產品質量法專題講座課件

產品質量法專題講座1產品質量法專題講座1教學重點難點1、產品與產品質量法

2、產品質量管理3、產品質量義務

4、產品質量責任2教學重點難點1、產品與產品質量法3、產品質量義務2參考資料與閱讀書目1、《中華人民共和國產品質量法》2、劉靜:《產品責任論》中國政法大學出版社，2000年版。3、李昌麒、劉瑞復：《經(jīng)濟法》法律出版社，2004年。3參考資料與閱讀書目1、《中華人民共和國產品質量法》3

2006年，一戶姓趙人家在為家中老人祝壽時，高壓鍋突然爆炸，兒媳婦被鍋蓋擊中頭部，搶救無效死亡。據(jù)負責高壓鍋質量檢測的專家鑒定，高壓鍋爆炸的直接原因是高壓鍋的設計有問題，導致鍋蓋上的排氣孔堵塞。由于高壓鍋的生產廠家不在本地，趙家要求出售此高壓鍋的商場承擔損害賠償民事責任。但商場聲稱缺陷不是由自己造成的，且商場在出售這種高壓鍋（尚處于試銷期）的時候已與買方簽訂有一份合同，約定如果產品存在質量問題，商場負責退貨，并雙倍返還貨款，因而商場只承擔雙倍返還貨款的違約責任。問題;（1）我國《產品質量法》對產品質量有什么要求？（2）趙家可否向該商場請求承擔責任？為什么？（3）趙家可以請求違約責任還是侵權賠償責任?引例42006年，一戶姓趙人家在為家中老人祝壽時，第一節(jié)產品質量法概述

一.產品

指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產品。

包括：工業(yè)品、手工品、經(jīng)過加工的農產品、電力、煤氣、農作物種子等。

不包括：建設工程、旅游、餐飲、娛樂等服務類產品。在司法審判實踐中，商品房已經(jīng)作為產品。

5第一節(jié)產品質量法概述一.產品5各國的定義

歐共體英國《歐共體產品責任指令》規(guī)定：產品是指初級農產品和狩獵物以外的所有動產，即使已被組合在另一動產或不動產之內。初級農產品是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產品，不包括經(jīng)過加工的這類產品。產品也包括電。美國英國1987年頒布的《消費者保護法令》規(guī)定：產品是指任何可移動的有形物品、電及組裝于其他物品內的部件及原材料。美國1979年《統(tǒng)一產品責任示范法》規(guī)定：任何具有內在價值，能夠整體或部分轉讓，用于貿易或商業(yè)銷售的物品，但人體組織、器官、血液組成成分除外。6各國的定義

產品是經(jīng)過加工、制作、用于銷售的產品。建筑工程不適用于本法，但建筑工程所用建筑材料、配件和設備適用本法。

中國《產品質量法》的規(guī)定：（第2條第二款）7

產品是經(jīng)過加工、制作、用于銷售的產品。7《產品質量法》調整的產品包括：

1、以銷售為目的，通過工業(yè)加工、手工制作等生產方式獲得的具有特定使用性能的物品。所謂加工、制作是指改變原材料、毛坯或半成品的形狀、性質或表面狀態(tài)，使之達到規(guī)定要求的各種工作的統(tǒng)稱。2、初級農產品（指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產品等，例如小麥、魚等）及未經(jīng)加工的天然形成的產品（如石油、原煤、天然氣等）不適用該法的規(guī)定。但不包括經(jīng)過加工的這類產品。3、雖然經(jīng)過加工、制作，但不用于銷售的產品，純?yōu)榭茖W研究或為自己使用而加工、制作的產品，不屬于該法調整的范圍。4、建設工程不適用該法規(guī)定。但建設工使用的建筑材料、建筑構配件和設備，適用該法的規(guī)定。5、軍工產品不適用該法的規(guī)定。8《產品質量法》調整的產品包括：

1、以銷售為目的，二、產品質量性能一：功能性。即產品在一定的條件下實現(xiàn)預定目的或規(guī)定功能的能力。

指產品在正常使用條件下，為滿足合理的使用要求所必須具備的物質、技術、心理和社會特征的總和。性能二：安全性。即產品在使用過程中不知危害人身、財產和環(huán)境的能力。性能三：可靠性。即產品在規(guī)定條件下和規(guī)定時間內完成規(guī)定功能的能力。1.概念：性能四：經(jīng)濟性。最經(jīng)濟地提供使消費者滿意的產品質量。同時要功能齊全、操作簡易，便于修理。9二、產品質量性能一：功能性。即產品在一定的條件下實現(xiàn)預定目的三、產品質量法概念

1、定義

是調整因產品質量而產生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。

2、主要調整兩大類社會關系：（1）在國家對企業(yè)的產品質量進行監(jiān)督管理過程中產生的產品質量管理關系；（2）產品的生產者、銷售者與產品的用戶和消費者之間因產品缺陷而產生的產品質量責任關系。10三、產品質量法概念1、定義103、中國產品質量法體系

中國產品質量法體系由《中華人民共和國產品質量法》和有關產品質量的其它法律規(guī)范組成。（1）《中華人民共和國產品質量法是基本法（2）其他法律規(guī)范有：《計量法》《標準化法》《食品衛(wèi)生法》《藥品管理法》《工業(yè)產品質量責任條例》《產品質量認證管理條例》等專門法；（3）其他法中的相關規(guī)定，如《民法通則》《合同法》《消費者權益保護法》中的相關規(guī)定。113、中國產品質量法體系中國產品質量法體系由《中第二節(jié)產品質量監(jiān)督管理制度

一、產品質量監(jiān)督體制（一）概念

指有關產品質量監(jiān)督管理的各項制度、措施以及方法等的總和。即國家為加強產品質量的監(jiān)督管理，通過立法設立產品質量監(jiān)督管理機構，并明確各機構職責和權限等的各項制度。（二）我國產品質量監(jiān)督管理機構及其職責（第8條）

1.國家產品質量監(jiān)督檢驗部門：國家質量監(jiān)督檢疫總局。2.國務院有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監(jiān)督。3.縣級以上地方產品質量監(jiān)督部門。主管本行政區(qū)域內的產品質量監(jiān)督工作。12第二節(jié)產品質量監(jiān)督管理制度一、產品質量監(jiān)督體制12國家質量監(jiān)督檢疫總局的主要職責第一，擬定并貫徹執(zhí)行國家有關質量技術監(jiān)督工作的方針、政策和法律法規(guī)，制定和發(fā)布規(guī)章制度。第二，管理和指導質量技術檢查以及產品質量仲裁的檢驗、鑒定，組織協(xié)調依法查處生產和經(jīng)銷假冒偽劣商品活動中的質量違法行為。第三，宏觀管理和指導全國質量工作。第四，統(tǒng)一管理國家標準的計劃、審批、編號及發(fā)布。第五，統(tǒng)一管理和監(jiān)督認證工作。第六，組織制定質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調行業(yè)和專業(yè)的質量技術監(jiān)督工作。13國家質量監(jiān)督檢疫總局的主要職責第一，擬定并貫徹執(zhí)行國家有關質二.產品質量監(jiān)督管理制度的內容（一）產品質量標準制度(標準化管理制度)（法第12、13條）

