定密理論與實(shí)務(wù)第四章精選課件

定密理論與實(shí)務(wù)第四章

確定國(guó)家秘密的基本方法定密理論與實(shí)務(wù)第四章確定國(guó)家秘密的基本方法內(nèi)

容定密工作的主體、對(duì)象和法定程序13確定、標(biāo)志和變更知悉范圍的基本方法42確定、標(biāo)志和變更密級(jí)的基本方法確定、標(biāo)志和變更保密期限的基本方法內(nèi)容定密工作的主體、對(duì)象和法定程序13確定、標(biāo)志和變更第一節(jié)

定密工作的主體、對(duì)象和法定程序第一節(jié)定密工作的主體、對(duì)象和法定程序《保密法》第11條第一款規(guī)定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定確定密級(jí)?！侗Ｃ芊▽?shí)施辦法》第8條明確規(guī)定，各機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照保密范圍的規(guī)定及時(shí)確定密級(jí)，最遲不得超過(guò)10日。

定密工作的主體《保密法》第11條第一款規(guī)定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、單

“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、單位”和“各機(jī)關(guān)、單位”就是有權(quán)確定國(guó)家秘密具體事項(xiàng)的法律主體，包括：產(chǎn)生國(guó)家秘密的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)；產(chǎn)生國(guó)家秘密的企事業(yè)單位；產(chǎn)生國(guó)家秘密的社會(huì)團(tuán)體；產(chǎn)生國(guó)家秘密的武裝力量；

定密工作的主體“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、單位”和“各機(jī)關(guān)、單位”就是有權(quán)在特殊情況下：公民個(gè)人也會(huì)產(chǎn)生國(guó)家秘密事項(xiàng)；我機(jī)關(guān)單位在對(duì)外合作過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生一些對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

定密工作的主體在特殊情況下：定密工作的主體本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象以本機(jī)關(guān)或單位的名義制發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件、資料（包括上報(bào)、下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、

聯(lián)合制發(fā)的各類(lèi)文件資料的正式稿、初稿、草稿、清樣、打印校對(duì)稿、征求意見(jiàn)稿等）中的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

定密工作的對(duì)象本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象定密工作的對(duì)象本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象本機(jī)關(guān)單位研制開(kāi)發(fā)的科研成果及其相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備及其它實(shí)物（包括研究方案、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、研究報(bào)告、論文、各種圖紙資料等）中的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

定密工作的對(duì)象本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象定密工作的對(duì)象本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象本機(jī)關(guān)單位涉密人員在工作中產(chǎn)生的各類(lèi)文件、資料中的國(guó)家秘密事項(xiàng)（包括筆記本上記錄的國(guó)家秘密、手稿、草圖上記錄的國(guó)家秘密、電腦中輸入或存儲(chǔ)的國(guó)家秘密、各種軟盤(pán)、優(yōu)盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)、錄音、錄像帶中存儲(chǔ)或攝錄的國(guó)家秘密等等）。

定密工作的對(duì)象本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象定密工作的對(duì)象本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象

根據(jù)國(guó)家秘密事項(xiàng)產(chǎn)生的源頭不同，分為原始產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)和派生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，單位生成的國(guó)家秘密事項(xiàng)和個(gè)人產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，產(chǎn)生過(guò)程中的國(guó)家秘密事項(xiàng)和最終形成的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

定密工作的對(duì)象本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象定密工作的對(duì)象原始產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)：指那些最初產(chǎn)生于本機(jī)關(guān)單位的國(guó)家秘密事項(xiàng)；派生的國(guó)家秘密事項(xiàng)：指由外單位最初產(chǎn)生（如上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)單位、同級(jí)其它機(jī)關(guān)單位）而本機(jī)關(guān)單位在使用過(guò)程中形成的相關(guān)文件資料（如為貫徹上級(jí)指示形成的國(guó)家秘密文件資料，為轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)報(bào)告形成的國(guó)家秘密文件資料等）中的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

定密工作的對(duì)象原始產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)：指那些最初產(chǎn)生于本機(jī)關(guān)單位的國(guó)家秘密單位生成的國(guó)家秘密事項(xiàng)：指以本機(jī)關(guān)單位的名義形成的文件資料中的國(guó)家秘密事項(xiàng)，此類(lèi)國(guó)家秘密事項(xiàng)通常有正式的文頭、文號(hào)和規(guī)范的載體形式；個(gè)人生成的國(guó)家秘密事項(xiàng)：涉密人員在工作中形成的非正式文件、資料中的國(guó)家秘密事項(xiàng)，此類(lèi)國(guó)家秘密事項(xiàng)通常沒(méi)有規(guī)范的格式和文本，而是散存于個(gè)人使用的筆記本、電腦、手稿、草圖之中。

定密工作的對(duì)象單位生成的國(guó)家秘密事項(xiàng)：指以本機(jī)關(guān)單位的名義形成的文件資料中產(chǎn)生過(guò)程中的國(guó)家秘密事項(xiàng)：指某些國(guó)家秘密事項(xiàng)在內(nèi)部醞釀、研討、征求意見(jiàn)、逐步完善過(guò)程中形成的國(guó)家秘密事項(xiàng)的雛形或半成品，其載體形式通常表現(xiàn)為文件資料的草稿、初稿，征求意見(jiàn)稿等；最終形成的國(guó)家秘密事項(xiàng)：指已形成有正式文件資料、會(huì)議報(bào)告中的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

