案例人民銀行的發(fā)展歷程

人的歷史，可以追溯到第時期。193111月7日，在江西瑞金召開的第一”上通過決國（簡國并到抗時期一直誕前夕，人被分割成彼此不能連接的區(qū)域。各根據(jù)地建立了獨立管理的根據(jù)各在本根據(jù)地內(nèi)流通的貨幣1948121為基礎(chǔ)，合并北、西北農(nóng)民行，在河北省石家莊市組，成為民成立后和法定本位幣成立至今的五十多年，特別開放以來，在制、職能、地位、作用等方面，都發(fā)生了巨大而深刻。一的創(chuàng)建與國家體系的建立（1948--年）1948121在河北省石家莊市宣布立。華北人當(dāng)天發(fā)出布告的在北、華東、西北三流通，所有公私款項收付及一切以為本位貨幣2由石家莊市遷北平9政治協(xié)商會議通過人組織法納入政務(wù)院的系列接受人的歷史，可以追溯到第時期。193111月7日，在江西瑞金召開的第一”上通過決國（簡國并到抗時期一直誕前夕，人被分割成彼此不能連接的區(qū)域。各根據(jù)地建立了獨立管理的根據(jù)各在本根據(jù)地內(nèi)流通的貨幣1948121為基礎(chǔ)，合并北、西北農(nóng)民行，在河北省石家莊市組，成為民成立后和法定本位幣成立至今的五十多年，特別開放以來，在制、職能、地位、作用等方面，都發(fā)生了巨大而深刻。一的創(chuàng)建與國家體系的建立（1948--年）1948121在河北省石家莊市宣布立。華北人當(dāng)天發(fā)出布告的在北、華東、西北三流通，所有公私款項收付及一切以為本位貨幣2由石家莊市遷北平9政治協(xié)商會議通過人組織法納入政務(wù)院的系列接受財政經(jīng)指導(dǎo)，與財政部保持密切聯(lián)系，賦予其國職能國家貨幣、經(jīng)理國家金庫、管理國家金融、穩(wěn)定市場、支持經(jīng)濟恢復(fù)和國家重建的任務(wù)在國民經(jīng)濟恢在人的下，著手建體系：一是建立的貨幣體系使成為境內(nèi)流通的本位幣，與各經(jīng)濟部門協(xié)同治理通貨膨脹二是迅速普建分支機構(gòu)，形成國體系，接資頓私營金融業(yè)；三是實行金融管理，疏導(dǎo)游資，打擊金銀外幣黑市取消在華外的，外國貨幣流通管理外匯；四開展存款、放款、匯兌和外匯業(yè)務(wù)，促進城鄉(xiāng)物資交流，為迎接經(jīng)建設(shè)做準(zhǔn)備。到1952年國民經(jīng)濟恢復(fù)時期終結(jié)時作為人的國垂的組織機構(gòu)一，逐步收區(qū)的貨幣，全部清楚并限換了國府成各類金融機構(gòu)實行管充分運用貨和幣政策，實行現(xiàn)金管理，開展“收存款、建金庫、靈活調(diào)撥”，運折實儲蓄和存放款利調(diào)控市場貨幣供求扭轉(zhuǎn)成 初終于制止了國府遺留下來的長達 十年之久的惡性通貨膨脹。同時，按照“公私兼顧、勞資兩 互助流”的政策，配合工商業(yè)的調(diào)整，靈活，支 了國營經(jīng)濟的快速成長，適度地增加了對私營經(jīng)經(jīng)濟的 款；便利了城鄉(xiāng)物幣值的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的恢復(fù) 發(fā)展做貢獻 計劃體 初終于制止了國府遺留下來的長達 十年之久的惡性通貨膨脹。同時，按照“公私兼顧、勞資兩 互助流”的政策，配合工商業(yè)的調(diào)整，靈活，支 了國營經(jīng)濟的快速成長，適度地增加了對私營經(jīng)經(jīng)濟的 款；便利了城鄉(xiāng)物幣值的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的恢復(fù) 發(fā)展做貢獻 計劃體制中，自上而下的人體制，成為國家吸收、動員、集 和分配 納入了公私合的基改造的加快，私營金融 軌道，形成了集的金融體 行作為國家金融管理和貨的機構(gòu)既是管理金融的國家機關(guān) 是全面業(yè)務(wù)的國 與高度集中體制相適應(yīng)，從1953開始建立了 的綜合信貸計劃管理來源還 運用，都總掌握，實行“統(tǒng)存統(tǒng)貸”的 理辦信貸計劃納入國家經(jīng)濟計劃成為國家管理經(jīng)濟的重要 段。