城市燃?xì)忭椖抗芾淼腍SE理念和風(fēng)險識別與控制城市燃?xì)庹n件

城市燃?xì)怙L(fēng)險控制1風(fēng)險識別與控制共１２４頁城市燃?xì)怙L(fēng)險控制1風(fēng)險識別與控制共１２４頁審查改善檢查糾正危害及環(huán)境因數(shù)素識別風(fēng)險及環(huán)境影響評估可容許風(fēng)險？改善計劃或管理控制維持管理風(fēng)險管理否是持續(xù)改進2風(fēng)險識別與控制共１２４頁審查改善檢查糾正危害及環(huán)境因數(shù)素識別風(fēng)險及

1、危險源的概念

(1)危險源的定義：危險源人身傷害或疾病財產(chǎn)損失工作環(huán)境破環(huán)或以上之組合危險因素有害因素可能導(dǎo)致對危險源的辨識、控制和管理是安全控制的基本工作3風(fēng)險識別與控制共１２４頁

1、危險源的概念(1)危險源的定義：危險源人身傷(1)危險源的定義：危險源是可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。

危險因素有害因素突發(fā)性和短時間作用的因素在一定時間內(nèi)的慢性損害和積累作用多導(dǎo)致事故多導(dǎo)致職業(yè)病安全控制的主要對象危險源危險因素強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用的因素，有害因素強調(diào)在一定時期內(nèi)的慢性損害和累積作用。危險源是安全控制的主要對象，所以，有人把安全控制也稱為危險控制或安全風(fēng)險控制。4風(fēng)險識別與控制共１２４頁(1)危險源的定義：危險源是可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損(2)兩類危險源第一類危險源危險物質(zhì)（泄漏）能量（意外釋放）能量載體可能發(fā)生意外釋放的能量的載體或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。能量或危險物質(zhì)的意外釋放是事故發(fā)生的物理本質(zhì)。通常把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體作為第一類危險源來處理。

5風(fēng)險識別與控制共１２４頁(2)兩類危險源第一類危險源危險物質(zhì)（泄漏）能量（意外釋放第二類危險源

正常狀態(tài)異常狀態(tài)失效故障能量按人們的意志控制（無事故）發(fā)生事故人的不安全行為物的不安全狀態(tài)不良環(huán)境條件約束限制能量的措施（設(shè)備、工具）的失效或破壞6風(fēng)險識別與控制共１２４頁第二類危險源正常狀態(tài)異常狀態(tài)能量按人們的意志控制（無事故造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險源。在生產(chǎn)、生活中，為了利用能量，人們制造了各種機器設(shè)備，讓能量按照人們的意圖在系統(tǒng)中流動、轉(zhuǎn)換和做功為人類服務(wù)，而這些設(shè)備設(shè)施又可以看成是限制約束能量的工具。正常情況下，生產(chǎn)過程中的能量或危險物質(zhì)受到約束或限制，不會發(fā)生意外釋放，即不會發(fā)生事故。但是，一旦這些約束或限制能量或危險物質(zhì)的措施受到破壞或失效（故障），則將發(fā)生事故。第二類危險源包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件三個方面。7風(fēng)險識別與控制共１２４頁造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱(3)危險源與事故第一類危險源第二類危險源事故發(fā)生的主體和前提事故發(fā)生的條件事故出現(xiàn)的難易程度和可能性大小事故的嚴(yán)重程度事故發(fā)生共同作用

事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果，第一類危險源是事故發(fā)生的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。在事故的發(fā)生和發(fā)展過程中，兩類危險源相互依存，相輔相成。第一類危險源是事故的主體，決定事故的嚴(yán)重程度，第二類危險源出現(xiàn)的難易，決定事故發(fā)生的可能性大小。8風(fēng)險識別與控制共１２４頁(3)危險源與事故第一類危險源第二類危險源事故發(fā)生的主體和

危害因素的分類——按GB/T13816—1992《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類和代碼》六類（物理、化學(xué)、生物、生理、行為及其他）——按GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》16類

物體打擊、車輛傷害、機械傷害、觸電、淹溺、灼燙、等等——按《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》七類

生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射、其他危害9風(fēng)險識別與控制共１２４頁危害因素的分類——按GB/T13816—19929風(fēng)險識按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類

物理性危險、危害因素

行為性危險、危害因素化學(xué)性危險、危害因素

生物性危險、危害因素心理、生理性危險、危害因素其他危險、危害因素10風(fēng)險識別與控制共１２４頁按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類10風(fēng)險識別與控制物理性危險、危害因素設(shè)備、設(shè)施缺陷防護缺陷電危害?能造成灼傷的高溫物質(zhì)

噪聲危害?能造成凍傷的低溫物質(zhì)

振動危害?粉塵與氣溶膠

電磁輻射?作業(yè)環(huán)境不良運動物危害?信號缺陷明火?標(biāo)志缺陷

?其他物理性風(fēng)險?因素易燃易爆性物質(zhì)自燃性物質(zhì)有毒物質(zhì)生物性危險、危害因素腐蝕性物質(zhì)?致病微生物其他化學(xué)性風(fēng)險、危害因素?傳染病媒介物

?致害動物

?致害植物?其他生物性風(fēng)險、危害因素11風(fēng)險識別與控制共１２４頁物理性危險、危害因素設(shè)備、設(shè)施缺陷11風(fēng)險識別與控制心理、生理性危害、危害因素負(fù)荷超限健康狀況異常行為性危險、危害因素從事禁忌作業(yè)?指揮錯誤心理異常?操作失誤辨識功能缺陷?監(jiān)護失誤其他心理、生理性風(fēng)險危害因素?其他失誤?其他行為性風(fēng)險和有害因素

其他危險、危害因素12風(fēng)險識別與控制共１２４頁心理、生理性危害、危害因素負(fù)荷超限12風(fēng)險識別與控制參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類

參照GB6441---86《企業(yè)傷亡事故分類》，將危險、危害因素分為20類物體打擊?冒頂片幫車輛傷害?透水機械傷害?放炮起重傷害?瓦斯爆炸觸電?火藥爆炸淹溺?鍋爐爆炸灼燙?容器爆炸火災(zāi)?其它爆炸高處墜落?中毒和窒息坍塌?其他傷害

