1時(shí)40分許，河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦井下發(fā)生一起炸藥爆炸事故，事故發(fā)生時(shí)井下有作業(yè)人員75人，事故發(fā)生后有26人獲救升井。事故共造成49人遇難、26人受傷（其中7人重傷）。該礦設(shè)計(jì)能力9萬噸/年，其采礦許可證于6月6日到期，衛(wèi)東區(qū)已于6月7日晚8時(shí)對(duì)該礦實(shí)施斷電。該礦主在區(qū)政府實(shí)施斷電后非法接通電源，違法組織生產(chǎn)。十三、5月29日，湖南省郴州市汝城縣曙光煤礦發(fā)生一起重大炸藥爆炸事故，造成17人死亡、1人受傷。據(jù)初步分析，事故的直接原因是主平硐以里約150米處簡易爆炸材料硐室內(nèi)存放的炸藥發(fā)生燃燒與爆炸，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，導(dǎo)致井下作業(yè)人員中毒傷亡。

十二、5月18日16時(shí)30分，山西省陽泉市盂縣晨通煤業(yè)有限公司井下發(fā)生局部瓦斯爆炸，井下41人當(dāng)班，27人安全升井，14人被困。經(jīng)過搜救，有3人生還，11人遇難。十一、5月13日21時(shí)40分，貴州省安順市普定縣貓洞鄉(xiāng)遠(yuǎn)洋煤礦下山掘進(jìn)工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故，當(dāng)班入井31人，其中7人安全升井，造成21人死亡，3人受傷。十、5月8日8時(shí)45分，湖北恩施州利川市忠路鎮(zhèn)水井灣煤礦井下發(fā)生瓦斯燃燒事故，井下有19人作業(yè)，經(jīng)搶救有10人死亡，4人重傷，2人輕傷，3人無事。九、內(nèi)蒙古烏海市神華集團(tuán)駱駝山煤礦“3.1”透水事故搶險(xiǎn)救援工作，截止到5月7日，被困31名礦工遺體已全部找到。此事故共造成32人死亡，搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。

八、2010年3月28日13時(shí)40分左右，中煤集團(tuán)一建公司63處碟子溝項(xiàng)目部施工的華晉公司王家?guī)X礦北翼盤區(qū)20101回風(fēng)順槽發(fā)生透水事故，初步判斷為小窯老空水。事故發(fā)生時(shí)，井下共有261人作業(yè)，截止到4月25日11時(shí)15分，找到最后1名遇難者遺體，事故共造成38人死亡。七、4月20日8時(shí)0分,江西宜春市高安市建山鎮(zhèn)興民煤礦興豐井（鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證）井下發(fā)生一起瓦斯突出事故，造成12人死亡。六、3月30日10時(shí)0分，新疆塔城地區(qū)和豐魯能煤電化開發(fā)公司沙吉海煤礦（在建礦井）副斜井井筒施工工作面發(fā)生頂板事故，當(dāng)班下井23人，13人升井。經(jīng)過多日搜救，截至4月14日16時(shí)，井下10名遇難人員全部找到。五、3月31日19時(shí)20分，河南洛陽市伊川縣國民煤業(yè)有限公司井下發(fā)生煤與瓦斯突出事故，同時(shí)引起地面副井口爆炸。截至4月11日23時(shí)，已造成井下39人死亡，地面5人死亡，26人受傷，目前事故搶險(xiǎn)救援工作正在有序進(jìn)行。

四、3月25日12時(shí)，河北承德市承德縣北大地煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，事故發(fā)生時(shí)井下作業(yè)18人，其中7人安全升井，2人死亡，另9人被困。三、3月15日20時(shí)30分，河南省鄭州市新密市東興煤業(yè)有限公司主井西大巷電纜發(fā)生著火。當(dāng)班下井31人，其中6人安全升井，25人被困井下。經(jīng)搶救，截至16日凌晨2時(shí)，25名被困礦工全部遇難。二、1月5日12時(shí)20分，湖南省湘潭市湘潭縣譚家山鎮(zhèn)立勝煤礦井下發(fā)生一起電纜著火事故。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，截止目前，此事故造成25人死亡，9人下落不明。一、云南省楚雄州雙柏縣麻栗樹煤礦巖頭子礦井“12.28”煤與瓦斯突出事故，截止至1月4日18時(shí)25分，11名遇難者遺體已全部找到，救援工作結(jié)束。

四、3月25日12時(shí)，河北承德市承德縣2011年1-7月全國煤礦重特大事故情況3月12日1時(shí)0分，貴州六盤水市盤縣特區(qū)松河鄉(xiāng)新成煤業(yè)新成煤業(yè)復(fù)采單位四采區(qū)，發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。當(dāng)時(shí)井下34人，15人生還，16人死亡，3人失蹤。3月24日8時(shí)40分，吉林白山市渾江區(qū)通溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，共造成13人死亡，6人受傷。2011年1-7月全國煤礦重特大事故情況3月12日1時(shí)0分，4月2日13時(shí)8分，新疆烏魯木齊艾維爾溝礦區(qū)，新疆焦煤集團(tuán)主焦煤分公司（原2130煤礦）主斜井延伸項(xiàng)目掘進(jìn)頭發(fā)生冒頂事故，10人被困。截止至4月4日20時(shí)25分，10名遇難人員全部找到。

