我國(guó)的環(huán)境管理制度匯編

我國(guó)的環(huán)境管理制度我國(guó)的環(huán)境管理制度第一節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度第二節(jié)“三同時(shí)”制度第三節(jié)排污收費(fèi)制度第四節(jié)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度第五節(jié)城市環(huán)境綜合整治定量考核制度第六節(jié)排污申報(bào)登記與排污許可證制度第七節(jié)限期治理制度第八節(jié)污染集中控制制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義三、規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)四、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義（l）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大改革;（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù);（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)是為建設(shè)項(xiàng)目制定可行的環(huán)境保護(hù)對(duì)策、實(shí)行科學(xué)管理的依據(jù)。對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大改革在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往考慮直接的、眼前的經(jīng)濟(jì)效益，沒有或很少考慮環(huán)境效益，有時(shí)甚至為獲取局部的暫時(shí)的效益，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)。結(jié)果就不可避免地造成環(huán)境污染和破壞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的尖銳對(duì)立。實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，能有效地改變這種狀況。為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)在傳統(tǒng)的發(fā)展中，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市由于缺乏社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、特別是環(huán)境的綜合分析評(píng)價(jià)，盲目性很大，往往造成畸形發(fā)展，出現(xiàn)資源和環(huán)境的嚴(yán)重破壞和污染。通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，掌握區(qū)域的環(huán)境特征和環(huán)境容量，在此基礎(chǔ)上制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃才能符合客觀規(guī)律并切實(shí)可行。為建設(shè)項(xiàng)目制定可行的環(huán)境保護(hù)對(duì)策通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以獲得應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的污染和破壞限制在什么范圍和程度才能符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的信息和資料，據(jù)此，提出既符合環(huán)境效益又符合經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境保護(hù)對(duì)策，并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中體現(xiàn)。使建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保措施和設(shè)施建立在較科學(xué)可靠的基礎(chǔ)上，同時(shí)也為環(huán)境管理提供了依據(jù)。鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境鄱陽湖大旱、湖體嚴(yán)重“瘦身”規(guī)劃劃的的環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)國(guó)務(wù)務(wù)院院有有關(guān)關(guān)部部門門、、設(shè)設(shè)區(qū)區(qū)的的市市級(jí)級(jí)以以上上地地方方人人民民政政府府及及其其有有關(guān)關(guān)部部門門，，對(duì)對(duì)其其組組織織編編制制的的有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)劃劃或或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)規(guī)規(guī)劃劃，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在編編制制過過程程中中組組織織進(jìn)進(jìn)行行環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)，，并并提提出出專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)規(guī)劃劃環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告書書。