行政機關(guān)公務(wù)員處分條例及內(nèi)容解讀

行政機關(guān)公務(wù)員處分條例第一章總則第一條為了嚴肅行政機關(guān)紀律，規(guī)范行政機關(guān)公務(wù)員的行為，保證行政機關(guān)及其公務(wù)員依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，制定本條例。第二條行政機關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機關(guān)的決定和命令,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀律責(zé)任的，依照本條例給予處分。法律、其他行政法規(guī)、國務(wù)院決定對行政機關(guān)公務(wù)員處分有規(guī)定的，依照該法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定執(zhí)行；法律、其他行政法規(guī)、國務(wù)院決定對行政機關(guān)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)受到處分的違法違紀行為做了規(guī)定，但是未對處分幅度做規(guī)定的，適用本條例第三章與其最相類似的條款有關(guān)處分幅度的規(guī)定。地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章可以補充規(guī)定本條例第三章未作規(guī)定的應(yīng)當(dāng)給予處分的違法違紀行為以及相應(yīng)的處分幅度。除國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人事部門外，國務(wù)院其他部門制定處分規(guī)章，應(yīng)當(dāng)與國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人事部門聯(lián)合制定。除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院決定外，行政機關(guān)不得以其他形式設(shè)定行政機關(guān)公務(wù)員處分事項。第三條行政機關(guān)公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為受法律保護，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不受處分。第四條給予行政機關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)堅持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。給予行政機關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)與其違法違紀行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。給予行政機關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。第五條行政機關(guān)公務(wù)員違法違紀涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二章處分種類和適用第六條行政機關(guān)公務(wù)員處分的種類為：（一） 警告（二） 記過；（三） 記大過；（四） 降級；（五） 撤職；（六） 開除。第七條行政機關(guān)公務(wù)員受處分的期間為：（一） 警告，6個月；（二） 記過，12個月；（三） 記大過，18個月；（四） 降級、撤職，24個月。第八條行政機關(guān)公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別。第九條行政機關(guān)公務(wù)員受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關(guān)系，不得再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)。行政機關(guān)公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法違紀行為的，處分期滿后，應(yīng)當(dāng)解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。第十條行政機關(guān)公務(wù)員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。行政機關(guān)公務(wù)員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和。處分期最長不得超過48個月。第十一條行政機關(guān)公務(wù)員2人以上共同違法違紀，需要給予處分的，根據(jù)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的紀律責(zé)任，分別給予處分。第十二條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：（一）在2人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的；（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的;（二）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;（四） 包庇同案人員的；（五） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十三條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：（一） 主動交代違法違紀行為的;（二） 主動米取措施，有效避免或者挽回損失的；（三） 檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的。第十四條行政機關(guān)公務(wù)員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。行政機關(guān)公務(wù)員違紀行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。第十五條行政機關(guān)公務(wù)員有本條例第十二條、第十三條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在本條例第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)從重或者從輕給予處分。