4月l5日14時(shí)30分，云南宣威市海岱鎮(zhèn)楊梅山煤礦在1760水平上山發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故。造成12人死亡，3人受傷。4月2日13時(shí)8分，新疆烏魯木齊艾維爾溝礦區(qū)，新疆焦煤集團(tuán)主7月2日9時(shí)30分，貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦井下發(fā)生透水事故，事故當(dāng)班下井31人，事故發(fā)生后8人安全升井，23人被困井下。該礦屬私營企業(yè)、新建礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬噸/年。初步分析，事故原因是：時(shí)值豐水季節(jié)，地下水位上升及水量增大，采礦活動(dòng)破壞了煤層隔水層，導(dǎo)致強(qiáng)含水層與采空區(qū)連通，礦井二級(jí)排水水泵損壞，不能繼續(xù)排水，礦方組織人員下井堵水和維修排水設(shè)備時(shí)，原采空區(qū)擋水墻突然潰水，造成正在井下作業(yè)的人員被困。這起事故暴露出的主要問題：一是在基建期間采用4級(jí)排水，排水系統(tǒng)不完善，缺乏抵御水害的能力；二是在大雨之后，沒有認(rèn)真排查消除水害隱患，盲目急于組織生產(chǎn)。7月2日9時(shí)30分，貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦井下發(fā)生

7月2日12時(shí)左右，廣西壯族自治區(qū)來賓市合山市河里鄉(xiāng)合山煤業(yè)公司八礦樟村井發(fā)生采空區(qū)垮塌，泥漿潰入井下。經(jīng)初步了解，事故當(dāng)班井下有71人作業(yè)，事故發(fā)生后，49人安全升井。截止7日10時(shí)，有2名礦工獲救，已發(fā)現(xiàn)8人死亡，尚有12人被困井下下落不明。目前，搶險(xiǎn)救援工作正在進(jìn)行。

7月6日18時(shí)45分，山東省棗莊防備煤礦有限公司井下-255米水平運(yùn)輸下山底部車場一臺(tái)空氣壓縮機(jī)著火。截至7日上午7時(shí)30分，事故區(qū)域尚有28名礦工被困。7月2日12時(shí)左右，廣西壯族自治區(qū)來賓市合山市《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)管理方針的規(guī)定第三條安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

安全第一預(yù)防為主《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)管理方針的規(guī)定第三條安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)2、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義

安全第一安全生產(chǎn)其他效益

1、在煤礦生產(chǎn)建設(shè)過程中，要樹立人是最寶貴、礦工的生命安全是第一的思想；

2、在煤礦生產(chǎn)建設(shè)整個(gè)過程中，把保護(hù)煤礦職工生命安全和身體健康作為第一位工作來抓；

3、要求每個(gè)職工有安全生產(chǎn)的意識(shí)，把安全第一作為生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則。做到三不生產(chǎn)：不安全不生產(chǎn)，隱患不處理不生產(chǎn)，安全措施不落實(shí)不生產(chǎn)。2、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義安全第一安全生產(chǎn)其他效益1、在煤預(yù)防為主

是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件。要實(shí)現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。在事故預(yù)防與事故處理的關(guān)系上，只有以預(yù)防為主，才能防微杜漸、防患于未然，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之中。預(yù)防為主指明了在事故預(yù)防與事故處理的關(guān)系上，要以預(yù)防為主。尤其要重點(diǎn)抓好“五大”災(zāi)害與機(jī)電運(yùn)輸?shù)戎卮笫鹿实念A(yù)防。預(yù)防為主綜合治理

綜合治理指明了對(duì)安全工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到管理、裝備、培訓(xùn)三并重的原則。全員、全方位、全過程搞好安全工作。要治“三松”（思想松、管理松、紀(jì)律松）、反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律），搞好安全檢查和監(jiān)察工作。綜合治理綜合治理指明了對(duì)安全工作要加3、確定“安全第一”的依據(jù)

①安全生產(chǎn)方針是由煤礦生產(chǎn)的自然規(guī)律及其特殊條件所決定的。②安全生產(chǎn)方針，是保障職工生命安全、國家財(cái)產(chǎn)不受損失和發(fā)展煤礦生產(chǎn)的重要方針。

③安全生產(chǎn)方針是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。3、確定“安全第一”的依據(jù)4、煤礦企業(yè)貫徹安全生方針的三并重原則十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)十項(xiàng)措施5、煤礦從業(yè)人員如何貫徹煤礦安全生產(chǎn)方針

1、樹立安全第一的思想2、遵守企業(yè)的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律3、具有良好的職業(yè)道德4、自覺堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)5、堅(jiān)持做到三不傷害：我不傷害自己、我不傷害別人、我不被別人傷害4、煤礦企業(yè)貫徹安全生方針的三并重原則第二章煤礦法律法規(guī)

第二章煤礦法律法規(guī)安全生產(chǎn)承受的責(zé)任之重-—9.8礦難判決的反思安全生產(chǎn)承受的責(zé)任之重-—9.8礦難判決的反思請(qǐng)看央視報(bào)道:請(qǐng)看央視報(bào)道:【案例】:

河南平頂山新華四礦特別重大瓦斯爆炸事故案于2010年11月16日下午一審宣判。據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，5名煤礦負(fù)責(zé)人均構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，其中，礦長李新軍和技術(shù)副礦長韓二軍被判處死刑，安全副礦長侯民和生產(chǎn)副礦長鄧樹軍被判無期徒刑，生產(chǎn)礦長助理袁應(yīng)周強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪等罪名

獲有期徒刑15年。

2010年9月5日，5名平頂山新華四礦特別重大瓦斯爆炸事故案的煤礦負(fù)責(zé)人，被平頂山市檢察院以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”提起公訴。

據(jù)了解，這在中國礦難事故追責(zé)中尚屬首例?！景咐?僅僅過了半年多時(shí)間即2010年6月21日,河南興東煤礦又發(fā)生了火藥爆炸事故。涉嫌儲(chǔ)存爆炸物罪,危險(xiǎn)物品肇事罪,重大責(zé)任事故罪

,不報(bào)謊報(bào)安全事故罪等危害礦山安全的刑事罪名,兩名主要犯罪嫌疑人被判死刑。安徽省煤礦情況也不容樂觀：2010年事故33起，死亡36人。2013年年21起,死亡22人,108個(gè)工作面停止作業(yè),檢查出隱患4354處,256名責(zé)任人受到處理…新集公司2013年安全形勢……