專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)規(guī)劃劃環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告書書內(nèi)內(nèi)容容專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)規(guī)劃劃的的環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告書書應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)包包括括下下列列內(nèi)內(nèi)容容：：（一一））實(shí)實(shí)施施該該規(guī)規(guī)劃劃對(duì)對(duì)環(huán)環(huán)境境可可能能造造成成影影響響的的分分析析、、預(yù)預(yù)測(cè)測(cè)和和評(píng)評(píng)估估；；（二二））預(yù)預(yù)防防或或者者減減輕輕不不良良環(huán)環(huán)境境影影響響的的對(duì)對(duì)策策和和措措施施；；（三三））環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)的的結(jié)結(jié)論論。。建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)（一一））可可能能造造成成重重大大環(huán)環(huán)境境影影響響的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)編編制制建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告書書，對(duì)對(duì)產(chǎn)產(chǎn)生生的的環(huán)環(huán)境境影影響響進(jìn)進(jìn)行行全全面面評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)；；（二）可能能造成輕度度環(huán)境影響響的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)編制環(huán)境境影響報(bào)告告表，對(duì)產(chǎn)產(chǎn)生的環(huán)境境影響進(jìn)行行分析或者者專項(xiàng)評(píng)價(jià)價(jià)；（三）對(duì)環(huán)環(huán)境影響很很小、不需需要進(jìn)行環(huán)環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)環(huán)境影響登登記表。建設(shè)項(xiàng)目的的環(huán)境影響響報(bào)告書內(nèi)內(nèi)容（一）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目概況況；（二）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目周圍圍環(huán)境現(xiàn)狀狀；（三）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)環(huán)境可能造造成影響的的分析、預(yù)預(yù)測(cè)和評(píng)估估；（四）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目環(huán)境境保護(hù)措施施及其技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)論論證；（五）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)環(huán)境影響的的經(jīng)濟(jì)損益益分析；（六）對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施環(huán)境監(jiān)監(jiān)測(cè)的建議議；（七）環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)的結(jié)論。。"三同時(shí)"制度"三同時(shí)"制度是指新新建、改建建、擴(kuò)建的的基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目、技技術(shù)改造項(xiàng)項(xiàng)目、區(qū)域域或自然資資源開發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目，其防防治環(huán)境污污染和生態(tài)態(tài)破壞的設(shè)設(shè)施，必須須與主體工工程同時(shí)設(shè)設(shè)計(jì)、同時(shí)時(shí)施工、同同時(shí)投產(chǎn)使使用的制度度。