13風(fēng)險識別與控制共１２４頁參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類

參照GB6441---

參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射(電離輻射、非電離輻射)、其他危害因素等七類。14風(fēng)險識別與控制共１２４頁參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)2、危險識別的三種時態(tài)、三種狀態(tài)和七種類型(1)三種時態(tài)三種時態(tài)分為過去、現(xiàn)在和將來。組織在對現(xiàn)有的環(huán)境污染及環(huán)境問題進行充分識別的同時，也要看到以往遺留的環(huán)境問題，這些因素可能仍在產(chǎn)生環(huán)境影響;此外，還須注意到計劃中的活動在將來可能產(chǎn)生的環(huán)境因素，產(chǎn)品出廠以后可能帶來的環(huán)境影響等。(2)三種狀態(tài)

正常狀態(tài):正常生產(chǎn)及動作的條件下產(chǎn)生的環(huán)境問題;

異常狀態(tài):設(shè)備開機、停機、檢修、停電時的變化;

緊急狀態(tài):可合理預(yù)見的緊急情況，如意外泄漏、爆炸、坍塌、井噴、事故排放、雷擊、火災(zāi)、環(huán)境設(shè)備的故障等。正常、異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素及其對環(huán)境的影響有較大差別，組織應(yīng)分別加以識別和評價，特別注意不要遺漏緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素，組織的許多重大環(huán)境因素往往針對的就是緊急狀態(tài)。15風(fēng)險識別與控制共１２４頁2、危險識別的三種時態(tài)、三種狀態(tài)和七種類型15風(fēng)險識別與

(3)七種類型環(huán)境因素具體表現(xiàn)為以下七種類型:

大氣排放:污染因子的形式有粉塵、煙塵、氣溶膠、有毒有害氣體等;排放形式有點源排放和無組織排放等。

水體排放:生活污水與工業(yè)廢水中各類污染因子的產(chǎn)生與排放，對天然地表水體、海洋、土壤的污染與破壞等。

廢物管理:工業(yè)廢物，特別是危險和有害廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、處理和處置;生活、辦公廢物的產(chǎn)生與排出。

土地污染:各種化學(xué)物質(zhì)(如農(nóng)藥和化肥)、有害廢物、重金屬等對土壤的污染，污染物質(zhì)的積累和進一步擴散、轉(zhuǎn)移，地下水污染等;土地的占用。16風(fēng)險識別與控制共１２４頁(3)七種類型16風(fēng)險識別與控制共

對社區(qū)的影響:組織產(chǎn)生的污染源如噪聲、振動、灰塵、惡臭、光污染、景觀破壞等對周圍社區(qū)環(huán)境的影響。

原材料與自然資源的消耗:能源(油、電、氣等)、資源(水、生物、植物、礦產(chǎn)等)和各種原材料等的使用，消耗和浪費;特別是不可再生物質(zhì)的耗竭。

其他地方性環(huán)境問題:如水資源短缺·生物多樣性保護、由當(dāng)?shù)貧夂蛞鸬娘L(fēng)沙、由當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的地方性疾病、綠化等。在識別環(huán)境因素的過程中往往容易將注意力集申于組織的現(xiàn)場活動而忽略產(chǎn)品設(shè)計過程和產(chǎn)品使用本身帶來的環(huán)境影響。然而，在某些情況下，產(chǎn)品帶來的環(huán)境影響是十分顯著的。17風(fēng)險識別與控制共１２４頁對社區(qū)的影響:組織產(chǎn)生的污染源如噪聲、振動、灰二、危害分析程序

選定作業(yè)活動將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟對每個工作步驟，識別危害因素危害因素匯總定期檢查和回顧18風(fēng)險識別與控制共１２４頁二、危害分析程序

選定作業(yè)活動將作業(yè)活動分解為若對每個工作步分析步驟1、 把正常的工作分解為幾個主要步驟，即首先做什么、其次做什么等等，2、 用3－4個詞說明一個步驟，只說做什么，而不說如何做。3、 分解時應(yīng)：

—觀察工作—與操作者一起討論研究—運用自己對這一項工作的知識—結(jié)合上述三條19風(fēng)險識別與控制共１２４頁分析步驟19風(fēng)險識別與控制共１２４頁對于每一步驟要問可能發(fā)生什么事故，給自己提出問題，比如操作者會被什么東西打著、碰著；他會撞著、碰著什么東西；操作者會跌倒嗎；有無危害暴露，如毒氣、輻射、焊光、酸霧等等。4、識別每一步驟的主要危害后果。5、識別現(xiàn)有安全控制措施。6、進行風(fēng)險評估。7、建議安全工作步驟。20風(fēng)險識別與控制共１２４頁20風(fēng)險識別與控制共１２４頁常用職業(yè)危害性識別評價方法法律依據(jù)噪聲危害性評價

生產(chǎn)場所LD80—95《噪聲作業(yè)分級》非生產(chǎn)場所GBJ87—85《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》粉塵危害性評價

GB5817—86《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》體力勞動強度評價

GB3869—97《體力勞動強度分級》21風(fēng)險識別與控制共１２４頁常用職業(yè)危害性識別評價方法法律依據(jù)噪聲危害性評)高溫作業(yè)危害評價

GB935—89《高溫作業(yè)允許接觸熱時間限值》

GB4200—97《高溫作業(yè)分級》有毒作業(yè)崗位危害性評價GB12331—90《有毒作業(yè)分級》作業(yè)環(huán)境有害物質(zhì)危害性評價GB5044—85《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》22風(fēng)險識別與控制共１２４頁)高溫作業(yè)危害評價22風(fēng)險識別與控制共１２４低溫作業(yè)危害性評價（環(huán)境溫度<=5攝氏度）

GB/T1440—92《低溫作業(yè)分級》冷水作業(yè)危害性評價（水溫低于<=5攝氏度）GB/T14439—93《冷水作業(yè)分級》振動作業(yè)危害性分析GB10434—89《作業(yè)場所局部振動衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》采光、照明危害性分析

建筑設(shè)計采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)23風(fēng)險識別與控制共１２４頁低溫作業(yè)危害性評價（環(huán)境溫度<=5攝氏度）23風(fēng)險識別與控制

(6)建設(shè)工程安全技術(shù)措施計劃

1)施工安全技術(shù)措施計劃的主要內(nèi)容：

工程概況，控制目標(biāo)，控制程序，組織結(jié)構(gòu)，職責(zé)權(quán)限

規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評價，獎懲制度等。

2)在編制施工安全技術(shù)措施計劃時，對某些特殊情況的考慮

?對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性較強的工程項目，除制定項目總體安全保證計劃外，還必須制定單位工程

