公司二次經(jīng)營管理辦法

2—第一章總則第一條為加強工程項目二次經(jīng)營管理，落實二次經(jīng)營責任機制，增強工程項目創(chuàng)效能力，制訂本管理辦法。第二條本辦法所稱的“二次經(jīng)營”，是指各管理層級在合同履行過程中，在符合法律、法規(guī)的前提下，以經(jīng)濟效益最大化為根本目標，圍繞優(yōu)化設(shè)計、簽證洽商、工程索賠等工作內(nèi)容，所策劃、組織、實施的一系列技術(shù)、經(jīng)濟、公關(guān)活動。第三條二次經(jīng)營是工程項目增盈減虧的重要手段，是企業(yè)實現(xiàn)效益的重要途徑，應(yīng)在確保安全、質(zhì)量、工期和環(huán)保的前提下，圍繞效益最大化的目標進行，始終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。依法合規(guī)創(chuàng)造經(jīng)濟效益；要注重溝通協(xié)調(diào)，營造良好氛圍，有效提高工程項目效益；要加強前期策劃，明確目標方向，不斷提高切實保障企業(yè)整體效益。第五條二次經(jīng)營應(yīng)堅持內(nèi)部分級審核制度。單項變更(或—3—應(yīng)內(nèi)部審核后實施；單項變更(或索賠)預(yù)算金額100萬元至1000萬元時，應(yīng)由項目經(jīng)理部報分、子公司審核后實施；單項變更(或索賠)預(yù)算金額超過1000萬元時，為重大二次經(jīng)營事項，應(yīng)由分、子公司報集團公司審核后實施。第六條本管理辦法適用于集團所有建筑安裝工程承包項。第二章集團公司職責第七條集團公司是項目二次經(jīng)營工作的指導(dǎo)層。主要負責制定集團公司項目二次經(jīng)營管理制度；建立集團公司項目二次經(jīng)營工作的管理體系；下達各分、子公司年度項目二次經(jīng)營考核指標，并定期組織考核；監(jiān)督、指導(dǎo)各分、子公司項目二次經(jīng)營管理工作；審核各分、子公司報送的項目重大二次經(jīng)營事項資料；建立企業(yè)二次經(jīng)營工作培訓(xùn)、研討機制；加強二次經(jīng)營工作大環(huán)境建設(shè)；推動重大二次經(jīng)營事項的策劃、組織、協(xié)調(diào)、落實。第八條集團公司總經(jīng)濟師分管集團二次經(jīng)營管理工作。集團公司經(jīng)濟管理部負責集團二次經(jīng)營管理的日常工作。集團公司工程管理部、技術(shù)中心、法律合規(guī)部、財務(wù)部參與集團二次經(jīng)營管理工作。第九條集團公司成立專家組，負責對集團所屬各施工單位二次經(jīng)營工作進行檢查、指導(dǎo)，參與集團重點項目二次經(jīng)營總體方案制訂和策劃，對難點項目或重大問題進行會診。集團專家組成員包括集團公司經(jīng)濟管理部、工程管理部、法律合規(guī)部、技術(shù)4—中心、經(jīng)營開發(fā)部、財務(wù)部、物資設(shè)備部等部門負責人及各子、分公司總經(jīng)濟師、總工程師。專家組日常工作由集團經(jīng)濟管理部牽頭組織。第三章分、子公司職責第十條分、子公司是項目二次經(jīng)營的管理層。主要負責下達所屬項目經(jīng)理部二次經(jīng)營考核指標；審批各項目經(jīng)理部二次經(jīng)營策劃；監(jiān)督、檢查、考核項目經(jīng)理部二次經(jīng)營工作開展；審核項目經(jīng)理部二次經(jīng)營資料；推動項目經(jīng)理部二次經(jīng)營工作策劃、組織、協(xié)調(diào)與落實；組織開展二次經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第十一條分、子公司總經(jīng)理為本公司二次經(jīng)營管理的第一責任人；分管成本的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分管或與其他領(lǐng)導(dǎo)共同分管二次經(jīng)營工作。第十二條分、子公司應(yīng)成立專家組，負責對公司所屬項目經(jīng)理部二次經(jīng)營工作進行檢查、指導(dǎo)，會同所屬項目經(jīng)理部進行二次經(jīng)營策劃，對重、難點問題進行會診。第四章項目經(jīng)理部職責第十三條項目經(jīng)理部是項目二次經(jīng)營工作的主責層，主要負責：編制項目二次經(jīng)營策劃和工作計劃；落實各項降低成本的報送項目二次經(jīng)營內(nèi)部審核資料；編制、報送項目二次經(jīng)營外部文件資料；開展項目二次經(jīng)營事項的洽商、談判、簽認、計價等相關(guān)工作?！?—第十四條項目經(jīng)理是本項目二次經(jīng)營的第一責任人，全面組織、協(xié)調(diào)本項目二次經(jīng)營工作的開展，向公司匯報項目二次經(jīng)營工作情況，落實上級決策。