行政機關(guān)公務(wù)員有本條例第十四條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在本條例第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。應(yīng)當(dāng)給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。第十六條行政機關(guān)經(jīng)人民法院、監(jiān)察機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)或者上級行政機關(guān)依法認定有行政違法行為或者其他違法違紀行為，需要追究紀律責(zé)任的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。第十七條違法違紀的行政機關(guān)公務(wù)員在行政機關(guān)對其作出處分決定前，已經(jīng)依法被判處刑罰、罷免、免職或者已經(jīng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由行政機關(guān)根據(jù)其違法違紀事實，給予處分。行政機關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開除處分。第三章違法違紀行為第十八條有下列行為之一的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一） 散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的（二） 組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的；（三） 違反國家的民族宗教政策，造成不良后果的（四） 以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉的；（五） 在對外交往中損害國家榮譽和利益的；（六） 非法出境，或者違反規(guī)定滯留境外不歸的；（七） 未經(jīng)批準獲取境外永久居留資格，或者取得外國國籍的；（八） 其他違反政治紀律的行為。有前款第（六）項規(guī)定行為的，給予開除處分；有前款第（一）項、第（二）項或者第（三）項規(guī)定的行為，屬于不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。第十九條有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分:（一）負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大事項，或者改變集體作出的重大決定的；（二） 拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定、命令的；（三） 拒不執(zhí)行機關(guān)的交流決定的；（四） 拒不執(zhí)行人民法院對行政案件的判決、裁定或者監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)作出的決定的；（五） 違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避，影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的；（六） 離任、辭職或者被辭退時，拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或者拒不接受審計的；（七） 曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸，造成不良影響的；（八） 其他違反組織紀律的行為。第二十條有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一） 不依法履行職責(zé)，致使可以避免的爆炸、火災(zāi)、傳染病傳播流行、嚴重環(huán)境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的；（二） 發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規(guī)定報告、處理的；（三） 對救災(zāi)、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償?shù)葘ｍ椏钗锸栌诠芾恚率箍钗锉回澪?、挪用，或者毀損、滅失的；（四） 其他玩忽職守、貽誤工作的行為。第二十一條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一） 在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的；（二） 違法設(shè)定或者實施行政強制措施的；（三） 違法設(shè)定或者實施行政處罰的；（四） 違反法律、法規(guī)規(guī)定進行行政委托的；（五） 對需要政府、政府部門決定的招標投標、征收征用、城市房屋拆遷拍賣等事項違反規(guī)定辦理的。第二十二條弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第二十三條有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產(chǎn)來源不明等違反廉政紀律行為的,給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第二十四條違反財經(jīng)紀律，揮霍浪費國家資財?shù)?，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。第二十五條有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分。情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權(quán)利的;（二）壓制批評，打擊報復(fù)，扣壓、銷毀舉報信件，或者向被舉報人透露舉報情況的；（三） 違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物的；（四） 妨礙執(zhí)行公務(wù)或者違反規(guī)定干預(yù)執(zhí)行公務(wù)的；（五） 其他濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為。第二十六條泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第二十七條從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)的，給予記過或者記大過處分。