分部分項工程的安全技術(shù)措施。

?對高處作業(yè)、井下作業(yè)等專業(yè)性強的作業(yè)，電器、壓力容器等特殊工種作業(yè)，應(yīng)制定單項安全技術(shù)規(guī)程，并應(yīng)對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格檢查。24風(fēng)險識別與控制共１２４頁

(6)建設(shè)工程安全技術(shù)措施計劃

1)施工安全技制定和完善施工安全操作規(guī)程編制各施工工種，特別是危險性較大工種的安全施工操作要求，作為規(guī)范和檢查考核員工安全生產(chǎn)行為的依據(jù)。

4)工程施工安全技術(shù)措施

施工安全技術(shù)措施包括安全防護設(shè)施的設(shè)置和安全預(yù)防措施，主要有17方面的內(nèi)容：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防起重設(shè)備滑落、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面措施。25風(fēng)險識別與控制共１２４頁制定和完善施工安全操作規(guī)程25風(fēng)險識別與控制(7)施工安全技術(shù)措施計劃的實施

1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工安全技術(shù)措施計劃實施的重要保證。安全生產(chǎn)責(zé)任制是指企業(yè)對項目經(jīng)理部各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。

2)進行安全教育和培訓(xùn)安全教育的要求：

廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，使全體員工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，懂得安全生產(chǎn)和文明施工的科學(xué)知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺的遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。26風(fēng)險識別與控制共１２４頁(7)施工安全技術(shù)措施計劃的實施26風(fēng)險識別與控

?把安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育的主要內(nèi)容。

?建立經(jīng)常性的安全教育考核制度，考核成績要記入員工檔案。

?電工、電焊工、架子工、司爐工、爆破工、機操工，起重工、機械司機、機動車輛司機等特殊工種工人，除一般安全教育外，還要經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后，方可獨立操作。?采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，也要進行安全教育，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得上崗操作。（變更管理）

27風(fēng)險識別與控制共１２４頁

?把安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安(8)安全技術(shù)交底

①安全技術(shù)交底的基本要求

?項目經(jīng)理部必須實行逐級安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員。

?技術(shù)交底必須具體、明確、針對性強。

?技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危害和存在問題。

?應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施。

?應(yīng)將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等向工長、班組長進行詳細(xì)交底。

28風(fēng)險識別與控制共１２４頁(8)安全技術(shù)交底

28風(fēng)險識別與控制共

?定期向由兩個以上作業(yè)隊和多工種進行交叉施工的作業(yè)隊伍進行書面交底。?保持書面安全技術(shù)交底簽字記錄。

②安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容

?本工程項目的施工作業(yè)特點和危險點；

?針對危險點的具體預(yù)防措施；

?應(yīng)注意的安全事項；

?相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；

?發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施。29風(fēng)險識別與控制共１２４頁?定期向由兩個以上作業(yè)隊和多工種進行交叉(9)安全檢查（1）安全檢查類型（2）安全檢查注意事項（3）安全檢查的主要內(nèi)容（4）項目經(jīng)理部安全檢查的主要規(guī)定工程項目安全檢查的目的是為了清除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識，安全檢查是安全控制工作的一項重要內(nèi)容。施工項目的安全檢查應(yīng)由項目經(jīng)理組織，定期進行。30風(fēng)險識別與控制共１２４頁(9)安全檢查（1）安全檢查類型工程項目安全檢停止使用該物質(zhì)，或以無害物代之改使用危害性低的物質(zhì)工程技術(shù)控制管理控制個體防護消除危險降低危險個體防護將危險源與人員隔離(10)風(fēng)險化減步驟31風(fēng)險識別與控制共１２４頁停止使用該物質(zhì)，或以無害物代之改使用危害性低的物質(zhì)工程技術(shù)控三.HSE管理體系應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案(一)、應(yīng)急管理1、緊急狀態(tài)緊急狀態(tài)是指組織在其活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程中，由于某種主觀或客觀原因都有可能發(fā)生緊急情況或意外事故，主要包括：32風(fēng)險識別與控制共１２４頁三.HSE管理體系應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案(一五.危險源識別與風(fēng)險評價1）危險源辨識的方法

①專家調(diào)查法(定性的)

頭腦風(fēng)暴法德爾菲法②安全調(diào)查表法(SCL)33風(fēng)險識別與控制共１２４頁五.危險源識別與風(fēng)險評價頭腦風(fēng)暴法33風(fēng)危險源識別與風(fēng)險評價2)風(fēng)險評價方法(定量的)①方法1

R=p*f式中R——風(fēng)險大小

p——事故發(fā)生的概率（頻率）

f——事故后果的嚴(yán)重程度極顯著顯著輕微保護措施預(yù)防措施不顯著危害發(fā)生可能性后果嚴(yán)重程度34風(fēng)險識別與控制共１２４頁危險源識別與風(fēng)險評價①方法1極顯著顯著輕微保護措施預(yù)防措施不危險源識別與風(fēng)險評價2）風(fēng)險評價方法①方法1

風(fēng)險分級表

ⅢⅡⅠ極?、簪螈蛑械娶酡簪蠛艽笾卮髶p失(嚴(yán)重傷害)

中度損失（傷害）輕度損失（輕微傷害）后果（ｆ）可能性（ｐ）風(fēng)險級別（大小）

風(fēng)險評價是評估危險源所帶來的風(fēng)險大小及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。根據(jù)評價結(jié)果對風(fēng)險進行分級，按不同級別的風(fēng)險有針對性地采取風(fēng)險控制措施。

35風(fēng)險識別與控制共１２４頁危險源識別與風(fēng)險評價ⅢⅡⅠ極?、簪螈蛑械娶酡簪蠛艽笾卮髶p失2）風(fēng)險評價的方法

②方法2（作業(yè)條件危險性評價方法或LEC方法）

公式：S＝L·E·C式中：S——風(fēng)險大小L——事故發(fā)生的可能性，按表1Z205032-2所給的定義取值E——人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，按1Z205032-3所給的定義取值C——事故后果的嚴(yán)重程度，按表1Z205032-4所給的定義取值36風(fēng)險識別與控制共１２４頁2）風(fēng)險評價的方法公式：S＝L·E事故發(fā)生的可能性（L）可能性極小、完全意外1實際不可能0.1可能、但不經(jīng)常3極不可能0.2相當(dāng)可能6很不可能、可以設(shè)想0.5必然發(fā)生的10事故發(fā)生的可能性分值事故發(fā)生的可能性分值37風(fēng)險識別與控制共１２４頁事故發(fā)生的可能性（L）可能性極小、完全意外

暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）非常罕見的暴露0.5每周一次3每年幾次暴露1每天工作時間內(nèi)暴露6每月一次暴露2連續(xù)暴露10人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值38風(fēng)險識別與控制共１２４頁暴露于危險環(huán)引人關(guān)注，輕傷1非常嚴(yán)重，一人死亡15較大，受傷較重3災(zāi)難，數(shù)人死亡40嚴(yán)重，致殘或重傷7大災(zāi)難，許多人死亡100事故發(fā)生造成的后果分值事故發(fā)生造成的后果分值表1Z205032-4.發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）39風(fēng)險識別與控制共１２４頁引人關(guān)注，輕傷1非常嚴(yán)重，一人死亡15較大，受傷較重3災(zāi)難，危險性分值危險級別20以下可忽略風(fēng)險20~70可容許風(fēng)險70~160中度風(fēng)險160~320重大風(fēng)險320以上不容許風(fēng)險危險源辨識與風(fēng)險評價

2）風(fēng)險評價方法

②方法2風(fēng)險分級表40風(fēng)險識別與控制共１２４頁危險性分值危險級別20以下可忽略風(fēng)險20~70可容許風(fēng)險按事故后果嚴(yán)重程度分類105工作日以上（3個半月）1個工作日以上，105個工作日以下每個傷者損失工作日人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變一次死亡10人以上（含10人）一次3人以上(含3人)一次死亡1～2人引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失勞動能力輕度或暫時喪失對人的傷害特征急性中毒事故特大傷亡事故重大傷亡事故死亡事故重傷事故輕傷事故事故程度41風(fēng)險識別與控制共１２４頁按事故后果嚴(yán)重程度分類105工作日以上（3個半月）1個工作日(3)危險源的控制方法（措施）1)第一類危險源控制方法（措施）

消除危險源，用安全品代替危險品（如：采用低壓電等）限制能量或危險物質(zhì)隔離避免或減少事故損失的措施隔離個體防護用品設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)，使能量或危險物質(zhì)釋放，減小其破壞性和危害性避難與援救措施規(guī)定安全距離隔離設(shè)施防止事故發(fā)生技術(shù)措施措施42風(fēng)險識別與控制共１２４頁(3)危險源的控制方法（措施）(3)危險源的控制方法（措施）

2)第二類危險源控制方法（措施）增加安全系數(shù)提高可靠性設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)減少故障故障—安全設(shè)計故障—消極方案故障—積極方案故障—正常方案43風(fēng)險識別與控制共１２４頁(3)危險源的控制方法（措施）增加安全系數(shù)減少故障故障

安全控制的目標(biāo)減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。安全控制的目標(biāo)減少或消除人的不安全行為的目標(biāo)。減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標(biāo)改善生產(chǎn)環(huán)境和保護自然環(huán)境的目標(biāo)。安全管理的目標(biāo):零事故，零傷害,零損失.44風(fēng)險識別與控制共１２４頁安全控制的目標(biāo)安全控制的目標(biāo)減少或消除人的不安全行為的目（4）危險源控制的策劃原則盡可能完全消除有不可接受風(fēng)險的危險源，如用安全品取代危險品；如果是不可能消除有重大風(fēng)險的危險源，應(yīng)努力采取降低風(fēng)險的措施，如使用低壓電器等；在條件允許時，應(yīng)使工作適合于人，如考慮降低人的精神壓力和體能消耗；應(yīng)盡可能利用技術(shù)進步來改善安全控制措施；45風(fēng)險識別與控制共１２４頁（4）危險源控制的策劃原則盡可能完全消除有不可接受風(fēng)險的危（3）危險源控制的策劃原則（續(xù)前）應(yīng)考慮保護每個工作人員的措施；將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來；應(yīng)考慮引入諸如機械安全防護裝置的維護計劃的要求；在各種措施還不能絕對保證安全的情況下，作為最終手段，還應(yīng)考慮使用個人防護用品；應(yīng)有可行、有效的應(yīng)急方案；預(yù)防性測定指標(biāo)是否符合監(jiān)視控制措施計劃的要求。46風(fēng)險識別與控制共１２４頁（3）危險源控制的策劃原則（續(xù)前）應(yīng)考慮保護每個工作

風(fēng)險控制策劃表

只有當(dāng)風(fēng)險已經(jīng)降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險，就必須禁止工作不容許的

直至風(fēng)險降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險有時必須配給大量的資源。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進行中的工作時，就應(yīng)采取應(yīng)急措施重大的

應(yīng)努力降低風(fēng)險，但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，并在規(guī)定的時間期限內(nèi)實施降低風(fēng)險的措施。在中度風(fēng)險與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進一步的評價，以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，以確定是否需要改進控制措施中度的不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持。可容許的

不采取措施且不必保留文件記錄可忽略的

措施風(fēng)險（3）危險源控制的策劃原則47風(fēng)險識別與控制共１２４頁風(fēng)險控制策劃表只有當(dāng)風(fēng)險已經(jīng)降低時，才能開第頁應(yīng)根據(jù)以下條件，選擇適用的風(fēng)險控制措施可行性、可靠性；先進性、安全性；經(jīng)濟合理性；技術(shù)保證和服務(wù)。48風(fēng)險識別與控制共１２４頁第頁應(yīng)根據(jù)以下條件，選擇適用的風(fēng)險控制措施481）火災(zāi)、爆炸、危險品泄漏；2）臺風(fēng)、洪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害；3）疾病爆發(fā)；4）放射性物質(zhì)丟失；5）大型吊裝物及吊裝設(shè)備的傾倒、建筑物、構(gòu)筑物、坍塌等施工作業(yè)事件；6）其它有可能發(fā)生的造成人員、財產(chǎn)重大損失的事件。49風(fēng)險識別與控制共１２４頁1）火災(zāi)、爆炸、危險品泄漏；49風(fēng)險識別與控制共2、應(yīng)急管理

