非公有制企業(yè)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作課件

陜西工運(yùn)學(xué)院薛丁齊教授職代會(huì)與廠務(wù)公開(kāi)陜西工運(yùn)學(xué)院職代會(huì)與廠務(wù)公1

一、職工代表大會(huì)性質(zhì)：

一是企業(yè)民主管理的基本形式。二是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)

一、職工代表大會(huì)性質(zhì)：

一是企業(yè)民主管理的基本形式。2構(gòu)筑制度平臺(tái)落實(shí)職工“四權(quán)”

1、以廠務(wù)公開(kāi)制度為平臺(tái)，落實(shí)職工的知情權(quán)。建立廠務(wù)公開(kāi)制度，有利于保障廣大職工的知情權(quán)，使他們能夠充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和要求，解決勞資雙方利益矛盾。

2、以職代會(huì)制度為平臺(tái)，落實(shí)職工的參與權(quán)。建立職代會(huì)制度，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)“以人為本”的先進(jìn)管理理念提供了制度保證。構(gòu)筑制度平臺(tái)落實(shí)職工“四權(quán)”

1、以廠務(wù)公開(kāi)制度為平臺(tái)，落實(shí)33、以平等協(xié)商簽訂集體合同制度為平臺(tái)，落實(shí)職工的協(xié)商共決權(quán)。企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度不再是企業(yè)單方制定，涉及職工切身利益的工資分配、勞動(dòng)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)等成為集體合同的重要內(nèi)容。4、以民主評(píng)議干部制度為平臺(tái)，落實(shí)職工的評(píng)議監(jiān)督權(quán)。企業(yè)對(duì)干部的管理，應(yīng)由過(guò)去封閉式管理發(fā)展為現(xiàn)在的通過(guò)職代會(huì)公開(kāi)的方式予以監(jiān)督管理。3、以平等協(xié)商簽訂集體合同制度為平臺(tái)，落實(shí)職工的協(xié)商共決權(quán)。4職代會(huì)在實(shí)踐中注意的幾個(gè)問(wèn)題

建立和完善職代會(huì)制度的三條重要底線——堅(jiān)持企業(yè)重要事項(xiàng)必須提請(qǐng)職代會(huì)審議；——涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請(qǐng)職代會(huì)審議通過(guò)；——企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須向職代會(huì)報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，接受職工代表的民主評(píng)議。職代會(huì)在實(shí)踐中注意的幾個(gè)問(wèn)題

建立和完善職代會(huì)制度的三條重要52、建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度和機(jī)制。探索建立——職工民主管理委員會(huì)、——民主議事會(huì)、——?jiǎng)谫Y懇談會(huì)、——民主協(xié)商會(huì)等多種民主管理形式，并納入現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)之中；探索建立——上級(jí)工會(huì)對(duì)企事業(yè)單位職代會(huì)的預(yù)審制度——職工代表巡視、述職、評(píng)議、質(zhì)詢制度。2、建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度和機(jī)6——上級(jí)工會(huì)對(duì)企事業(yè)單位職代會(huì)的預(yù)審制度——職工代表巡視、述職、評(píng)議、質(zhì)詢制度?！肮?huì)意見(jiàn)箱”員工接待日，“員工心聲”欄目，職工座談會(huì)，民主聽(tīng)證會(huì)，“員工民主管理權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，光有口號(hào)和表態(tài)不夠，關(guān)鍵要有制度作支撐和保證”

——上級(jí)工會(huì)對(duì)企事業(yè)單位職代會(huì)的預(yù)審制度73、從行政角度看職工代表大會(huì)的意義

（1）職代會(huì)是展現(xiàn)企業(yè)愿景的平臺(tái)（2）職代會(huì)是使愿景成為職工共同信念的最佳方式3、從行政角度看職工代表大會(huì)的意義

（1）職代會(huì)是展現(xiàn)企業(yè)愿84、職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

職代會(huì)票決制度職工代表信息反饋制度職代會(huì)閉會(huì)期間的報(bào)告、檢查、質(zhì)詢、述職和監(jiān)督制度實(shí)現(xiàn)了職代會(huì)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后全公開(kāi)。廠務(wù)公開(kāi)欄、民主議事會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)、值班廠長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)等日常工作形式，填補(bǔ)了職代會(huì)閉會(huì)期間以及職代會(huì)形成決議后具體實(shí)施方面可能出現(xiàn)的空白和不足，成為職代會(huì)制度的重要補(bǔ)充。4、職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

職代會(huì)票決制度95、職代會(huì)預(yù)審預(yù)告制

一是預(yù)審制。凡需職代會(huì)審議的重大事項(xiàng)，均以表格形式報(bào)職代會(huì)主席團(tuán)全體成員、民主管理小組成員預(yù)審。

二是預(yù)告制。凡需職代會(huì)審議表決的重大事項(xiàng)，均提前二周以書(shū)面形式預(yù)告全體代表進(jìn)行審議。5、職代會(huì)預(yù)審預(yù)告制

一是預(yù)審制。凡需職代會(huì)審議的重大事項(xiàng)，10

6、“四、三、二”操作法，指導(dǎo)基層推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，建立企業(yè)與工會(huì)定期協(xié)商溝通制度

“四個(gè)堅(jiān)持”：即：堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的原則；堅(jiān)持“上下知情，平等協(xié)商”的原則；堅(jiān)持“代表維護(hù)，互利雙贏”的原則；堅(jiān)持“形成合力，塑造環(huán)境”的原則。

6、“四、三、二”操作法，指導(dǎo)基層推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，建立企11三個(gè)基礎(chǔ)”：即：以調(diào)查研究為基礎(chǔ)；以維護(hù)職工合法權(quán)益為基礎(chǔ)；以協(xié)商溝通為基礎(chǔ)?！皟蓚€(gè)先”：先宣傳再實(shí)施；先建制再規(guī)范。三個(gè)基礎(chǔ)”：12

企業(yè)依法：普遍建立工會(huì)組織普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商——

普遍推行以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度企業(yè)依法：13

工會(huì)的基本職責(zé)：

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)

工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督

工會(huì)的基本職責(zé)：14

“鞍鋼憲法”強(qiáng)調(diào)實(shí)行“兩參一改三結(jié)合”的民主管理制度。干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合，1961年制定的“工業(yè)七十條”，正式確認(rèn)這個(gè)管理制度，并建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制度，使之成為擴(kuò)大企業(yè)民主，吸引廣大職工參加管理、監(jiān)督行政，克服官僚主義的良好形式“鞍鋼憲法”強(qiáng)調(diào)實(shí)行“兩參一改三結(jié)合”的民主管理制度15

企業(yè)民主管理必須融入企業(yè)管理制度之中，必須成為企業(yè)文化有機(jī)組成部分，必須與企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)相結(jié)合

建立中國(guó)特色的企業(yè)管理制度企業(yè)民主管理必須融入企業(yè)管理16

黨的十七大報(bào)告：完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度黨的十八大報(bào)告：全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。黨的十七大報(bào)告：17

二、

職工代表大會(huì)制度

職工代表大會(huì)組織制度和職權(quán)

二、

職工代表大會(huì)制度

18職代會(huì)組織機(jī)構(gòu)職代會(huì)主席團(tuán)職代會(huì)專(zhuān)門(mén)小組職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)

黨政工聯(lián)席會(huì)議職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)職代會(huì)組織機(jī)構(gòu)職代會(huì)主席團(tuán)職代會(huì)專(zhuān)門(mén)小組職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)19健全企業(yè)民主管理制度

職工代表大會(huì)制度廠務(wù)公開(kāi)制度平等協(xié)商集體合同制度民主評(píng)議監(jiān)督制度職工董事、監(jiān)事制度

職代會(huì)舉報(bào)和監(jiān)督制度健全企業(yè)民主管理制度

職工代表大會(huì)制度廠務(wù)公開(kāi)制度平等協(xié)商集20

第八、九條職工代表構(gòu)成職工代表工人技術(shù)人員管理人員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員其他方面職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的百分之五確定，最少不少于三十人。企業(yè)中層以上管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員一般不得超過(guò)職工代表總?cè)藬?shù)的20%。

有女職工和勞務(wù)派遣職工的企業(yè)，職工代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的女職工和勞務(wù)派遣職工代表。依據(jù)：《企業(yè)民主管理規(guī)定》

第八、九條職工代表構(gòu)成職工代表工人技術(shù)人員管理人員企業(yè)21第十一條職代會(huì)專(zhuān)門(mén)小組大會(huì)秘書(shū)組代表資格審查小組提案審查小組生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小組生活福利小組民主評(píng)議監(jiān)督小組第十一條職代會(huì)專(zhuān)門(mén)小組大會(huì)秘書(shū)組代表資格審查小組提案審查小組22規(guī)范職代會(huì)流程建立職代會(huì)會(huì)前準(zhǔn)備+會(huì)前審議