情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第二十八條嚴重違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分。第二十九條有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分。；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一） 拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；（二） 虐待、遺棄家庭成員的;（三） 包養(yǎng)情人的；（四） 嚴重違反社會公德的行為。有前款第（三）項行為的，給予撤職或者開除處分。第三十條參與迷信活動，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分；組織迷信活動的，給予降級或者撤職處分，情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第三十一條吸食、注射毒品或者組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的，給予撤職或者開除處分。第三十二條參與賭博的，給予警告或者記過處分，情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。為賭博活動提供場所或者其他便利條件的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。在工作時間賭博的，給予記過、記大過或者降級處分；屢教不改的，給予撤職或者開除處分。挪用公款賭博的，給予撤職或者開除處分。利用賭博索賄、受賄或者行賄的，依照本條例第二十三條的規(guī)定給予處分。第三十三條違反規(guī)定超計劃生育的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第四章處分的權(quán)限第三十四條對行政機關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)（以下統(tǒng)稱處分決定機關(guān)）按照管理權(quán)限決定。第三十五條對經(jīng)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決定任命的國務(wù)院組成人員給予處分，由國務(wù)院決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由國務(wù)院向全國人民代表大會提出罷免建議，或者向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出免職建議。罷免或者免職前，國務(wù)院可以決定暫停其履行職務(wù)。第三十六條對經(jīng)地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由上一級人民政府決定。擬給予經(jīng)縣級以上地方人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的縣級以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)先由本級人民政府向同級人民代表大會提出罷免建議。其中，擬給予縣級以上地方人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的，也可以向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出撤銷職務(wù)的建議。擬給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)先由本級人民政府向同級人民代表大會提出罷免建議。罷免或者撤銷職務(wù)前，上級人民政府可以決定暫停其履行職務(wù)；遇有特殊緊急情況，省級以上人民政府認為必要時，也可以對其作出撤職或者開除的處分，同時報告同級人民代表大會常務(wù)委員會，并通報下級人民代表大會常務(wù)委員會。第三十七條對地方各級人民政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出免職建議。免去職務(wù)前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務(wù)。第三十八條行政機關(guān)公務(wù)員違法違紀，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。第五章處分的程序第三十九條任免機關(guān)對涉嫌違法違紀的行政機關(guān)公務(wù)員的調(diào)查、處理，按照下列程序辦理：（一） 經(jīng)任免機關(guān)負責(zé)人同意，由任免機關(guān)有關(guān)部門對需要調(diào)查處理的事項進行初步調(diào)查；（二） 任免機關(guān)有關(guān)部門經(jīng)初步調(diào)查認為該公務(wù)員涉嫌違法違紀，需要進一步查證的，報任免機關(guān)負責(zé)人批準后立案（三） 任免機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)對該公務(wù)員違法違紀事實做進一步調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽取被調(diào)查的公務(wù)員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)工作人員以及所在單位監(jiān)察機構(gòu)的意見，向其他有關(guān)單位和人員了解情況，并形成書面調(diào)查材料，向任免機關(guān)負責(zé)人報告；（四） 任免機關(guān)有關(guān)部門將調(diào)查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的公務(wù)員本人，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的公務(wù)員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信（五） 經(jīng)任免機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論，作出對該公務(wù)員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；（六） 任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)將處分決定以書面形式通知受處分的公務(wù)員本人，并在一定范圍內(nèi)宣布（七） 任免機關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處分決定歸入受處分的公務(wù)員本人檔案，同時匯集有關(guān)材料形成該處分案件的工作檔案。