2010年1-12月全國煤礦重特大事故情況：(瓦斯11+透水5+電纜著火3+炸藥爆炸3+頂板1)僅僅過了半年多時(shí)間即2010年6月21日,河南

以上案例說明，在煤礦生產(chǎn)過程中，一些人員法制觀念淡薄，遵法守法意識(shí)有待于進(jìn)一步提高。通過培訓(xùn)，引導(dǎo)煤礦從業(yè)人員加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高法律意識(shí)，要求大家在煤礦安全生產(chǎn)過程中，教育職工始終堅(jiān)持不違法、不違章。1.主要原因?違法

違規(guī)

違章?2.違反了什么法律?涉及到哪些法律條文?導(dǎo)入新課:1.主要原因?違法違規(guī)違章?導(dǎo)入新課第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí)1.法律、法規(guī)、章程的概念

國家制定或認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。法規(guī)是法令、條例、規(guī)則、章程等法定文件的總稱。規(guī)章指規(guī)則、章程。

權(quán)利是指法律允許人們?yōu)榛虿粸槟撤N行為；義務(wù)是指法律要求人們必須為或不為某種行為。

高度概括性國家意志性國家規(guī)定性國家強(qiáng)制性第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí)

2.法

的

作

用法的作用指引預(yù)測評(píng)價(jià)教育強(qiáng)制理解：引導(dǎo)依法駕車預(yù)計(jì)有人十字路口搶紅燈設(shè)置電子眼行政處罰通知年鑒補(bǔ)過和行政處罰

2.法的作用法的指引預(yù)測評(píng)價(jià)【思考題】:成都孫偉銘醉酒無證駕駛案

30歲成都男子孫偉銘無證且醉酒駕駛，連撞5車后逃逸，釀下4死1傷的慘劇。

一審法院認(rèn)定孫偉銘構(gòu)成以其他方法危害公共安全罪，判處死刑。

二審法院因?yàn)榈玫绞芎θ思覍俚恼徑夂拓?cái)產(chǎn)賠償，改判為無期徒刑。

您想到了什么？

怎么理解：

指引、預(yù)測、評(píng)價(jià)、教育、強(qiáng)制作用？【思考題】:成都孫偉銘醉酒無證駕駛案案例啟示

1、新判例2、開展酒后開車大檢查3、增加"危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車罪”

案例啟示3.違法與犯罪①違法違法是指不履行法定義務(wù)或者做出了法律禁止的行為，或者說是行為人違反法律規(guī)定，從而給社會(huì)造成危害的有過錯(cuò)的行為。

違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷都是違法行為。

◆四個(gè)構(gòu)成要件:『四個(gè)必須』

煤礦帶班領(lǐng)導(dǎo)法律法規(guī)培訓(xùn)培訓(xùn)講稿課件②犯罪犯罪是指危害社會(huì)、觸犯刑律，應(yīng)該受到刑

罰處罰的行為。特征:社會(huì)危害性刑事違法性應(yīng)受懲罰性

與違法的異同：

①違法和犯罪都是針對(duì)人的行為而言

②犯罪是違法中最嚴(yán)重的，不同于一般的違法。

◆犯罪的四個(gè)構(gòu)成要件:

②犯罪▲犯罪主體

指刑事責(zé)任能力，實(shí)施危害行為的人。包括自然人主體和單位主體。

自然人主體必須具備兩個(gè)條件：1、達(dá)到法定年齡2、具有責(zé)任能力

所謂責(zé)任能力是指辨別是非和控制行為的能力。

一般認(rèn)為到了法定年齡就認(rèn)為具有了責(zé)任能力。▲犯罪主觀方面

指犯罪主體對(duì)自己行為及其危害結(jié)果所持的心理態(tài)度。包括故意和過失。

▲犯罪主體指刑事責(zé)任能力，實(shí)施危害行為的人。包括▲

犯罪客體

刑法所保護(hù)而被犯罪分子所侵害的社會(huì)關(guān)系。與犯罪對(duì)象不是一個(gè)概念。▲犯罪客觀方面指犯罪活動(dòng)的客觀外在表現(xiàn)，包括危害行為、危害結(jié)果以及危害行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系等。

體現(xiàn)為作為和不作為兩種形式。作為：行為人用積極的行動(dòng)實(shí)施我國《刑法》所禁止的行為。如：殺人、搶劫等。不作為：行為人有義務(wù)施行并且能夠?qū)嵤┠撤N積極的行為而未實(shí)施的行為?！缸锟腕w刑法所保護(hù)而被犯罪分子所侵害的社會(huì)關(guān)系。4.法律責(zé)任

違法者對(duì)自己實(shí)施的違法行為應(yīng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律上的責(zé)任?？煞譃椋盒淌路韶?zé)任、民事法律責(zé)任和行政法律責(zé)任。法律責(zé)任的構(gòu)成:1…2…3...4...5

①侵權(quán)……②違約……③無過錯(cuò)……

責(zé)任歸結(jié)原則:….

4.法律責(zé)任5.法律制裁

特定的國家機(jī)關(guān)對(duì)違法者以其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任所采取的強(qiáng)制性措施。分為：刑事制裁（修正案八，2011.5.1施行）

民事制裁行政制裁5.法律制裁法律責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任行政處分行政處罰違憲責(zé)任主刑附加刑非經(jīng)濟(jì)責(zé)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為處罰財(cái)產(chǎn)處罰精神處罰人身處罰法律制裁法律民事行政刑事行政處分行政處罰違憲主刑附加刑非經(jīng)濟(jì)責(zé)任經(jīng)濟(jì)6.法律、法規(guī)、規(guī)章的區(qū)別法律（全國人大或常委會(huì)制定、以國家主席令頒布）