預(yù)備會(huì)議

正式會(huì)議

臨時(shí)會(huì)議

會(huì)后工作

會(huì)中工作會(huì)前工作會(huì)后工作規(guī)范職代會(huì)流程會(huì)中工作會(huì)前工作會(huì)后工作23一、職工代表大會(huì)會(huì)前的主要準(zhǔn)備工作（一）、建立制度（二）、設(shè)置專(zhuān)門(mén)小組（三）、確定議題。（三）、征集提案。（四）、材料準(zhǔn)備。（五）、選舉職工代表（六）、通知開(kāi)會(huì)。（七）、其他準(zhǔn)備。一、職工代表大會(huì)會(huì)前的主要準(zhǔn)備工作24二、職工代表大會(huì)召開(kāi)期間的主要工作（一）、職工代表大會(huì)的預(yù)備會(huì)議（二）、職工代表大會(huì)的正式會(huì)議（三）、職工代表大會(huì)的臨時(shí)會(huì)議（四）、職工代表大會(huì)的選舉和表決二、職工代表大會(huì)召開(kāi)期間的主要工作25三、職工代表大會(huì)會(huì)后的主要工作（一）聯(lián)席會(huì)議的會(huì)議制度（二）代表團(tuán)（組）長(zhǎng)會(huì)議（三）專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人會(huì)議（四）組織職工代表中期視察

（五）召開(kāi)懇談會(huì)（六）職工代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議三、職工代表大會(huì)會(huì)后的主要工作26三、職代會(huì)職權(quán)四項(xiàng)職權(quán)審議建議權(quán)審議通過(guò)權(quán)評(píng)議監(jiān)督權(quán)民主選舉權(quán)職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過(guò)的決議和事項(xiàng)具有約束力，非經(jīng)職工代表大會(huì)同意不得變更或撤銷(xiāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng),未按照法定程序?qū)徸h、通過(guò)或者決定的無(wú)效。三、職代會(huì)職權(quán)四項(xiàng)職權(quán)審議建議權(quán)審議通過(guò)權(quán)評(píng)議監(jiān)督權(quán)民主選27審議建議權(quán)

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況企業(yè)改革和制定重要規(guī)章制度情況企業(yè)用工、勞動(dòng)合同和集體合同簽訂履行情況企業(yè)安全生產(chǎn)情況企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金情況勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)方案審議還要建議審議建議權(quán)

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃審議還要建議28審議建議權(quán)

企業(yè)投資和重大技術(shù)改造財(cái)務(wù)預(yù)決算、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘企業(yè)公積金的使用企業(yè)的改制等方案審議建議權(quán)

企業(yè)投資和重大技術(shù)改造29審議通過(guò)權(quán)

集體合同草案職工福利基金使用方案住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例和時(shí)間的調(diào)整方案勞動(dòng)模范的推薦人選企業(yè)合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)實(shí)施方案中職工的裁減、分流和安置方案審議通過(guò)權(quán)

集體合同草案30評(píng)議監(jiān)督權(quán)審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和勞動(dòng)規(guī)章制度情況民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，并提出獎(jiǎng)懲建議

評(píng)議監(jiān)督權(quán)審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和勞動(dòng)規(guī)章制度情況31民主選舉權(quán)職工董事、職工監(jiān)事，依法進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)中的職工代表根據(jù)授權(quán)推薦或者選舉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員

民主選舉權(quán)職工董事、職工監(jiān)事，32

四、

職工代表大會(huì)工作制度

職工代表大會(huì)每年至少召開(kāi)一次。職工代表大會(huì)全體會(huì)議必須有三分之二以上的職工代表出席。職工代表大會(huì)議題和議案應(yīng)當(dāng)由企業(yè)工會(huì)聽(tīng)取職工意見(jiàn)后與企業(yè)協(xié)商確定，并在會(huì)議召開(kāi)七日前以書(shū)面形式送達(dá)職工代表。

四、

職工代表大會(huì)工作制度

職工代表大會(huì)每年至少召開(kāi)一33職工代表大會(huì)可以設(shè)主席團(tuán)主持會(huì)議。主席團(tuán)成員由企業(yè)工會(huì)與職工代表大會(huì)各團(tuán)（組）協(xié)商提出候選人名單，經(jīng)職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過(guò)。其中，工人、技術(shù)人員、管理人員不少于百分之五十。

職工代表大會(huì)選舉和表決相關(guān)事項(xiàng)，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，經(jīng)全體職工代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。對(duì)重要事項(xiàng)的表決，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)記名投票的方式分項(xiàng)表決。

職工代表大會(huì)可以設(shè)主席團(tuán)主持會(huì)議。主席團(tuán)成員由企業(yè)工會(huì)與職工34職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過(guò)的決議和事項(xiàng)具有約束力，非經(jīng)職工代表大會(huì)同意不得變更或撤銷(xiāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng),未按照法定程序?qū)徸h、通過(guò)或者決定的無(wú)效。

職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過(guò)的決議和事項(xiàng)具有約束力35企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，履行下列職責(zé)：（一）提出職工代表大會(huì)代表選舉方案，組織職工選舉職工代表和代表團(tuán)（組）長(zhǎng)；（二）征集職工代表提案，提出職工代表大會(huì)議題的建議；

企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日36負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議的籌備和組織工作，提出職工代表大會(huì)的議程建議。提出職工代表大會(huì)主席團(tuán)組成方案和組成人員建議名單；提出專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（小組）的設(shè)立方案和組成人員建議名單；

負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議的籌備和組織工作，提出職工代表大會(huì)的議程37向職工代表大會(huì)報(bào)告職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況和職工代表大會(huì)提案的辦理情況、廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)行情況等；在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)組織專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（小組）和職工代表就企業(yè)職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況和職工代表大會(huì)提案的辦理情況、廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)行情況等，開(kāi)展巡視、檢查、質(zhì)詢等監(jiān)督活動(dòng)；

向職工代表大會(huì)報(bào)告職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況和職工代表38受理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織職工代表開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高職工代表素質(zhì)；建立和管理職工代表大會(huì)工作檔案。

受理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；39廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)五星級(jí)單位評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：制表：陜西省廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)辦公室序號(hào)內(nèi)容分值得分加分1、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、制度落實(shí)。12分2、廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，民主管理形式多樣，建立了多級(jí)民主管理制度。8分3、職代會(huì)按期召開(kāi)、換屆，程序符合規(guī)定。建立了召開(kāi)職代會(huì)向上一級(jí)報(bào)告制度。10分4、職工代表按照民主程序選舉產(chǎn)生，比例符合規(guī)定，結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，代表廣泛。職工代表定期培訓(xùn)。10分廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)五星級(jí)單位評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：405、廣泛征集職工提案，有效提案答復(fù)率達(dá)到100%，落實(shí)率達(dá)到90%。8分6、企事業(yè)單位的改革發(fā)展和重大事項(xiàng)通過(guò)職代會(huì)審議，直接涉及職工切身利益的重大問(wèn)題經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)，并向職工公開(kāi)。10分7、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況向職代會(huì)報(bào)告制度和職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)果公開(kāi)。10分5、廣泛征集職工提案，有效提案答復(fù)率達(dá)到100%，落實(shí)率達(dá)到413.廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)星級(jí)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡陱?fù)查確認(rèn)一次。對(duì)連續(xù)兩次獲得五星級(jí)的單位授予“陜西省全心全意依靠職工辦企事業(yè)先進(jìn)單位”稱號(hào)，法人代表授予“陜西省全心全意依靠職工辦企事業(yè)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。各級(jí)工會(huì)應(yīng)將廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)作為評(píng)選“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”和“模范職工之家”的基本條件。3.廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)星級(jí)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡陱?fù)查確認(rèn)一次。42工會(huì)內(nèi)部維權(quán)機(jī)制建設(shè)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。工會(huì)內(nèi)部維權(quán)機(jī)制建設(shè)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、43第一、訴求表達(dá)機(jī)制是指工會(huì)組織在履行維護(hù)職能中，依法對(duì)職工合法權(quán)益給予維護(hù)而建立起的各項(xiàng)制度。包括：1、職代會(huì)制度；2、廠務(wù)公開(kāi)制度；3、職工董事、監(jiān)事制度；4、職工持股會(huì)制度；5、民主評(píng)議干部制度。非公有制企業(yè)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作課件44第二、權(quán)益保障機(jī)制是指企事單位中的工會(huì)組織在履行維護(hù)職能中，依法對(duì)職工合法權(quán)益給予維護(hù)而建立起的各項(xiàng)制度。包括：1、幫助職工簽定勞動(dòng)合同制度；2、工資協(xié)商制度；3、工時(shí)工假制度；4、勞動(dòng)安全制度；5、社會(huì)保險(xiǎn)制度；6、職業(yè)培訓(xùn)制度；7、再就業(yè)與送溫暖工程。第二、權(quán)益保障機(jī)制45第三、利益協(xié)調(diào)機(jī)制是指工會(huì)組織在履行維護(hù)職能中，依法對(duì)職工合法權(quán)益給予維護(hù)而建立起的各項(xiàng)制度。包括：1、集體合同制度；2、勞動(dòng)法律監(jiān)督制度；3、聯(lián)席會(huì)議制度；4、三方協(xié)商制度。第三、利益協(xié)調(diào)機(jī)制46第四、矛盾調(diào)處機(jī)制是指工會(huì)組織在履行維護(hù)職能中，對(duì)因簽訂或履行勞動(dòng)合同中的權(quán)利和義務(wù)，或在勞動(dòng)過(guò)程中因勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件而引起的矛盾和爭(zhēng)議，依法對(duì)職工合法權(quán)益給予維護(hù)而建立起的各項(xiàng)制度。包括：1、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)制度；2、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)制度；3、向人民法院提起勞動(dòng)法律訴訟制度。第四、矛盾調(diào)處機(jī)制47