定密工作的對(duì)象產(chǎn)生過(guò)程中的國(guó)家秘密事項(xiàng)：指某些國(guó)家秘密事項(xiàng)在內(nèi)部醞釀、研討不屬于本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象所有外單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)都不屬于本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象，主要包括以下5類(lèi)：上級(jí)機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)；下級(jí)機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)；同級(jí)其它機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)；

定密工作的對(duì)象不屬于本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象定密工作的對(duì)象聯(lián)合產(chǎn)生且經(jīng)商定以外機(jī)關(guān)單位的名義（名號(hào)）制發(fā)的文件資料中的國(guó)家秘密事項(xiàng)，或合作研制但主要管轄權(quán)歸外單位的科研成果中的國(guó)家秘密事項(xiàng)；個(gè)人產(chǎn)生的非職務(wù)發(fā)明或研制的科技成果中的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

定密工作的對(duì)象聯(lián)合產(chǎn)生且經(jīng)商定以外機(jī)關(guān)單位的名義（名號(hào)）制發(fā)的文件資料中的確定和標(biāo)志國(guó)家秘密根據(jù)《保密法》和《保密法實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，在一般情況下，各機(jī)關(guān)單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照保密范圍的規(guī)定及時(shí)定密，最遲不得超過(guò)10日。在確定密級(jí)的同時(shí)，產(chǎn)生國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況限定接觸國(guó)家秘密事項(xiàng)的人員或者機(jī)關(guān)單位的范圍，確定保密期限。此外，屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品還要由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)單位標(biāo)明密級(jí)。

定密工作的法定程序：一般程序確定和標(biāo)志國(guó)家秘密定密工作的法定程序：一般程序變更國(guó)家秘密

國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)和保密期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更。密級(jí)和保密期限的變更，由原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)單位決定，也可以由上級(jí)機(jī)關(guān)決定。國(guó)家秘密的接觸范圍也應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更，變更國(guó)家秘密的接觸范圍，除由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)單位決定外，工作需要時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)單位也可以改變下級(jí)機(jī)關(guān)單位確定的國(guó)家秘密接觸范圍。

定密工作的法定程序：一般程序變更國(guó)家秘密定密工作的法定程序：一般程序解密

對(duì)保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密事項(xiàng)，根據(jù)情況變化符合法定解密條件的，由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)單位及時(shí)解密，情況緊急時(shí)，也可以由上級(jí)機(jī)關(guān)直接解密。但是，對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)保密工作部門(mén)要求繼續(xù)保密的事項(xiàng)，在所要求的期限內(nèi)不得解密。此外，國(guó)家秘密事項(xiàng)變更密級(jí)或者解密后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在有關(guān)文件資料和其他物品上標(biāo)明；不能標(biāo)明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更密級(jí)或者解密的決定通知接觸范圍內(nèi)的人員。

定密工作的法定程序：一般程序解密定密工作的法定程序：一般程序綜上所述，行使定密權(quán)是國(guó)家秘密產(chǎn)生單位專(zhuān)有的，行使變更權(quán)則是產(chǎn)生單位與上級(jí)機(jī)關(guān)單位共有，行使解密權(quán)，產(chǎn)生單位要受到上級(jí)機(jī)關(guān)和保密部門(mén)的制約。

定密工作的法定程序綜上所述，行使定密權(quán)是國(guó)家秘密產(chǎn)生單位專(zhuān)有的，行使變更權(quán)則是“不明確事項(xiàng)”的處理程序“不明確事項(xiàng)”是“是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指那些符合《保密法》第2條關(guān)于國(guó)家秘密定義的規(guī)定，泄露后會(huì)使國(guó)家安全和利益受到《保密法實(shí)施辦法》第4條所列舉的8類(lèi)危害后果之一的，但在有關(guān)保密范圍中又未被列入或者雖列入但未明確規(guī)定屬于何種密級(jí)的事項(xiàng)。

定密工作的法定程序：特殊程序“不明確事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序“不明確事項(xiàng)”的處理程序處理“不明確事項(xiàng)”的特殊程序包括以下五個(gè)步驟：

定密工作的法定程序：特殊程序由承辦人先提出擬定密級(jí)的意見(jiàn)和理由，填報(bào)《不明確事項(xiàng)申報(bào)表》，并審核無(wú)誤報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，逐級(jí)報(bào)至有相應(yīng)密級(jí)確定權(quán)的保密部門(mén)或國(guó)家保密局授權(quán)的機(jī)關(guān)確定?！安幻鞔_事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序由承辦“不明確事項(xiàng)”的處理程序處理“不明確事項(xiàng)”的特殊程序包括以下五個(gè)步驟：

定密工作的法定程序：特殊程序無(wú)“不明確事項(xiàng)”確定權(quán)的各機(jī)關(guān)單位，在本機(jī)關(guān)單位的“不明確事項(xiàng)”在按所擬密級(jí)現(xiàn)行采取保密措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)按下列程序申請(qǐng)確定密級(jí)：屬于本單位業(yè)務(wù)主管方面的“不明確事項(xiàng)”逐級(jí)報(bào)至有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)（即有保密范圍制定全的業(yè)務(wù)主管部門(mén)）審定，其他方面的“不明確事項(xiàng)”，逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的保密工作部門(mén)審定?！安幻鞔_事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序無(wú)“不“不明確事項(xiàng)”的處理程序處理“不明確事項(xiàng)”的特殊程序包括以下五個(gè)步驟：