——根本法：憲法

——基本法律：民法、刑法等

——一般法律：安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法等

——

特別法：礦山安全法、煤炭法、鐵路法等法規(guī)：

——行政法規(guī)（國務(wù)院制定、以總理令頒布）

——地方性法規(guī)（地方人大制定：?。ㄊ校⑹?huì)城市、及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市人大及其常委會(huì)）規(guī)章：

——部門規(guī)章（國務(wù)院有關(guān)部、委、局制定,部門首長令

——地方政府規(guī)章（?。ㄊ校?、省會(huì)城市及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市人民政府制定,以省長令頒布等）6.法律、法規(guī)、規(guī)章的區(qū)別法律（全國人大或常委會(huì)制定、以國家一、制定機(jī)關(guān)不同；二、地位不同；三、行政處罰設(shè)定權(quán)不同：

地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。3、國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

1、法律可以設(shè)定各種行政處罰。2、行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。一、制定機(jī)關(guān)不同；地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制如:安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定

規(guī)章罰款權(quán)限一、非經(jīng)營活動(dòng)——1000元以下；二、經(jīng)營活動(dòng)：沒有非法所得——10000元以下；有非法所得——30000元以下。（1996.9.21省八屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議通過）如:安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定

規(guī)章罰款權(quán)限一、非經(jīng)營

第二節(jié)煤礦法律法規(guī)體系及主要內(nèi)容第二節(jié)煤礦法律法規(guī)體系法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系

憲法法律行政法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方規(guī)章國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系憲法法律行政法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門規(guī)章一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系包括以下內(nèi)容1、全國人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律：《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》等。2、國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)：《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。3、省級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)：《XX省礦山安全法實(shí)施辦法》。4、國務(wù)院有關(guān)部委、省級(jí)人民政府頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章和地方規(guī)章：《煤礦安全規(guī)程》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》。一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系包括以下內(nèi)容安全生產(chǎn)法規(guī)體系框架全國人大審議通過的安全生產(chǎn)法律國務(wù)院規(guī)定的行政法規(guī)國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章地方安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)加入的有關(guān)國際公約框圖

安全國人大審議通過的安全生產(chǎn)法律國務(wù)院規(guī)定的行政法規(guī)國務(wù)院部1.安全生產(chǎn)法律2.與安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的行政法律3.與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的刑事法律4.安全生產(chǎn)行政法規(guī)5.安全生產(chǎn)地方性法規(guī)6.安全生產(chǎn)規(guī)章7.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)8.國際勞工公約法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)公約1.安全生產(chǎn)法律法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)公約1.安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)一般法（普通法）—《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)特別法—《礦山安全法》《煤炭法》安全生產(chǎn)相關(guān)法—《礦產(chǎn)資源法》《勞動(dòng)法》《職業(yè)病防治法》《消防法》《電力法》《工會(huì)法》《道路交通安全法》《建筑法》《鐵路法》《海上交通安全法》《民用航空法》1.安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)一般法（普通法）—《安全生產(chǎn)法》2.與安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的行政法律

《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》《國家賠償法》《行政許可法》《行政監(jiān)察法》2.與安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的行政法律《行政處3.與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的刑事法律《中華人民共和國刑法》第二編第二章134、135、136、139條

《中華人民共和國刑法修正案<一～六>》3.與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的刑事法律4.安全生產(chǎn)行政法規(guī)●已出臺(tái)并正在施行的安全生產(chǎn)行政法規(guī)《礦山安全法實(shí)施條例》（勞動(dòng)部4號(hào)令）《煤礦安全監(jiān)察條例》（第296號(hào)令）《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

（第302號(hào)令）《工傷保險(xiǎn)條例》（第375號(hào)令）《安全生產(chǎn)許可證條例》

（第397號(hào)令）《塵肺病防治條例》

（2004-10-28）《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》

（第446號(hào)令）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

（

國務(wù)院第493號(hào)令）4.安全生產(chǎn)行政法規(guī)●已出臺(tái)并正在施行的安全生產(chǎn)行政法規(guī)●已廢止的安全生產(chǎn)行政法規(guī)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（第34號(hào)令）《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（第75號(hào)令）以上兩行政法規(guī)在《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（第493號(hào)）公布后廢止。●其他國務(wù)院1982年頒布的二個(gè)條例《礦山安全條例》《礦山安全監(jiān)察條例》●已廢止的安全生產(chǎn)行政法規(guī)●安徽省已出臺(tái)的——

《安徽省實(shí)施〈礦山安全法〉辦法》（1994.9.26省八屆人大常委會(huì)第13次會(huì)議通過)《安徽省勞動(dòng)保護(hù)條例》（1997.6.7省八屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議通過)

《安徽省安全生產(chǎn)條例》

《河北省安全生產(chǎn)條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《河南省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《北京市安全生產(chǎn)條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《天津市安全生產(chǎn)條例》《吉林省安全生產(chǎn)條例》《上海市安全生產(chǎn)條例》……●安徽省已出臺(tái)的——5.安全生產(chǎn)部門規(guī)章國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局發(fā)布的規(guī)章22個(gè)（涉及煤礦16個(gè)）

國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局發(fā)布的規(guī)章39個(gè)（涉及煤礦24個(gè)）6.地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章

《安徽省安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定》（73號(hào)令）（96.7.18）

《安徽省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（169號(hào)令）（2004.6.30)5.安全生產(chǎn)部門規(guī)章國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局發(fā)布的規(guī)章227.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

國家標(biāo)準(zhǔn):GB行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):如MT、LD、YZ

新的標(biāo)準(zhǔn)代碼：AQ如:●安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）自2010年6月1日起施行●煤礦瓦斯抽采規(guī)范（AQ1027-2006）●煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范(AQ1018-2006）。。。。。。。。。7.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn):GB8.國際公約

國際公約主要指國際勞工公約，它屬國際法范疇，雖不應(yīng)包括在我國法律體系內(nèi)，但經(jīng)全國人大及其委員會(huì)批準(zhǔn)了的，在我國國內(nèi)具有法律效力的，等同于法律?！堵殬I(yè)安全與衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》”（第155號(hào)公約）