職工代表與職工代表大會(huì)提案非公有制企業(yè)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作課件48

第三節(jié)

職工代表的產(chǎn)生和權(quán)利義務(wù)

第二十三條

與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系以及與企業(yè)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的職工，有選舉和被選舉為職工代表大會(huì)代表的權(quán)利。依法終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的職工代表，其代表資格自行終止。關(guān)鍵詞：企業(yè)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的職工，

第三節(jié)

職工代表的產(chǎn)生和權(quán)利義務(wù)

第二十三條

與企業(yè)簽訂49第二十四條

職工代表應(yīng)當(dāng)以班組、工段、車(chē)間、科室等為基本選舉單位由職工直接選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)的職工代表，可以由下一級(jí)職工代表大會(huì)代表選舉產(chǎn)生。第二十五條

選舉、罷免職工代表，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)選舉單位全體職工會(huì)議，會(huì)議應(yīng)有三分之二以上職工參加。選舉、罷免職工代表的決定，應(yīng)經(jīng)全體職工的過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。

第二十四條

職工代表應(yīng)當(dāng)以班組、工段、車(chē)間、科室等為基本選舉50第二十六條

職工代表實(shí)行常任制，職工代表任期與職工代表大會(huì)屆期一致，可以連選連任。職工代表出現(xiàn)缺額時(shí)，原選舉單位應(yīng)按規(guī)定的條件和程序及時(shí)補(bǔ)選。第二十七條

職工代表向選舉單位的職工負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受選舉單位職工的監(jiān)督。

第二十六條

職工代表實(shí)行常任制，職工代表任期與職工代表大會(huì)屆51

第二十八條

職工代表享有下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動(dòng)

（三）對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行評(píng)議和質(zhì)詢；

（四）在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間對(duì)企業(yè)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十八條

職工代表享有下列權(quán)利：52

第二十九條

職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，提高自身素質(zhì)，積極參與企業(yè)民主管理；（二）依法履行職工代表職責(zé)，聽(tīng)取職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的意見(jiàn)和建議，以及涉及職工切身利益問(wèn)題的意見(jiàn)和要求，并客觀真實(shí)地向企業(yè)反映；

第二十九條

職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：53（三）參加企業(yè)職工代表大會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，執(zhí)行職工代表大會(huì)通過(guò)的決議，完成職工代表大會(huì)交辦的工作；

（四）向選舉單位的職工報(bào)告參加職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)情況，接受職工的評(píng)議和監(jiān)督；（五）保守企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。

（三）參加企業(yè)職工代表大會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，執(zhí)行職工代表大會(huì)通54第三十條

職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

職工代表在法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加職工代表大會(huì)及其組織的各項(xiàng)活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)正常支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得降低其工資和其他福利待遇。

第三十條

職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得阻撓55健全職工代表機(jī)制

職工代表競(jìng)選制度職工代表述職制度職工代表巡視制度職工代表激勵(lì)制度職工代表聯(lián)絡(luò)員制度職工代表工作室制度健全職工代表機(jī)制

職工代表競(jìng)選制度職工代表述職制度職工代表巡56職工代表聯(lián)系群眾制度職工代表民主評(píng)價(jià)制度職工代表巡視制度職工代表提案制度職工代表協(xié)商制度職工代表議事會(huì)制度職工代表聯(lián)系群眾制度職工代表民主評(píng)價(jià)制度職工代表巡視制度職工57提升素質(zhì)、當(dāng)好代表一是樹(shù)立職工代表正確的大局意識(shí)。二是不斷提高職工代表的綜合素質(zhì)。三是引導(dǎo)職工代表真正履行好自己的職責(zé)。四是做好對(duì)職工代表的民主評(píng)議工作。

提升素質(zhì)、當(dāng)好代表一是樹(shù)立職工代表正確的大局意識(shí)。58職工代表的“四種能力”：一是參與能力。圍繞“建言有言建，獻(xiàn)策有策獻(xiàn)，參政參得上，議政議得了”；二是分析能力。圍繞企業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃、發(fā)展舉措、職工熱點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)與重點(diǎn)問(wèn)題，提高職工代表的科學(xué)梳理、分析歸納能力，形成較客觀理性的統(tǒng)一意見(jiàn)，提出建議；職工代表的“四種能力”：一是參與能力。圍繞59三是調(diào)研能力。作為職工代表，應(yīng)該經(jīng)常深入職工、深入基層，及時(shí)傾聽(tīng)和了解職工群眾的所思、所想、所急、所盼，把握企業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)確脈搏，掌握“第一手”資料，及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行反應(yīng)反饋，這也是提高維權(quán)能力的需要；四是表達(dá)能力。作為職工代表，不僅要能“帶”，把職工群眾的想法帶上來(lái)，把職代會(huì)精神帶下去，還要能“表”，把職工群眾的心聲和職代會(huì)的精神決定，通過(guò)自己的語(yǔ)言準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、藝術(shù)地表達(dá)出來(lái)，以求上下形成共識(shí)，形成合力，共促企業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是調(diào)研能力。作為職工代表，應(yīng)該經(jīng)常深入職工60造成職工代表“瀆職”的原因主要有：一是認(rèn)識(shí)片面。認(rèn)為自己開(kāi)會(huì)時(shí)是代表，會(huì)議結(jié)束后還是職工，沒(méi)有必要去較真。二是惰性作祟。不愿意或不善于洞察職工群眾的意愿、反映職工群眾訴求，使自己游離于職工群眾之外。三是責(zé)任缺失。不能牢記自己所肩負(fù)的是廣大職工群眾的重托和期盼。四是監(jiān)督不力。造成職工代表“瀆職”的原因主要有：61怎樣當(dāng)好職工代表

職工代表應(yīng)具備的“五種人”特征一、要成為關(guān)心職工的人。二、要成為關(guān)心企業(yè)的人。三、要成為善于調(diào)查研究的人。四、要成為善于發(fā)表個(gè)人主張的人。五、要成為善于學(xué)習(xí)的人。

怎樣當(dāng)好職工代表

職工代表應(yīng)具備的“五種人”特征62（一）什么是職代會(huì)提案？

是職工代表就單位改革和發(fā)展及職工普遍關(guān)心的問(wèn)題，在廣泛征集職工意見(jiàn)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的程序，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向職代會(huì)提交的書(shū)面意見(jiàn)和建議。（一）什么是職代會(huì)提案？

是職工代表就63（二）職代會(huì)提案的原則

依法原則實(shí)事求是原則

以職工為本原則整體原則企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一原則（二）職代會(huì)提案的原則

依法原則64（三）提案工作中應(yīng)注重的問(wèn)題廣泛宣傳建立機(jī)構(gòu)保證質(zhì)量建立機(jī)制黨政共識(shí)認(rèn)真督辦（三）提案工作中應(yīng)注重的問(wèn)題廣泛宣傳建立機(jī)構(gòu)保證質(zhì)量建立機(jī)制65（四）職代會(huì)提案流程提案征集提案審查提案立案提案審議提案落實(shí)提案反饋（四）職代會(huì)提案流程提案征集提案審查提案立案提案審議提案落實(shí)66（五）提案自身的規(guī)范性要求

提案代表提案題目案由分析建議要求一事一案代表附議（五）提案自身的規(guī)范性要求

提案代表提案題目案由分析建議要求67（六）提案質(zhì)量的基本要求

反映大事言之有據(jù)案情清楚建議具體一事一案書(shū)寫(xiě)工整（六）提案質(zhì)量的基本要求

反映大事言之有據(jù)案情清楚建議具體一68（六）提案質(zhì)量的基本要求

提案初審提案整理提案立案立案上報(bào)立案審議立案反饋（六）提案質(zhì)量的基本要求

提案初審提案整理提案立案立案上報(bào)立69（七）如何處理不合格提案不屬于本企業(yè)和本屆職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題；沒(méi)經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查、考證、名不符實(shí)的提案；不符合黨和國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的問(wèn)題；不符合技術(shù)規(guī)范、缺乏可操作性的提案；涉及職工對(duì)自身或他人個(gè)別的具體問(wèn)題；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門(mén)已經(jīng)明確答復(fù)待辦的事宜。提案和建議缺乏必要的關(guān)聯(lián)性；提案內(nèi)容太籠統(tǒng)，不具體（七）如何處理不合格提案不屬于本企業(yè)和本屆職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的7071職代會(huì)提案分級(jí)分類(lèi)71職代會(huì)提案分級(jí)分類(lèi)71（八）職代會(huì)提案處理小結(jié)