定密工作的法定程序：特殊程序需要由保密工作部門(mén)審定的“不明確事項(xiàng)”，又要按以下管轄權(quán)限履行審定程序：擬定為絕密級(jí)的“不明確事項(xiàng)”應(yīng)由國(guó)家保密工作部門(mén)審定；擬定為機(jī)密級(jí)的“不明確事項(xiàng)”應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市保密工作部門(mén)或其上級(jí)保密工作部門(mén)審定；擬定為秘密級(jí)的“不明確事項(xiàng)”應(yīng)由省會(huì)城市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的保密工作部門(mén)或其上級(jí)保密工作部門(mén)審定。“不明確事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序需要由“不明確事項(xiàng)”的處理程序處理“不明確事項(xiàng)”的特殊程序包括以下五個(gè)步驟：

定密工作的法定程序：特殊程序接到申請(qǐng)的機(jī)關(guān)或保密工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)做出批復(fù)，并將行使“不明確事項(xiàng)”確定權(quán)的情況報(bào)至規(guī)定相關(guān)保密范圍的部門(mén)?！安幻鞔_事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序接到申“不明確事項(xiàng)”的處理程序處理“不明確事項(xiàng)”的特殊程序包括以下五個(gè)步驟：

定密工作的法定程序：特殊程序產(chǎn)生“不明確事項(xiàng)”的機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)保密工作部門(mén)對(duì)“不明確事項(xiàng)”密級(jí)確定的批復(fù)意見(jiàn)，審定為國(guó)家秘密事項(xiàng)的應(yīng)按國(guó)家秘密管理，審定為非國(guó)家秘密的應(yīng)按解密處理?！安幻鞔_事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序產(chǎn)生““有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的處理程序“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”是“是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指那些因?yàn)橄嚓P(guān)的保密范圍規(guī)定的不一致，而在確定密級(jí)問(wèn)題上產(chǎn)生爭(zhēng)議的事項(xiàng)。

定密工作的法定程序：特殊程序“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的處理程序解決“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的特殊法律程序步驟如下：

定密工作的法定程序：特殊程序產(chǎn)生“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的機(jī)關(guān)單位，應(yīng)由定密審核人應(yīng)對(duì)承辦人所反映的“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的情況進(jìn)行審核，在報(bào)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后將“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的具體情況書(shū)面報(bào)有關(guān)保密工作部門(mén)?！坝袪?zhēng)議事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序產(chǎn)生““有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的處理程序解決“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的特殊法律程序步驟如下：

定密工作的法定程序：特殊程序在有關(guān)保密工作部門(mén)尚未對(duì)“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”做出結(jié)論和給予書(shū)面答復(fù)前，發(fā)現(xiàn)“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的機(jī)關(guān)單位仍應(yīng)當(dāng)按屬于國(guó)家秘密或者確定較高密級(jí)的保密范圍先行采取保密措施，待有關(guān)保密工作部門(mén)對(duì)“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”做出結(jié)論并給予答復(fù)后，再根據(jù)答復(fù)的意見(jiàn)確定、變更密級(jí)或者解密?！坝袪?zhēng)議事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序在有關(guān)第二節(jié)

確定、標(biāo)志和變更密級(jí)的基本方法第二節(jié)確定、標(biāo)志和變更密級(jí)的基本方法

確定國(guó)家秘密具體事項(xiàng)和對(duì)應(yīng)的秘密等級(jí)屬于同一件事情的兩個(gè)方面。其一是對(duì)某一事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密作出判斷；其二是對(duì)該國(guó)家秘密事項(xiàng)屬于何種密級(jí)做出判斷。法律依據(jù)：現(xiàn)行有法律效力的保密范圍確定國(guó)家秘密具體事項(xiàng)和對(duì)應(yīng)的秘密等級(jí)屬于同一件第一步找全保密范圍；第二步選準(zhǔn)定密條款；第三步制作定密《一覽表》；第四步確定具體事項(xiàng)及密級(jí)。

確定密級(jí)的基本方法第一步找全保密范圍；確定密級(jí)的基本方法選準(zhǔn)定密條款要把握以下幾條原則：看選用條款的內(nèi)容是不是本機(jī)關(guān)單位自己產(chǎn)生的事項(xiàng)；看選用條款的適用范圍包含不包含本機(jī)關(guān)單位；看選用定密條款的基本事項(xiàng)與本機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的具體事項(xiàng)是否吻合；看選用條款的事項(xiàng)類(lèi)別必須與本機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的具體事項(xiàng)相一致；

確定密級(jí)的基本方法選準(zhǔn)定密條款要把握以下幾條原則：確定密級(jí)的基本方法

將本機(jī)關(guān)單位各部門(mén)已經(jīng)產(chǎn)生或極有可能產(chǎn)生的各類(lèi)國(guó)家秘密事項(xiàng)匯總成定密《一覽表》，將國(guó)家秘密的事項(xiàng)名稱(chēng)、應(yīng)定密級(jí)、定密依據(jù)和產(chǎn)生部門(mén)分別列在《一覽表》中，成為本機(jī)關(guān)單位各部門(mén)確定國(guó)家秘密機(jī)密級(jí)的依據(jù)。