應(yīng)急管理是指組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以確定對潛在的事故或緊急情況做出響應(yīng)，用來預(yù)防或減少可能伴隨的疾病和傷害以及重大的財產(chǎn)損失。應(yīng)急管理是項目經(jīng)理應(yīng)具有的基本素質(zhì)，以保證對潛在的和突發(fā)的重大事件能夠在最短的時間內(nèi)做出快速反應(yīng)，實現(xiàn)零事故，零傷害，零環(huán)境污染的目標(biāo)。50風(fēng)險識別與控制共１２４頁2、應(yīng)急管理50風(fēng)險識別與控制共１２４頁3、建設(shè)工程項目的應(yīng)急管理主要內(nèi)容包括：1）確定工程項目各項活動，對施工作業(yè)過程中潛在的及可能發(fā)生的緊急情況和事故進行風(fēng)險和危害分析評價。2）根據(jù)緊急情況和事故可能發(fā)生的原因和特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施，以預(yù)防或減少可能伴隨的風(fēng)險。3）準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物質(zhì)，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和措施進行應(yīng)急演練，保證項目全體人員熟悉在緊急情況下的應(yīng)急動作。4）組織應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案和措施的預(yù)期效果進行評審，如有可能對應(yīng)急反應(yīng)程序進行檢驗。51風(fēng)險識別與控制共１２４頁3、建設(shè)工程項目的應(yīng)急管理主要內(nèi)容包括：51風(fēng)險識別與控制(二)、實施應(yīng)急預(yù)案的要點1、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1）應(yīng)急工作的組織及相應(yīng)職責(zé)；（指揮流程及指揮位置）2）應(yīng)急可依托的力量（如社會的消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門）救援程序，聯(lián)系方法；3）內(nèi)部、外部信息交流的方式和程序；4）危險物質(zhì)信息及對緊急狀態(tài)的識別，包括物質(zhì)的危害因素，以及發(fā)生事故時應(yīng)采取的有效措施；5）應(yīng)急避險的行動程序（撤離逃生路線圖）；6）相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)程序。52風(fēng)險識別與控制共１２４頁(二)、實施應(yīng)急預(yù)案的要點1、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容52風(fēng)險識別2、應(yīng)急預(yù)案的實施要點1）應(yīng)急預(yù)案需經(jīng)項目經(jīng)理審核批準(zhǔn)，并報上級應(yīng)急指揮機構(gòu)備案；2）張貼應(yīng)急反應(yīng)的緊急事件通告，內(nèi)容包括：緊急電話號碼、撤離路線、集中地點等；3）對應(yīng)急預(yù)案實施進行定期演練和檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：通信系統(tǒng)是否能正常有效運行，各種救護設(shè)施（用品）是否齊備、有效，撤離步驟是否適宜，事故處置人員能否及時到位等；53風(fēng)險識別與控制共１２４頁2、應(yīng)急預(yù)案的實施要點53風(fēng)險識別與控制共１２4）應(yīng)急反應(yīng)的實施原則（1）避免死亡；（2）保護人員不受傷害；（3）避免或降低環(huán)境污染；（4）保護裝置、設(shè)備、設(shè)施及其它財產(chǎn)避免損失。（5）避免事故擴大和二次傷害。54風(fēng)險識別與控制共１２４頁4）應(yīng)急反應(yīng)的實施原則54風(fēng)險識別與控制共１5）應(yīng)急預(yù)案的有效性評價（1）應(yīng)急管理部門應(yīng)定期依照應(yīng)急預(yù)案組織演練；（2）應(yīng)急管理部門應(yīng)在演練后，對應(yīng)急預(yù)案及措施進行評估，找出存在的不足并進行修改；（3）在實施應(yīng)急預(yù)案及措施時，有可能達(dá)不到預(yù)期的要求；在事故或緊急情況發(fā)生后，應(yīng)急管理部門應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案的有效性進行評價。55風(fēng)險識別與控制共１２４頁5）應(yīng)急預(yù)案的有效性評價55風(fēng)險識別與控制共１本節(jié)講授到此結(jié)束謝謝！劉伏生副教授中國石油天然氣管道局職業(yè)教育培訓(xùn)中心河北廊坊0650000316-2070489(oh)Email:liufs1@163.com56風(fēng)險識別與控制共１２４頁本節(jié)講授到此結(jié)束劉伏生副教授56風(fēng)演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！城市燃?xì)怙L(fēng)險控制58風(fēng)險識別與控制共１２４頁城市燃?xì)怙L(fēng)險控制1風(fēng)險識別與控制共１２４頁審查改善檢查糾正危害及環(huán)境因數(shù)素識別風(fēng)險及環(huán)境影響評估可容許風(fēng)險？改善計劃或管理控制維持管理風(fēng)險管理否是持續(xù)改進59風(fēng)險識別與控制共１２４頁審查改善檢查糾正危害及環(huán)境因數(shù)素識別風(fēng)險及

1、危險源的概念

(1)危險源的定義：危險源人身傷害或疾病財產(chǎn)損失工作環(huán)境破環(huán)或以上之組合危險因素有害因素可能導(dǎo)致對危險源的辨識、控制和管理是安全控制的基本工作60風(fēng)險識別與控制共１２４頁

1、危險源的概念(1)危險源的定義：危險源人身傷(1)危險源的定義：危險源是可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。

危險因素有害因素突發(fā)性和短時間作用的因素在一定時間內(nèi)的慢性損害和積累作用多導(dǎo)致事故多導(dǎo)致職業(yè)病安全控制的主要對象危險源危險因素強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用的因素，有害因素強調(diào)在一定時期內(nèi)的慢性損害和累積作用。危險源是安全控制的主要對象，所以，有人把安全控制也稱為危險控制或安全風(fēng)險控制。61風(fēng)險識別與控制共１２４頁(1)危險源的定義：危險源是可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損(2)兩類危險源第一類危險源危險物質(zhì)（泄漏）能量（意外釋放）能量載體可能發(fā)生意外釋放的能量的載體或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。能量或危險物質(zhì)的意外釋放是事故發(fā)生的物理本質(zhì)。通常把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體作為第一類危險源來處理。

62風(fēng)險識別與控制共１２４頁(2)兩類危險源第一類危險源危險物質(zhì)（泄漏）能量（意外釋放第二類危險源

正常狀態(tài)異常狀態(tài)失效故障能量按人們的意志控制（無事故）發(fā)生事故人的不安全行為物的不安全狀態(tài)不良環(huán)境條件約束限制能量的措施（設(shè)備、工具）的失效或破壞63風(fēng)險識別與控制共１２４頁第二類危險源正常狀態(tài)異常狀態(tài)能量按人們的意志控制（無事故造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險源。在生產(chǎn)、生活中，為了利用能量，人們制造了各種機器設(shè)備，讓能量按照人們的意圖在系統(tǒng)中流動、轉(zhuǎn)換和做功為人類服務(wù)，而這些設(shè)備設(shè)施又可以看成是限制約束能量的工具。正常情況下，生產(chǎn)過程中的能量或危險物質(zhì)受到約束或限制，不會發(fā)生意外釋放，即不會發(fā)生事故。但是，一旦這些約束或限制能量或危險物質(zhì)的措施受到破壞或失效（故障），則將發(fā)生事故。第二類危險源包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件三個方面。64風(fēng)險識別與控制共１２４頁造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱(3)危險源與事故第一類危險源第二類危險源事故發(fā)生的主體和前提事故發(fā)生的條件事故出現(xiàn)的難易程度和可能性大小事故的嚴(yán)重程度事故發(fā)生共同作用