1．提案基本情況：

提案和職工來(lái)信共47件，已答復(fù)或處理46件，其中滿意19件，基本滿意28件，尚在處理中1件。（注：有1份一案二題）2．提案處理部門(mén)：

人事處處理答復(fù)共11件（其中：滿意6件，基本滿意5件科技處處理答復(fù)共7件（其中：滿意2件，基本滿意4件，處理未反饋1件）廠辦處理答復(fù)共7件（其中：滿意4件，基本滿意3件）。工會(huì)處理答復(fù)共7件（其中：滿意3件，基本滿意4件）總務(wù)處處理答復(fù)共8件（其中：滿意1件，基本滿意6件，尚在處理中1件）。黨辦處理答復(fù)共1件（其中：滿意1件）。產(chǎn)業(yè)辦處理答復(fù)共1件（其中：不滿意+滿意1件）。情報(bào)所處理答復(fù)共5件（其中：滿意2件，基本滿意3件）。

（八）職代會(huì)提案處理小結(jié)1．提案基本情況：

723．提案分類(lèi)：

1）涉及領(lǐng)導(dǎo)決策、人事制度、科研有25件；2）涉及有關(guān)業(yè)務(wù)類(lèi)有5件；3）涉及后勤保障、生活有17件4．提案中存在一些不規(guī)范問(wèn)題：

1）提案人為非職工代表（11件）

2）提案只有提案人，無(wú)附議人（2件）

3）一案多題（1件）3．提案分類(lèi)：

1）涉及領(lǐng)導(dǎo)決策、人事制度、科研有25件；73提案征集1.職代會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)放提案征集文件，提出提案征集的內(nèi)容、形式和時(shí)間（一般在大會(huì)前一個(gè)月開(kāi)始）。2.各代表團(tuán)根據(jù)提案征集文件要求，組織代表撰寫(xiě)提案，一式二份上交職代會(huì)籌備辦公室提案組，并將提案電子文本發(fā)送到工會(huì)存底。提案征集1.職代會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)放提案征集文件，提出提案74提案審理1.職代會(huì)提案組成員對(duì)征集的提案進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、登記。2.職代會(huì)提案工作委員會(huì)對(duì)征集的提案進(jìn)行審理、立案，并編輯《代表立案提案摘要》，供全體代表會(huì)議討論。3.未予立案的，編輯《代表建議摘要》，轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門(mén)供決策參考。提案審理1.職代會(huì)提案組成員對(duì)征集的提案進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、登記75提案落實(shí)1.提案工作委員會(huì)按照程序，將提案落實(shí)的建議單位送總經(jīng)理審閱后，由企業(yè)黨委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)答復(fù)。2.各承辦單位指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)。原則上一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。3.答復(fù)一式四份，分送提案人、提案工作委員會(huì)、公司辦信息督查科及本單位保留。提案落實(shí)1.提案工作委員會(huì)按照程序，將提案落實(shí)的建議單位送總76提案反饋職能部門(mén)落實(shí)完提案的要求之后，應(yīng)將提案回復(fù)情況返回工會(huì)，由工會(huì)將回復(fù)情況反饋給提案人，并征求對(duì)提案回復(fù)的滿意程度。提案反饋一般有以下幾種形式：一是通報(bào)，直接面向廣大職工通報(bào)辦理情況二是直接與提案人見(jiàn)面，向提案人說(shuō)明情況三是對(duì)不方便直接見(jiàn)面的，可間接反饋四是書(shū)面反饋

提案反饋職能部門(mén)落實(shí)完提案的要求之后，應(yīng)將提案回復(fù)情況返回工77提案監(jiān)督——重點(diǎn)提案面對(duì)面答復(fù)制度——職代會(huì)代表巡視制度——下次職代會(huì)審議提案工作報(bào)告提案監(jiān)督——重點(diǎn)提案面對(duì)面答復(fù)制度78提案工作的總結(jié)征集職工提案數(shù)職工提案立案情況（類(lèi)別、數(shù)量、問(wèn)題的輕重緩急）落實(shí)情況（已結(jié)案、正在辦理、無(wú)法結(jié)案等情況）經(jīng)驗(yàn)及今后注意的問(wèn)題最后加強(qiáng)職工代表的溝通能力提案工作的總結(jié)征集職工提案數(shù)79

第三章

廠務(wù)公開(kāi)制度非公有制企業(yè)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作課件80

第三章

廠務(wù)公開(kāi)制度

第三十一條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度，通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)、涉及職工切身利益的規(guī)章制度和經(jīng)營(yíng)管理人員廉潔從業(yè)相關(guān)情況，按照一定程序向職工公開(kāi)，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，接受職工監(jiān)督。第三十二條

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)廠務(wù)公開(kāi)工作。

第三章

廠務(wù)公開(kāi)制度

第三十一條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行廠務(wù)81第三十三條

企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、有利于職工權(quán)益維護(hù)和企業(yè)發(fā)展的原則。實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)保守企業(yè)商業(yè)秘密以及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)第三十三條

企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、有利于82

第三十四條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)向職工公開(kāi)下列事項(xiàng)：

（一）經(jīng)營(yíng)管理的基本情況；（二）招用職工及簽訂勞動(dòng)合同的情況；（三）集體合同文本和勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容；（四）獎(jiǎng)勵(lì)處罰職工、單方解除勞動(dòng)合同的情況以及裁員的方案和結(jié)果，評(píng)選勞動(dòng)模范和優(yōu)秀職工的條件、名額和結(jié)果；

第三十四條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)向職工公開(kāi)下列事項(xiàng)：

（一）經(jīng)營(yíng)管理的83（五）勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全事故發(fā)生情況及處理結(jié)果；（六）社會(huì)保險(xiǎn)以及企業(yè)年金的繳費(fèi)情況；（七）職工教育經(jīng)費(fèi)提取、使用和職工培訓(xùn)計(jì)劃及執(zhí)行的情況；（八）勞動(dòng)爭(zhēng)議及處理結(jié)果情況；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

（五）勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全事故發(fā)生情況及處理結(jié)果；84第三十五條

國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)除公開(kāi)第十三條、第十四條和第三十四條規(guī)定的相關(guān)事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列事項(xiàng)；（一）投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重大決策方案等重大事項(xiàng)，企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；（二）年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及完成情況，企業(yè)擔(dān)保，大額資金使用、大額資產(chǎn)處置情況，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，大宗物資采購(gòu)供應(yīng)，產(chǎn)品銷(xiāo)售和盈虧情況，承包租賃合同履行情況，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況，重要規(guī)章制度制定等重大事項(xiàng)；

第三十五條

國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)除公開(kāi)第十三條、第85（三）職工提薪晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金收入分配情況；專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘情況；（四）中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬、職務(wù)消費(fèi)和兼職情況，以及出國(guó)出境費(fèi)用支出等廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，職工代表大會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的結(jié)果；（五）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

（三）職工提薪晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金收入分配情況；專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘86第四章

職工董事和職工監(jiān)事制度

非公有制企業(yè)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作課件87

第四章

職工董事和職工監(jiān)事制度

第三十六條

公司制企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立職工董事和職工監(jiān)事制度，支持職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的職工代表作為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員參與公司決策、管理和監(jiān)督，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

第三十七條

公司應(yīng)當(dāng)依法在公司章程中明確規(guī)定職工董事、職工監(jiān)事的具體比例和人數(shù)。

第四章

職工董事和職工監(jiān)事制度

第三十六條

公司制企業(yè)應(yīng)88第三十八條

職工董事、職工監(jiān)事候選人由公司工會(huì)根據(jù)自薦、推薦情況，在充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提名，經(jīng)職工代表大會(huì)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)方可當(dāng)選，并報(bào)上一級(jí)工會(huì)組織備案。

工會(huì)主席、副主席應(yīng)當(dāng)作為職工董事、職工監(jiān)事候選人人選。

第三十八條

職工董事、職工監(jiān)事候選人由公司工會(huì)根據(jù)自薦、推薦89第三十九條

公司高級(jí)管理人員和監(jiān)事不得兼任職工董事；公司高級(jí)管理人員和董事不得兼任職工監(jiān)事。

第四十條

職工董事、職工監(jiān)事的任期與公司其他董事、監(jiān)事的任期相同，可以連選連任。

第三十九條

公司高級(jí)管理人員和監(jiān)事不得兼任職工董事；公司高級(jí)90第四十一條

職工董事、職工監(jiān)事不履行職責(zé)或者有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的，經(jīng)三分之一以上的職工代表聯(lián)名提議，職工代表大會(huì)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)可以罷免。

