廣東省中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目遴選暫行辦法

廣東省中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目遴選暫行辦法第一章

總則第一條

為深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)補(bǔ)齊我省灌排工程基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)做好中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中型灌區(qū)項(xiàng)目”）遴選工作，根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）〉的通知》（辦農(nóng)水〔2021〕340號(hào)）、《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目前期工作的通知》（辦農(nóng)水函〔2022〕233號(hào)）要求，特制定本辦法。第二條

本辦法適用于我省中型灌區(qū)項(xiàng)目改造先后順序的遴選和確定，按需要適時(shí)開(kāi)展。第三條

省水利廳組織和指導(dǎo)我省中型灌區(qū)項(xiàng)目的遴選與確定工作，市、縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)中型灌區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)、初審工作，并對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。第四條

中型灌區(qū)項(xiàng)目遴選遵循以下原則：（一）公平公正、公開(kāi)透明。按照公開(kāi)、公正、公平的原則，中型灌區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)建議報(bào)告編制提綱和遴選辦法全部公開(kāi)，且遴選程序、評(píng)判指標(biāo)等亦公開(kāi)透明。（二）專(zhuān)家評(píng)審、兼顧平衡。通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審來(lái)實(shí)現(xiàn)客觀比選，遴選出的中型灌區(qū)項(xiàng)目需盡量均衡到珠三角和粵東西北地區(qū)。（三）擇優(yōu)推薦，績(jī)效優(yōu)先。中型灌區(qū)項(xiàng)目的遴選按照“多中選好、好中選優(yōu)”的原則，突出迫切性和必要性，切實(shí)解決中型灌區(qū)工程老化、年久失修等突出問(wèn)題，恢復(fù)灌區(qū)正常運(yùn)行功能，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和水平。第二章

申報(bào)條件第五條

具備以下基本條件的中型灌區(qū)可參與中型灌區(qū)項(xiàng)目的遴選：（一）納入廣東省中型灌區(qū)名錄、設(shè)計(jì)灌溉面積為1~30萬(wàn)畝（含1萬(wàn)畝）且已納入項(xiàng)目庫(kù)管理的灌區(qū)。（二）地方政府重視農(nóng)田水利建設(shè)與管理工作。前期工作經(jīng)費(fèi)和地方配套資金能落實(shí)；管理人員經(jīng)費(fèi)和工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，能滿足灌區(qū)正常運(yùn)行。（三）管護(hù)機(jī)制健全，有明確的灌區(qū)管理單位，已建農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范，工程效益好。（四）灌區(qū)持有有效的取水許可證，水源基本滿足灌區(qū)用水需求，供水達(dá)到灌區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率。（五）灌區(qū)改造工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及相關(guān)規(guī)劃銜接匹配，灌區(qū)灌溉面積已基本建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，或已同步納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃。（六）項(xiàng)目投資估算依據(jù)充分，測(cè)算合理；能切實(shí)解決骨干工程“卡脖子”和田間工程“腸梗阻”等突出問(wèn)題，年新增糧食生產(chǎn)能力、年新增節(jié)水能力、受益面積等方面改造后效益明顯。（七）全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，制定并實(shí)施改革方案，基本完成相關(guān)任務(wù)，具備推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革基礎(chǔ)。第六條重點(diǎn)傾斜具備以下條件的灌區(qū)：位于產(chǎn)糧大縣、革命老區(qū)、中央蘇區(qū)和民族地區(qū)，所在縣（市、區(qū)）已成功創(chuàng)建過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化灌區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)或水效領(lǐng)跑者灌區(qū)，屬省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算分析樣點(diǎn)灌區(qū)并工作突出等。第三章

遴選程序第七條中型灌區(qū)項(xiàng)目采取自愿申報(bào)、合規(guī)性審查、專(zhuān)家評(píng)審的方式進(jìn)行公開(kāi)遴選。第八條

縣級(jí)水行政主管部門(mén)結(jié)合本轄區(qū)灌區(qū)改造需求，按照中型灌區(qū)需要具備的基本條件及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作要求編制中型灌區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)建議報(bào)告（可行性研究報(bào)告深度），上報(bào)市級(jí)水行政主管部門(mén)。市級(jí)水行政主管部門(mén)組織出具初審意見(jiàn)，與項(xiàng)目申報(bào)材料一并報(bào)送省水利廳。第九條