事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果，第一類危險源是事故發(fā)生的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。在事故的發(fā)生和發(fā)展過程中，兩類危險源相互依存，相輔相成。第一類危險源是事故的主體，決定事故的嚴(yán)重程度，第二類危險源出現(xiàn)的難易，決定事故發(fā)生的可能性大小。65風(fēng)險識別與控制共１２４頁(3)危險源與事故第一類危險源第二類危險源事故發(fā)生的主體和

危害因素的分類——按GB/T13816—1992《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類和代碼》六類（物理、化學(xué)、生物、生理、行為及其他）——按GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》16類

物體打擊、車輛傷害、機械傷害、觸電、淹溺、灼燙、等等——按《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》七類

生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射、其他危害66風(fēng)險識別與控制共１２４頁危害因素的分類——按GB/T13816—19929風(fēng)險識按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類

物理性危險、危害因素

行為性危險、危害因素化學(xué)性危險、危害因素

生物性危險、危害因素心理、生理性危險、危害因素其他危險、危害因素67風(fēng)險識別與控制共１２４頁按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類10風(fēng)險識別與控制物理性危險、危害因素設(shè)備、設(shè)施缺陷防護缺陷電危害?能造成灼傷的高溫物質(zhì)

噪聲危害?能造成凍傷的低溫物質(zhì)

振動危害?粉塵與氣溶膠

電磁輻射?作業(yè)環(huán)境不良運動物危害?信號缺陷明火?標(biāo)志缺陷

?其他物理性風(fēng)險?因素易燃易爆性物質(zhì)自燃性物質(zhì)有毒物質(zhì)生物性危險、危害因素腐蝕性物質(zhì)?致病微生物其他化學(xué)性風(fēng)險、危害因素?傳染病媒介物

?致害動物

?致害植物?其他生物性風(fēng)險、危害因素68風(fēng)險識別與控制共１２４頁物理性危險、危害因素設(shè)備、設(shè)施缺陷11風(fēng)險識別與控制心理、生理性危害、危害因素負(fù)荷超限健康狀況異常行為性危險、危害因素從事禁忌作業(yè)?指揮錯誤心理異常?操作失誤辨識功能缺陷?監(jiān)護失誤其他心理、生理性風(fēng)險危害因素?其他失誤?其他行為性風(fēng)險和有害因素

其他危險、危害因素69風(fēng)險識別與控制共１２４頁心理、生理性危害、危害因素負(fù)荷超限12風(fēng)險識別與控制參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類

參照GB6441---86《企業(yè)傷亡事故分類》，將危險、危害因素分為20類物體打擊?冒頂片幫車輛傷害?透水機械傷害?放炮起重傷害?瓦斯爆炸觸電?火藥爆炸淹溺?鍋爐爆炸灼燙?容器爆炸火災(zāi)?其它爆炸高處墜落?中毒和窒息坍塌?其他傷害

70風(fēng)險識別與控制共１２４頁參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類

參照GB6441---

參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射(電離輻射、非電離輻射)、其他危害因素等七類。71風(fēng)險識別與控制共１２４頁參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)2、危險識別的三種時態(tài)、三種狀態(tài)和七種類型(1)三種時態(tài)三種時態(tài)分為過去、現(xiàn)在和將來。組織在對現(xiàn)有的環(huán)境污染及環(huán)境問題進行充分識別的同時，也要看到以往遺留的環(huán)境問題，這些因素可能仍在產(chǎn)生環(huán)境影響;此外，還須注意到計劃中的活動在將來可能產(chǎn)生的環(huán)境因素，產(chǎn)品出廠以后可能帶來的環(huán)境影響等。(2)三種狀態(tài)

正常狀態(tài):正常生產(chǎn)及動作的條件下產(chǎn)生的環(huán)境問題;

異常狀態(tài):設(shè)備開機、停機、檢修、停電時的變化;

緊急狀態(tài):可合理預(yù)見的緊急情況，如意外泄漏、爆炸、坍塌、井噴、事故排放、雷擊、火災(zāi)、環(huán)境設(shè)備的故障等。正常、異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素及其對環(huán)境的影響有較大差別，組織應(yīng)分別加以識別和評價，特別注意不要遺漏緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素，組織的許多重大環(huán)境因素往往針對的就是緊急狀態(tài)。72風(fēng)險識別與控制共１２４頁2、危險識別的三種時態(tài)、三種狀態(tài)和七種類型15風(fēng)險識別與

(3)七種類型環(huán)境因素具體表現(xiàn)為以下七種類型:

大氣排放:污染因子的形式有粉塵、煙塵、氣溶膠、有毒有害氣體等;排放形式有點源排放和無組織排放等。

水體排放:生活污水與工業(yè)廢水中各類污染因子的產(chǎn)生與排放，對天然地表水體、海洋、土壤的污染與破壞等。

廢物管理:工業(yè)廢物，特別是危險和有害廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、處理和處置;生活、辦公廢物的產(chǎn)生與排出。

土地污染:各種化學(xué)物質(zhì)(如農(nóng)藥和化肥)、有害廢物、重金屬等對土壤的污染，污染物質(zhì)的積累和進一步擴散、轉(zhuǎn)移，地下水污染等;土地的占用。73風(fēng)險識別與控制共１２４頁(3)七種類型16風(fēng)險識別與控制共