職工董事、職工監(jiān)事出現(xiàn)空缺時(shí)，由公司工會(huì)依照本規(guī)定第三十七條的規(guī)定提出替補(bǔ)人選，提請(qǐng)職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。

第四十一條

職工董事、職工監(jiān)事不履行職責(zé)或者有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的，經(jīng)91第四十二條

職工董事依法行使下列權(quán)利：

（一）參加董事會(huì)會(huì)議，行使董事的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)；

（二）就涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)，提請(qǐng)召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議，反映職工的合理要求，維護(hù)職工合法權(quán)益；

（三）列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會(huì)議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的重要會(huì)議；

（四）要求公司工會(huì)、公司有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況并提供相關(guān)資料；

（五）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第四十二條

職工董事依法行使下列權(quán)利：

（一）參加董事92第四十三條

職工監(jiān)事依法行使下列權(quán)利：

（一）參加監(jiān)事會(huì)會(huì)議，行使監(jiān)事的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)；

（二）就涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)，提議召開(kāi)監(jiān)事會(huì)會(huì)議；

（三）監(jiān)督公司的財(cái)務(wù)情況和公司董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為；監(jiān)督檢查公司對(duì)涉及職工切身利益的法律法規(guī)、公司規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況；勞動(dòng)合同和集體合同的履行情況；

第四十三條

職工監(jiān)事依法行使下列權(quán)利：

（一）參加監(jiān)事93（四）列席董事會(huì)會(huì)議，并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議；列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會(huì)議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的重要會(huì)議；

（五）要求公司工會(huì)、公司有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況并提供相關(guān)資料；

（六）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。

（四）列席董事會(huì)會(huì)議，并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議；列94第四十四條

職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)，遵守公司章程及各項(xiàng)規(guī)章制度，保守公司秘密，認(rèn)真履行職責(zé)；

（二）定期聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)上真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映職工的意見(jiàn)和建議；

第四十四條

職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一95（三）定期向職工代表大會(huì)述職和報(bào)告工作，執(zhí)行職工代表大會(huì)的有關(guān)決議，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議上，對(duì)職工代表大會(huì)作出決議的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照職工代表大會(huì)的相關(guān)決議發(fā)表意見(jiàn)，行使表決權(quán)；

（四）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他義務(wù)。

（三）定期向職工代表大會(huì)述職和報(bào)告工作，執(zhí)行職工代表大會(huì)的有96第四十五條

公司應(yīng)當(dāng)保障職工董事、職工監(jiān)事依照法律法規(guī)和公司章程開(kāi)展工作，為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供必要的工作條件。

第四十六條

職工董事、職工監(jiān)事在任職期間，除法定情形外，公司不得與其解除勞動(dòng)合同。

第四十七條

職工董事、職工監(jiān)事與公司的其他董事、監(jiān)事享有同等的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

第四十五條

公司應(yīng)當(dāng)保障職工董事、職工監(jiān)事依照法律法規(guī)和公司97

第五章

附

則

第四十八條

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法，推進(jìn)企業(yè)民主管理工作。

第四十九條

集體企業(yè)依照《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行民主管理。

第五十條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五章

附

則

第四十八條

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各企98演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！99

陜西工運(yùn)學(xué)院薛丁齊教授職代會(huì)與廠務(wù)公開(kāi)陜西工運(yùn)學(xué)院職代會(huì)與廠務(wù)公100

一、職工代表大會(huì)性質(zhì)：

一是企業(yè)民主管理的基本形式。二是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)

一、職工代表大會(huì)性質(zhì)：

一是企業(yè)民主管理的基本形式。101構(gòu)筑制度平臺(tái)落實(shí)職工“四權(quán)”

1、以廠務(wù)公開(kāi)制度為平臺(tái)，落實(shí)職工的知情權(quán)。建立廠務(wù)公開(kāi)制度，有利于保障廣大職工的知情權(quán)，使他們能夠充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和要求，解決勞資雙方利益矛盾。

2、以職代會(huì)制度為平臺(tái)，落實(shí)職工的參與權(quán)。建立職代會(huì)制度，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)“以人為本”的先進(jìn)管理理念提供了制度保證。構(gòu)筑制度平臺(tái)落實(shí)職工“四權(quán)”

1、以廠務(wù)公開(kāi)制度為平臺(tái)，落實(shí)1023、以平等協(xié)商簽訂集體合同制度為平臺(tái)，落實(shí)職工的協(xié)商共決權(quán)。企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度不再是企業(yè)單方制定，涉及職工切身利益的工資分配、勞動(dòng)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)等成為集體合同的重要內(nèi)容。4、以民主評(píng)議干部制度為平臺(tái)，落實(shí)職工的評(píng)議監(jiān)督權(quán)。企業(yè)對(duì)干部的管理，應(yīng)由過(guò)去封閉式管理發(fā)展為現(xiàn)在的通過(guò)職代會(huì)公開(kāi)的方式予以監(jiān)督管理。3、以平等協(xié)商簽訂集體合同制度為平臺(tái)，落實(shí)職工的協(xié)商共決權(quán)。103職代會(huì)在實(shí)踐中注意的幾個(gè)問(wèn)題

建立和完善職代會(huì)制度的三條重要底線——堅(jiān)持企業(yè)重要事項(xiàng)必須提請(qǐng)職代會(huì)審議；——涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請(qǐng)職代會(huì)審議通過(guò)；——企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須向職代會(huì)報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，接受職工代表的民主評(píng)議。職代會(huì)在實(shí)踐中注意的幾個(gè)問(wèn)題

建立和完善職代會(huì)制度的三條重要1042、建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度和機(jī)制。探索建立——職工民主管理委員會(huì)、——民主議事會(huì)、——?jiǎng)谫Y懇談會(huì)、——民主協(xié)商會(huì)等多種民主管理形式，并納入現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)之中；探索建立——上級(jí)工會(huì)對(duì)企事業(yè)單位職代會(huì)的預(yù)審制度——職工代表巡視、述職、評(píng)議、質(zhì)詢制度。2、建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度和機(jī)105——上級(jí)工會(huì)對(duì)企事業(yè)單位職代會(huì)的預(yù)審制度——職工代表巡視、述職、評(píng)議、質(zhì)詢制度。——“工會(huì)意見(jiàn)箱”員工接待日，“員工心聲”欄目，職工座談會(huì)，民主聽(tīng)證會(huì)，“員工民主管理權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，光有口號(hào)和表態(tài)不夠，關(guān)鍵要有制度作支撐和保證”

——上級(jí)工會(huì)對(duì)企事業(yè)單位職代會(huì)的預(yù)審制度1063、從行政角度看職工代表大會(huì)的意義

（1）職代會(huì)是展現(xiàn)企業(yè)愿景的平臺(tái)（2）職代會(huì)是使愿景成為職工共同信念的最佳方式3、從行政角度看職工代表大會(huì)的意義

（1）職代會(huì)是展現(xiàn)企業(yè)愿1074、職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

職代會(huì)票決制度職工代表信息反饋制度職代會(huì)閉會(huì)期間的報(bào)告、檢查、質(zhì)詢、述職和監(jiān)督制度實(shí)現(xiàn)了職代會(huì)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后全公開(kāi)。廠務(wù)公開(kāi)欄、民主議事會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)、值班廠長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)等日常工作形式，填補(bǔ)了職代會(huì)閉會(huì)期間以及職代會(huì)形成決議后具體實(shí)施方面可能出現(xiàn)的空白和不足，成為職代會(huì)制度的重要補(bǔ)充。4、職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

職代會(huì)票決制度1085、職代會(huì)預(yù)審預(yù)告制

一是預(yù)審制。凡需職代會(huì)審議的重大事項(xiàng)，均以表格形式報(bào)職代會(huì)主席團(tuán)全體成員、民主管理小組成員預(yù)審。

二是預(yù)告制。凡需職代會(huì)審議表決的重大事項(xiàng)，均提前二周以書(shū)面形式預(yù)告全體代表進(jìn)行審議。5、職代會(huì)預(yù)審預(yù)告制

一是預(yù)審制。凡需職代會(huì)審議的重大事項(xiàng)，109

6、“四、三、二”操作法，指導(dǎo)基層推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，建立企業(yè)與工會(huì)定期協(xié)商溝通制度

“四個(gè)堅(jiān)持”：即：堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的原則；堅(jiān)持“上下知情，平等協(xié)商”的原則；堅(jiān)持“代表維護(hù)，互利雙贏”的原則；堅(jiān)持“形成合力，塑造環(huán)境”的原則。