高度集中的國體制，為大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)進行全面的金 信貸業(yè)務(wù)，在國家計劃實施中具有綜合反映和貨幣監(jiān) 款，對農(nóng)村中的貧困農(nóng)民提供生、口和其他生 這種長歸財政、短歸歸財政 年1月，為了加強對農(nóng)村經(jīng)濟的扶植，恢復(fù)了中國農(nóng)。同年 月，適應(yīng)對外開放和國際金融業(yè)務(wù)發(fā)展的新形 體制，中成為國家指定的；同時設(shè)立了國家外 管理局恢復(fù)了國內(nèi)保險業(yè)務(wù)重新建保險公司 各地還相繼組投資公司和城市信用合作社出現(xiàn)了金融機 多元化和金融業(yè)務(wù)多樣化的局面 日益發(fā)展的經(jīng)濟和金融機構(gòu)的增加，迫切需要加強金融業(yè) 管理和綜合協(xié)來專門承職責(zé)，成為 善金融體制、更好發(fā)展金融業(yè)的緊迫議題。1982年7月 歸財政 的體制，一直延續(xù) 1978年，期間雖有幾次變動，基本格局變化不三、體制（1979--1992年）。 國有企業(yè)提供、季節(jié) 和少量的大修理 款，對城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟 經(jīng)濟和私營經(jīng)濟提供部分生 監(jiān)督和服務(wù)擔(dān)負(fù)著組織和調(diào)節(jié)貨幣流通的職能 經(jīng)營各 二、計劃經(jīng)濟體制時（1953--1978年）。 始了組建專門體制的準(zhǔn)備工作 1983917日作出決定專門行 的職能，并具體規(guī)定了的10項職責(zé)。從1984年 1日起開始專門行的職能，集中力量 究和實金融的宏觀決策加強信貸總量的控制和金融機構(gòu)的 金調(diào)節(jié)，以保持 始了組建專門體制的準(zhǔn)備工作 1983917日作出決定專門行 的職能，并具體規(guī)定了的10項職責(zé)。從1984年 1日起開始專門行的職能，集中力量 究和實金融的宏觀決策加強信貸總量的控制和金融機構(gòu)的 金調(diào)節(jié)，以保持貨幣穩(wěn)定；同時新設(shè)中國工過去 擔(dān)的工商信貸和儲蓄業(yè)務(wù)由中國工專業(yè)人分 的業(yè)務(wù)實行垂理事會作為協(xié)調(diào)決策機構(gòu) 建立存款準(zhǔn)備金制度的制度初步確定 制度的基本框架 人在專門行職能的初經(jīng)濟體制 革深化和經(jīng)濟高速發(fā)展，為適應(yīng)多種金融機構(gòu)，多種融和多 信用工具不斷涌現(xiàn)的需要不機制，搞活金融 發(fā) 觀調(diào)，促進金融制度人努力探索和改進 段和方式改進計劃調(diào)的基礎(chǔ)上逐步運用利率 存款準(zhǔn)等來控制信貸和貨幣的供給，以 宏觀管住觀搞活穩(wěn)中的效果貸膨脹“經(jīng)濟過熱”、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，初步培育了運用貨策調(diào)節(jié)經(jīng)濟的能力制度（1993年至今）。 年，按《關(guān)于金的決定進一 強化金融調(diào)控、金和金融服務(wù)職責(zé)，劃轉(zhuǎn)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè) 的地位，標(biāo)志體了化、規(guī)范化的軌道， 制度建設(shè)的重要里程碑 1998按金融工作會議的部人管理體制 撤銷省級分行，設(shè)立跨省區(qū)分行，同時，成立系 黨的關(guān)系實行，垂直管理 2003按照屆二中全會審議通過的《關(guān)于深化行政 理體制和機和十一次會議批準(zhǔn)機構(gòu) 革方案 、金融資產(chǎn)管理公司 投資公 及其他存款類金融機職能分離出來并金融工委的行業(yè)務(wù) 1995年3月18日 通過 國人 形式確立作 是我國 管 金融的國家機關(guān)”，以此為起點 關(guān)職能進行立中業(yè)監(jiān)督管。