省水利廳根據(jù)中型灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)基本條件和現(xiàn)階段農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)，對(duì)中型灌區(qū)項(xiàng)目申報(bào)資格和申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審查。申報(bào)材料不完整齊全的，不予受理；不符合申報(bào)條件的，不參與遴選。第十條

通過(guò)合規(guī)性審查的，參加全省中型灌區(qū)項(xiàng)目遴選。第十一條

省水利廳組織專(zhuān)家評(píng)審工作。專(zhuān)家組由不少于5人的單數(shù)人員組成，專(zhuān)家應(yīng)熟悉廣東省農(nóng)田水利建設(shè)管理現(xiàn)狀、了解中型灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)政策文件精神。第十二條

專(zhuān)家組對(duì)參與遴選的中型灌區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)分；省水利廳根據(jù)專(zhuān)家組評(píng)分情況進(jìn)行排名，初步選定擬列入實(shí)施范圍的中型灌區(qū)項(xiàng)目名單。第十三條

省水利廳對(duì)初步選定的中型灌區(qū)項(xiàng)目名單進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。第十四條

若涉及與其他省直部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，遴選工作按照相應(yīng)要求實(shí)施。第四章

附則第十五條

本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第十六條

本辦法自印發(fā)之日起施行。附表：廣東省中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目遴選評(píng)分表附表廣東省中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目遴選評(píng)分表項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容分值市級(jí)初審得分省級(jí)評(píng)審得分1.必要性和緊迫性改造必要性和迫切性強(qiáng)烈，骨干工程“卡脖子”和田間工程“腸梗阻”等問(wèn)題較為突出。（15分）25管護(hù)機(jī)制健全，有明確的灌區(qū)管理單位，已建農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范，工程效益好；（5分）

管理人員經(jīng)費(fèi)和工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，能滿足灌區(qū)正常運(yùn)行。（5分）2.項(xiàng)目前期工作項(xiàng)目立項(xiàng)建議報(bào)告內(nèi)容框架基本滿足項(xiàng)目立項(xiàng)建議報(bào)告提綱要求，達(dá)到可行性研究報(bào)告深度，改造內(nèi)容清晰明確，圖表齊全規(guī)范。（15分）20灌溉水源有保障，灌區(qū)持有有效的取水許可證，水源基本滿足灌區(qū)用水需求（1分）；近年實(shí)際用水量不超取水許可證水量（2分）。方案科學(xué)合理，征占拆遷等重大制約因素少。（2分）3.農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革并基本完成相關(guān)任務(wù)，具備推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革基礎(chǔ)。已制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案（2分），已完成灌區(qū)供水成本核算或已執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的水價(jià)（2分），已明確灌區(qū)用水總量和用水定額（2分），建立了精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制（2分），灌區(qū)水源取水口已實(shí)現(xiàn)計(jì)量、灌區(qū)專(zhuān)管工程和群管工程分界點(diǎn)計(jì)量設(shè)施已建立或制定了建設(shè)方案（2分）。104.資金籌措項(xiàng)目投資估算依據(jù)充分，測(cè)算合理。（5分）20前期工作經(jīng)費(fèi)和地方配套資金能落實(shí)，有縣級(jí)以上人民政府或水行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合作出的落實(shí)地方配套資金的承諾函等。（10分）納入涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)報(bào)備或出具一般專(zhuān)項(xiàng)債等文件。（5分）或有明確資金籌措方案或相關(guān)措施（3分）5.改造效益改造后效益明顯。年新增糧食生產(chǎn)能力（3分）、年新增節(jié)水能力（3分）、受益面積（4分）。15能切實(shí)解決骨干工程“卡脖子”和田間工程“腸梗阻”等突出問(wèn)題，供水達(dá)到灌區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率。（5分）6.與其他工作相銜接灌區(qū)改造工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及相關(guān)規(guī)劃銜接匹配。（3分）10灌區(qū)灌溉面積已基本建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，或已同步納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃。（3分）灌區(qū)改造納入相關(guān)規(guī)劃。（4分）合計(jì)1007.加分項(xiàng)位于產(chǎn)糧大縣；（2分）

位于革命老區(qū)、中央蘇區(qū)和民族地區(qū)。（2分）10所在縣（市、區(qū)）已成功創(chuàng)建過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化灌區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)或水效領(lǐng)跑者灌區(qū)，每成功創(chuàng)建1項(xiàng)（同個(gè)灌區(qū)可有多項(xiàng)）得2分，最多得4分