二次經(jīng)營管理辦法

中國化學工程第九建設有限公司內控制度匯編（2020年版）制度編號：二次經(jīng)營管理辦法（試行）目錄總則管理職責二次經(jīng)營管理變更索賠管理檢查考核與獎懲第六章附則第一章總則為強化二次經(jīng)營理念，完善二次經(jīng)營激勵機制，加強工程項目變更索賠管理，確保公司合法權益，進而實現(xiàn)項目效益最大化，根據(jù)中國化學工程集團公司相關要求及指引文件，制定本辦法。本辦法是對工程項目二次經(jīng)營及變更索賠管理的規(guī)定，包括二次經(jīng)營的范圍、獎勵，變更索賠范圍、依據(jù)等要求。本辦法適用于公司承建的所有施工項目。第二章管理職責公司經(jīng)營管理部是二次經(jīng)營工作的業(yè)務主管部門，負責本辦法的制定、修改和實施，負責收集和傳達國家、行業(yè)及上級主管部門二次經(jīng)營有關政策、規(guī)定等信息，監(jiān)督、檢查、指導項目二次經(jīng)營工作的策劃和開展。公司各職能部門根據(jù)管理職責參與策劃并監(jiān)督實施項目的二次經(jīng)營工作。公司各分公司、直屬項目部是是二次經(jīng)營工作的主責單位，負責具體組織實施二次經(jīng)營、提高項目效益，并及時上報相關資料、反饋執(zhí)行情況。項目經(jīng)理為二次經(jīng)營、工程項目變更索賠工作的第一責任人。大型項目部必須設置經(jīng)營副經(jīng)理崗位（中小項目必須有分管經(jīng)營工作的負責人）以及項目管理人員具體履行二次經(jīng)營職責。第三章二次經(jīng)營管理二次經(jīng)營是項目中標進場后，以項目管理為平臺，在建立并創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和氛圍基礎上，通過對合同條款的研究，把握和利用工程量清單調整、材料價差調整、施工過程中變更、索賠等機遇，實時開展以增加項目收入，提高項目盈利能力的一種手段和方法，是項目管理中的重要組成部分。二次經(jīng)營的范圍（一）簽證；（二）人工、材料、機械價差的調整；（三）工期、費用、利潤索賠；（四）增加項目利潤的其它主動行為。二次經(jīng)營策劃合同額5000萬元以下的項目，由各分公司、直屬項目部組織編制二次經(jīng)營策劃書，報公司經(jīng)營管理部備案后執(zhí)行；合同額5000萬元及以上的項目，由公司經(jīng)營管理部組織各分公司、直屬項目部編制二次經(jīng)營策劃書，經(jīng)分管領導審批后執(zhí)行。二次經(jīng)營策劃書應根據(jù)項目特點，分階段進行編制。合同簽訂后的項目準備階段是二次經(jīng)營的重點策劃階段，項目部應充分研究招標文件、投標文件以及合同條款，根據(jù)施工圖紙到位情況進行圖紙會審、工程量核算，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，編制實施性施工組織設計或方案，挖掘或發(fā)現(xiàn)潛在的或已出現(xiàn)的可以進行二次經(jīng)營的事項。在項目實施過程中和結算階段，各單位應根據(jù)項目實際情況，充分考慮內外部環(huán)境等綜合因素，加強過程動態(tài)監(jiān)測，對二次經(jīng)營策劃進行實時評估和調整完善，確保二次經(jīng)營策劃能夠落地實施。二次經(jīng)營策劃書至少應包括以下內容：（一）工程概況；（二）項目二次經(jīng)營管理機構，包括負責人、組織成員、成員職責等；（三）投標報價情況說明、投標報價策略、價格組成情況；（四）合同條款分析及對策，風險預控清單及其它注意事項；（五）降本增效策劃，加強成本管理，降低成本支出，針對增效工作采取的措施；（六）項目結算準備、重點難點工作及解決措施。二次經(jīng)營實施施工階段是收集各種現(xiàn)場實際證據(jù)資料的關鍵時期，項目部必須在二次經(jīng)營事項發(fā)生的第一時間完成有效簽證，做到簽證資料齊全、證據(jù)有力、說服力強。項目部應采取有效措施，全力避免出現(xiàn)漏簽現(xiàn)象。（一）從施工圖入手與初始圖紙資料進行對比，進一步復核工程量、施工標準、施工方案等，重在發(fā)現(xiàn)工程量的差、錯、漏等問題，對存在的工程量問題必須及時書面通知發(fā)包人；（二）發(fā)包人或監(jiān)理工程師下達指令改變施工方法等情況時，項目部相關人員要收集并保存好相關資料記錄、方案審批及相關會議紀要，做好突出工程難度和費用的資料記錄（包含但不限于影像、圖片等）和監(jiān)理的確認文件。