根據(jù)我國產品質量法的規(guī)定，我國實行產品質量標準制度。其主要內容是：

1、產品質量應符合一定的標準；（分為國家、行業(yè)、地方和企業(yè)四個標準）

2、產品均應檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品；

3、可能危及人體健康和人身、財產安全的工業(yè)產品，必須符合保障人體健康和人身財產安全的國家標準、行業(yè)標準。未制定國家標準或行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。14二.產品質量監(jiān)督管理制度的內容（一）產品質量標準制度(標準化

1988年國務院為加強政府對技術、經(jīng)濟的監(jiān)督職能，在國家標準局、國家計量局和國家經(jīng)委質量局的基礎上，合并成立了國家質量技術監(jiān)督局，統(tǒng)一管理全國標準化、計量、質量工作。

1988年12月《中華人民共和國標準化法》頒布，1990年《中華人民共和國標準化法實施條例》頒布。151988年國務院為加強政府對技術、經(jīng)濟的監(jiān)督職能，在（二）企業(yè)質量體系認證制度

1、企業(yè)質量體系認證的概念指國務院質量監(jiān)督部門或由他授權的部門認可的認證機構，依據(jù)國際通用的“質量管理和質量保證”系列標準，對企業(yè)的質量體系和質量保證能力進行審核，通過頒發(fā)企業(yè)質量體系認證書，證明企業(yè)的質量體系和質量保證能力符合相應要求的制度。16（二）企業(yè)質量體系認證制度1、企業(yè)質量體系認

2、企業(yè)質量體系認證的法律依據(jù)和程序

企業(yè)質量體系認證的法律依據(jù)是《產品質量法》。該法規(guī)定：國家根據(jù)國際通用的質量管理標準，推行企業(yè)質量體系認證制度。認證程序是：（1）企業(yè)根據(jù)自愿原則申請質量體系認證；（2）認證機構接受企業(yè)申請；（3）經(jīng)認證合格的，由認證機構頒發(fā)法企業(yè)質量體系認證證書。17

2、企業(yè)質量體系認證的法律依據(jù)和程序

181819192020

德國德國21

3、企業(yè)質量體系認證的目的

（1）在合同的條件下，是為了提高供方的質量信譽，向需方提供質量擔保，增強企業(yè)在市場上的競爭能力；（2）在非合同的條件下，是為了加強企業(yè)內部的質量管理，實現(xiàn)質量目標。22

3、企業(yè)質量體系認證的目的

（1）在合同的條件下，是4、企業(yè)質量體系認證的標準

國家質量技術監(jiān)督局頒布的GB/TI9000—ISO9000系列國家標準。該標準等同于國際標準化組織（ISO）推薦采用的ISO9000“質量管理和質量保證”系列國際標準。234、企業(yè)質量體系認證的標準

國家質量技術監(jiān)（三）產品質量認證制度1、產品質量認證的概念指依據(jù)具有國際水平的產品標準和技術要求，經(jīng)過認證機構確認并通過頒發(fā)認證證書和產品質量認證標志的形式，證明產品符合相應標準和技術要求的活動。

2、產品質量認證的法律依據(jù)是：國家產品質量法和產品質量認證管理條例。24（三）產品質量認證制度1、產品質量認證的概念243、國家推行產品質量認證制度的主要內容（1）認證標準第一，國際標準、國家標準、行業(yè)標準；第二，我國名、特產品，依據(jù)國家質量技術監(jiān)督局確認的標準；第三，對于我國和國外認證機構簽訂了雙邊、多邊認證合作協(xié)議的產品，依據(jù)協(xié)議中規(guī)定的標準。（2）認證原則企業(yè)自愿申請認證的原則。（3）認證機構國務院產品質量監(jiān)督部門和由其授權的部門。253、國家推行產品質量認證制度的主要內容（1）認證標準253、國家推行產品質量認證制度的主要內容（4）認證形式

①產品質量安全認證。對涉及人身、財產安全的產品的認證；②產品質量合格認證。對產品的質量符合要求和達到某一水平的認證。（5）認證標志認證標志是由產品質量認證機構設計，按照法定程序批準發(fā)布的一種專用標志。國際上比較著名的認證標志有：英國的風箏標志、德國的VDE標志、美國的UL標志；中國的認證標志有：長城認證標志、PRC認證標志、方圓認證標志。（6）產品質量認證和企業(yè)質量體系認證的區(qū)別：前者認證的對象是某種特定的產品；后者認證的對象是企業(yè)保證產品質量的綜合能力。263、國家推行產品質量認證制度的主要內容（4）認證形式

①2727

產品或服務上有風箏標誌，即表示該產品或服務已達到嚴格的安全與品質規(guī)格。UL標志是市場最廣為熟識及認可的安全標志，其代表產品符合美國安全要求。對美國的消費者、制造商、法規(guī)權威機構等來說，UL的標志是最值得信賴的安全符號。28產品或服務上有風箏標誌，即UL標志是市場最廣為（四）產品質量監(jiān)督檢查制度

產品質量監(jiān)督檢查制度是指國家有關部門、社會、產品使用者、消費者以及經(jīng)營者等按一定標準，對生產、流通領域的產品質量進行檢測、檢驗、品評以及獎賞或責罰等一系列活動規(guī)則的總稱。依據(jù)《產品質量法》規(guī)定（第2章），包括兩方面：國家的監(jiān)督社會的監(jiān)督

29（四）產品質量監(jiān)督檢查制度產品質量監(jiān)

第一，國家監(jiān)督指國家對產品質量以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。

1、抽查的對象（1）可能危及人體健康和人身、財產安全的產品；（2）影響國計民生的重要工業(yè)產品；（3）用戶、消費者和有關組織反映的有質量問題的產品。2、監(jiān)督抽查的組織中央：監(jiān)督檢查工作由國務院產品質量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織；地方：監(jiān)督檢查工作由縣級以上地方產品質量監(jiān)督部門在本行政區(qū)內組織監(jiān)督檢查；法律對產品質量監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關的法律的規(guī)定執(zhí)行。30第一，國家監(jiān)督30

3、抽查的樣品

抽查樣品應當在市場上或者成品倉庫內的待銷產品中隨機抽取，樣品由被抽查者無償提供；檢驗合格的樣品除因檢驗造成破壞或損耗之外，在檢驗工作結束且無異議后一個季度內必須返還，同時通知被檢查單位解封作備樣的封存樣品；對依法進行的產品質量監(jiān)督檢查，生產者、銷售者不得拒絕。31