6、“四、三、二”操作法，指導(dǎo)基層推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，建立企110三個(gè)基礎(chǔ)”：即：以調(diào)查研究為基礎(chǔ)；以維護(hù)職工合法權(quán)益為基礎(chǔ)；以協(xié)商溝通為基礎(chǔ)。“兩個(gè)先”：先宣傳再實(shí)施；先建制再規(guī)范。三個(gè)基礎(chǔ)”：111

企業(yè)依法：普遍建立工會(huì)組織普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商——

普遍推行以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度企業(yè)依法：112

工會(huì)的基本職責(zé)：

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)

工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督

工會(huì)的基本職責(zé)：113

“鞍鋼憲法”強(qiáng)調(diào)實(shí)行“兩參一改三結(jié)合”的民主管理制度。干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合，1961年制定的“工業(yè)七十條”，正式確認(rèn)這個(gè)管理制度，并建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制度，使之成為擴(kuò)大企業(yè)民主，吸引廣大職工參加管理、監(jiān)督行政，克服官僚主義的良好形式“鞍鋼憲法”強(qiáng)調(diào)實(shí)行“兩參一改三結(jié)合”的民主管理制度114

企業(yè)民主管理必須融入企業(yè)管理制度之中，必須成為企業(yè)文化有機(jī)組成部分，必須與企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)相結(jié)合

建立中國(guó)特色的企業(yè)管理制度企業(yè)民主管理必須融入企業(yè)管理115

黨的十七大報(bào)告：完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度黨的十八大報(bào)告：全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。黨的十七大報(bào)告：116

二、

職工代表大會(huì)制度

職工代表大會(huì)組織制度和職權(quán)

二、

職工代表大會(huì)制度

117職代會(huì)組織機(jī)構(gòu)職代會(huì)主席團(tuán)職代會(huì)專(zhuān)門(mén)小組職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)

黨政工聯(lián)席會(huì)議職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)職代會(huì)組織機(jī)構(gòu)職代會(huì)主席團(tuán)職代會(huì)專(zhuān)門(mén)小組職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)118健全企業(yè)民主管理制度

職工代表大會(huì)制度廠務(wù)公開(kāi)制度平等協(xié)商集體合同制度民主評(píng)議監(jiān)督制度職工董事、監(jiān)事制度

職代會(huì)舉報(bào)和監(jiān)督制度健全企業(yè)民主管理制度

職工代表大會(huì)制度廠務(wù)公開(kāi)制度平等協(xié)商集119

第八、九條職工代表構(gòu)成職工代表工人技術(shù)人員管理人員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員其他方面職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的百分之五確定，最少不少于三十人。企業(yè)中層以上管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員一般不得超過(guò)職工代表總?cè)藬?shù)的20%。

有女職工和勞務(wù)派遣職工的企業(yè)，職工代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的女職工和勞務(wù)派遣職工代表。依據(jù)：《企業(yè)民主管理規(guī)定》

第八、九條職工代表構(gòu)成職工代表工人技術(shù)人員管理人員企業(yè)120第十一條職代會(huì)專(zhuān)門(mén)小組大會(huì)秘書(shū)組代表資格審查小組提案審查小組生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小組生活福利小組民主評(píng)議監(jiān)督小組第十一條職代會(huì)專(zhuān)門(mén)小組大會(huì)秘書(shū)組代表資格審查小組提案審查小組121規(guī)范職代會(huì)流程建立職代會(huì)會(huì)前準(zhǔn)備+會(huì)前審議

預(yù)備會(huì)議

正式會(huì)議

臨時(shí)會(huì)議

會(huì)后工作

會(huì)中工作會(huì)前工作會(huì)后工作規(guī)范職代會(huì)流程會(huì)中工作會(huì)前工作會(huì)后工作122一、職工代表大會(huì)會(huì)前的主要準(zhǔn)備工作（一）、建立制度（二）、設(shè)置專(zhuān)門(mén)小組（三）、確定議題。（三）、征集提案。（四）、材料準(zhǔn)備。（五）、選舉職工代表（六）、通知開(kāi)會(huì)。（七）、其他準(zhǔn)備。一、職工代表大會(huì)會(huì)前的主要準(zhǔn)備工作123二、職工代表大會(huì)召開(kāi)期間的主要工作（一）、職工代表大會(huì)的預(yù)備會(huì)議（二）、職工代表大會(huì)的正式會(huì)議（三）、職工代表大會(huì)的臨時(shí)會(huì)議（四）、職工代表大會(huì)的選舉和表決二、職工代表大會(huì)召開(kāi)期間的主要工作124三、職工代表大會(huì)會(huì)后的主要工作（一）聯(lián)席會(huì)議的會(huì)議制度（二）代表團(tuán)（組）長(zhǎng)會(huì)議（三）專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人會(huì)議（四）組織職工代表中期視察

（五）召開(kāi)懇談會(huì)（六）職工代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議三、職工代表大會(huì)會(huì)后的主要工作125三、職代會(huì)職權(quán)四項(xiàng)職權(quán)審議建議權(quán)審議通過(guò)權(quán)評(píng)議監(jiān)督權(quán)民主選舉權(quán)職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過(guò)的決議和事項(xiàng)具有約束力，非經(jīng)職工代表大會(huì)同意不得變更或撤銷(xiāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng),未按照法定程序?qū)徸h、通過(guò)或者決定的無(wú)效。三、職代會(huì)職權(quán)四項(xiàng)職權(quán)審議建議權(quán)審議通過(guò)權(quán)評(píng)議監(jiān)督權(quán)民主選126審議建議權(quán)

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況企業(yè)改革和制定重要規(guī)章制度情況企業(yè)用工、勞動(dòng)合同和集體合同簽訂履行情況企業(yè)安全生產(chǎn)情況企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金情況勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)方案審議還要建議審議建議權(quán)

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃審議還要建議127審議建議權(quán)

企業(yè)投資和重大技術(shù)改造財(cái)務(wù)預(yù)決算、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘企業(yè)公積金的使用企業(yè)的改制等方案審議建議權(quán)

企業(yè)投資和重大技術(shù)改造128審議通過(guò)權(quán)

集體合同草案職工福利基金使用方案住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例和時(shí)間的調(diào)整方案勞動(dòng)模范的推薦人選企業(yè)合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)實(shí)施方案中職工的裁減、分流和安置方案審議通過(guò)權(quán)

集體合同草案129評(píng)議監(jiān)督權(quán)審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和勞動(dòng)規(guī)章制度情況民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，并提出獎(jiǎng)懲建議

評(píng)議監(jiān)督權(quán)審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和勞動(dòng)規(guī)章制度情況130民主選舉權(quán)職工董事、職工監(jiān)事，依法進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)中的職工代表根據(jù)授權(quán)推薦或者選舉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員

民主選舉權(quán)職工董事、職工監(jiān)事，131

四、

職工代表大會(huì)工作制度

職工代表大會(huì)每年至少召開(kāi)一次。職工代表大會(huì)全體會(huì)議必須有三分之二以上的職工代表出席。職工代表大會(huì)議題和議案應(yīng)當(dāng)由企業(yè)工會(huì)聽(tīng)取職工意見(jiàn)后與企業(yè)協(xié)商確定，并在會(huì)議召開(kāi)七日前以書(shū)面形式送達(dá)職工代表。

四、

職工代表大會(huì)工作制度

職工代表大會(huì)每年至少召開(kāi)一132職工代表大會(huì)可以設(shè)主席團(tuán)主持會(huì)議。主席團(tuán)成員由企業(yè)工會(huì)與職工代表大會(huì)各團(tuán)（組）協(xié)商提出候選人名單，經(jīng)職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過(guò)。其中，工人、技術(shù)人員、管理人員不少于百分之五十。

職工代表大會(huì)選舉和表決相關(guān)事項(xiàng)，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，經(jīng)全體職工代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。對(duì)重要事項(xiàng)的表決，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)記名投票的方式分項(xiàng)表決。

職工代表大會(huì)可以設(shè)主席團(tuán)主持會(huì)議。主席團(tuán)成員由企業(yè)工會(huì)與職工133職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過(guò)的決議和事項(xiàng)具有約束力，非經(jīng)職工代表大會(huì)同意不得變更或撤銷(xiāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng),未按照法定程序?qū)徸h、通過(guò)或者決定的無(wú)效。

職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過(guò)的決議和事項(xiàng)具有約束力134企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，履行下列職責(zé)：（一）提出職工代表大會(huì)代表選舉方案，組織職工選舉職工代表和代表團(tuán)（組）長(zhǎng)；（二）征集職工代表提案，提出職工代表大會(huì)議題的建議；

企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日135負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議的籌備和組織工作，提出職工代表大會(huì)的議程建議。提出職工代表大會(huì)主席團(tuán)組成方案和組成人員建議名單；提出專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（小組）的設(shè)立方案和組成人員建議名單；