排污收費(fèi)制制度1、排污收費(fèi)費(fèi)制度的概概念2、排污收費(fèi)費(fèi)規(guī)定排污收費(fèi)制制度的概念念排污收費(fèi)制制度，是國(guó)國(guó)家環(huán)境管管理機(jī)關(guān)依依照法律規(guī)規(guī)定對(duì)直接接向環(huán)境排排放污染物物的單位和和個(gè)體工商商戶（簡(jiǎn)稱稱排污者）），征收一一定費(fèi)用的的環(huán)境管理理制度。排污收費(fèi)規(guī)規(guī)定1、大氣污染染物2、水污染物3、固體廢物物4、環(huán)境噪聲聲大氣污染物物依照大氣污污染防治法法的規(guī)定，，向大氣排排放污染物物的，按照照排放污染染物的種類類、數(shù)量繳繳納排污費(fèi)費(fèi)。水污染物依照水污染染防治法的的規(guī)定，向向水體排放放污染物的的，按照排排放污染物物的種類、、數(shù)量繳納納排污費(fèi)；；向水體排排放污染物物超過國(guó)家家或者地方方規(guī)定的排排放標(biāo)準(zhǔn)的的，按照排排放污染物物的種類、、數(shù)量加倍倍繳納排污污費(fèi)。某污染物的的污染當(dāng)量量數(shù)＝該污污染物的排排放量（千千克）/該污染物的的污染當(dāng)量量值（千克克）排污收費(fèi)計(jì)計(jì)算例如：某企企業(yè)每月排排放污水10000噸，ＣＯＤＤ濃度450毫克／升，，氨氮濃度度50毫克／升。。ＣＯＤ排排放標(biāo)準(zhǔn)限限值為300毫克／升，，氨氮排放放標(biāo)準(zhǔn)限值值為120毫克／升。。當(dāng)?shù)匚鬯恳晃廴救井?dāng)量數(shù)的的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)分別為1.4元。1、計(jì)算排放放量ＣＯＤ：450毫克／升×10000噸＝4500千克氨氮：50毫克／升×10000噸＝500千克2、計(jì)算污染染當(dāng)量數(shù)ＣＯＤ：污污染當(dāng)當(dāng)量數(shù)＝4500千克÷1千克＝4500氨氮：污污染染當(dāng)量數(shù)＝＝500千克÷0.8千克＝6253、計(jì)算收費(fèi)費(fèi)額由于ＣＯＤ超超標(biāo)，氨氮未未超標(biāo)，二種種污染物要分分別計(jì)算。ＣＯＤ：4500×1.4元×2＝12600元氨氮：625×1.4元＝875元該企業(yè)每月應(yīng)應(yīng)繳納的排污污費(fèi)應(yīng)為13475元。固體廢物依照固體廢物物污染環(huán)境防防治法的規(guī)定定，沒有建設(shè)設(shè)工業(yè)固體廢廢物貯存或者者處置的設(shè)施施、場(chǎng)所，或或者工業(yè)固體體廢物貯存或或者處置的設(shè)設(shè)施、場(chǎng)所不不符合環(huán)境保保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，，按照排放污污染物的種類類、數(shù)量繳納納排污費(fèi)；以以填埋方式處處置危險(xiǎn)廢物物不符合國(guó)家家有關(guān)規(guī)定的的，按照排放放污染物的種種類、數(shù)量繳繳納危險(xiǎn)廢物物排污費(fèi)。環(huán)境噪聲依照環(huán)境噪聲聲污染防治法法的規(guī)定，產(chǎn)產(chǎn)生環(huán)境噪聲聲污染超過國(guó)國(guó)家環(huán)境噪聲聲標(biāo)準(zhǔn)的，按按照排放噪聲聲的超標(biāo)聲級(jí)級(jí)繳納排污費(fèi)費(fèi)。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)標(biāo)責(zé)任制一、環(huán)境保護(hù)護(hù)目標(biāo)責(zé)任制制的定義二、環(huán)境保護(hù)護(hù)目標(biāo)責(zé)任制制的內(nèi)涵三、環(huán)境保護(hù)護(hù)目標(biāo)責(zé)任制制的法律依據(jù)據(jù)四、環(huán)境保護(hù)護(hù)目標(biāo)責(zé)任制制的特點(diǎn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)標(biāo)責(zé)任制的定定義環(huán)境保護(hù)目標(biāo)標(biāo)責(zé)任制是一一種具體落實(shí)實(shí)地方各級(jí)人人民政府對(duì)環(huán)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)責(zé)的行政管理理制度。這項(xiàng)項(xiàng)制度確定了了一個(gè)區(qū)域環(huán)環(huán)境保護(hù)的主主要責(zé)任者和和責(zé)任范圍，，運(yùn)用目標(biāo)化化、定量化、、制度化的管管理方法，把把貫徹執(zhí)行環(huán)環(huán)境保護(hù)這一一基本國(guó)策作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的行為規(guī)范范，推動(dòng)環(huán)境境保護(hù)工作的的全面、深入入發(fā)展。