3、抽查的樣品

抽查樣品應當在市場上或者成4、抽查規(guī)則

①國家監(jiān)督抽查的產品，地方不得另行重復抽查；上級抽查的產品，下級不得另行重復抽查。國務院和省級政府質量監(jiān)督部門應當定期發(fā)布其監(jiān)督抽查產品的質量狀況公告。質量監(jiān)督部門或者其他國家機關以及產品質量檢驗機構不得向社會推薦生產者的產品；不得以對產品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產品經(jīng)營活動。②對抽檢產品檢驗，禁止向被檢查人收取檢驗費，檢驗抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要。324、抽查規(guī)則

①國家監(jiān)督抽查的產品，地方不得另行重復抽查；上③生產者、銷售者對抽查檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起15日內向實施監(jiān)督抽查的產品質量監(jiān)督部門或者其上級產品質量監(jiān)督部門申請復撿，由受理復撿的產品質量監(jiān)督部門作出復撿結論。復撿合格的，不再收取檢驗費；復撿不合格的，應當繳納檢驗費。

33③生產者、銷售者對抽查檢驗結果有異議的，可以自收到檢第二、社會監(jiān)督

1、社會監(jiān)督的形式即由全社會對產品質量進行評議、檢查。包括：（1）消費者監(jiān)督（2）社會團體監(jiān)督2、社會監(jiān)督的權利（1）建議處理權（2）支持起訴權34第二、社會監(jiān)督

1、社會監(jiān)督的形式1、不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康、人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準；2、具備產品應當具備的使用性能，但對產品存在使用性能的瑕疵做出說明的除外；3、符合在產品或其包裝上注明采用的產品標準；符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。第三節(jié)生產者、銷售者的產品質量義務一、生產者的產品質量責任和義務（一）保證產品內在質量的義務352、具備產品應當具備的使用性能，但對產品存在使用性能的瑕疵做

1、產品標識的概念指用于識別產品或其特征、特性所做的各種表示的統(tǒng)稱?？梢杂梦淖?、符號、標記、數(shù)字、圖案等表示。根據(jù)不同的產品的特點和使用要求，產品標識可以標注在產品上，也可以標注在產品包裝上。

（二）產品標識應當符合法律要求

361、產品標識的概念

（二）產品標識應當符合法律要求

36

2、產品質量法對產品或其包裝上標識的規(guī)定：（1）應有產品質量檢驗合格證明；（2）應有中文標明的產品名稱、生產廠家和廠址；（3）根據(jù)產品的特點和使用要求，需要標明產品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，應用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料。37

2、產品質量法對產品或其包裝上標識的規(guī)定：（1

產品或包裝應有中文標明的產品名稱、生產廠家和廠址

王某一家商城買貓食，見一包裝上有貓的圖案，便以為是貓食買了回家后打開發(fā)現(xiàn)與以前買的貓食不一樣，借助英漢詞典查了說明書后才知是貓的墊料，遂要求商場退貨。問：商場應不應該退貨？為什么？

38產品或包裝應有中文標明的產品名稱、生產廠家和廠址（4）限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或失效日期；（5）使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應有警示標志或者中文警示說明；（6）裸裝的食品和其他根據(jù)產品的特點難以附加標識的裸裝產品，可以不附加產品標識。有關標識的具體標注方法，應當按照《產品標識標注規(guī)定》執(zhí)行。39（4）限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安

（三）生產者對某些特殊產品的包裝應當履行的義務

1、產品包裝的概念產品包裝是指為在產品運輸、儲存、銷售過程中保護產品，方便運輸，促進銷售，按一定技術方法而采用的容器、材料及輔助物并在包裝上附加有關標識的總稱。

2、產品質量法對某些特殊產品包裝的規(guī)定：對易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產品，其包裝質量必須符合相應要求，依照國家有關規(guī)定做出警示標識或中文警示說明，標明儲運注意事項。40

（三）生產者對某些特殊產品的包裝應當履行的義務40

（四）法律禁止生產者從事的行為

1、生產者不得生產國家明令淘汰的產品國家明令淘汰的產品是指國務院有關行政部門依據(jù)其行政職能，對消耗能源、污染環(huán)境、療效不確、毒副作用大、技術明顯落后的產品，按照一定的程序，采用行政措施，通過發(fā)布行政文件的形式，向社會公布自某日起禁止生產、銷售的產品。41

（四）法律禁止生產者從事的行為

1、生產者不得生產2、生產者不得偽造產地、不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。偽造產品產地是指在甲地生產的產品，而在產品標識上標注乙地的地名的質量欺詐行為。偽造或者冒用他人廠名、廠址是指非法標注他人廠名、廠址標識，或者在產品上編造、捏造不真實的生產廠名和廠址以及在產品上擅自使用他人的生產廠廠名和廠址的行為。3、生產者不得偽造或冒用認證標志等質量標志。質量標志是指標明產品質量狀況的證書、標記。偽造或者冒用認證標志等質量標知識質在產品、標簽、包裝上，用文字、符號、圖案等方式非法制作、編造、捏造或非法標注質量標志以及擅自使用未獲批準的質量標志的行為。422、生產者不得偽造產地、不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。44、生產者生產產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真，以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。摻雜、摻假是指生產者、銷售者在產品中摻入雜質或者造假，進行質量欺詐的違法行為；以假充真是指依此產品冒充與其特征、特性等不同的他產品，或者冒充同一類產品中具有特定質量特征、特性的產品的欺詐行為；以次充好是指以低檔次、低等級產品冒充高檔次、高等級產品或者以舊產品冒充新產品的違法行為；434、生產者生產產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真，以次充好，第三節(jié)生產者、銷售者的產品質量義務二、銷售者的產品質量責任和義務1、銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識。如果在驗收中發(fā)現(xiàn)產品的質量、品種、規(guī)格、產品標識不符合規(guī)定，銷售者應當提出書面異議，要求供或方予以解決；如果需方不提出異議的，責任由其自負。

2、銷售者應當采取措施，保持銷售產品的質量。銷售者應當根據(jù)產品的特點，采取必要的防雨、防曬方?jīng)]變，對某些特殊產品采取控制溫度、濕度等措施，確保其銷售的產品不是銷、不變質。44第三節(jié)生產者、銷售者的產品質量義務二、銷售者的產品質量責二、銷售者的產品質量義務3、不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品和失效、變質的產品。4、銷售的產品的標識應當符合法律對生產產品或其包裝上的標識的規(guī)定。5、不得偽造產地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址。

6、不得偽造或冒用認證標志等質量標志。

7、銷售產品不得摻雜、摻假、不得以假充真，以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。453、不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品和失效、變質的產品。

一、產品損害賠償責任的概念指生產者和銷售者因生產或銷售的產品的缺陷而造成用戶、消費者或第三者人身和財產損害所應承擔的民事賠償責任。

二、我國對生產者和銷售者責任的判定實行的規(guī)責原則：規(guī)責原則指確定行為人承擔民事責任的理由和依據(jù)。產品質量責任必須依其歸責原則來確定產品質量責任的構成條件、舉證責任的負擔、免責事由以及賠償?shù)姆秶头椒?。具體：第四節(jié)產品損害賠償責任46一、產品損害賠償責任的概念第四節(jié)產品損害賠償責任4