確定密級(jí)的基本方法將本機(jī)關(guān)單位各部門(mén)已經(jīng)產(chǎn)生或極有可能產(chǎn)生的各類(lèi)定密理論與實(shí)務(wù)第四章精選課件國(guó)家秘密的密級(jí)標(biāo)志是區(qū)分國(guó)家秘密載體與非國(guó)家秘密載體的一種專(zhuān)用符號(hào)。根據(jù)《國(guó)家秘密文件、資料和其他物品標(biāo)志的規(guī)定》，國(guó)家秘密的規(guī)范標(biāo)志為“★”,“★”的前面為所標(biāo)明的密級(jí)，即標(biāo)絕密、機(jī)密、秘密，“★”的后面為所標(biāo)明的保密期限。

標(biāo)志密級(jí)的基本方法國(guó)家秘密的密級(jí)標(biāo)志是區(qū)分國(guó)家秘密載體與非國(guó)家秘密載體標(biāo)志密級(jí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：標(biāo)出載體中的保密要點(diǎn)；匯編或引用國(guó)家秘密的密級(jí)標(biāo)志方法；非紙介質(zhì)密件的密級(jí)標(biāo)志方法。

標(biāo)志密級(jí)的基本方法標(biāo)志密級(jí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：標(biāo)志密級(jí)的基本方法第一種情況：某事項(xiàng)泄露后對(duì)國(guó)家的安全和利益的損害程度已發(fā)生明顯的變化。第二種情況：“因?yàn)楣ぷ餍枰佑|范圍須作很大改變的”也應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更密級(jí)。

變更密級(jí)的基本方法第一種情況：某事項(xiàng)泄露后對(duì)國(guó)家的安全和利益的損害程度已發(fā)生明第三節(jié)

確定、標(biāo)志和變更知悉范圍的基本方法第三節(jié)確定、標(biāo)志和變更知悉范圍的基本方法

根據(jù)《保密法實(shí)施辦法》第20條規(guī)定，解除國(guó)家秘密事項(xiàng)的人員或機(jī)關(guān)、單位的范圍，由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位限定，接觸范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)單位，由其主管領(lǐng)導(dǎo)人限定本機(jī)關(guān)單位內(nèi)的具體接觸范圍。確定知悉范圍的基本方法根據(jù)《保密法實(shí)施辦法》第20條規(guī)定執(zhí)行中需要把握以下兩種情況：統(tǒng)一規(guī)定接觸人員知悉范圍的情況；統(tǒng)一規(guī)定使用單位知悉范圍。確定知悉范圍的基本方法執(zhí)行中需要把握以下兩種情況：確定知悉范圍的基本方法制發(fā)國(guó)家秘密文件資料的單位，可以有兩種標(biāo)志知悉范圍的方法：規(guī)定知悉范圍秘密人員的范圍，通常按照人員的級(jí)別做出標(biāo)志，如發(fā)自省部級(jí)，發(fā)自縣團(tuán)級(jí)等等；規(guī)定知悉國(guó)家秘密機(jī)關(guān)單位的范圍，通常是在收文單位中做出規(guī)定，如省、自治區(qū)、直轄市保密局，各國(guó)防科委直屬單位等等。標(biāo)志知悉范圍的基本方法制發(fā)國(guó)家秘密文件資料的單位，可以有兩種標(biāo)志知悉范圍的方法：標(biāo)

變更知悉范圍主要是指擴(kuò)大原來(lái)確定的國(guó)家秘密的知悉范圍（知悉范圍不可能有縮小的情況）。變更知悉范圍的基本方法變更知悉范圍主要是指擴(kuò)大原來(lái)確定的絕密級(jí)文件資料

絕密級(jí)文件資料，原則上不對(duì)外提供，確需對(duì)外提供的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批，或者由國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。變更知悉范圍的基本方法絕密級(jí)文件資料變更知悉范圍的基本方法機(jī)密級(jí)文件資料

機(jī)密級(jí)文件資料，涉及全國(guó)性的，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批；不涉及全國(guó)性的，須經(jīng)所涉及的省、自治區(qū)、直轄市業(yè)務(wù)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)授權(quán)的單位審批，其中國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)有特殊規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。變更知悉范圍的基本方法機(jī)密級(jí)文件資料變更知悉范圍的基本方法秘密級(jí)文件資料

秘密級(jí)文件資料，涉及全國(guó)性的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批；不涉及全國(guó)性的，須經(jīng)所涉及

的地市級(jí)以上（含）地方業(yè)務(wù)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)授權(quán)的單位審批，其中國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)有特殊規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。變更知悉范圍的基本方法秘密級(jí)文件資料變更知悉范圍的基本方法涉及軍事、軍工方面的國(guó)家秘密文件資料

此類(lèi)涉密級(jí)文件資料，須按照國(guó)務(wù)院和中央軍委的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有審批權(quán)限的軍事機(jī)關(guān)或軍工主管部門(mén)審批。變更知悉范圍的基本方法涉及軍事、軍工方面的國(guó)家秘密文件資料變更知悉范圍的基本方法該規(guī)定還明確要求“有關(guān)機(jī)關(guān)、單位在履行對(duì)外提供國(guó)家秘密的批準(zhǔn)手續(xù)后，應(yīng)將批件復(fù)印件報(bào)同級(jí)政府保密工作部門(mén)備案?！弊鞒鲞@樣的規(guī)定，其目的是，對(duì)外擴(kuò)大國(guó)家秘密知悉范圍的工作，要接受同級(jí)政府保密工作部門(mén)的監(jiān)督。變更知悉范圍的基本方法該規(guī)定還明確要求“有關(guān)機(jī)關(guān)、單位在履行對(duì)外提供國(guó)家秘密的批準(zhǔn)第四節(jié)