（94年之后批準(zhǔn)）《礦山安全與衛(wèi)生公約》（第176號(hào)公約）

（94年之后批準(zhǔn)）等。8.國際公約【要求】:⑴需了解以下煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī):

(1)《安全生產(chǎn)法》(2)《礦山安全法》

(3)《煤炭法》

(4)《礦產(chǎn)資源法》

(5)《煤礦安全監(jiān)察條例》

(6)《安全生產(chǎn)許可證條例》

(7)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》

(8)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》

(9)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

(10)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

(11)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》

(12)《煤礦安全規(guī)程》

(13)《煤礦救護(hù)規(guī)程》

(14)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(15)《煤礦防治水規(guī)定》等【要求】:⑴需了解以下煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī):等⑵需掌握煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的主要法律法規(guī)

1.《安全生產(chǎn)法》我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性法律，于2002年11月1日起實(shí)施。2.《礦山安全法》我國第一部專門的礦山安全的法律，自1993年5月1日起旅行。3.《煤炭法》我國第一部規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的綜合性法律，自1996.12.1施行。4.《煤礦安全監(jiān)察條例》我國煤礦安全監(jiān)察法制建設(shè)的里程碑，2000.12.1實(shí)施。5.《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》2006.12.27下發(fā)，崗前72學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)20學(xué)時(shí)。6.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》2007.6.1施行

7.《刑法修正案（六）》（2006年6月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）同日以中華人民共和國主席令第51號(hào)公布實(shí)施。⑵需掌握煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的主要法律法規(guī)8.和你工作相關(guān)的下面三個(gè)規(guī)程中的相應(yīng)條款

你掌握多少條?煤炭工業(yè)貫執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針和國家有關(guān)礦山安全法規(guī)的具體規(guī)定煤礦安全規(guī)程按照企業(yè)的具體生產(chǎn)條件，各項(xiàng)工程施工做出具體規(guī)定作業(yè)規(guī)程正確地、安全地使用設(shè)備和工具,操作程序、操作方法和注意事項(xiàng)操作規(guī)程8.和你工作相關(guān)的下面三個(gè)規(guī)程中的相應(yīng)條款

⑶“河南平頂山9.8礦難”

課后思考題:1.為何要定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪？2.為何沒有判處死刑立即執(zhí)行？3.今后對(duì)重大礦難應(yīng)當(dāng)如何定罪？

⑶“河南平頂山9.8礦難”課后思考題:二、《安全生產(chǎn)法》解讀

《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日第九屆全國人大常委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，2002年11月01日施行。共七章97條第一章總則

（15條）

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

（28條）

第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

（9條）

第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

（15條）

第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

（9條）

第六章法律責(zé)任（19條）

第七章附則（2條）二、《安全生產(chǎn)法》解讀①加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；②防止和減少生產(chǎn)安全事故；③保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；④促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1、立法宗旨①加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；1、立法宗旨1、將適用范圍限定在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。至于國家安全和社會(huì)治安，雖然同樣是政府的職責(zé)，但與安全生產(chǎn)的性質(zhì)不同，管理的方法、手段、制度也有很大的不同。2、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國海上交通安全法》等專門的法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定;3、有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)沒有作出特別規(guī)定的，仍然適用本法。2.法律地位1、將適用范圍限定在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。至于國家安全和2.法律地政府監(jiān)管與指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施與保障

社會(huì)監(jiān)督與參與

員工權(quán)益與自律

254中介支持與服務(wù)

133、五方結(jié)構(gòu)政府監(jiān)管與指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施社會(huì)監(jiān)督與參與員工權(quán)益與自律254安全生產(chǎn)從業(yè)人員責(zé)任方

中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方

生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方

政府責(zé)任方

4.四方責(zé)任安全生產(chǎn)從業(yè)人員責(zé)任方中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方5.兩結(jié)合監(jiān)管體制

國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、民航、鐵路等）專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。5.兩結(jié)合監(jiān)管體制國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府6、主要負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)責(zé)任

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

督促檢查安全生產(chǎn)工作

及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患

組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

保證安全生產(chǎn)投入

及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故

6、主要負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)責(zé)任建立健全安督促檢查安及時(shí)消除生產(chǎn)組7、四種監(jiān)督方式

社區(qū)報(bào)告監(jiān)督

公眾舉報(bào)監(jiān)督

社會(huì)輿論監(jiān)督

工會(huì)民主監(jiān)督

7、四種監(jiān)督方式社區(qū)報(bào)告監(jiān)督公眾舉報(bào)監(jiān)督社會(huì)輿論監(jiān)督8、七項(xiàng)基本法律制度生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度安全中介服務(wù)制度事故應(yīng)急救援和處理制度安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度8、七項(xiàng)基本法律制度生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度安全生產(chǎn)三大對(duì)策保障體系

事前預(yù)防對(duì)策體系

事中應(yīng)急救援體系

事后處理對(duì)策系統(tǒng)

9、三大對(duì)策保障體系安全生產(chǎn)三大事前預(yù)防對(duì)策體系事中應(yīng)急救援體系事后處理對(duì)策安全監(jiān)察部門的三大職權(quán)

監(jiān)察現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)現(xiàn)場處理權(quán)查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)10、安監(jiān)部門三大職權(quán)

安全監(jiān)察部門的三大職權(quán)監(jiān)察現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)現(xiàn)場處理權(quán)查封11、安監(jiān)部門及監(jiān)督檢查人員的五項(xiàng)義務(wù)

出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件

忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法

禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購買指定產(chǎn)品

審查、驗(yàn)收禁止收取費(fèi)用

對(duì)檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密義務(wù)

11、安監(jiān)部門及監(jiān)督檢查人員的五項(xiàng)義務(wù)出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證12、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)安全生產(chǎn)基本權(quán)利安全生產(chǎn)基本義務(wù)遵章守紀(jì)服從管理發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)