1、對生產者實行嚴格責任原則，即無論生產者有無過錯，只要因產品存在缺陷致使他人人身、財產發(fā)生損害的，生產者就應當承擔賠償責任。

2、對銷售者實行過錯責任原則，即銷售者由于過錯使產品存在缺陷，造成他人人身、財產損害的，才承擔賠償責任。銷售者不能指明缺陷產品的生產者，也不能指明缺陷產品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。471、對生產者實行嚴格責任原則，即無論生產者有無過錯，只要因

三、損害賠償責任的構成

（一）損害賠償責任構成的法律依據(jù)

1、民法通則規(guī)定：因產品質量不合格造成他人財產、人身損害的，產品制造者、銷售者應當依法承擔民事責任；

2、產品質量法規(guī)定，因缺陷造成人身、財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。48

三、損害賠償責任的構成

（一）損害賠償責任構成的法律依據(jù)4（二）損害賠償責任的構成要件

1、產品存在缺陷產品缺陷包括產品存在危及人身、財產安全的不合理危險及不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準。具體包括：（1）設計上的缺陷設計上的缺陷是指產品的設計不符合安全性能指標，對人身、財產安全具有潛在的危險。49（二）損害賠償責任的構成要件1、產品存在缺陷49（2）原材料的缺陷原材料的好壞對產品質量影響很大，尤其在食品、藥品等方面常引起副作用，甚至影響人身健康和生命安全。（3）制造上的缺陷制造上的缺陷是指引產品生產中的不當，致使產品質量未達設計或預期的要求。（4）指示上的缺陷指示上的缺陷是指產品的性能、用途、使用方法、注意事項等未作充分、適當、正確的使用說明和警示說明。產品缺陷的范圍比產品質量不合格的范圍要寬。50（2）原材料的缺陷50

2、存在人身傷害、財產損害的事實。

3、產品缺陷與損害事實之間有因果關系。第一，損害事實是由產品缺陷造成的，而不是由其它原因造成的，例如，外力的破壞、受害人的故意等；第二，損害賠償責任不以生產者、銷售者主觀上是否有過錯作為前提條件，只要生產、銷售的產品有缺陷，并且因此造成了人身、財產損害的，就應承擔損害賠償責任。512、存在人身傷害、財產損害的事實。51

四、損害賠償范圍及責任形式

（一）生產者、銷售者的損害賠償責任

1、生產者損害賠償?shù)姆ǘㄇ樾危?）因產品存在缺陷，造成人身、缺陷產品以外的其他財產損害的，生產者應承擔賠償責任。（2）生產者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任：?①未將產品投入流通的；②產品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在；③生產者將產品投入流通時的科學技術水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在的。52

四、損害賠償范圍及責任形式

（一）生產者、銷售者的損害賠償

2、銷售者的損害賠償責任

（1）銷售者承擔損害賠償?shù)姆ǘㄇ樾微偈鄢龅漠a品不具備產品應當具備的使用性能而事先未作說明的；不符合在產品或其包裝上注明采用的產品標準的；不符合以產品說明書、實物樣品等方式表明的質量狀況的。②銷售者依法負責修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產者的責任或者屬于向銷售者提供產品的其他銷售者的責任的，銷售者有權向生產者、供貨者追償。53

2、銷售者的損害賠償責任

（1）銷售者承擔損害賠償?shù)姆ǘㄇ棰垆N售者未按規(guī)定給予修理、更換、退貨、或賠償損失的，由產品質量監(jiān)督部門或工商部門責令改正。④對于修理、更換、退貨或賠償損失等問題，如果生產者之間、銷售者之間、生產者與銷售者之間訂立的產品購銷、加工承攬合同有不同約定的，合同當事人應按照合同約定執(zhí)行。⑤由于銷售者的過錯使產品存在缺陷，造成人身、財產損害的，銷售者應當承擔賠償責任。銷售者不能指明缺陷產品的生產者也不能指明缺陷產品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。54③銷售者未按規(guī)定給予修理、更換、退貨、或賠償損失的，由產品質

3、受害人的求償權與先行賠償人的追償權

（1）因產品存在缺陷造成人身、財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。（2）因產品缺陷造成人身、財產損害先行賠償，若責任屬于產品的生產者的，銷售者賠償后有權向產品的生產者追償；若責任屬于產品的銷售者的，生產者賠償后有權向產品的銷售者追償。55

3、受害人的求償權與先行賠償人的追償權

（1）因產品存在1、人身傷害賠償范圍（1）醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；（2）造成受害人死亡的，并應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。

2、財產損害賠償范圍恢復原狀或折價賠償；受害人遭受其他重大損失的，侵害人應當賠償損失。

（二）生產者和銷售者的損害賠償范圍

561、人身傷害賠償范圍

（二）生產者和銷售者的損害賠償范圍

（三）時效和爭議的解決

1、時效（1）訴訟時效因產品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期限為2年，自當事人知道或者應當知道其權益受到侵害時起計算。（2）賠償請求權時效因產品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?，自造成損害的缺陷產品交付最初消費者滿10年喪失；但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。57

（三）時效和爭議的解決

1、時效57

2、爭議的解決

（1）通過協(xié)商解決（2）調解解決（3）當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可以根據(jù)當事人的協(xié)議向仲裁機構申請仲裁；（4）當事人沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向法院起訴。58

2、爭議的解決

（1）通過協(xié)商解決58第五節(jié)行政和刑事責任一、生產者、銷售者的行政和刑事責任

（一）生產不合格產品的行政和刑事責任

1、生產和銷售不符合標準產品的行政和刑事責任：（1）責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售或未售的產品）貨值金額等值以上3倍以下的罰款；59第五節(jié)行政和刑事責任一、生產者、銷售者的行政和刑事責任5（2）有違法所得的，并處沒收違法所得；（3）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、生產銷售摻雜、摻假、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品的行政和刑事責任：（1）責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售或未售的產品）貨值金額50%以上3倍以下的罰款；60（2）有違法所得的，并處沒收違法所得；60（2）有違法所得的，并處沒收違法所得；（3）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、生產國家明令淘汰的產品的或者銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的行政責任和刑事責任（1）責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售或未售的產品）貨值金額等值以下的罰款；（2）有違法所得的，并處沒收違法所得；（3）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；61（2）有違法所得的，并處沒收違法所得；61

4、銷售失效、變質產品的行政責任和刑事責任

（1）責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售或未售的產品）貨值金額等值2倍以下的罰款；（2）有違法所得的，并處沒收違法所得；（3）情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）構成犯罪的，依法追究刑事責任。62