確定、標(biāo)志和變更保密期限的基本方法第四節(jié)確定、標(biāo)志和變更保密期限的基本方法國(guó)家秘密保密期限的確定，以某國(guó)家秘密事項(xiàng)密級(jí)確定之日為保密期限的起始日，以該事項(xiàng)的解密之日為保密期限的終止日。確定保密期限的基本方法國(guó)家秘密保密期限的確定，以某國(guó)家秘密事項(xiàng)密級(jí)確定之日為保密期各機(jī)關(guān)單位在依照保密范圍確定國(guó)家秘密事項(xiàng)密級(jí)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別下列情況其保密期限：能預(yù)見(jiàn)解密時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)解密時(shí)間確定保密期限。以某事件的發(fā)生和終止為解密條件的，則根據(jù)該事件的發(fā)生和終止情況確定保密期限。確定保密期限的基本方法各機(jī)關(guān)單位在依照保密范圍確定國(guó)家秘密事項(xiàng)密級(jí)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別各機(jī)關(guān)單位在依照保密范圍確定國(guó)家秘密事項(xiàng)密級(jí)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別下列情況其保密期限：確需長(zhǎng)期保密的，確定保密期限為長(zhǎng)期。暫時(shí)不能預(yù)見(jiàn)解密日期的，其保密期限按照絕密事項(xiàng)30年，機(jī)密事項(xiàng)20年，秘密級(jí)事項(xiàng)10年認(rèn)定。確定保密期限的基本方法各機(jī)關(guān)單位在依照保密范圍確定國(guó)家秘密事項(xiàng)密級(jí)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別各機(jī)關(guān)單位在對(duì)自己產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)確定保密期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：確定國(guó)家秘密的保密期限，確需超過(guò)上述規(guī)定的最高期限的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；確定保密期限的基本方法各機(jī)關(guān)單位在對(duì)自己產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)確定保密期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意各機(jī)關(guān)單位在對(duì)自己產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)確定保密期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)可以對(duì)保密范圍中的某類(lèi)事項(xiàng)規(guī)定保密的最短期限，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位在確定、變更該類(lèi)事項(xiàng)的保密期限或者決定解密時(shí)，不得短于規(guī)定的最短期限。確需使保密期限短于規(guī)定的最短期限的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。確定保密期限的基本方法各機(jī)關(guān)單位在對(duì)自己產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)確定保密期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意各機(jī)關(guān)單位在對(duì)自己產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)確定保密期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：制定保密范圍的中央國(guó)家機(jī)關(guān)可以規(guī)定有關(guān)保密范圍中某類(lèi)事項(xiàng)的保密期限為“長(zhǎng)期”，在有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)做出解密決定以前，其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保密期限為“長(zhǎng)期”的事項(xiàng)長(zhǎng)期采取保密措施，不得擅自決定解密。確定保密期限的基本方法各機(jī)關(guān)單位在對(duì)自己產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)確定保密期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保密期限的標(biāo)志有以下四種方法：能預(yù)見(jiàn)解密之日的保密期限標(biāo)志方法：保密期限在一年及一年以上的，以年計(jì)；保密期限在一年以內(nèi)的，以月計(jì)。其標(biāo)志方法如：“機(jī)密★5年”、“秘密★3個(gè)月”標(biāo)志保密期限的基本方法保密期限的標(biāo)志有以下四種方法：標(biāo)志保密期限的基本方法保密期限的標(biāo)志有以下四種方法：以某事件的發(fā)生或終止為解密條件的保密期限標(biāo)志方法：應(yīng)標(biāo)出某一事件的發(fā)生或終止的標(biāo)志。其標(biāo)志方法如：“絕密★任務(wù)完成之日”、“機(jī)密★方案生效之日”標(biāo)志保密期限的基本方法保密期限的標(biāo)志有以下四種方法：標(biāo)志保密期限的基本方法保密期限的標(biāo)志有以下四種方法：需要長(zhǎng)期保密的保密期限，其標(biāo)志方法：應(yīng)當(dāng)標(biāo)志“長(zhǎng)期”。其標(biāo)志方法如：“絕密★長(zhǎng)期”標(biāo)志保密期限的基本方法保密期限的標(biāo)志有以下四種方法：標(biāo)志保密期限的基本方法保密期限的標(biāo)志有以下四種方法：暫時(shí)不能預(yù)見(jiàn)解密日期的，其保密期限則不做標(biāo)志，而按絕密級(jí)事項(xiàng)30年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)20年，秘密級(jí)事項(xiàng)10年認(rèn)定。其標(biāo)志方法如：“機(jī)密★”“秘密★”標(biāo)志保密期限的基本方法保密期限的標(biāo)志有以下四種方法：標(biāo)志保密期限的基本方法國(guó)家秘密的保密期限除屆滿后自行解密外，遇到下列兩種情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更：延長(zhǎng)保密期限根據(jù)《保密法》及《保密法實(shí)施辦法》第16條的規(guī)定，原確定保密期限的機(jī)關(guān)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)保密期限需要延長(zhǎng)的可以決定延長(zhǎng)保密期限；同時(shí)對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)保密工作部門(mén)要求繼續(xù)保密的事項(xiàng)，在所要求的期限內(nèi)不得解密。變更保密期限的基本方法國(guó)家秘密的保密期限除屆滿后自行解密外，遇到下列兩種情況時(shí)應(yīng)當(dāng)國(guó)家秘密的保密期限除屆滿后自行解密外，遇到下列兩種情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更：縮短保密期限根據(jù)《保密法》第16條的規(guī)定，原確定保密期限的機(jī)關(guān)單位對(duì)在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密；同時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“國(guó)家秘密事項(xiàng)經(jīng)主管機(jī)關(guān)、單位正式公布后，即視為解密并免除通知”，遇到這種情況該事項(xiàng)的保密期限終止。變更保密期限的基本方法國(guó)家秘密的保密期限除屆滿后自行解密外，遇到下列兩種情況時(shí)應(yīng)當(dāng)