受處分的行政機關(guān)公務(wù)員處分期滿解除處分的程序，參照前款第（五）項、第（六）項和第（七）項的規(guī)定辦理。任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，及時將處分決定或者解除處分決定報公務(wù)員主管部門備案。第四十條監(jiān)察機關(guān)對違法違紀的行政機關(guān)公務(wù)員的調(diào)查、處理，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。第四^一條對行政機關(guān)公務(wù)員違法違紀案件進行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由2名以上辦案人員進行；接受調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供情況。嚴禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據(jù)；非法收集的證據(jù)不得作為定案的依據(jù)。第四十二條參與行政機關(guān)公務(wù)員違法違紀案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請；被調(diào)查的公務(wù)員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：（一） 與被調(diào)查的公務(wù)員是近親屬關(guān)系的（二） 與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；（三） 與被調(diào)查的公務(wù)員有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。第四十三條處分決定機關(guān)負責(zé)人的回避，由處分決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)負責(zé)人決定；其他違法違紀案件調(diào)查、處理人員的回避，由處分決定機關(guān)負責(zé)人決定。處分決定機關(guān)或者處分決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)，發(fā)現(xiàn)違法違紀案件調(diào)查、處理人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形，可以直接決定該人員回避。第四十四條給予行政機關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)自批準立案之日起6個月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個月。第四十五條處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一） 被處分人員的姓名、職務(wù)、級別、工作單位等基本情況；（二） 經(jīng)查證的違法違紀事實（三） 處分的種類和依據(jù)；（四） 不服處分決定的申訴途徑和期限（五） 處分決定機關(guān)的名稱、印章和作出決定的日期。解除處分決定除包括前款第（一）項、第（二）項和第（五）項規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括原處分的種類和解除處分的依據(jù)，以及受處分的行政機關(guān)公務(wù)員在受處分期間的表現(xiàn)情況。第四十六條處分決定、解除處分決定自作出之日起生效。第四十七條行政機關(guān)公務(wù)員受到開除處分后，有新工作單位的，其本人檔案轉(zhuǎn)由新工作單位管理；沒有新工作單位的，其本人檔案轉(zhuǎn)由其戶籍所在地人事部門所屬的人才服務(wù)機構(gòu)管理。第六章不服處分的申訴第四十八條受到處分的行政機關(guān)公務(wù)員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，可以申請復(fù)核或者申訴。復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。行政機關(guān)公務(wù)員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。第四十九條有下列情形之一的，受理公務(wù)員復(fù)核、申訴的機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷處分決定，重新作出決定或者責(zé)令原處分決定機關(guān)重新作出決定：（一） 處分所依據(jù)的違法違紀事實證據(jù)不足的（二） 違反法定程序，影響案件公正處理的；（三） 作出處分決定超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的。第五十條有下列情形之一的，受理公務(wù)員復(fù)核、申訴的機關(guān)應(yīng)當(dāng)變更處分決定，或者責(zé)令原處分決定機關(guān)變更處分決定：（一） 適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者國務(wù)院決定錯誤的（二） 對違法違紀行為的情節(jié)認定有誤的；（三） 處分不當(dāng)?shù)?。第五十一條行政機關(guān)公務(wù)員的處分決定被變更，需要調(diào)整該公務(wù)員的職務(wù)、級別或者工資檔次的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整；行政機關(guān)公務(wù)員的處分決定被撤銷的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該公務(wù)員的級別、工資檔次，按照原職務(wù)安排相應(yīng)的職務(wù)，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽。被撤銷處分或者被減輕處分的行政機關(guān)公務(wù)員工資福利受到損失的，應(yīng)當(dāng)予以補償。第七章附則第五十二條有違法違紀行為應(yīng)當(dāng)受到處分的行政機關(guān)公務(wù)員，在處分決定機關(guān)作出處行政機關(guān)公務(wù)員處分條例宣傳漫畫分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；但是，依法應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。