拒絕權(quán)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)

緊急避險(xiǎn)權(quán)接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的義務(wù)勞動(dòng)保護(hù)權(quán)知情權(quán)建議權(quán)批評(píng)、檢舉和控告權(quán)分解獲得教育培訓(xùn)權(quán)工傷索賠權(quán)12、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)安遵章守紀(jì)服從管理發(fā)現(xiàn)事故隱患拒絕權(quán)正需要明確的4點(diǎn)：一是危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況必須有確實(shí)可靠的直接根據(jù)，憑借個(gè)人猜測或者誤判而實(shí)際并不屬于危及人身安全的緊急情況除外，該項(xiàng)權(quán)利不能被濫用。二是緊急情況必須直接危及人身安全，間接危及人身安全的情況不應(yīng)撤離，而應(yīng)采取有效的處理措施。三是出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)，首先是停止作業(yè)，然后要采取可能的有效措施；采取措施無效時(shí)，再撤離作業(yè)場所。四是該項(xiàng)權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員，比如飛行人員、船舶駕駛?cè)藛T、車輛駕駛?cè)藛T等，根據(jù)有關(guān)法律、國際公約和職業(yè)慣例，在發(fā)生危及人身安全的緊急情況下，他們不能或不能先行撤離從業(yè)場所或者崗位。需要明確的4點(diǎn)：1、降級(jí)、撤職的行政處罰;2、責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用;3、罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機(jī)構(gòu)資格;4、責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P;5、行政處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰;政府監(jiān)督管理人員13、處罰方式政府監(jiān)督管理部門中介機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人1、降級(jí)、撤職的行政處罰;政府監(jiān)督13、處罰方式政府監(jiān)督中介6、批評(píng)教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。從業(yè)人員…

無論任何人，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任6、批評(píng)教育、依照有關(guān)規(guī)從業(yè)人員…無論任何人，造成嚴(yán)三、違反煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)責(zé)任追究三、違反煤礦安全生產(chǎn)回顧上節(jié)課內(nèi)容:1、刑事責(zé)任，構(gòu)成犯罪；2、民事責(zé)任，包括違反合同的民事責(zé)任和侵權(quán)行為的民事責(zé)任；3、行政責(zé)任，即違反行政管理法規(guī)的行為。回顧上節(jié)課內(nèi)容:《中華人民共和國刑法修正案（六）》

（2006年6月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）

本修正案共修正刑法20條，涉及安全生產(chǎn)方面，主要對(duì)刑法第１３４條、第１３５條進(jìn)行了修改，并增加了2條。

《中華人民共和國刑法修正案（六）》（2006年6月29日第

一、將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！皬?qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！币弧⑿谭ǖ谝话偃臈l修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中

二、將刑法第一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！倍?、將刑法第一百三十五條修改為：“安全生三、在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一：“舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

三、在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第四、在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！彼摹⒃谛谭ǖ谝话偃艞l后增加一條，作為第

二、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害

礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

最高人民法院、最高人民檢察院2007年2月２８日聯(lián)合發(fā)布司法解釋，進(jìn)一步明確有關(guān)辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件的法律適用問題，依法懲治危害礦山生產(chǎn)安全犯罪活動(dòng)，規(guī)范礦山安全生產(chǎn)秩序，保障礦山生產(chǎn)安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一方面，礦山生產(chǎn)安全特別是煤礦生產(chǎn)安全形勢嚴(yán)峻，事故多發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)狀尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)。另一方面，礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)犯罪的法律適用問題亟待明確。為此，最高人民法院、最高人民檢察院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和司法實(shí)踐的需要，制定了這一司法解釋。

二、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害

礦山中華人民共和國最高人民法院、

最高人民檢察院公告

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》已于2007年2月26日由最高人民法院審判委員會(huì)第1419次會(huì)議、2007年2月27日由最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第72次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。二00七年二月二十八日中華人民共和國最高人民法院、

最高人民檢察院公告

基本框架和主要內(nèi)容

司法解釋共１２條，主要對(duì)刑法第１３４條、第１３５條、第１３９條之一的有關(guān)內(nèi)容作了解釋和規(guī)定，并對(duì)當(dāng)前危害礦山生產(chǎn)安全犯罪中出現(xiàn)的新情況、新問題明確了法律適用依據(jù)。主要包括以下５個(gè)方面的內(nèi)容：基本框架和主要內(nèi)容司法解釋共１２條，主要對(duì)刑法第1

——明確了刑法第１３４條、第１３５條、第１３９條之一規(guī)定的生產(chǎn)、作業(yè)重大安全事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)重大安全事故罪、生產(chǎn)設(shè)施、條件重大安全事故罪、不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪的主體范圍。1——明確了刑法第１３４條、第１３５條、第１３９2

——明確了相關(guān)犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)。司法解釋明確規(guī)定，發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成死亡１人以上或者重傷３人以上的，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失１００萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第１３４條、第１３５條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”；造成死亡３人以上，或者重傷１０人以上的；造成直接經(jīng)濟(jì)損失３００萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)特別惡劣”。

2——明確了相關(guān)犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)。司法解釋明確規(guī)定3

——明確了一些新型疑難問題的法律適用依據(jù)。司法解釋規(guī)定，在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為刑法第３４３條第１款規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”。

3——明確了一些新型疑難問題的法律適用依據(jù)。司法解釋4

——明確了國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施哪些濫用職權(quán)或者玩忽職守行為，要承擔(dān)危害礦山生產(chǎn)安全的刑事責(zé)任。4——明確了國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施哪些濫用職權(quán)或者玩忽5