確定保密期限的上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)保密工作部門(mén)發(fā)現(xiàn)有關(guān)機(jī)關(guān)單位確定、變更保密期限不適合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者不適合實(shí)際工作需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其糾正。變更保密期限的基本方法確定保密期限的上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)保密工作部門(mén)發(fā)現(xiàn)有

解密是指依照法定程序解除某項(xiàng)國(guó)家秘密事項(xiàng)的屬性及其密級(jí)。這是國(guó)家賦予有定密權(quán)限的機(jī)關(guān)單位根據(jù)工作需要解除某項(xiàng)國(guó)家秘密事項(xiàng)的國(guó)家秘密屬性及其密級(jí)的權(quán)利，并要履行必要的手續(xù)。解密后的國(guó)家秘密事項(xiàng)，不再需要按照國(guó)家秘密事項(xiàng)的要求加以管理，但也不意味著可以完全公開(kāi)，有些可以公開(kāi)，有些不宜公開(kāi)的還應(yīng)當(dāng)作為內(nèi)部事項(xiàng)加以管理。解密的基本方法解密是指依照法定程序解除某項(xiàng)國(guó)家秘密事項(xiàng)的屬性國(guó)家秘密事項(xiàng)的解密可以有三種途徑和方法：自行解密。根據(jù)《保密法》第16條的規(guī)定，國(guó)家秘密事項(xiàng)的保密期限屆滿的，可以自行解密。解密的基本方法國(guó)家秘密事項(xiàng)的解密可以有三種途徑和方法：解密的基本方法提前解密。根據(jù)《保密法實(shí)施辦法》第15條的規(guī)定，對(duì)保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密事項(xiàng)，根據(jù)情況變化，有下列情形之一的，由確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)單位提前解密：該事項(xiàng)公開(kāi)后無(wú)損于國(guó)家的安全和利益的；從全局衡量公開(kāi)后對(duì)國(guó)家更為有利的同時(shí)，《保密法實(shí)施辦法》還規(guī)定，情況緊急時(shí)，可以由上級(jí)機(jī)關(guān)直接解密。解密的基本方法提前解密。根據(jù)《保密法實(shí)施辦法》第15條的規(guī)定，對(duì)保密期限內(nèi)正式公布。根據(jù)《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》第11條規(guī)定，國(guó)家秘密事項(xiàng)經(jīng)主管機(jī)關(guān)、單位正式公布后，即視為解密并免除通知。但是未經(jīng)該事項(xiàng)產(chǎn)生機(jī)關(guān)單位及其上級(jí)機(jī)關(guān)正式批準(zhǔn)公開(kāi)的屬于非法公開(kāi)，不能視為解密，而要按涉嫌泄密處理。解密的基本方法正式公布。根據(jù)《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》第11條規(guī)定，國(guó)家秘國(guó)家秘密事項(xiàng)解密后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在有關(guān)文件、資料和其他物品上標(biāo)明；不能標(biāo)明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將解密的決定通知接觸范圍內(nèi)的人員。解密的基本方法國(guó)家秘密事項(xiàng)解密后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在有關(guān)文件、資料和其他物品上標(biāo)明產(chǎn)生確定變更解密定密工作的一個(gè)完整的運(yùn)作周期國(guó)家秘密產(chǎn)生確定變更解密定密工作的一個(gè)完整的運(yùn)作周期國(guó)家秘密機(jī)關(guān)單位確定密級(jí)包括哪幾個(gè)步驟？在保密要點(diǎn)上標(biāo)密級(jí)的作用是什么？限定國(guó)家秘密的知悉范圍有哪幾種方法？保密期限有哪幾種標(biāo)志方法？擴(kuò)大知悉范圍與解密、公開(kāi)三者有何區(qū)別？本章思考題機(jī)關(guān)單位確定密級(jí)包括哪幾個(gè)步驟？本章思考題定密理論與實(shí)務(wù)第四章精選課件定密理論與實(shí)務(wù)第四章

確定國(guó)家秘密的基本方法定密理論與實(shí)務(wù)第四章確定國(guó)家秘密的基本方法內(nèi)

容定密工作的主體、對(duì)象和法定程序13確定、標(biāo)志和變更知悉范圍的基本方法42確定、標(biāo)志和變更密級(jí)的基本方法確定、標(biāo)志和變更保密期限的基本方法內(nèi)容定密工作的主體、對(duì)象和法定程序13確定、標(biāo)志和變更第一節(jié)