第十五條項目商務(wù)經(jīng)理和項目總工程師協(xié)助項目經(jīng)理開展項目二次經(jīng)營工作。商務(wù)經(jīng)理負責組織協(xié)調(diào)洽商報價、驗工計價、成本核算等經(jīng)濟方面的具體工作。項目總工程師負責組織協(xié)調(diào)設(shè)計變更、施組完善、方案優(yōu)化等技術(shù)方面的具體工作。第十六條項目經(jīng)營預(yù)算部應(yīng)負責項目二次經(jīng)營經(jīng)濟技術(shù)分析；收集、整理項目二次經(jīng)營基礎(chǔ)資料；編制項目二次經(jīng)營內(nèi)部審核資料及上報資料；草擬項目變更洽商單和索賠通知單、索賠報告等文件；建立項目二次經(jīng)營管理臺帳。第十七條項目工程技術(shù)部應(yīng)負責工程設(shè)計、施組方案優(yōu)化和調(diào)整的技術(shù)論證；進行項目變更設(shè)計建議、工程量現(xiàn)場簽證；收集項目二次經(jīng)營所需的現(xiàn)場影像資料、各方往來文件、氣象報告等基礎(chǔ)資料；配合進行項目技術(shù)經(jīng)濟分析、工程數(shù)量審核等。第十八條項目物資設(shè)備部應(yīng)負責收集提供項目二次經(jīng)營所需的物資、設(shè)備價格、數(shù)量及運雜費用等方面的相關(guān)資料。第十九條項目財務(wù)部應(yīng)負責收集提供項目二次經(jīng)營所需的財會方面的相關(guān)資料、國家稅務(wù)政策、地方政府相關(guān)稅費政策文件等。第五章優(yōu)化設(shè)計第二十條優(yōu)化設(shè)計，此處是指施工單位以提高項目經(jīng)濟效6—益為目的，以“避免設(shè)計瑕疵”、“加快工程進度”、“降低工程施工、維護或運營的費用”、“保障項目安全生產(chǎn)”、“提高“滿足政策法規(guī)規(guī)定”等為切入點，在對工程實體和(或)施工組織進行研究、評估的基礎(chǔ)上，向建設(shè)單位和(或)設(shè)計單位提出設(shè)計變更、施組調(diào)整、方案變化、材料替代、工期調(diào)整等一系列合理化建議的經(jīng)濟技術(shù)活動。第二十一條項目經(jīng)理部應(yīng)主動參與、積極引導(dǎo)項目設(shè)計變更。項目開展設(shè)計優(yōu)化，應(yīng)首先進行技術(shù)經(jīng)濟和風(fēng)險評估，重視因設(shè)計優(yōu)化帶來的安全、質(zhì)量、工期風(fēng)險，通過設(shè)計優(yōu)化切實提升項目綜合效益。第二十二條優(yōu)化設(shè)計應(yīng)在取得建設(shè)單位及相關(guān)單位的書面確認后實施。施工組織調(diào)整或施工方案優(yōu)化也應(yīng)取得建設(shè)或監(jiān)理單位的認可。第二十三條對于引起合同價款變化的優(yōu)化設(shè)計，項目經(jīng)理部應(yīng)及時與建設(shè)單位進行溝通，確認有利的計價及結(jié)算方式。第二十四條對于總價包干的項目，應(yīng)在法律、法規(guī)和合同允許的范圍內(nèi)，在保證安全、質(zhì)量的前提下優(yōu)化設(shè)計，降低控制工程成本和費用支出，避免工程量增加和建設(shè)標準提高。第六章簽證洽商第二十五條簽證洽商，此處是指工程施工過程中，施工單位與建設(shè)單位就工程變更(廣義)和(或)其他合同未能明確的—7—事宜進行溝通，以確定其實施可行性和(或)工期及合同價格調(diào)整的相關(guān)工作。第二十六條工程施工過程中，建設(shè)單位和(或)設(shè)計單位以變更通知等形式對工程設(shè)計提出修改，項目經(jīng)理部應(yīng)慎重對待，積極洽商，爭取良好的經(jīng)濟效益。第二十七條項目經(jīng)理部在接到變更通知后，應(yīng)及時組織經(jīng)濟技術(shù)評估和履約風(fēng)險評估，全面分析實施變更對工程安全、質(zhì)量、進度、自身效益和風(fēng)險管控等方面造成的影響。第二十八條項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)分析評估結(jié)果，及時對變更指示作出書面回應(yīng)：或提出實施困難的理由(應(yīng)附依據(jù))；或提出因變更引起的竣工時間、合同價格的調(diào)整意見；或提出修改的變更建議。項目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合建設(shè)單位回復(fù)意見，確定有利的實施方案。第二十九條對于合同約定的材料、設(shè)備、分項工程的暫定價項目以及合同外新增工作內(nèi)容，應(yīng)先洽商定價、后組織施工，避免盲目施工增加風(fēng)險。