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)內(nèi)涵環(huán)境保護(hù)目標(biāo)標(biāo)責(zé)任制是以以現(xiàn)行法律為為依據(jù)，以責(zé)責(zé)任制為核心心，以行政制制約為機(jī)制，，把責(zé)任、權(quán)權(quán)力、利益和和義務(wù)有機(jī)地地結(jié)合在一起起，明確了地地方行政首長(zhǎng)長(zhǎng)在改善環(huán)境境質(zhì)量上的權(quán)權(quán)力、責(zé)任和和義務(wù)。在現(xiàn)現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)質(zhì)量和所制訂訂的環(huán)境目標(biāo)標(biāo)之間，鋪設(shè)設(shè)了一座橋梁梁．使人們經(jīng)經(jīng)過努力，能能夠逐步改善善環(huán)境質(zhì)量，，達(dá)到既定的的環(huán)境目標(biāo)。。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)標(biāo)責(zé)任制的法法律依據(jù)《中華人民共和和國(guó)環(huán)境保護(hù)護(hù)法》第十六條規(guī)定定：“地方各各級(jí)人民政府府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本本轄區(qū)的環(huán)境境質(zhì)量負(fù)責(zé)，，采取措施改改善環(huán)境質(zhì)量量”。1996年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)環(huán)境保護(hù)若干干問題的決定定》在第1項(xiàng)中強(qiáng)調(diào)，““明確目標(biāo)，，實(shí)行環(huán)境質(zhì)質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”。。并規(guī)定：地地方各級(jí)人民民政府及其主主要領(lǐng)導(dǎo)人要要依法履行環(huán)環(huán)境保護(hù)職責(zé)責(zé)，并將轄區(qū)區(qū)環(huán)境質(zhì)量作作為考核政府府主要領(lǐng)導(dǎo)人人工作的重要要內(nèi)容。2011年資源節(jié)約和和環(huán)境保護(hù)主主要目標(biāo)國(guó)家發(fā)展和改改革委員會(huì)3月30日公布了今年年資源節(jié)約和和環(huán)境保護(hù)主主要目標(biāo)，其其中單位國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總值能能耗比上年下下降3．5％；二氧化硫硫、化學(xué)需氧氧量、氨氮和和氮氧化物四四項(xiàng)主要污染染物排放量均均比上年減少少1．5％；萬元工業(yè)業(yè)增加值用水水量比上年下下降7％；工業(yè)固體體廢物綜合利利用率比上年年提高1個(gè)百分點(diǎn)；城城市污水處理理率達(dá)到80％；城市生活活垃圾無害化化處理率達(dá)到到74％。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)標(biāo)責(zé)任制的特特點(diǎn)（1）有明確的時(shí)時(shí)間和空間界界限，一般以以一屆政府的的任期為時(shí)間間界限，以行行政單位所轄轄地域?yàn)榭臻g間界限；（2）有明確的環(huán)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)標(biāo)、定量要求求和可分解的的質(zhì)量指標(biāo)；；（3）有明確的年年度工作指標(biāo)標(biāo)；（4）有配套的措措施、支持保保證系統(tǒng)和考考核獎(jiǎng)懲辦法法；（5）有定量化的的監(jiān)測(cè)和控制制手段。城市環(huán)境綜合合整治定量考考核制度1、城市環(huán)境綜綜合整治定量量考核制度的的定義2、實(shí)行城市環(huán)環(huán)境綜合整治治定量考核制制度的意義3、“十一五””期間城市環(huán)環(huán)境綜合整治治定量考核指指標(biāo)體系城市環(huán)境綜合合整治定量考考核制度的定定義城市環(huán)境綜合合整治定量考考核制度，是是指通過實(shí)行行定量考核，，對(duì)城市政府府在推行城市市環(huán)境綜合整整治中的活動(dòng)動(dòng)予以管理和和調(diào)整的一項(xiàng)項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督管管理制度。實(shí)行城市環(huán)境境綜合整治定定量考核制度度的意義1、使城市環(huán)境境保護(hù)工作逐逐步由定性管管理轉(zhuǎn)向定量量管理，有利利于污染物排排放總量控制制制度和排污污許可證制度度的實(shí)施；2、通過考核評(píng)評(píng)比，能大致致衡量城市環(huán)環(huán)境綜合整治治的狀況和水水平，找出差差距和問題，，促進(jìn)這項(xiàng)工工作的深入開開展；3、可以增加透透明度，接受受社會(huì)和群眾眾的監(jiān)督，發(fā)發(fā)動(dòng)廣大群眾眾共同關(guān)心和和參與環(huán)境保保護(hù)工作。