20222025年水利發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作方案

第5頁共5頁2022-2025年水利發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作方案“十四五”時期（2022-2025年）是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，水利發(fā)展五年規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要的專項規(guī)劃，是落實水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全面深化水利改革的重要依據(jù)，是指導(dǎo)“十四五”時期水利改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，科學(xué)編制好“十四五”水利規(guī)劃，事關(guān)我縣水利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)省、市、縣有要求，結(jié)合我縣水利發(fā)展實際情況，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和編制原則（一）指導(dǎo)思想以總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針為指導(dǎo)，積極踐行治水新思想，抓住新時代治水主要矛盾，轉(zhuǎn)變治水思路和方式，加快補齊水利工程短板，不斷強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管，研究制定我縣水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃體系，為描繪水利發(fā)展新藍(lán)圖提供科學(xué)的政策指引。（二)編制原則1、堅持節(jié)水優(yōu)先，高效利用。把節(jié)約用水和保護(hù)水資貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動用水方式向節(jié)水集約轉(zhuǎn)變，提高用水效率和效益。2、堅持空間均衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然，約束和規(guī)范各類涉水行為，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)與水資水環(huán)境水生態(tài)承載能力相均衡，推動高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。3、堅持系統(tǒng)治理，綜合施策。打造山水林田湖草生命共同體，推進(jìn)流域系統(tǒng)治理，構(gòu)建“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的美好家園。4、堅持兩手發(fā)力，強(qiáng)化監(jiān)管。在水利投入、建設(shè)、運行、管理各環(huán)節(jié)積極引入市場機(jī)制，使政府和市場“兩只手”協(xié)同發(fā)力。深化改革、強(qiáng)化管理，全面提升水利行業(yè)監(jiān)管能力。5、堅持以人為本，保障民生。把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，大力推進(jìn)民生水利發(fā)展，著力解決人民群眾最關(guān)心最期盼的防洪、飲水、生態(tài)環(huán)境問題，使水利發(fā)展成果惠及全縣人民。二、主要任務(wù)和責(zé)任分工（一）編制水利發(fā)展規(guī)劃圍繞全面提升水安全保障能力，推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程，從補短板、強(qiáng)監(jiān)管等方面，提出“十四五”水利改革發(fā)展主要任務(wù)。（牽頭單位：設(shè)計室、計財股，責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)有關(guān)股室，配合單位：局直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站）（二）編制水利專業(yè)規(guī)劃圍繞細(xì)化和落實省市水利改革發(fā)展規(guī)劃提出的戰(zhàn)略任務(wù)，編制農(nóng)村供水保障“十四五”規(guī)劃、節(jié)水型社會建設(shè)“十四五”規(guī)劃、中型灌區(qū)項目“十四五”規(guī)劃、農(nóng)村水電增容改造“十四五”規(guī)劃、“十四五”節(jié)能減排規(guī)劃等水利專業(yè)規(guī)劃。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)有關(guān)股室，配合單位：局直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站）三、工作階段和時間安排1、現(xiàn)場調(diào)研。深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局直單位，選擇問題突出，短板嚴(yán)重，以及發(fā)展有特色有亮點的地方，進(jìn)行調(diào)研，分析^p原因，聽取基層意見。（完成時間2022年4月底）2、起草規(guī)劃。加強(qiáng)與省水利廳、市水利局、縣發(fā)改委的銜接，在規(guī)劃思路報告的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研情況，研究起草水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃報告。（完成時間2022年5月底）3、研究論證。廣泛征求局直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站意見，召開咨詢會，進(jìn)行論證。（完成時間2022年6月10日）4、出臺規(guī)劃。經(jīng)研究論證并修改后，正式印發(fā)水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃報告；農(nóng)村供水保障“十四五”規(guī)劃等水利專業(yè)規(guī)劃原則上與水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制。（完成時間2022年6月底）四、保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h水利局成立水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管副局長任副組長，局直單位主要負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在設(shè)計室。2、明確責(zé)任分工。設(shè)計室、計財股負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作，解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題；局機(jī)關(guān)有關(guān)股室是水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃和“十四五”水利專業(yè)規(guī)劃編制的責(zé)任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細(xì)化落實水利發(fā)展規(guī)劃明確的重點任務(wù)、重大舉措等要求。局直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站要按照方案，配合做好規(guī)劃編制工作。3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。局直各單位、局機(jī)關(guān)有關(guān)股室要加強(qiáng)與省、市主管部門和縣發(fā)改委的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握水利發(fā)展最新動態(tài)，深入研究本領(lǐng)域的難點熱點問題，精心謀劃規(guī)劃項目。4、組建精