第五十三條行政機關(guān)公務(wù)員違法違紀取得的財物和用于違法違紀的財物,除依法應(yīng)當(dāng)由其他機關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的，由處分決定機關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠。違法違紀取得的財物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國家財產(chǎn)以及不應(yīng)當(dāng)退還或者無法退還原所有人或者原持有人的，上繳國庫。第五十四條對法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分，參照本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。第五十五條本條例自2007年6月1日起施行。1988年9月13日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》同時廢止。⑵內(nèi)容解讀編輯問：如何認識人事部門貫徹實施《處分條例》的重要意義答：政府人事部門是行政機關(guān)公務(wù)員的主管部門，對行政機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)負有重要職責(zé)。我們要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認識貫徹實施好《處分條例》的重要性，進一步增強做好公務(wù)員紀律懲戒工作的責(zé)任感和使命感，切實抓好貫徹落實工作。頒布實施《處分條例》，是加強公務(wù)員制度建設(shè)的重要舉措。公務(wù)員法規(guī)定了公務(wù)員管理的基本原則和基本制度。實施公務(wù)員法要求建立較為完備的公務(wù)員管理法規(guī)體系?！短幏謼l例》的頒布實施，填補了公務(wù)員法配套法規(guī)體系的一項空白，是建立充滿生機活力的科學(xué)化、民主化、制度化的中國特色公務(wù)員制度的重要步驟，為依法開展公務(wù)員紀律懲戒工作，實現(xiàn)用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，提供了法律依據(jù)。頒布實施《處分條例》，是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要手段。行政機關(guān)公務(wù)員是全面履行政府職能，依法行使行政權(quán)力，管理社會事務(wù)和提供公共服務(wù)的主體，肩負著治國理政的重任。公務(wù)員隊伍的紀律是否嚴明，行為是否規(guī)范，事關(guān)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，事關(guān)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。這就要求我們必須對公務(wù)員嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督?！短幏謼l例》的頒布實施，要求公務(wù)員必須堅決執(zhí)行中央確定的路線、方針和政策，嚴格履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，有利于進一步增強公務(wù)員的憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，對于建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍，具有積極的促進作用。頒布實施《處分條例》，是加強政府自身建設(shè)的重要途徑。溫家寶總理在《政府工作報告》中強調(diào)，要規(guī)范行政權(quán)力，大力加強政風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一個人民群眾滿意的政府。這就要求各級政府必須依法、規(guī)范、高效地行使行政權(quán)力，確保人民賦予的權(quán)力真正用于為人民謀利益。《處分條例》的頒布實施，明確了行政機關(guān)公務(wù)員在行使權(quán)力和履行職責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)遵守的各項紀律，有利于促進公務(wù)員嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，有利于提高政府的執(zhí)行力和公信力，全面推進法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府建設(shè)。問：《處分條例》的精神實質(zhì)和主要特點是什么答：《處分條例》以憲法、公務(wù)員法、行政監(jiān)察法等法律法規(guī)為依據(jù)，依法、系統(tǒng)、全面規(guī)范行政機關(guān)公務(wù)員的行為，從四個方面鮮明地體現(xiàn)了我國公務(wù)員紀律懲戒制度的特點：體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一?！短幏謼l例》系統(tǒng)總結(jié)了行政機關(guān)公務(wù)員紀律懲戒工作的歷史經(jīng)驗和科學(xué)實踐，充分吸收了黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部人事制度改革的成果，將黨和國家對公務(wù)員的各項紀律要求和實踐中行之有效的做法上升為法規(guī)條文。在處分的種類、權(quán)限和程序等方面都繼承了已有規(guī)定。同時，《處分條例》適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，在健全管理體制機制，完善紀律懲戒內(nèi)容等方面也進行了許多創(chuàng)新。體現(xiàn)了教育與懲處的統(tǒng)一。教育與懲處相結(jié)合，懲前毖后、治病救人，是我們黨長期以來行之有效的方針政策，也是公務(wù)員紀律懲戒工作一貫堅持的重要原則。教育是根本，懲處是保障。為體現(xiàn)重預(yù)防、重教育、重挽救的方針，《處分條例》規(guī)定，給予公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)堅持教育與懲處相結(jié)合原則；對違紀行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分等；同時，《處分條例》還規(guī)定對有“隱匿、偽造、銷毀證據(jù)，包庇同案人員”等情形的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)從重處分。體現(xiàn)了原則性與操作性的統(tǒng)一。