4、銷售失效、變質產品的行政責任和刑事責任

（1）責令（二）以欺詐手段生產、銷售產品的行政法律責任生產者、銷售者偽造產品的產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處以違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。63（二）以欺詐手段生產、銷售產品的行政法律責任63（三）產品標識不當?shù)姆韶熑萎a品標識不符合對產品或其包裝上的標識的要求的，應依法責令改正；有包裝的產品標識，不符合有關警示標志或者中文警示說明規(guī)定的，情節(jié)嚴重的，責令停止生產、銷售，并處以違法生產、銷售產品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。64（三）產品標識不當?shù)姆韶熑?4二、國家機關及其工作人員違反質量法的行政和刑事法律責任（一）政府及其他國家機關工作人員承擔法律責任的法定情形及法律責任

1、包庇、放縱產品生產、銷售中違反質量法的行為；

2、向違法生產、銷售活動的當事人通風報信，幫助其逃避查處的；

3、阻撓、干預產品質量監(jiān)督部門和工商部門依法進行查處，造成后果的。具有以上情形之一的，以法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。65二、國家機關及其工作人員違反質量法的行政和刑事法律責任65（二）質量監(jiān)督部門和其他有關部門違反質量法的法律責任

1、產品質量監(jiān)督部門在產品監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索要樣品或者向被檢查人收取檢驗費的，由上級監(jiān)督管理部門或監(jiān)察部門責令退還；情節(jié)嚴重的，對直接主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；

2、質量監(jiān)督部門或者其他國家機關違法向社會推薦生產者的產品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產品經(jīng)營活動的，由上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收；情節(jié)嚴重的，對直接主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。66（二）質量監(jiān)督部門和其他有關部門違反質量法的法律責任66

3、產品質量檢驗機構違反規(guī)定向社會推薦生產者的產品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產品經(jīng)營活動的，由產品質量監(jiān)督部門責令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收，可以并處違法收入1倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其質量檢驗資格。

4、產品質量監(jiān)督部門和工商部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。673、產品質量檢驗機構違反規(guī)定向社會推薦生產者的產品或者三、當事人對行政處罰的訴訟權利

1、申請行政復議權當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰通知之日起15日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知書之日起15日內，直接向法院起訴；

2、復議機關應當在接到復議申請之日起60日內做出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向法院起訴；復議機關逾期不做出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起15日內向法院起訴。

3、當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，做出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。68三、當事人對行政處罰的訴訟權利68練習題

1、什么是產品？

2、什么是產品責任和產品質量責任，二者有何區(qū)別？

3、生產者和銷售者有哪些產品質量義務？69練習題1、什么是產品？69演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！70產品質量法專題講座71產品質量法專題講座1教學重點難點1、產品與產品質量法

2、產品質量管理3、產品質量義務

4、產品質量責任72教學重點難點1、產品與產品質量法3、產品質量義務2參考資料與閱讀書目1、《中華人民共和國產品質量法》2、劉靜:《產品責任論》中國政法大學出版社，2000年版。3、李昌麒、劉瑞復：《經(jīng)濟法》法律出版社，2004年。73參考資料與閱讀書目1、《中華人民共和國產品質量法》3

2006年，一戶姓趙人家在為家中老人祝壽時，高壓鍋突然爆炸，兒媳婦被鍋蓋擊中頭部，搶救無效死亡。據(jù)負責高壓鍋質量檢測的專家鑒定，高壓鍋爆炸的直接原因是高壓鍋的設計有問題，導致鍋蓋上的排氣孔堵塞。由于高壓鍋的生產廠家不在本地，趙家要求出售此高壓鍋的商場承擔損害賠償民事責任。但商場聲稱缺陷不是由自己造成的，且商場在出售這種高壓鍋（尚處于試銷期）的時候已與買方簽訂有一份合同，約定如果產品存在質量問題，商場負責退貨，并雙倍返還貨款，因而商場只承擔雙倍返還貨款的違約責任。問題;（1）我國《產品質量法》對產品質量有什么要求？（2）趙家可否向該商場請求承擔責任？為什么？（3）趙家可以請求違約責任還是侵權賠償責任?引例742006年，一戶姓趙人家在為家中老人祝壽時，第一節(jié)產品質量法概述

一.產品

指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產品。

包括：工業(yè)品、手工品、經(jīng)過加工的農產品、電力、煤氣、農作物種子等。

不包括：建設工程、旅游、餐飲、娛樂等服務類產品。在司法審判實踐中，商品房已經(jīng)作為產品。

75第一節(jié)產品質量法概述一.產品5各國的定義

歐共體英國《歐共體產品責任指令》規(guī)定：產品是指初級農產品和狩獵物以外的所有動產，即使已被組合在另一動產或不動產之內。初級農產品是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產品，不包括經(jīng)過加工的這類產品。產品也包括電。美國英國1987年頒布的《消費者保護法令》規(guī)定：產品是指任何可移動的有形物品、電及組裝于其他物品內的部件及原材料。美國1979年《統(tǒng)一產品責任示范法》規(guī)定：任何具有內在價值，能夠整體或部分轉讓，用于貿易或商業(yè)銷售的物品，但人體組織、器官、血液組成成分除外。76各國的定義

產品是經(jīng)過加工、制作、用于銷售的產品。建筑工程不適用于本法，但建筑工程所用建筑材料、配件和設備適用本法。

中國《產品質量法》的規(guī)定：（第2條第二款）77

產品是經(jīng)過加工、制作、用于銷售的產品。7《產品質量法》調整的產品包括：

1、以銷售為目的，通過工業(yè)加工、手工制作等生產方式獲得的具有特定使用性能的物品。所謂加工、制作是指改變原材料、毛坯或半成品的形狀、性質或表面狀態(tài)，使之達到規(guī)定要求的各種工作的統(tǒng)稱。2、初級農產品（指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產品等，例如小麥、魚等）及未經(jīng)加工的天然形成的產品（如石油、原煤、天然氣等）不適用該法的規(guī)定。但不包括經(jīng)過加工的這類產品。3、雖然經(jīng)過加工、制作，但不用于銷售的產品，純?yōu)榭茖W研究或為自己使用而加工、制作的產品，不屬于該法調整的范圍。4、建設工程不適用該法規(guī)定。但建設工使用的建筑材料、建筑構配件和設備，適用該法的規(guī)定。5、軍工產品不適用該法的規(guī)定。78《產品質量法》調整的產品包括：

1、以銷售為目的，二、產品質量性能一：功能性。即產品在一定的條件下實現(xiàn)預定目的或規(guī)定功能的能力。

指產品在正常使用條件下，為滿足合理的使用要求所必須具備的物質、技術、心理和社會特征的總和。性能二：安全性。即產品在使用過程中不知危害人身、財產和環(huán)境的能力。性能三：可靠性。即產品在規(guī)定條件下和規(guī)定時間內完成規(guī)定功能的能力。1.概念：性能四：經(jīng)濟性。最經(jīng)濟地提供使消費者滿意的產品質量。同時要功能齊全、操作簡易，便于修理。79二、產品質量性能一：功能性。即產品在一定的條件下實現(xiàn)預定目的三、產品質量法概念