負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議的籌備和組織工作，提出職工代表大會(huì)的議程136向職工代表大會(huì)報(bào)告職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況和職工代表大會(huì)提案的辦理情況、廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)行情況等；在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)組織專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（小組）和職工代表就企業(yè)職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況和職工代表大會(huì)提案的辦理情況、廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)行情況等，開(kāi)展巡視、檢查、質(zhì)詢等監(jiān)督活動(dòng)；

向職工代表大會(huì)報(bào)告職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況和職工代表137受理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織職工代表開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高職工代表素質(zhì)；建立和管理職工代表大會(huì)工作檔案。

受理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；138廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)五星級(jí)單位評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：制表：陜西省廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)辦公室序號(hào)內(nèi)容分值得分加分1、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、制度落實(shí)。12分2、廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，民主管理形式多樣，建立了多級(jí)民主管理制度。8分3、職代會(huì)按期召開(kāi)、換屆，程序符合規(guī)定。建立了召開(kāi)職代會(huì)向上一級(jí)報(bào)告制度。10分4、職工代表按照民主程序選舉產(chǎn)生，比例符合規(guī)定，結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，代表廣泛。職工代表定期培訓(xùn)。10分廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)五星級(jí)單位評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：1395、廣泛征集職工提案，有效提案答復(fù)率達(dá)到100%，落實(shí)率達(dá)到90%。8分6、企事業(yè)單位的改革發(fā)展和重大事項(xiàng)通過(guò)職代會(huì)審議，直接涉及職工切身利益的重大問(wèn)題經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)，并向職工公開(kāi)。10分7、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況向職代會(huì)報(bào)告制度和職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)果公開(kāi)。10分5、廣泛征集職工提案，有效提案答復(fù)率達(dá)到100%，落實(shí)率達(dá)到1403.廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)星級(jí)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡陱?fù)查確認(rèn)一次。對(duì)連續(xù)兩次獲得五星級(jí)的單位授予“陜西省全心全意依靠職工辦企事業(yè)先進(jìn)單位”稱號(hào)，法人代表授予“陜西省全心全意依靠職工辦企事業(yè)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。各級(jí)工會(huì)應(yīng)將廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)作為評(píng)選“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”和“模范職工之家”的基本條件。3.廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)星級(jí)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡陱?fù)查確認(rèn)一次。141工會(huì)內(nèi)部維權(quán)機(jī)制建設(shè)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。工會(huì)內(nèi)部維權(quán)機(jī)制建設(shè)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、142第一、訴求表達(dá)機(jī)制是指工會(huì)組織在履行維護(hù)職能中，依法對(duì)職工合法權(quán)益給予維護(hù)而建立起的各項(xiàng)制度。包括：1、職代會(huì)制度；2、廠務(wù)公開(kāi)制度；3、職工董事、監(jiān)事制度；4、職工持股會(huì)制度；5、民主評(píng)議干部制度。非公有制企業(yè)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作課件143第二、權(quán)益保障機(jī)制是指企事單位中的工會(huì)組織在履行維護(hù)職能中，依法對(duì)職工合法權(quán)益給予維護(hù)而建立起的各項(xiàng)制度。包括：1、幫助職工簽定勞動(dòng)合同制度；2、工資協(xié)商制度；3、工時(shí)工假制度；4、勞動(dòng)安全制度；5、社會(huì)保險(xiǎn)制度；6、職業(yè)培訓(xùn)制度；7、再就業(yè)與送溫暖工程。第二、權(quán)益保障機(jī)制144第三、利益協(xié)調(diào)機(jī)制是指工會(huì)組織在履行維護(hù)職能中，依法對(duì)職工合法權(quán)益給予維護(hù)而建立起的各項(xiàng)制度。包括：1、集體合同制度；2、勞動(dòng)法律監(jiān)督制度；3、聯(lián)席會(huì)議制度；4、三方協(xié)商制度。第三、利益協(xié)調(diào)機(jī)制145第四、矛盾調(diào)處機(jī)制是指工會(huì)組織在履行維護(hù)職能中，對(duì)因簽訂或履行勞動(dòng)合同中的權(quán)利和義務(wù)，或在勞動(dòng)過(guò)程中因勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件而引起的矛盾和爭(zhēng)議，依法對(duì)職工合法權(quán)益給予維護(hù)而建立起的各項(xiàng)制度。包括：1、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)制度；2、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)制度；3、向人民法院提起勞動(dòng)法律訴訟制度。第四、矛盾調(diào)處機(jī)制146

職工代表與職工代表大會(huì)提案非公有制企業(yè)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作課件147

第三節(jié)

職工代表的產(chǎn)生和權(quán)利義務(wù)

第二十三條

與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系以及與企業(yè)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的職工，有選舉和被選舉為職工代表大會(huì)代表的權(quán)利。依法終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的職工代表，其代表資格自行終止。關(guān)鍵詞：企業(yè)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的職工，

第三節(jié)

職工代表的產(chǎn)生和權(quán)利義務(wù)

第二十三條

與企業(yè)簽訂148第二十四條

職工代表應(yīng)當(dāng)以班組、工段、車(chē)間、科室等為基本選舉單位由職工直接選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)的職工代表，可以由下一級(jí)職工代表大會(huì)代表選舉產(chǎn)生。第二十五條

選舉、罷免職工代表，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)選舉單位全體職工會(huì)議，會(huì)議應(yīng)有三分之二以上職工參加。選舉、罷免職工代表的決定，應(yīng)經(jīng)全體職工的過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。

第二十四條

職工代表應(yīng)當(dāng)以班組、工段、車(chē)間、科室等為基本選舉149第二十六條

職工代表實(shí)行常任制，職工代表任期與職工代表大會(huì)屆期一致，可以連選連任。職工代表出現(xiàn)缺額時(shí)，原選舉單位應(yīng)按規(guī)定的條件和程序及時(shí)補(bǔ)選。第二十七條

職工代表向選舉單位的職工負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受選舉單位職工的監(jiān)督。

第二十六條

職工代表實(shí)行常任制，職工代表任期與職工代表大會(huì)屆150

第二十八條

職工代表享有下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動(dòng)

（三）對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行評(píng)議和質(zhì)詢；

（四）在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間對(duì)企業(yè)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十八條

職工代表享有下列權(quán)利：151

第二十九條

職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，提高自身素質(zhì)，積極參與企業(yè)民主管理；（二）依法履行職工代表職責(zé)，聽(tīng)取職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的意見(jiàn)和建議，以及涉及職工切身利益問(wèn)題的意見(jiàn)和要求，并客觀真實(shí)地向企業(yè)反映；

第二十九條

職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：152（三）參加企業(yè)職工代表大會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，執(zhí)行職工代表大會(huì)通過(guò)的決議，完成職工代表大會(huì)交辦的工作；

（四）向選舉單位的職工報(bào)告參加職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)情況，接受職工的評(píng)議和監(jiān)督；（五）保守企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。

（三）參加企業(yè)職工代表大會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，執(zhí)行職工代表大會(huì)通153第三十條

職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

職工代表在法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加職工代表大會(huì)及其組織的各項(xiàng)活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)正常支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得降低其工資和其他福利待遇。

第三十條

職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得阻撓154健全職工代表機(jī)制

職工代表競(jìng)選制度職工代表述職制度職工代表巡視制度職工代表激勵(lì)制度職工代表聯(lián)絡(luò)員制度職工代表工作室制度健全職工代表機(jī)制

職工代表競(jìng)選制度職工代表述職制度職工代表巡155職工代表聯(lián)系群眾制度職工代表民主評(píng)價(jià)制度職工代表巡視制度職工代表提案制度職工代表協(xié)商制度職工代表議事會(huì)制度職工代表聯(lián)系群眾制度職工代表民主評(píng)價(jià)制度職工代表巡視制度職工156提升素質(zhì)、當(dāng)好代表一是樹(shù)立職工代表正確的大局意識(shí)。二是不斷提高職工代表的綜合素質(zhì)。三是引導(dǎo)職工代表真正履行好自己的職責(zé)。四是做好對(duì)職工代表的民主評(píng)議工作。