定密工作的主體、對(duì)象和法定程序第一節(jié)定密工作的主體、對(duì)象和法定程序《保密法》第11條第一款規(guī)定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定確定密級(jí)。《保密法實(shí)施辦法》第8條明確規(guī)定，各機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照保密范圍的規(guī)定及時(shí)確定密級(jí)，最遲不得超過(guò)10日。

定密工作的主體《保密法》第11條第一款規(guī)定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、單

“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、單位”和“各機(jī)關(guān)、單位”就是有權(quán)確定國(guó)家秘密具體事項(xiàng)的法律主體，包括：產(chǎn)生國(guó)家秘密的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)；產(chǎn)生國(guó)家秘密的企事業(yè)單位；產(chǎn)生國(guó)家秘密的社會(huì)團(tuán)體；產(chǎn)生國(guó)家秘密的武裝力量；

定密工作的主體“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、單位”和“各機(jī)關(guān)、單位”就是有權(quán)在特殊情況下：公民個(gè)人也會(huì)產(chǎn)生國(guó)家秘密事項(xiàng)；我機(jī)關(guān)單位在對(duì)外合作過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生一些對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

定密工作的主體在特殊情況下：定密工作的主體本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象以本機(jī)關(guān)或單位的名義制發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件、資料（包括上報(bào)、下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、

聯(lián)合制發(fā)的各類(lèi)文件資料的正式稿、初稿、草稿、清樣、打印校對(duì)稿、征求意見(jiàn)稿等）中的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

定密工作的對(duì)象本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象定密工作的對(duì)象本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象本機(jī)關(guān)單位研制開(kāi)發(fā)的科研成果及其相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備及其它實(shí)物（包括研究方案、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、研究報(bào)告、論文、各種圖紙資料等）中的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

定密工作的對(duì)象本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象定密工作的對(duì)象本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象本機(jī)關(guān)單位涉密人員在工作中產(chǎn)生的各類(lèi)文件、資料中的國(guó)家秘密事項(xiàng)（包括筆記本上記錄的國(guó)家秘密、手稿、草圖上記錄的國(guó)家秘密、電腦中輸入或存儲(chǔ)的國(guó)家秘密、各種軟盤(pán)、優(yōu)盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)、錄音、錄像帶中存儲(chǔ)或攝錄的國(guó)家秘密等等）。

定密工作的對(duì)象本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象定密工作的對(duì)象本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象

根據(jù)國(guó)家秘密事項(xiàng)產(chǎn)生的源頭不同，分為原始產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)和派生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，單位生成的國(guó)家秘密事項(xiàng)和個(gè)人產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，產(chǎn)生過(guò)程中的國(guó)家秘密事項(xiàng)和最終形成的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

定密工作的對(duì)象本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象定密工作的對(duì)象原始產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)：指那些最初產(chǎn)生于本機(jī)關(guān)單位的國(guó)家秘密事項(xiàng)；派生的國(guó)家秘密事項(xiàng)：指由外單位最初產(chǎn)生（如上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)單位、同級(jí)其它機(jī)關(guān)單位）而本機(jī)關(guān)單位在使用過(guò)程中形成的相關(guān)文件資料（如為貫徹上級(jí)指示形成的國(guó)家秘密文件資料，為轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)報(bào)告形成的國(guó)家秘密文件資料等）中的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

定密工作的對(duì)象原始產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)：指那些最初產(chǎn)生于本機(jī)關(guān)單位的國(guó)家秘密單位生成的國(guó)家秘密事項(xiàng)：指以本機(jī)關(guān)單位的名義形成的文件資料中的國(guó)家秘密事項(xiàng)，此類(lèi)國(guó)家秘密事項(xiàng)通常有正式的文頭、文號(hào)和規(guī)范的載體形式；個(gè)人生成的國(guó)家秘密事項(xiàng)：涉密人員在工作中形成的非正式文件、資料中的國(guó)家秘密事項(xiàng)，此類(lèi)國(guó)家秘密事項(xiàng)通常沒(méi)有規(guī)范的格式和文本，而是散存于個(gè)人使用的筆記本、電腦、手稿、草圖之中。

定密工作的對(duì)象單位生成的國(guó)家秘密事項(xiàng)：指以本機(jī)關(guān)單位的名義形成的文件資料中產(chǎn)生過(guò)程中的國(guó)家秘密事項(xiàng)：指某些國(guó)家秘密事項(xiàng)在內(nèi)部醞釀、研討、征求意見(jiàn)、逐步完善過(guò)程中形成的國(guó)家秘密事項(xiàng)的雛形或半成品，其載體形式通常表現(xiàn)為文件資料的草稿、初稿，征求意見(jiàn)稿等；最終形成的國(guó)家秘密事項(xiàng)：指已形成有正式文件資料、會(huì)議報(bào)告中的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

定密工作的對(duì)象產(chǎn)生過(guò)程中的國(guó)家秘密事項(xiàng)：指某些國(guó)家秘密事項(xiàng)在內(nèi)部醞釀、研討不屬于本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象所有外單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)都不屬于本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象，主要包括以下5類(lèi)：上級(jí)機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)；下級(jí)機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)；同級(jí)其它機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)；

定密工作的對(duì)象不屬于本機(jī)關(guān)單位的定密對(duì)象定密工作的對(duì)象聯(lián)合產(chǎn)生且經(jīng)商定以外機(jī)關(guān)單位的名義（名號(hào)）制發(fā)的文件資料中的國(guó)家秘密事項(xiàng)，或合作研制但主要管轄權(quán)歸外單位的科研成果中的國(guó)家秘密事項(xiàng)；個(gè)人產(chǎn)生的非職務(wù)發(fā)明或研制的科技成果中的國(guó)家秘密事項(xiàng)。