1、定義

是調整因產品質量而產生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。

2、主要調整兩大類社會關系：（1）在國家對企業(yè)的產品質量進行監(jiān)督管理過程中產生的產品質量管理關系；（2）產品的生產者、銷售者與產品的用戶和消費者之間因產品缺陷而產生的產品質量責任關系。80三、產品質量法概念1、定義103、中國產品質量法體系

中國產品質量法體系由《中華人民共和國產品質量法》和有關產品質量的其它法律規(guī)范組成。（1）《中華人民共和國產品質量法是基本法（2）其他法律規(guī)范有：《計量法》《標準化法》《食品衛(wèi)生法》《藥品管理法》《工業(yè)產品質量責任條例》《產品質量認證管理條例》等專門法；（3）其他法中的相關規(guī)定，如《民法通則》《合同法》《消費者權益保護法》中的相關規(guī)定。813、中國產品質量法體系中國產品質量法體系由《中第二節(jié)產品質量監(jiān)督管理制度

一、產品質量監(jiān)督體制（一）概念

指有關產品質量監(jiān)督管理的各項制度、措施以及方法等的總和。即國家為加強產品質量的監(jiān)督管理，通過立法設立產品質量監(jiān)督管理機構，并明確各機構職責和權限等的各項制度。（二）我國產品質量監(jiān)督管理機構及其職責（第8條）

1.國家產品質量監(jiān)督檢驗部門：國家質量監(jiān)督檢疫總局。2.國務院有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監(jiān)督。3.縣級以上地方產品質量監(jiān)督部門。主管本行政區(qū)域內的產品質量監(jiān)督工作。82第二節(jié)產品質量監(jiān)督管理制度一、產品質量監(jiān)督體制12國家質量監(jiān)督檢疫總局的主要職責第一，擬定并貫徹執(zhí)行國家有關質量技術監(jiān)督工作的方針、政策和法律法規(guī)，制定和發(fā)布規(guī)章制度。第二，管理和指導質量技術檢查以及產品質量仲裁的檢驗、鑒定，組織協(xié)調依法查處生產和經(jīng)銷假冒偽劣商品活動中的質量違法行為。第三，宏觀管理和指導全國質量工作。第四，統(tǒng)一管理國家標準的計劃、審批、編號及發(fā)布。第五，統(tǒng)一管理和監(jiān)督認證工作。第六，組織制定質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調行業(yè)和專業(yè)的質量技術監(jiān)督工作。83國家質量監(jiān)督檢疫總局的主要職責第一，擬定并貫徹執(zhí)行國家有關質二.產品質量監(jiān)督管理制度的內容（一）產品質量標準制度(標準化管理制度)（法第12、13條）

根據(jù)我國產品質量法的規(guī)定，我國實行產品質量標準制度。其主要內容是：

1、產品質量應符合一定的標準；（分為國家、行業(yè)、地方和企業(yè)四個標準）

2、產品均應檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品；

3、可能危及人體健康和人身、財產安全的工業(yè)產品，必須符合保障人體健康和人身財產安全的國家標準、行業(yè)標準。未制定國家標準或行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。84二.產品質量監(jiān)督管理制度的內容（一）產品質量標準制度(標準化

1988年國務院為加強政府對技術、經(jīng)濟的監(jiān)督職能，在國家標準局、國家計量局和國家經(jīng)委質量局的基礎上，合并成立了國家質量技術監(jiān)督局，統(tǒng)一管理全國標準化、計量、質量工作。

1988年12月《中華人民共和國標準化法》頒布，1990年《中華人民共和國標準化法實施條例》頒布。851988年國務院為加強政府對技術、經(jīng)濟的監(jiān)督職能，在（二）企業(yè)質量體系認證制度

1、企業(yè)質量體系認證的概念指國務院質量監(jiān)督部門或由他授權的部門認可的認證機構，依據(jù)國際通用的“質量管理和質量保證”系列標準，對企業(yè)的質量體系和質量保證能力進行審核，通過頒發(fā)企業(yè)質量體系認證書，證明企業(yè)的質量體系和質量保證能力符合相應要求的制度。86（二）企業(yè)質量體系認證制度1、企業(yè)質量體系認

2、企業(yè)質量體系認證的法律依據(jù)和程序

企業(yè)質量體系認證的法律依據(jù)是《產品質量法》。該法規(guī)定：國家根據(jù)國際通用的質量管理標準，推行企業(yè)質量體系認證制度。認證程序是：（1）企業(yè)根據(jù)自愿原則申請質量體系認證；（2）認證機構接受企業(yè)申請；（3）經(jīng)認證合格的，由認證機構頒發(fā)法企業(yè)質量體系認證證書。87

2、企業(yè)質量體系認證的法律依據(jù)和程序

881889199020

德國德國91

3、企業(yè)質量體系認證的目的

（1）在合同的條件下，是為了提高供方的質量信譽，向需方提供質量擔保，增強企業(yè)在市場上的競爭能力；（2）在非合同的條件下，是為了加強企業(yè)內部的質量管理，實現(xiàn)質量目標。92

3、企業(yè)質量體系認證的目的

（1）在合同的條件下，是4、企業(yè)質量體系認證的標準

國家質量技術監(jiān)督局頒布的GB/TI9000—ISO9000系列國家標準。該標準等同于國際標準化組織（ISO）推薦采用的ISO9000“質量管理和質量保證”系列國際標準。934、企業(yè)質量體系認證的標準

國家質量技術監(jiān)（三）產品質量認證制度1、產品質量認證的概念指依據(jù)具有國際水平的產品標準和技術要求，經(jīng)過認證機構確認并通過頒發(fā)認證證書和產品質量認證標志的形式，證明產品符合相應標準和技術要求的活動。

2、產品質量認證的法律依據(jù)是：國家產品質量法和產品質量認證管理條例。94（三）產品質量認證制度1、產品質量認證的概念243、國家推行產品質量認證制度的主要內容（1）認證標準第一，國際標準、國家標準、行業(yè)標準；第二，我國名、特產品，依據(jù)國家質量技術監(jiān)督局確認的標準；第三，對于我國和國外認證機構簽訂了雙邊、多邊認證合作協(xié)議的產品，依據(jù)協(xié)議中規(guī)定的標準。（2）認證原則企業(yè)自愿申請認證的原則。（3）認證機構國務院產品質量監(jiān)督部門和由其授權的部門。953、國家推行產品質量認證制度的主要內容（1）認證標準253、國家推行產品質量認證制度的主要內容（4）認證形式

①產品質量安全認證。對涉及人身、財產安全的產品的認證；②產品質量合格認證。對產品的質量符合要求和達到某一水平的認證。（5）認證標志認證標志是由產品質量認證機構設計，按照法定程序批準發(fā)布的一種專用標志。國際上比較著名的認證標志有：英國的風箏標志、德國的VDE標志、美國的UL標志；中國的認證標志有：長城認證標志、PRC認證標志、方圓認證標志。（6）產品質量認證和企業(yè)質量體系認證的區(qū)別：前者認證的對象是某種特定的產品；后者認證的對象是企業(yè)保證產品質量的綜合能力。963、國家推行產品質量認證制度的主要內容（4）認證形式