同年9月 機構(gòu)編 十正式批準(zhǔn)人“三定調(diào)整意見。12月27日 常第六次會議審議通法）》 有關(guān)金職責(zé)調(diào)整后，人新的職能正式表述為“制 和執(zhí)行貨幣政金融穩(wěn)定、提供金融服 關(guān)職能進行立中業(yè)監(jiān)督管。同年9月 機構(gòu)編 十正式批準(zhǔn)人“三定調(diào)整意見。12月27日 常第六次會議審議通法）》 有關(guān)金職責(zé)調(diào)整后，人新的職能正式表述為“制 和執(zhí)行貨幣政金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)?！蓖瑫r，明確界定 為組成部門的 是下制定和執(zhí)行貨幣政策金融穩(wěn)定、提供金融 務(wù)的宏觀調(diào)控部門?！边@種職能的變化集中表現(xiàn)為“一個強轉(zhuǎn)換和兩個增加”“一個強化”，即強化與制定和執(zhí)行貨幣政策有關(guān)的要大力提高制定和執(zhí)行貨幣政策的水平，靈活運用利率、匯率 各種貨幣政策工具實施宏觀調(diào)控；加強規(guī)則和 加強匯市場場的監(jiān)督與監(jiān)測 密切關(guān)與房地產(chǎn)市場市場、保險市場之間的關(guān)聯(lián) 道、有關(guān)政策和風(fēng)險控制措施，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機“一個轉(zhuǎn)換”，即轉(zhuǎn)換實施對金融業(yè)宏觀調(diào)控和防范與化解 的方式。由過去主要是通過對金融機構(gòu)的設(shè)立審批、業(yè) 審批、高級任職和指導(dǎo)等直接調(diào)控方式，轉(zhuǎn) 為對金融業(yè)的整體風(fēng)險金融控股公司以及交叉性金融工具的風(fēng)險 行監(jiān)測和評估范和化解系國家經(jīng)濟金融安全 轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ń鹑跇I(yè)的有發(fā)展規(guī)劃和對外開 照我國加入WTO的承諾、、保險三大行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā) 和開放，提高我國金融業(yè)的國際國家利益；轉(zhuǎn)變?yōu)榧? 與外匯管理相配套的政策與制訂工作國際的 擊 “兩個增加”，即增加反洗錢和管理信業(yè)兩項職能。今 將由人組織協(xié)的反洗錢工作，指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗 工作，承擔(dān)反洗錢監(jiān)測職責(zé)，并參與有關(guān)的國際反洗錢合作 由人管理信業(yè)，推動社會信用體系建設(shè) 這些新的變化，進一步強化了人作為我在 施金融宏觀調(diào)控、保持幣值穩(wěn)定、促進經(jīng)濟可持續(xù)增 統(tǒng)中的重要作用。隨市場經(jīng)濟體制的不斷 善作在宏觀調(diào)控體系中的作用將更加 出。面對更加艱巨的任務(wù)和更的責(zé)任在履行新的 責(zé)過程中，視野要更廣，思路要更寬，立足點要更高。特別是要大強化與制定和執(zhí)行貨幣政策有關(guān)的職能，不僅要加匯市場、黃金市場強化與制定和執(zhí)行貨幣政策有關(guān)的職能，不僅要加匯市場、黃金市場的規(guī)范、監(jiān)督與監(jiān)測，還要體系有機關(guān)聯(lián)的角度切關(guān)注的運行情況和風(fēng)狀況，綜合、靈活運用利率、匯率等各種貨幣政策工具實施金融宏調(diào)控。要國家經(jīng)濟金融安全，實現(xiàn)國