《處分條例》既對行政機關(guān)公務(wù)員紀律懲戒工作中最基本的內(nèi)容做了原則規(guī)定，又對違紀行為定性量紀的標準作出了具體規(guī)定，力求做到原則概括，簡略精當(dāng)，符合實際，便于執(zhí)行。《處分條例》明確了給予公務(wù)員處分應(yīng)堅持的依法實施原則，公正、公平原則，教育與懲處相結(jié)合原則，錯責(zé)相適應(yīng)原則和事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備的原則。《處分條例》還對每種違紀行為，都規(guī)定了明確的量紀幅度，具有很強的操作性。體現(xiàn)了嚴格管理與保障合法權(quán)益的統(tǒng)一。為嚴格管理行政機關(guān)公務(wù)員隊伍,《處分條例》加大了對公務(wù)員違法違紀行為的懲處力度。改變了以往對判處刑罰宣告緩刑的公務(wù)員有的仍留在機關(guān)繼續(xù)工作的做法，明確規(guī)定行政機關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，一律給予開除處分。《處分條例》還規(guī)定了不服處分申訴的提出、受理、處理，以及受處分影響的期限和解除處分等，為維護受處分公務(wù)員的合法權(quán)益提供了制度保障。問：《處分條例》主要規(guī)定了哪些內(nèi)容答：《處分條例》共7章55條。第一章“總則”，規(guī)定了立法目的、適用范圍、處分的依據(jù)和處分的設(shè)定以及處分的原則等；第二章“處分的種類和適用”，規(guī)定了處分的種類和期限、處分的法律后果、解除處分的條件、數(shù)種違紀行為合并處理運用規(guī)則、從重從輕減輕以及不給予處分的條件、共同違法違紀中行政紀律責(zé)任適用規(guī)則、單位違法違紀以及依法被判處刑罰應(yīng)當(dāng)如何給予處分等；第三章“違法違紀行為及其適用的處分”，規(guī)定了違反政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律，失職、瀆職和濫用職權(quán)，嚴重違反公務(wù)員職業(yè)道德和社會公德等行為及相應(yīng)的處分種類和幅度；第四章“處分的權(quán)限”，規(guī)定了給予公務(wù)員處分的權(quán)限；第五章“處分的程序”，規(guī)定了任免機關(guān)調(diào)查處理政紀案件程序、監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理行政機關(guān)公務(wù)員違法違紀案件的程序所應(yīng)適用的法律依據(jù)、調(diào)查人員及非法收集證據(jù)、回避制度、辦案期限等；第六章“不服處分的申訴”，規(guī)定了行政機關(guān)公務(wù)員不服處分如何提出申訴、有關(guān)機關(guān)如何處理申訴、變更處分決定的條件和權(quán)限等；第七章“附則”，規(guī)定了行政機關(guān)公務(wù)員違法違紀所取得財物的處理、參照執(zhí)行《處分條例》的人員范圍以及條例的施行日期等?！短幏謼l例》內(nèi)容豐富，規(guī)定明確，可操作性強，是行政紀律懲戒工作的一部基礎(chǔ)性、實用性都很強的行政法規(guī)。問：我們知道，嚴格規(guī)范處分的設(shè)定權(quán)，是統(tǒng)一規(guī)范行政紀律懲戒制度、做好行政紀律懲戒工作的前提。那么，《處分條例》對處分的設(shè)定權(quán)是如何規(guī)定的答：為了避免出現(xiàn)處分設(shè)定政出多門、處分幅度畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范行政紀律懲戒工作，切實維護行政機關(guān)公務(wù)員的合法權(quán)益，《處分條例》對處分的設(shè)定作了嚴格規(guī)定：一是，對行政機關(guān)公務(wù)員的違法違紀行為，依照本條例給予處分；二是，法律、其他行政法規(guī)、國務(wù)院決定對行政機關(guān)公務(wù)員處分有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、其他行政法規(guī)、國務(wù)院決定對違法違紀行為作了規(guī)定，但是未對相應(yīng)的處分幅度作規(guī)定的，適用本條例第三章與其最相類似條款有關(guān)處分幅度的規(guī)定；三是，地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，可以補充規(guī)定本條例第三章未作規(guī)定但應(yīng)當(dāng)給予處分的行為，以及相應(yīng)的處分幅度；四是，除監(jiān)察部、人事部以外，國務(wù)院其他部門制定有關(guān)處分的規(guī)章應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人事部門聯(lián)合制定；五是，除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院決定外，行政機關(guān)不得以其他形式設(shè)定處分事項。問：《處分條例》具體規(guī)定了哪些違法違紀行為答：行政機關(guān)公務(wù)員具體的違法違紀行為及其相應(yīng)的處分幅度，是實施處分的實體規(guī)范，《處分條例》在總結(jié)多年來行政紀律懲戒工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以列舉與歸納相結(jié)合的方式，對行政機關(guān)公務(wù)員與履行職責(zé)直接相關(guān)的應(yīng)當(dāng)給予處分的主要的違法違紀行為作了7個方面的規(guī)定：一是，散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加非法組織、罷工，違反國家民族宗教政策造成不良后果，非法出境或者違反規(guī)定滯留境外不歸等違反政治紀律的行為；二是，違反議事規(guī)則，拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定、命令，拒不執(zhí)行交流決定、回避制度，拒不執(zhí)行人民法院、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)和行政復(fù)議機關(guān)的判決、裁定、決定等違反組織紀律的行為；三是，違法設(shè)定或者實施行政許可、行政處罰、行政強制措施，不依法履行職責(zé)造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，不依法履行職責(zé)的玩忽職守、失職瀆職等違反職責(zé)紀律的行為；四是，貪污、索賄、受賄、行賄、挪用公款、揮霍國家資財，從事或者參與營利性活動等違反廉政紀律的行為；五是，壓制批評、打擊報復(fù)、違法攤派、非法拘禁等侵害公民、法人或者其他組織