①9727

產品或服務上有風箏標誌，即表示該產品或服務已達到嚴格的安全與品質規(guī)格。UL標志是市場最廣為熟識及認可的安全標志，其代表產品符合美國安全要求。對美國的消費者、制造商、法規(guī)權威機構等來說，UL的標志是最值得信賴的安全符號。98產品或服務上有風箏標誌，即UL標志是市場最廣為（四）產品質量監(jiān)督檢查制度

產品質量監(jiān)督檢查制度是指國家有關部門、社會、產品使用者、消費者以及經(jīng)營者等按一定標準，對生產、流通領域的產品質量進行檢測、檢驗、品評以及獎賞或責罰等一系列活動規(guī)則的總稱。依據(jù)《產品質量法》規(guī)定（第2章），包括兩方面：國家的監(jiān)督社會的監(jiān)督

99（四）產品質量監(jiān)督檢查制度產品質量監(jiān)

第一，國家監(jiān)督指國家對產品質量以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。

1、抽查的對象（1）可能危及人體健康和人身、財產安全的產品；（2）影響國計民生的重要工業(yè)產品；（3）用戶、消費者和有關組織反映的有質量問題的產品。2、監(jiān)督抽查的組織中央：監(jiān)督檢查工作由國務院產品質量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織；地方：監(jiān)督檢查工作由縣級以上地方產品質量監(jiān)督部門在本行政區(qū)內組織監(jiān)督檢查；法律對產品質量監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關的法律的規(guī)定執(zhí)行。100第一，國家監(jiān)督30

3、抽查的樣品

抽查樣品應當在市場上或者成品倉庫內的待銷產品中隨機抽取，樣品由被抽查者無償提供；檢驗合格的樣品除因檢驗造成破壞或損耗之外，在檢驗工作結束且無異議后一個季度內必須返還，同時通知被檢查單位解封作備樣的封存樣品；對依法進行的產品質量監(jiān)督檢查，生產者、銷售者不得拒絕。101

3、抽查的樣品

抽查樣品應當在市場上或者成4、抽查規(guī)則

①國家監(jiān)督抽查的產品，地方不得另行重復抽查；上級抽查的產品，下級不得另行重復抽查。國務院和省級政府質量監(jiān)督部門應當定期發(fā)布其監(jiān)督抽查產品的質量狀況公告。質量監(jiān)督部門或者其他國家機關以及產品質量檢驗機構不得向社會推薦生產者的產品；不得以對產品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產品經(jīng)營活動。②對抽檢產品檢驗，禁止向被檢查人收取檢驗費，檢驗抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要。1024、抽查規(guī)則

①國家監(jiān)督抽查的產品，地方不得另行重復抽查；上③生產者、銷售者對抽查檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起15日內向實施監(jiān)督抽查的產品質量監(jiān)督部門或者其上級產品質量監(jiān)督部門申請復撿，由受理復撿的產品質量監(jiān)督部門作出復撿結論。復撿合格的，不再收取檢驗費；復撿不合格的，應當繳納檢驗費。

103③生產者、銷售者對抽查檢驗結果有異議的，可以自收到檢第二、社會監(jiān)督

1、社會監(jiān)督的形式即由全社會對產品質量進行評議、檢查。包括：（1）消費者監(jiān)督（2）社會團體監(jiān)督2、社會監(jiān)督的權利（1）建議處理權（2）支持起訴權104第二、社會監(jiān)督

1、社會監(jiān)督的形式1、不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康、人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準；2、具備產品應當具備的使用性能，但對產品存在使用性能的瑕疵做出說明的除外；3、符合在產品或其包裝上注明采用的產品標準；符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。第三節(jié)生產者、銷售者的產品質量義務一、生產者的產品質量責任和義務（一）保證產品內在質量的義務1052、具備產品應當具備的使用性能，但對產品存在使用性能的瑕疵做

1、產品標識的概念指用于識別產品或其特征、特性所做的各種表示的統(tǒng)稱?？梢杂梦淖?、符號、標記、數(shù)字、圖案等表示。根據(jù)不同的產品的特點和使用要求，產品標識可以標注在產品上，也可以標注在產品包裝上。

（二）產品標識應當符合法律要求

1061、產品標識的概念

（二）產品標識應當符合法律要求

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2、產品質量法對產品或其包裝上標識的規(guī)定：（1）應有產品質量檢驗合格證明；（2）應有中文標明的產品名稱、生產廠家和廠址；（3）根據(jù)產品的特點和使用要求，需要標明產品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，應用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料。107

2、產品質量法對產品或其包裝上標識的規(guī)定：（1

產品或包裝應有中文標明的產品名稱、生產廠家和廠址

王某一家商城買貓食，見一包裝上有貓的圖案，便以為是貓食買了回家后打開發(fā)現(xiàn)與以前買的貓食不一樣，借助英漢詞典查了說明書后才知是貓的墊料，遂要求商場退貨。問：商場應不應該退貨？為什么？

108產品或包裝應有中文標明的產品名稱、生產廠家和廠址（4）限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或失效日期；（5）使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應有警示標志或者中文警示說明；（6）裸裝的食品和其他根據(jù)產品的特點難以附加標識的裸裝產品，可以不附加產品標識。有關標識的具體標注方法，應當按照《產品標識標注規(guī)定》執(zhí)行。109（4）限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安

（三）生產者對某些特殊產品的包裝應當履行的義務

1、產品包裝的概念產品包裝是指為在產品運輸、儲存、銷售過程中保護產品，方便運輸，促進銷售，按一定技術方法而采用的容器、材料及輔助物并在包裝上附加有關標識的總稱。

2、產品質量法對某些特殊產品包裝的規(guī)定：對易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產品，其包裝質量必須符合相應要求，依照國家有關規(guī)定做出警示標識或中文警示說明，標明儲運注意事項。110

（三）生產者對某些特殊產品的包裝應當履行的義務40

（四）法律禁止生產者從事的行為

1、生產者不得生產國家明令淘汰的產品國家明令淘汰的產品是指國務院有關行政部門依據(jù)其行政職能，對消耗能源、污染環(huán)境、療效不確、毒副作用大、技術明顯落后的產品，按照一定的程序，采用行政措施，通過發(fā)布行政文件的形式，向社會公布自某日起禁止生產、銷售的產品。111