“十一五”期間城市環(huán)境境綜合整治定定量考核指標(biāo)標(biāo)體系城市環(huán)境綜合合整治定量考考核指標(biāo)體系系（必考指標(biāo)標(biāo)）城市環(huán)境綜合合整治定量考考核指標(biāo)體系系（自選指標(biāo)標(biāo)）二OO九年北京市城城市環(huán)境綜合合整治定量考考核結(jié)果“十一五”期間城市環(huán)境境綜合整治定定量考核指標(biāo)標(biāo)體系（必考考指標(biāo)）“十一五”期間城市環(huán)境境綜合整治定定量考核指標(biāo)標(biāo)體系（自選選指標(biāo)）二OO九年北京市城城市環(huán)境綜合合整治定量考考核結(jié)果排污申報(bào)登記記與排污許可可證制度一、排污申報(bào)報(bào)登記制度二、排污許可可證制度排污申報(bào)登記記制度排污申報(bào)登記記制度，是指指凡是向環(huán)境境排放污染物物的單位，必必須按規(guī)定程程序向環(huán)境保保護(hù)行政主管管部門申報(bào)登登記所擁有的的排污設(shè)施、、污染物處理理設(shè)施及正常常作業(yè)情況下下排污的種類類、數(shù)量和濃濃度的一項(xiàng)特特殊的行政管管理制度。排排污申報(bào)登記記是實(shí)行排污污許可證制度度的基礎(chǔ)。排污許可證制制度排污許可證制制度，是以改改善環(huán)境質(zhì)量量為目標(biāo)，以以污染總量控控制為基礎(chǔ)，，規(guī)定排污單單位許可排放放污染物的種種類、數(shù)量、、濃度、方式式等的一項(xiàng)環(huán)環(huán)境管理制度度。（排污許可證）排污許可證限期治理制度度1、限期治理制制度的定義2、限期治理的的決定權(quán)3、限期治理的的目標(biāo)和期限限4、限期治理的的具體規(guī)定限期治理制度度的定義限期治理制度度，是指對(duì)現(xiàn)現(xiàn)已存在的危危害環(huán)境的污污染源，由法法定機(jī)關(guān)作出出決定，令其其在一定期限限內(nèi)治理并達(dá)達(dá)到規(guī)定要求求的一整套措措施。限期治理的決決定權(quán)按照法律規(guī)定定，市、縣或或者市、縣以以下人民政府府管轄的企業(yè)業(yè)事業(yè)單位的的限期治理，，由市、縣人人民政府或環(huán)環(huán)境保護(hù)主管管部門決定；；中央或省、、自治區(qū)、直直轄市人民政政府直接管轄轄的企業(yè)事業(yè)業(yè)單位的限期期治理，由省省、自治區(qū)、、直轄市人民民政府或環(huán)境境保護(hù)主管部部門決定。限期治理的目目標(biāo)和期限限期治理的目目標(biāo)，就是限限期治理要達(dá)達(dá)到的結(jié)果。。一般情況下下是濃度目標(biāo)標(biāo)，即通過限限期治理使污污染源排放的的污染物達(dá)到到一定的排放放標(biāo)準(zhǔn)。限期治理的期期限由決定限限期治理的機(jī)機(jī)關(guān)根據(jù)污染染源的具體情情況、治理的的難度、治理理能力等因素素來合理確定定。其最長(zhǎng)期期限一般不得得超過３年。。限期治理的具具體規(guī)定1、違反《水污染防治法法》規(guī)定2、違反《大氣污染防治治法》規(guī)定3、違反《固體廢物污染染環(huán)境防治法法》規(guī)定4、違反《環(huán)境噪聲污染染防治法》規(guī)定違反《水污染防治法法》規(guī)定違反《水污染防治法法》規(guī)定，排放水水污染物超過過國(guó)家或者地地方規(guī)定的水水污染物排放放標(biāo)準(zhǔn)，或者者超過重點(diǎn)水水污染物排放放總量控制指指標(biāo)的，由縣縣級(jí)以上人民民政府環(huán)境保保護(hù)主管部門門按照權(quán)限責(zé)責(zé)令限期治理理，處應(yīng)繳納納排污費(fèi)數(shù)額額二倍以上五五倍以下的罰罰款。限期治理理期間，，由環(huán)境境保護(hù)主主管部門門責(zé)令限限制生產(chǎn)產(chǎn)、限制制排放或或者停產(chǎn)產(chǎn)整治。。限期治治理的期期限最長(zhǎng)長(zhǎng)不超過過一年；；逾期未未完成治治理任務(wù)務(wù)的，報(bào)報(bào)經(jīng)有批批準(zhǔn)權(quán)的的人民政政府批準(zhǔn)準(zhǔn)，責(zé)令令關(guān)閉。。違反《大氣污染染防治法法》規(guī)定違反《大氣污染染防治法法》規(guī)定，向向大氣排排放污染染物超過過國(guó)家和和地方規(guī)規(guī)定排放放標(biāo)準(zhǔn)的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)限期治治理，并并由所在在地縣級(jí)級(jí)以上地地方人民民政府環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主主管部門門處一萬萬元以上上十萬元元以下罰罰款。限限期治理理的決定定權(quán)限和和違反限限期治理理要求的的行政處處罰由國(guó)國(guó)務(wù)院規(guī)規(guī)定。違反《固體廢物物污染