對社區(qū)的影響:組織產(chǎn)生的污染源如噪聲、振動、灰塵、惡臭、光污染、景觀破壞等對周圍社區(qū)環(huán)境的影響。

原材料與自然資源的消耗:能源(油、電、氣等)、資源(水、生物、植物、礦產(chǎn)等)和各種原材料等的使用，消耗和浪費;特別是不可再生物質(zhì)的耗竭。

其他地方性環(huán)境問題:如水資源短缺·生物多樣性保護、由當(dāng)?shù)貧夂蛞鸬娘L(fēng)沙、由當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的地方性疾病、綠化等。在識別環(huán)境因素的過程中往往容易將注意力集申于組織的現(xiàn)場活動而忽略產(chǎn)品設(shè)計過程和產(chǎn)品使用本身帶來的環(huán)境影響。然而，在某些情況下，產(chǎn)品帶來的環(huán)境影響是十分顯著的。74風(fēng)險識別與控制共１２４頁對社區(qū)的影響:組織產(chǎn)生的污染源如噪聲、振動、灰二、危害分析程序

選定作業(yè)活動將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟對每個工作步驟，識別危害因素危害因素匯總定期檢查和回顧75風(fēng)險識別與控制共１２４頁二、危害分析程序

選定作業(yè)活動將作業(yè)活動分解為若對每個工作步分析步驟1、 把正常的工作分解為幾個主要步驟，即首先做什么、其次做什么等等，2、 用3－4個詞說明一個步驟，只說做什么，而不說如何做。3、 分解時應(yīng)：

—觀察工作—與操作者一起討論研究—運用自己對這一項工作的知識—結(jié)合上述三條76風(fēng)險識別與控制共１２４頁分析步驟19風(fēng)險識別與控制共１２４頁對于每一步驟要問可能發(fā)生什么事故，給自己提出問題，比如操作者會被什么東西打著、碰著；他會撞著、碰著什么東西；操作者會跌倒嗎；有無危害暴露，如毒氣、輻射、焊光、酸霧等等。4、識別每一步驟的主要危害后果。5、識別現(xiàn)有安全控制措施。6、進行風(fēng)險評估。7、建議安全工作步驟。77風(fēng)險識別與控制共１２４頁20風(fēng)險識別與控制共１２４頁常用職業(yè)危害性識別評價方法法律依據(jù)噪聲危害性評價

生產(chǎn)場所LD80—95《噪聲作業(yè)分級》非生產(chǎn)場所GBJ87—85《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》粉塵危害性評價

GB5817—86《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》體力勞動強度評價

GB3869—97《體力勞動強度分級》78風(fēng)險識別與控制共１２４頁常用職業(yè)危害性識別評價方法法律依據(jù)噪聲危害性評)高溫作業(yè)危害評價

GB935—89《高溫作業(yè)允許接觸熱時間限值》

GB4200—97《高溫作業(yè)分級》有毒作業(yè)崗位危害性評價GB12331—90《有毒作業(yè)分級》作業(yè)環(huán)境有害物質(zhì)危害性評價GB5044—85《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》79風(fēng)險識別與控制共１２４頁)高溫作業(yè)危害評價22風(fēng)險識別與控制共１２４低溫作業(yè)危害性評價（環(huán)境溫度<=5攝氏度）

GB/T1440—92《低溫作業(yè)分級》冷水作業(yè)危害性評價（水溫低于<=5攝氏度）GB/T14439—93《冷水作業(yè)分級》振動作業(yè)危害性分析GB10434—89《作業(yè)場所局部振動衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》采光、照明危害性分析

建筑設(shè)計采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)80風(fēng)險識別與控制共１２４頁低溫作業(yè)危害性評價（環(huán)境溫度<=5攝氏度）23風(fēng)險識別與控制

(6)建設(shè)工程安全技術(shù)措施計劃

1)施工安全技術(shù)措施計劃的主要內(nèi)容：

工程概況，控制目標(biāo)，控制程序，組織結(jié)構(gòu)，職責(zé)權(quán)限

規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評價，獎懲制度等。

2)在編制施工安全技術(shù)措施計劃時，對某些特殊情況的考慮

?對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性較強的工程項目，除制定項目總體安全保證計劃外，還必須制定單位工程

分部分項工程的安全技術(shù)措施。

?對高處作業(yè)、井下作業(yè)等專業(yè)性強的作業(yè)，電器、壓力容器等特殊工種作業(yè)，應(yīng)制定單項安全技術(shù)規(guī)程，并應(yīng)對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格檢查。81風(fēng)險識別與控制共１２４頁

(6)建設(shè)工程安全技術(shù)措施計劃

1)施工安全技制定和完善施工安全操作規(guī)程編制各施工工種，特別是危險性較大工種的安全施工操作要求，作為規(guī)范和檢查考核員工安全生產(chǎn)行為的依據(jù)。

4)工程施工安全技術(shù)措施

施工安全技術(shù)措施包括安全防護設(shè)施的設(shè)置和安全預(yù)防措施，主要有17方面的內(nèi)容：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防起重設(shè)備滑落、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面措施。82風(fēng)險識別與控制共１２４頁制定和完善施工安全操作規(guī)程25風(fēng)險識別與控制(7)施工安全技術(shù)措施計劃的實施

1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工安全技術(shù)措施計劃實施的重要保證。安全生產(chǎn)責(zé)任制是指企業(yè)對項目經(jīng)理部各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。

2)進行安全教育和培訓(xùn)安全教育的要求：

廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，使全體員工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，懂得安全生產(chǎn)和文明施工的科學(xué)知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺的遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。83風(fēng)險識別與控制共１２４頁(7)施工安全技術(shù)措施計劃的實施26風(fēng)險識別與控

?把安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育的主要內(nèi)容。

?建立經(jīng)常性的安全教育考核制度，考核成績要記入員工檔案。

?電工、電焊工、架子工、司爐工、爆破工、機操工，起重工、機械司機、機動車輛司機等特殊工種工人，除一般安全教育外，還要經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后，方可獨立操作。?采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，也要進行安全教育，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得上崗操作。（變更管理）

84風(fēng)險識別與控制共１２４頁

?把安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安(8)安全技術(shù)交底

①安全技術(shù)交底的基本要求

?項目經(jīng)理部必須實行逐級安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員。

?技術(shù)交底必須具體、明確、針對性強。

?技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危害和存在問題。

?應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施。

?應(yīng)將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等向工長、班組長進行詳細(xì)交底。