（四）法律禁止生產者從事的行為

1、生產者不得生產2、生產者不得偽造產地、不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。偽造產品產地是指在甲地生產的產品，而在產品標識上標注乙地的地名的質量欺詐行為。偽造或者冒用他人廠名、廠址是指非法標注他人廠名、廠址標識，或者在產品上編造、捏造不真實的生產廠名和廠址以及在產品上擅自使用他人的生產廠廠名和廠址的行為。3、生產者不得偽造或冒用認證標志等質量標志。質量標志是指標明產品質量狀況的證書、標記。偽造或者冒用認證標志等質量標知識質在產品、標簽、包裝上，用文字、符號、圖案等方式非法制作、編造、捏造或非法標注質量標志以及擅自使用未獲批準的質量標志的行為。1122、生產者不得偽造產地、不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。44、生產者生產產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真，以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。摻雜、摻假是指生產者、銷售者在產品中摻入雜質或者造假，進行質量欺詐的違法行為；以假充真是指依此產品冒充與其特征、特性等不同的他產品，或者冒充同一類產品中具有特定質量特征、特性的產品的欺詐行為；以次充好是指以低檔次、低等級產品冒充高檔次、高等級產品或者以舊產品冒充新產品的違法行為；1134、生產者生產產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真，以次充好，第三節(jié)生產者、銷售者的產品質量義務二、銷售者的產品質量責任和義務1、銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識。如果在驗收中發(fā)現(xiàn)產品的質量、品種、規(guī)格、產品標識不符合規(guī)定，銷售者應當提出書面異議，要求供或方予以解決；如果需方不提出異議的，責任由其自負。

2、銷售者應當采取措施，保持銷售產品的質量。銷售者應當根據(jù)產品的特點，采取必要的防雨、防曬方?jīng)]變，對某些特殊產品采取控制溫度、濕度等措施，確保其銷售的產品不是銷、不變質。114第三節(jié)生產者、銷售者的產品質量義務二、銷售者的產品質量責二、銷售者的產品質量義務3、不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品和失效、變質的產品。4、銷售的產品的標識應當符合法律對生產產品或其包裝上的標識的規(guī)定。5、不得偽造產地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址。

6、不得偽造或冒用認證標志等質量標志。

7、銷售產品不得摻雜、摻假、不得以假充真，以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。1153、不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品和失效、變質的產品。

一、產品損害賠償責任的概念指生產者和銷售者因生產或銷售的產品的缺陷而造成用戶、消費者或第三者人身和財產損害所應承擔的民事賠償責任。

二、我國對生產者和銷售者責任的判定實行的規(guī)責原則：規(guī)責原則指確定行為人承擔民事責任的理由和依據(jù)。產品質量責任必須依其歸責原則來確定產品質量責任的構成條件、舉證責任的負擔、免責事由以及賠償?shù)姆秶头椒?。具體：第四節(jié)產品損害賠償責任116一、產品損害賠償責任的概念第四節(jié)產品損害賠償責任4

1、對生產者實行嚴格責任原則，即無論生產者有無過錯，只要因產品存在缺陷致使他人人身、財產發(fā)生損害的，生產者就應當承擔賠償責任。

2、對銷售者實行過錯責任原則，即銷售者由于過錯使產品存在缺陷，造成他人人身、財產損害的，才承擔賠償責任。銷售者不能指明缺陷產品的生產者，也不能指明缺陷產品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。1171、對生產者實行嚴格責任原則，即無論生產者有無過錯，只要因

三、損害賠償責任的構成

（一）損害賠償責任構成的法律依據(jù)

1、民法通則規(guī)定：因產品質量不合格造成他人財產、人身損害的，產品制造者、銷售者應當依法承擔民事責任；

2、產品質量法規(guī)定，因缺陷造成人身、財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。118

三、損害賠償責任的構成

（一）損害賠償責任構成的法律依據(jù)4（二）損害賠償責任的構成要件

1、產品存在缺陷產品缺陷包括產品存在危及人身、財產安全的不合理危險及不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準。具體包括：（1）設計上的缺陷設計上的缺陷是指產品的設計不符合安全性能指標，對人身、財產安全具有潛在的危險。119（二）損害賠償責任的構成要件1、產品存在缺陷49（2）原材料的缺陷原材料的好壞對產品質量影響很大，尤其在食品、藥品等方面常引起副作用，甚至影響人身健康和生命安全。（3）制造上的缺陷制造上的缺陷是指引產品生產中的不當，致使產品質量未達設計或預期的要求。（4）指示上的缺陷指示上的缺陷是指產品的性能、用途、使用方法、注意事項等未作充分、適當、正確的使用說明和警示說明。產品缺陷的范圍比產品質量不合格的范圍要寬。120（2）原材料的缺陷50

2、存在人身傷害、財產損害的事實。

3、產品缺陷與損害事實之間有因果關系。第一，損害事實是由產品缺陷造成的，而不是由其它原因造成的，例如，外力的破壞、受害人的故意等；第二，損害賠償責任不以生產者、銷售者主觀上是否有過錯作為前提條件，只要生產、銷售的產品有缺陷，并且因此造成了人身、財產損害的，就應承擔損害賠償責任。1212、存在人身傷害、財產損害的事實。51

四、損害賠償范圍及責任形式

（一）生產者、銷售者的損害賠償責任

1、生產者損害賠償?shù)姆ǘㄇ樾危?）因產品存在缺陷，造成人身、缺陷產品以外的其他財產損害的，生產者應承擔賠償責任。（2）生產者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任：?①未將產品投入流通的；②產品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在；③生產者將產品投入流通時的科學技術水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在的。122

四、損害賠償范圍及責任形式

（一）生產者、銷售者的損害賠償

2、銷售者的損害賠償責任

（1）銷售者承擔損害賠償?shù)姆ǘㄇ樾微偈鄢龅漠a品不具備產品應當具備的使用性能而事先未作說明的；不符合在產品或其包裝上注明采用的產品標準的；不符合以產品說明書、實物樣品等方式表明的質量狀況的。②銷售者依法負責修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產者的責任或者屬于向銷售者提供產品的其他銷售者的責任的，銷售者有權向生產者、供貨者追償。123

2、銷售者的損害賠償責任

（1）銷售者承擔損害賠償?shù)姆ǘㄇ棰垆N售者未按規(guī)定給予修理、更換、退貨、或賠償損失的，由產品質量監(jiān)督部門或工商部門責令改正。④對于修理、更換、退貨或賠償損失等問題，如果生產者之間、銷售者之間、生產者與銷售者之間訂立的產品購銷、加工承攬合同有不同約定的，合同當事人應按照合同約定執(zhí)行。⑤由于銷售者的過錯使產品存在缺陷，造成人身、財產損害的，銷售者應當承擔賠償責任。銷售者不能指明缺陷產品的生產者也不能指明缺陷產品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。124③銷售者未按規(guī)定給予修理、更換、退貨、或賠償損失的，由產品質

3、受害人的求償權與先行賠償人的追償權

（1）因產品存在缺陷造成人身、財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。（2）因產品缺陷造成人身、財產損害先行賠償，若責任屬于產品的生產者的，銷售者賠償后有權向產品的生產者追償；若責任屬于產品的銷售者的，生產者賠償后有權向產品的銷售者追償。125

3、受害人的求償權與先行賠償人的追償權

（1）因產品存在1、人身傷害賠償范圍（1）醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；（2）造成受害人死亡的，并應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。

2、財產損害賠償范圍恢復原狀或折價賠償；受害人遭受其他重大損失的，侵害人