對于發(fā)包人或監(jiān)理的口頭指令，項目部要及時轉化為實物工作量或費用的書面簽證；對于發(fā)包人或監(jiān)理的工作量不明晰的書面指令，項目部必須在執(zhí)行指令的過程中主動轉化為有效的便于結算費用的工作聯(lián)系單或簽證單；（三）對非我方原因導致我方成本增加的情形（如甲供材料供應不及時、圖紙?zhí)峁┎患皶r等原因造成的停工、窩工等），項目部應及時提出書面報告，保存報告報送記錄和報告批復原件，做好與監(jiān)理和發(fā)包人的現(xiàn)場簽認工作，收集有用的會議紀要等；（四）項目部向監(jiān)理或發(fā)包人提交資料不能得到及時簽認時，應做好遞送記錄，并保留接收人員簽收的書面記錄；（五）項目部接收發(fā)包人圖紙或甲供材料時，必須做好具體內容及接收時間的登記，并保留提供方有關人員的書面簽字；（六）簽證描述要做到抓住事實的本質和關鍵，簡明有效、理由充分、涉及的工作量或費用明確。二次經(jīng)營獎勵對于取得二次經(jīng)營成果的相關人員應及時獎勵，獎勵發(fā)放及要求：（一）對能夠及時周密地進行簽證并取得完整的簽字確認，按照簽證難易程度，給予相關人員不超過以簽證單利潤為基數(shù)的10%的獎勵。（二）對合同執(zhí)行過程中，通過與發(fā)包人談判或其他形式，提高計價費率或爭取到合同中不予計取的費用并形成書面可執(zhí)行文件的，給予相關人員不超過以增加利潤額為基數(shù)的15%的獎勵。（三）發(fā)包人在原合同計價方式的基礎上追加后續(xù)施工任務并簽訂新的施工合同或補充協(xié)議的，不列入二次經(jīng)營獎勵范圍；（四）經(jīng)業(yè)主批準并通過計量支付（索賠款）得到二次經(jīng)營收益后，項目部每月25日之前提報相關憑證，列出清單匯總，向上級分管領導提出獎勵申請；（五）單筆2萬元及以上的大額獎勵申請，由分公司、直屬項目部匯總后報經(jīng)營管理部審核，通過初審后由公司績效考核領導組會議或總經(jīng)理辦公會議進行最終審批；2萬元以下的獎勵由分公司審批。（六）分公司或直屬項目部按批準數(shù)額進行獎勵分配及發(fā)放，并將發(fā)放簽字表報經(jīng)營管理部及人力資源部備案。二次經(jīng)營獎勵發(fā)放只限參與該項目的二次經(jīng)營團隊的相關人員，經(jīng)營管理部負責監(jiān)督。項目部應設專人負責有關資料和證據(jù)的整理和保管，并建立臺賬。第四章變更索賠管理變更索賠是指由于發(fā)包人或發(fā)包人委托的其它相關單位、人員的主觀過錯，未能按合同約定條款履行自己的各項義務，或在施工過程中，發(fā)生與合同、圖紙不相符的情況，致使我方工期拖延，工程質量受到影響，出現(xiàn)降效、待工、停工等情況。發(fā)生工程變更并對項目造成經(jīng)濟損失的，項目部應及時向發(fā)包人或相關單位進行變更索賠。變更索賠應在下列情況發(fā)生時，由項目經(jīng)理牽頭、經(jīng)營經(jīng)理或經(jīng)營負責人組織實施。（一）發(fā)包人未提供水文、地址資料或資料誤差而造成障礙物清除、返工等經(jīng)濟損失；（二）發(fā)包人未按合同條款約定按時支付各項費用，除按合同相應條款執(zhí)行外，如影響項目正常進行的，項目部應對損失進行索賠；（三）發(fā)包人提供施工圖紙、供應材料（設備）或指定分包等嚴重影響工期時，應視情況賠償損失；（四）因發(fā)包人原因造成項目停緩建或暫停施工時，應進行必要的索賠（包含但不限于：我方按照原合同金額配置項目臨時設施產(chǎn)生的超出實際完成工作量應投入的臨時設施費用及其他資源投入費用等）；（五）除費用損失外，還應結合實際情況確認是否需要工期順延；（六）發(fā)包人增加工作量時，還應對由此增加的施工時間進行工期索賠。支持變更索賠的依據(jù)有：國家有關法律、法規(guī)；投標時發(fā)包人提供的相關資料、各種合同文件、施工日志、會議紀要、進度計劃、各種變更簽證、檢測報告、結算資料等。變更索賠一般應在索賠事件發(fā)生后20天內編制完成，最遲不應超過28天（合同另有約定的，按照合同約定執(zhí)行），并經(jīng)項目經(jīng)營經(jīng)理或經(jīng)營負責人審批后向發(fā)包人發(fā)出索賠通知。如無特殊情況，相關人員應在發(fā)出索賠通知10日內完成簽證工作。有重大經(jīng)濟影響的工程索賠，應經(jīng)公司經(jīng)營管理部、法律合規(guī)室審批后報發(fā)包人。變更索賠經(jīng)發(fā)包人確認后，應按項目統(tǒng)一編號并建立臺賬，作為項目最終結算的重要依據(jù)之一。所有的變更索賠要通過協(xié)商、談判等合法途徑與發(fā)包人達成協(xié)議。對重大簽證索賠等事項應采取會議評估、提請項目部領導溝通、通過公司協(xié)調等方式及時解決。因對方不配合將導致我方重大損失的，需報公司相關部室評估是否采取法律手段解決。第五章檢查、考核與獎懲公司經(jīng)營管理部指導、幫助、監(jiān)督各分公司、直屬項目部的二次經(jīng)營及變更索賠工作，并對其工作進行不定期檢查和評價，檢查和評價內容包括二次經(jīng)營獎勵申報、簽證管理，變更索賠事項、金額等?？己伺c獎懲（一）擬作為獎勵分配的二次經(jīng)營收入必須是已辦理內外驗工或結算的收入，