提升素質(zhì)、當(dāng)好代表一是樹(shù)立職工代表正確的大局意識(shí)。157職工代表的“四種能力”：一是參與能力。圍繞“建言有言建，獻(xiàn)策有策獻(xiàn)，參政參得上，議政議得了”；二是分析能力。圍繞企業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃、發(fā)展舉措、職工熱點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)與重點(diǎn)問(wèn)題，提高職工代表的科學(xué)梳理、分析歸納能力，形成較客觀理性的統(tǒng)一意見(jiàn)，提出建議；職工代表的“四種能力”：一是參與能力。圍繞158三是調(diào)研能力。作為職工代表，應(yīng)該經(jīng)常深入職工、深入基層，及時(shí)傾聽(tīng)和了解職工群眾的所思、所想、所急、所盼，把握企業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)確脈搏，掌握“第一手”資料，及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行反應(yīng)反饋，這也是提高維權(quán)能力的需要；四是表達(dá)能力。作為職工代表，不僅要能“帶”，把職工群眾的想法帶上來(lái)，把職代會(huì)精神帶下去，還要能“表”，把職工群眾的心聲和職代會(huì)的精神決定，通過(guò)自己的語(yǔ)言準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、藝術(shù)地表達(dá)出來(lái)，以求上下形成共識(shí)，形成合力，共促企業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是調(diào)研能力。作為職工代表，應(yīng)該經(jīng)常深入職工159造成職工代表“瀆職”的原因主要有：一是認(rèn)識(shí)片面。認(rèn)為自己開(kāi)會(huì)時(shí)是代表，會(huì)議結(jié)束后還是職工，沒(méi)有必要去較真。二是惰性作祟。不愿意或不善于洞察職工群眾的意愿、反映職工群眾訴求，使自己游離于職工群眾之外。三是責(zé)任缺失。不能牢記自己所肩負(fù)的是廣大職工群眾的重托和期盼。四是監(jiān)督不力。造成職工代表“瀆職”的原因主要有：160怎樣當(dāng)好職工代表

職工代表應(yīng)具備的“五種人”特征一、要成為關(guān)心職工的人。二、要成為關(guān)心企業(yè)的人。三、要成為善于調(diào)查研究的人。四、要成為善于發(fā)表個(gè)人主張的人。五、要成為善于學(xué)習(xí)的人。

怎樣當(dāng)好職工代表

職工代表應(yīng)具備的“五種人”特征161（一）什么是職代會(huì)提案？

是職工代表就單位改革和發(fā)展及職工普遍關(guān)心的問(wèn)題，在廣泛征集職工意見(jiàn)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的程序，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向職代會(huì)提交的書(shū)面意見(jiàn)和建議。（一）什么是職代會(huì)提案？

是職工代表就162（二）職代會(huì)提案的原則

依法原則實(shí)事求是原則

以職工為本原則整體原則企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一原則（二）職代會(huì)提案的原則

依法原則163（三）提案工作中應(yīng)注重的問(wèn)題廣泛宣傳建立機(jī)構(gòu)保證質(zhì)量建立機(jī)制黨政共識(shí)認(rèn)真督辦（三）提案工作中應(yīng)注重的問(wèn)題廣泛宣傳建立機(jī)構(gòu)保證質(zhì)量建立機(jī)制164（四）職代會(huì)提案流程提案征集提案審查提案立案提案審議提案落實(shí)提案反饋（四）職代會(huì)提案流程提案征集提案審查提案立案提案審議提案落實(shí)165（五）提案自身的規(guī)范性要求

提案代表提案題目案由分析建議要求一事一案代表附議（五）提案自身的規(guī)范性要求

提案代表提案題目案由分析建議要求166（六）提案質(zhì)量的基本要求

反映大事言之有據(jù)案情清楚建議具體一事一案書(shū)寫(xiě)工整（六）提案質(zhì)量的基本要求

反映大事言之有據(jù)案情清楚建議具體一167（六）提案質(zhì)量的基本要求

提案初審提案整理提案立案立案上報(bào)立案審議立案反饋（六）提案質(zhì)量的基本要求

提案初審提案整理提案立案立案上報(bào)立168（七）如何處理不合格提案不屬于本企業(yè)和本屆職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題；沒(méi)經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查、考證、名不符實(shí)的提案；不符合黨和國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的問(wèn)題；不符合技術(shù)規(guī)范、缺乏可操作性的提案；涉及職工對(duì)自身或他人個(gè)別的具體問(wèn)題；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門(mén)已經(jīng)明確答復(fù)待辦的事宜。提案和建議缺乏必要的關(guān)聯(lián)性；提案內(nèi)容太籠統(tǒng)，不具體（七）如何處理不合格提案不屬于本企業(yè)和本屆職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的169170職代會(huì)提案分級(jí)分類(lèi)71職代會(huì)提案分級(jí)分類(lèi)170（八）職代會(huì)提案處理小結(jié)

1．提案基本情況：

提案和職工來(lái)信共47件，已答復(fù)或處理46件，其中滿意19件，基本滿意28件，尚在處理中1件。（注：有1份一案二題）2．提案處理部門(mén)：

人事處處理答復(fù)共11件（其中：滿意6件，基本滿意5件科技處處理答復(fù)共7件（其中：滿意2件，基本滿意4件，處理未反饋1件）廠辦處理答復(fù)共7件（其中：滿意4件，基本滿意3件）。工會(huì)處理答復(fù)共7件（其中：滿意3件，基本滿意4件）總務(wù)處處理答復(fù)共8件（其中：滿意1件，基本滿意6件，尚在處理中1件）。黨辦處理答復(fù)共1件（其中：滿意1件）。產(chǎn)業(yè)辦處理答復(fù)共1件（其中：不滿意+滿意1件）。情報(bào)所處理答復(fù)共5件（其中：滿意2件，基本滿意3件）。

（八）職代會(huì)提案處理小結(jié)1．提案基本情況：

1713．提案分類(lèi)：

1）涉及領(lǐng)導(dǎo)決策、人事制度、科研有25件；2）涉及有關(guān)業(yè)務(wù)類(lèi)有5件；3）涉及后勤保障、生活有17件4．提案中存在一些不規(guī)范問(wèn)題：

1）提案人為非職工代表（11件）

2）提案只有提案人，無(wú)附議人（2件）

3）一案多題（1件）3．提案分類(lèi)：

1）涉及領(lǐng)導(dǎo)決策、人事制度、科研有25件；172提案征集1.職代會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)放提案征集文件，提出提案征集的內(nèi)容、形式和時(shí)間（一般在大會(huì)前一個(gè)月開(kāi)始）。2.各代表團(tuán)根據(jù)提案征集文件要求，組織代表撰寫(xiě)提案，一式二份上交職代會(huì)籌備辦公室提案組，并將提案電子文本發(fā)送到工會(huì)存底。提案征集1.職代會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)放提案征集文件，提出提案173提案審理1.職代會(huì)提案組成員對(duì)征集的提案進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、登記。2.職代會(huì)提案工作委員會(huì)對(duì)征集的提案進(jìn)行審理、立案，并編輯《代表立案提案摘要》，供全體代表會(huì)議討論。3.未予立案的，編輯《代表建議摘要》，轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門(mén)供決策參考。提案審理1.職代會(huì)提案組成員對(duì)征集的提案進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、登記174提案落實(shí)1.提案工作委員會(huì)按照程序，將提案落實(shí)的建議單位送總經(jīng)理審閱后，由企業(yè)黨委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)答復(fù)。2.各承辦單位指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)。原則上一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。3.答復(fù)一式四份，分送提案人、提案工作委員會(huì)、公司辦信息督查科及本單位保留。提案落實(shí)1.提案工作委員會(huì)按照程序，將提案落實(shí)的建議單位送總175提案反饋職能部門(mén)落實(shí)完提案的要求之后，應(yīng)將提案回復(fù)情況返回工會(huì)，由工會(huì)將回復(fù)情況反饋給提案人，并征求對(duì)提案回復(fù)的滿意程度。提案反饋一般有以下幾種形式：一是通報(bào)，直接面向廣大職工通報(bào)辦理情況二是直接與提案人見(jiàn)面，向提案人說(shuō)明情況三是對(duì)不方便直接見(jiàn)面的，可間接反饋四是書(shū)面反饋

提案反饋職能部門(mén)落實(shí)完提案的要求之后，應(yīng)將提案回復(fù)情況返回工176提案監(jiān)督——重點(diǎn)提案面對(duì)面答復(fù)制度——職代會(huì)代表巡視制度——下次職代會(huì)審議提案工作報(bào)告提案監(jiān)督——重點(diǎn)提案面對(duì)面答復(fù)制度177提案工作的總結(jié)征集職工提案數(shù)職工提案立案情況（類(lèi)別、數(shù)量、問(wèn)題的輕重緩急）落實(shí)情況（已結(jié)案、正在辦理、無(wú)法結(jié)案等情況）經(jīng)驗(yàn)及今后注意的問(wèn)題最后加強(qiáng)職工代表的溝通能力提案工作的總結(jié)征集職工提案數(shù)178

第三章

廠務(wù)公開(kāi)制度非公有制企業(yè)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作課件179

第三章

廠務(wù)公開(kāi)制度

第三十一條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度，通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)、涉及職工切身利益的規(guī)章制度和經(jīng)營(yíng)管理人員廉潔從業(yè)相關(guān)情況，按照一定程序向職工公開(kāi)，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，接受職工監(jiān)督。第三十二條

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)廠務(wù)公開(kāi)工作。

第三章

廠務(wù)公開(kāi)制度

第三十一條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行