——明確了辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件的處罰原則和量刑情節(jié)。司法解釋將自２００７年３月１日起施行。5——明確了辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件的處罰原則和量與安全生產(chǎn)相關(guān)的主要有以下五種犯罪:（1）重大責(zé)任事故罪（2）重大勞動(dòng)安全事故罪（3）強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)罪（4）危險(xiǎn)物品肇事罪（5）不報(bào)謊報(bào)事故罪【案例一】：【案例二】：【案例三】：與安全生產(chǎn)相關(guān)的主要有以下五種犯罪:【案例一】

《刑法》134條工人井下違章電焊80人死亡直接經(jīng)濟(jì)損失567萬元強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)構(gòu)成重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑4年強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)罪判有期徒刑15年【案例一】

工人井下違章電焊80人死亡直接經(jīng)濟(jì)損失567萬元【案例二】

2004年10月20日，河南省鄭州煤炭工業(yè)集團(tuán)大平煤礦井下掘進(jìn)工作面放炮，引發(fā)延期性特大煤與瓦斯突出，進(jìn)而引瓦斯爆炸事故，造成148人死亡、35人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3935.7萬元。事故刑事責(zé)任處理如下：1、礦通風(fēng)科調(diào)度員賈XX,事故當(dāng)日在接到井下瓦斯超限的報(bào)警后，沒有及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告，也未采取停電撤人措施，延誤了救援時(shí)間；事故發(fā)生后，還撕毀并偽造事故當(dāng)日值班記錄；2、礦調(diào)度員景XX，事故當(dāng)日對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)長時(shí)間報(bào)警不按規(guī)定及時(shí)采取停電撤人措施。3、礦通風(fēng)科長彭XX，不堅(jiān)守崗位，擅自離崗，使安全監(jiān)控系統(tǒng)長時(shí)間報(bào)警卻得不到及時(shí)處理；4、礦長助理付XX，事故當(dāng)日值班期間玩牌娛樂，沒有及時(shí)掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和發(fā)現(xiàn)問題，接到安全監(jiān)控系統(tǒng)長時(shí)間報(bào)警的報(bào)告后，不能及時(shí)指揮值班調(diào)度員組織有關(guān)部門派人迅速處理，也未按規(guī)定采取停電撤人措施。重大責(zé)任事故罪，分別7、6、4、3有期徒刑【案例二】【案例三】2005年7月11日新疆阜康市神龍煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成80人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3517萬元。在無專用通風(fēng)井、無安全生產(chǎn)許可證、無改擴(kuò)建資格證書就投入生產(chǎn)。2004至2005年政府等監(jiān)管部門下達(dá)15份整改通知書，董事長姜某為了追求利潤、拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門的監(jiān)管、監(jiān)察指令。劉某在無礦長資格證的情況下?lián)蔚V長。以重大勞動(dòng)安全事故罪判處被告人姜金鵬有期徒刑６年，判處劉君波有期徒刑５年，判處任彥祿有期徒刑３年；以重大責(zé)任事故罪判處被告人劉廣友有期刑５年，判處周福平有期徒刑５年，判處蘇金都有期徒刑３年零６個(gè)月?！景咐康诙?jié)煤礦安全法律關(guān)系一、煤礦安全法律關(guān)系的概念法律關(guān)系是指由法律規(guī)范確認(rèn)和調(diào)整的人們基于權(quán)利、義務(wù)而形成的特殊社會(huì)關(guān)系。由于各種法律規(guī)范所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系不同，因而形成了性質(zhì)和內(nèi)容不同的法律關(guān)系。法律關(guān)系以其性質(zhì)和內(nèi)容不同分為：民事法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、刑事法律關(guān)系、訴訟法律關(guān)系、煤礦安全法律關(guān)系等。目第二節(jié)煤礦安全法律關(guān)系一、煤礦安全法律關(guān)系的概念目是指煤礦安全法所確認(rèn)的人們?cè)诿旱V安全有關(guān)的活動(dòng)中形成的具體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。煤礦安全法律關(guān)系以相應(yīng)的煤礦安全法律規(guī)范作為自身存在的前提，由煤礦安全法律規(guī)范予以確認(rèn)和調(diào)整。如煤礦安全管理法律關(guān)系、煤礦安全監(jiān)察法律關(guān)系等。二、煤礦安全法律關(guān)系的構(gòu)成

任何法律關(guān)系都是由主體、客體和內(nèi)容三要素構(gòu)成，煤礦安全法律關(guān)系也不例外。是指煤礦安全法所確認(rèn)的人們?cè)诿旱V安全有關(guān)的（一）煤礦安全法律關(guān)系的主體

1、煤礦安全法律關(guān)系的主體的概念

法律關(guān)系主體是指法律關(guān)系的參與者，即依法享有法律權(quán)利、承擔(dān)法律義務(wù)，并能因此而獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的當(dāng)事人。一般而言，他們既是法律權(quán)利的享有者，又是法律義務(wù)的承擔(dān)者。

煤礦安全法律關(guān)系主體是指煤礦安全法律關(guān)系的參與者，依法享有煤礦安全法律權(quán)利、承擔(dān)煤礦安全法律義務(wù)的當(dāng)事人。（一）煤礦安全法律關(guān)系的主體1、煤礦安全法律關(guān)系的主體的概2、煤礦安全法律關(guān)系主體的種類

（1）中央政府。中央政府代表國家行使全民財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，又是國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理者，在宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著無可替代的作用。

（2）煤礦安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。只要是煤礦行政管理機(jī)關(guān)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行煤礦安全法律、法規(guī)進(jìn)行管理和監(jiān)督活動(dòng)。當(dāng)然，還包括其他一些行政機(jī)關(guān)等。2、煤礦安全法律關(guān)系主體的種類（1）中央政府。中央政府代（3）法人