第七章工程索賠應(yīng)由建設(shè)單位承擔風(fēng)險的第三方)未能履行合同約定，或不可預(yù)見的物質(zhì)條件、異常惡劣的氣候條件、不可抗力等原因，導(dǎo)致工程延期竣工和(或)費用增加，施工單位按照約定的程序，向建設(shè)單位要求順延工期和(或)增加工程價款的經(jīng)濟活動。8—第三十一條項目出現(xiàn)索賠事件后，項目經(jīng)理部應(yīng)高度重視，及時采取措施防止損失繼續(xù)擴大，同時注意防范分包商和供貨商的違約風(fēng)險及相關(guān)索賠。第三十二條項目經(jīng)理部應(yīng)在索賠事件發(fā)生后，認真組織收集、整理索賠基礎(chǔ)資料，按照合同約定報送索賠文件。項目經(jīng)理部應(yīng)與各有關(guān)單位加強溝通，及時補充相關(guān)依據(jù)和資料。第三十三條項目經(jīng)理部在向建設(shè)單位提出重大的索賠意第八章工作要求第三十四條各單位應(yīng)做好投標項目篩選，重視標前溝通協(xié)調(diào)，規(guī)避合同風(fēng)險，力爭以合理的價格中標。投標過程中，應(yīng)視項目具體情況，采取適當?shù)膱髢r策略。投標單位應(yīng)及時將預(yù)算資料、報價策略、經(jīng)營工作等方面情況向項目經(jīng)理部做好交底。會同項目經(jīng)理部開展“二次經(jīng)營”策劃，確定“二次經(jīng)營”的工作方向和切入點。項目經(jīng)理部應(yīng)在“二次經(jīng)營”策劃的基礎(chǔ)上，編制“二次經(jīng)營”工作計劃，明確具體分項工作的責任分工、時間節(jié)點、預(yù)期目標。工期較長或項目環(huán)境變化較大的項目，應(yīng)結(jié)合工程進展，調(diào)整、完善“二次經(jīng)營”策劃和工作計劃，提高經(jīng)營策劃的針對性和時效性。第三十六條項目經(jīng)理部應(yīng)按“二次經(jīng)營”工作計劃推進相關(guān)工作。應(yīng)增強自身履約能力，提高現(xiàn)場管理水平，強化合同管—9—理和基礎(chǔ)工作；應(yīng)定期召開“二次經(jīng)營”專題會議，交流工作進展，分析存在問題，制定應(yīng)對措施，推動計劃落實；應(yīng)及時完善簽認手續(xù)，辦理驗工計價。第三十七條對于久拖不決的重大洽商簽證、索賠事項，項子公司匯報，宜采取高層談判溝通的方式加以解決。友好協(xié)商不成的，經(jīng)公司同意，可采取暫緩施工、中止合同、申請調(diào)解等措施；或經(jīng)公司報集團公司同意，啟動終止合同、申請仲裁或訴訟等程序。第三十八條項目經(jīng)理部應(yīng)加強內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)。未經(jīng)項目經(jīng)理同意，其他管理人員不應(yīng)擅自承諾實施工程變更或新增工程，不應(yīng)擅自實施工程變更或調(diào)整施工方案。其他管理人員應(yīng)及時將獲知的建設(shè)單位(包括設(shè)計、監(jiān)理單位)的指示或本人關(guān)于二次經(jīng)營的合理建議，向項目經(jīng)理進行匯報和溝通。第九章資料管理第三十九條二次經(jīng)營依據(jù)主要包括：1.施工合同及其組成文件(含招投標文件)；2.國家法律法規(guī)；3.地方(或行業(yè))政策文件；4.工程概預(yù)算定額；5.清單計量、計價規(guī)范等；6.設(shè)計概、預(yù)算文件；—10—7.經(jīng)批準的實施性施工組織設(shè)計、施工方案等；8.設(shè)計圖紙、變更通知單；9.監(jiān)理通知單；10.簽證洽商記錄；11.合同相關(guān)方的往來函件、會議紀要、備忘錄等；12.分包合同、加工訂貨合同、租賃合同、結(jié)算單等。13.工程地質(zhì)勘查報告；14.項目所在地氣象記錄；15.政府及相關(guān)部門、單位發(fā)布的停水、停電、斷交、停工、減排通知；16.其他與項目二次經(jīng)營相關(guān)的影像、圖文等資料。第四十條項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)專人負責收集、整理、管理二次經(jīng)營的相關(guān)文件及基礎(chǔ)資料。項目經(jīng)理部所有發(fā)文和報送資料，應(yīng)行文規(guī)范、表述準確，應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理或其授權(quán)人員審批后方可發(fā)出，應(yīng)做好簽收記錄。第十章考核與獎懲第四十一條集團公司應(yīng)根據(jù)《分、子公司年度經(jīng)營目標責任書》對各分、子公司每年的二次經(jīng)營工作進行考核。第四十二條分、子公司應(yīng)根據(jù)《項目集體責任承包管理目標責任書》對所屬項目經(jīng)理部的二次經(jīng)營工作進行考核，并視二次經(jīng)營收益落實情況，對貢獻突出的項目經(jīng)理部