85風(fēng)險識別與控制共１２４頁(8)安全技術(shù)交底

28風(fēng)險識別與控制共

?定期向由兩個以上作業(yè)隊和多工種進行交叉施工的作業(yè)隊伍進行書面交底。?保持書面安全技術(shù)交底簽字記錄。

②安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容

?本工程項目的施工作業(yè)特點和危險點；

?針對危險點的具體預(yù)防措施；

?應(yīng)注意的安全事項；

?相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；

?發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施。86風(fēng)險識別與控制共１２４頁?定期向由兩個以上作業(yè)隊和多工種進行交叉(9)安全檢查（1）安全檢查類型（2）安全檢查注意事項（3）安全檢查的主要內(nèi)容（4）項目經(jīng)理部安全檢查的主要規(guī)定工程項目安全檢查的目的是為了清除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識，安全檢查是安全控制工作的一項重要內(nèi)容。施工項目的安全檢查應(yīng)由項目經(jīng)理組織，定期進行。87風(fēng)險識別與控制共１２４頁(9)安全檢查（1）安全檢查類型工程項目安全檢停止使用該物質(zhì)，或以無害物代之改使用危害性低的物質(zhì)工程技術(shù)控制管理控制個體防護消除危險降低危險個體防護將危險源與人員隔離(10)風(fēng)險化減步驟88風(fēng)險識別與控制共１２４頁停止使用該物質(zhì)，或以無害物代之改使用危害性低的物質(zhì)工程技術(shù)控三.HSE管理體系應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案(一)、應(yīng)急管理1、緊急狀態(tài)緊急狀態(tài)是指組織在其活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程中，由于某種主觀或客觀原因都有可能發(fā)生緊急情況或意外事故，主要包括：89風(fēng)險識別與控制共１２４頁三.HSE管理體系應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案(一五.危險源識別與風(fēng)險評價1）危險源辨識的方法

①專家調(diào)查法(定性的)

頭腦風(fēng)暴法德爾菲法②安全調(diào)查表法(SCL)90風(fēng)險識別與控制共１２４頁五.危險源識別與風(fēng)險評價頭腦風(fēng)暴法33風(fēng)危險源識別與風(fēng)險評價2)風(fēng)險評價方法(定量的)①方法1

R=p*f式中R——風(fēng)險大小

p——事故發(fā)生的概率（頻率）

f——事故后果的嚴(yán)重程度極顯著顯著輕微保護措施預(yù)防措施不顯著危害發(fā)生可能性后果嚴(yán)重程度91風(fēng)險識別與控制共１２４頁危險源識別與風(fēng)險評價①方法1極顯著顯著輕微保護措施預(yù)防措施不危險源識別與風(fēng)險評價2）風(fēng)險評價方法①方法1

風(fēng)險分級表

ⅢⅡⅠ極小ⅣⅢⅡ中等ⅤⅣⅢ很大重大損失(嚴(yán)重傷害)

中度損失（傷害）輕度損失（輕微傷害）后果（ｆ）可能性（ｐ）風(fēng)險級別（大?。?/p>

風(fēng)險評價是評估危險源所帶來的風(fēng)險大小及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。根據(jù)評價結(jié)果對風(fēng)險進行分級，按不同級別的風(fēng)險有針對性地采取風(fēng)險控制措施。

92風(fēng)險識別與控制共１２４頁危險源識別與風(fēng)險評價ⅢⅡⅠ極?、簪螈蛑械娶酡簪蠛艽笾卮髶p失2）風(fēng)險評價的方法

②方法2（作業(yè)條件危險性評價方法或LEC方法）

公式：S＝L·E·C式中：S——風(fēng)險大小L——事故發(fā)生的可能性，按表1Z205032-2所給的定義取值E——人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，按1Z205032-3所給的定義取值C——事故后果的嚴(yán)重程度，按表1Z205032-4所給的定義取值93風(fēng)險識別與控制共１２４頁2）風(fēng)險評價的方法公式：S＝L·E事故發(fā)生的可能性（L）可能性極小、完全意外1實際不可能0.1可能、但不經(jīng)常3極不可能0.2相當(dāng)可能6很不可能、可以設(shè)想0.5必然發(fā)生的10事故發(fā)生的可能性分值事故發(fā)生的可能性分值94風(fēng)險識別與控制共１２４頁事故發(fā)生的可能性（L）可能性極小、完全意外

暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）非常罕見的暴露0.5每周一次3每年幾次暴露1每天工作時間內(nèi)暴露6每月一次暴露2連續(xù)暴露10人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值95風(fēng)險識別與控制共１２４頁暴露于危險環(huán)引人關(guān)注，輕傷1非常嚴(yán)重，一人死亡15較大，受傷較重3災(zāi)難，數(shù)人死亡40嚴(yán)重，致殘或重傷7大災(zāi)難，許多人死亡100事故發(fā)生造成的后果分值事故發(fā)生造成的后果分值表1Z205032-4.發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）96風(fēng)險識別與控制共１２４頁引人關(guān)注，輕傷1非常嚴(yán)重，一人死亡15較大，受傷較重3災(zāi)難，危險性分值危險級別20以下可忽略風(fēng)險20~70可容許風(fēng)險70~160中度風(fēng)險160~320重大風(fēng)險320以上不容許風(fēng)險危險源辨識與風(fēng)險評價

2）風(fēng)險評價方法

②方法2風(fēng)險分級表97風(fēng)險識別與控制共１２４頁危險性分值危險級別20以下可忽略風(fēng)險20~70可容許風(fēng)險按事故后果嚴(yán)重程度分類105工作日以上（3個半月）1個工作日以上，105個工作日以下每個傷者損失工作日人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變一次死亡10人以上（含10人）一次3人以上(含3人)一次死亡1～2人引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失勞動能力輕度或暫時喪失對人的傷害特征急性中毒事故特大傷亡事故重大傷亡事故死亡事故重傷事故輕傷事故事故程度98風(fēng)險識別與控制共１２４頁按事故后果嚴(yán)重程度分類105工作日以上（3個半月）1個工作日(3)危險源的控制方法（措施）1)第一類危險源控制方法（措施）

消除危險源，用安全品代替危險品（如：采用低壓電等）限制能量或危險物質(zhì)隔離避免或減少事故損失的措施隔離個體防護用品設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)，使能量或危險物質(zhì)釋放，減小其破壞性和危害性避難與援救措施規(guī)定安全距離隔離設(shè)施防止事故發(fā)生技術(shù)措施措施99風(fēng)險識別與控制共１２４頁(3)危險源的控制方法（措施）(3)危險源的控制方法（措施）

2)第二類危險源控制方法（措施）增加安全系數(shù)提高可靠性設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)減少故障故障—安全設(shè)計故障—消極方案故障—積極方案故障—正常方案100風(fēng)險識別與控制共１２４頁(3)危險源的控制方法（措施）增加安全系數(shù)減少故障故障

安全控制的目標(biāo)