法人是相對(duì)于自然人而言的，是社會(huì)組織的法律人格化。法人是指具有權(quán)利能力和行為能力，依法獨(dú)立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織。法人的權(quán)利能力和行為能力從成立時(shí)起至終止時(shí)止均同時(shí)存在。在煤礦安全中，一類重要的法人就是礦務(wù)局（公司）和具有法人資格的獨(dú)立煤礦。（3）法人法人是相對(duì)于自然人而言的，是社（4）非法人組織非法人組織是指依法取得營業(yè)執(zhí)照，具有生產(chǎn)經(jīng)營資格的不具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織和其他非經(jīng)濟(jì)組織。他們都依法享有一定的權(quán)利，承擔(dān)一定的義務(wù)。在煤礦安全中，非法人組織的1一個(gè)重要類別是礦務(wù)局（公司）下設(shè)煤礦。（4）非法人組織非法人組織是指依法取得營業(yè)執(zhí)照（5）公民公民作為煤礦安全法律關(guān)系的主體，其參與的法律關(guān)系領(lǐng)域十分廣泛。實(shí)際上任何有關(guān)煤礦安全的法律法規(guī)都必須通過有生命的人來實(shí)現(xiàn)，違反煤礦安全的行為也必然都是有具體人來實(shí)現(xiàn)，所以，公民作為煤礦安全法律關(guān)系的主體是非常重要的。（5）公民公民作為煤礦安全法律關(guān)系的主體，3、煤礦安全法律關(guān)系主體的資格1）權(quán)利能力

權(quán)利能力，又稱權(quán)義能力，是指能夠參與一定的法律關(guān)系，依法享有一定權(quán)利和承擔(dān)一定義務(wù)的法律資格。它是法律關(guān)系主體實(shí)際取得權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的前提條件。權(quán)利能力有公民的權(quán)利能力和法人的權(quán)利能力之分，二者有很大區(qū)別。首先，公民的權(quán)利能力始于出生，終于死亡；而法人的權(quán)利始于成立，終止于法人消滅。3、煤礦安全法律關(guān)系主體的資格1）權(quán)利能力其次，公民的權(quán)利能力具有平等性，而法人的權(quán)利能力引起成立的宗旨和業(yè)務(wù)范圍的不同而各有所別。再次公民的權(quán)利能力和行為能力具有不一致性，而法人的權(quán)利能力和行為能力具有一致性。其次，公民的權(quán)利能力具有平等性，而法2）行為能力行為能力是指法律關(guān)系主體能夠通過自己的行為實(shí)際取得權(quán)利和履行義務(wù)的能力。具有行為能力的人必須首先具有權(quán)利能力，但具有權(quán)利能力的人不一定都有行為能力。公民的行為能力是由法律予以規(guī)定的。一般而言，公民的行為能力劃分為三類：①完全行為能力人。這是達(dá)到一定年齡、智力健全、能夠?qū)ψ约旱男袨樨?fù)完全責(zé)任的公民。②限制行為能力人。這是指行為受到一定限制，只有部分行為能力的公民。③無行為能力人，這是指完全不能以自己的行為行使權(quán)利、履行義務(wù)的公民。2）行為能力行為能力是指法律關(guān)系主體能夠通過自己的行為實(shí)際取二、煤礦安全法律關(guān)系的內(nèi)容1、煤礦安全法律關(guān)系內(nèi)容的概念法律關(guān)系的內(nèi)容就是法律關(guān)系主體之間的法律權(quán)利和法律義務(wù)。煤礦安全法律關(guān)系的內(nèi)容是指煤礦安全法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。它是煤礦安全法律關(guān)系最實(shí)質(zhì)性的構(gòu)成要素，是連接雙方當(dāng)事人的紐帶。2、煤礦安全法律關(guān)系主體的權(quán)利權(quán)利是指煤礦安全法律關(guān)系主體依法自己能夠?yàn)榛虿粸橐欢ㄐ袨楹鸵笏藶榛虿粸橐欢ㄐ袨榈馁Y格。二、煤礦安全法律關(guān)系的內(nèi)容1、煤礦安全法律關(guān)系內(nèi)容的概念（1）煤礦安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的權(quán)利

煤礦安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)為履行其職責(zé)，必須具有相應(yīng)的權(quán)利。這種權(quán)利實(shí)際上是一種職權(quán)。煤礦安全監(jiān)察行為是一種專業(yè)行政行為，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，主要具有下列主要職權(quán)：①行政立法權(quán)。即制定行政法規(guī)行政規(guī)章等。②行政命令權(quán)。即向行政相對(duì)人（公民、法人、非法人組織）發(fā)出命令，要求其做出某種行為或不做差某種行為的權(quán)利。（1）煤礦安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的權(quán)利煤礦安全監(jiān)督管相對(duì)人

相對(duì)人，指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)一方的公民、法人和其他組織。例如，在藥品監(jiān)督管理關(guān)系只，藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)是行政主體，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位就是行政相對(duì)人；在工商管理關(guān)系中，工商機(jī)關(guān)就是行政主體，而作為工商管理對(duì)象的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)營主體就是行政相對(duì)人。在我國，行政相對(duì)人與行政主體是行政法學(xué)中兩個(gè)相對(duì)應(yīng)的慨念，不是行政法律規(guī)范中的專門法律術(shù)語，但如同需要行政主體慨念以明確其行政職能主體身份和地位一樣，也需要行政相對(duì)人慨念以明確與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人。相對(duì)人相對(duì)人，指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)③行政處理權(quán):

對(duì)涉及特定相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)事項(xiàng)做出處理的權(quán)力。④行政監(jiān)督檢查權(quán):對(duì)行政相對(duì)人遵守法律法規(guī)，履行義務(wù)的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的權(quán)力。⑤行政裁決權(quán):指行政機(jī)關(guān)裁決爭議、處理糾紛的權(quán)力。⑥強(qiáng)制行政權(quán):對(duì)不依法履行安全義務(wù)的行政相對(duì)人采取采取一定的強(qiáng)制措施迫使其履行相應(yīng)義務(wù)的權(quán)力。⑦行政處罰權(quán):對(duì)違反煤礦安全法律法規(guī)的行政相對(duì)人依法給予制裁的權(quán)力。