定密工作的對(duì)象聯(lián)合產(chǎn)生且經(jīng)商定以外機(jī)關(guān)單位的名義（名號(hào)）制發(fā)的文件資料中的確定和標(biāo)志國(guó)家秘密根據(jù)《保密法》和《保密法實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，在一般情況下，各機(jī)關(guān)單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照保密范圍的規(guī)定及時(shí)定密，最遲不得超過(guò)10日。在確定密級(jí)的同時(shí)，產(chǎn)生國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況限定接觸國(guó)家秘密事項(xiàng)的人員或者機(jī)關(guān)單位的范圍，確定保密期限。此外，屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品還要由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)單位標(biāo)明密級(jí)。

定密工作的法定程序：一般程序確定和標(biāo)志國(guó)家秘密定密工作的法定程序：一般程序變更國(guó)家秘密

國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)和保密期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更。密級(jí)和保密期限的變更，由原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)單位決定，也可以由上級(jí)機(jī)關(guān)決定。國(guó)家秘密的接觸范圍也應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更，變更國(guó)家秘密的接觸范圍，除由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)單位決定外，工作需要時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)單位也可以改變下級(jí)機(jī)關(guān)單位確定的國(guó)家秘密接觸范圍。

定密工作的法定程序：一般程序變更國(guó)家秘密定密工作的法定程序：一般程序解密

對(duì)保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密事項(xiàng)，根據(jù)情況變化符合法定解密條件的，由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)單位及時(shí)解密，情況緊急時(shí)，也可以由上級(jí)機(jī)關(guān)直接解密。但是，對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)保密工作部門(mén)要求繼續(xù)保密的事項(xiàng)，在所要求的期限內(nèi)不得解密。此外，國(guó)家秘密事項(xiàng)變更密級(jí)或者解密后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在有關(guān)文件資料和其他物品上標(biāo)明；不能標(biāo)明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更密級(jí)或者解密的決定通知接觸范圍內(nèi)的人員。

定密工作的法定程序：一般程序解密定密工作的法定程序：一般程序綜上所述，行使定密權(quán)是國(guó)家秘密產(chǎn)生單位專(zhuān)有的，行使變更權(quán)則是產(chǎn)生單位與上級(jí)機(jī)關(guān)單位共有，行使解密權(quán)，產(chǎn)生單位要受到上級(jí)機(jī)關(guān)和保密部門(mén)的制約。

定密工作的法定程序綜上所述，行使定密權(quán)是國(guó)家秘密產(chǎn)生單位專(zhuān)有的，行使變更權(quán)則是“不明確事項(xiàng)”的處理程序“不明確事項(xiàng)”是“是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指那些符合《保密法》第2條關(guān)于國(guó)家秘密定義的規(guī)定，泄露后會(huì)使國(guó)家安全和利益受到《保密法實(shí)施辦法》第4條所列舉的8類(lèi)危害后果之一的，但在有關(guān)保密范圍中又未被列入或者雖列入但未明確規(guī)定屬于何種密級(jí)的事項(xiàng)。

定密工作的法定程序：特殊程序“不明確事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序“不明確事項(xiàng)”的處理程序處理“不明確事項(xiàng)”的特殊程序包括以下五個(gè)步驟：

定密工作的法定程序：特殊程序由承辦人先提出擬定密級(jí)的意見(jiàn)和理由，填報(bào)《不明確事項(xiàng)申報(bào)表》，并審核無(wú)誤報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，逐級(jí)報(bào)至有相應(yīng)密級(jí)確定權(quán)的保密部門(mén)或國(guó)家保密局授權(quán)的機(jī)關(guān)確定?！安幻鞔_事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序由承辦“不明確事項(xiàng)”的處理程序處理“不明確事項(xiàng)”的特殊程序包括以下五個(gè)步驟：

定密工作的法定程序：特殊程序無(wú)“不明確事項(xiàng)”確定權(quán)的各機(jī)關(guān)單位，在本機(jī)關(guān)單位的“不明確事項(xiàng)”在按所擬密級(jí)現(xiàn)行采取保密措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)按下列程序申請(qǐng)確定密級(jí)：屬于本單位業(yè)務(wù)主管方面的“不明確事項(xiàng)”逐級(jí)報(bào)至有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)（即有保密范圍制定全的業(yè)務(wù)主管部門(mén)）審定，其他方面的“不明確事項(xiàng)”，逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的保密工作部門(mén)審定?！安幻鞔_事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序無(wú)“不“不明確事項(xiàng)”的處理程序處理“不明確事項(xiàng)”的特殊程序包括以下五個(gè)步驟：

定密工作的法定程序：特殊程序需要由保密工作部門(mén)審定的“不明確事項(xiàng)”，又要按以下管轄權(quán)限履行審定程序：擬定為絕密級(jí)的“不明確事項(xiàng)”應(yīng)由國(guó)家保密工作部門(mén)審定；擬定為機(jī)密級(jí)的“不明確事項(xiàng)”應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市保密工作部門(mén)或其上級(jí)保密工作部門(mén)審定；擬定為秘密級(jí)的“不明確事項(xiàng)”應(yīng)由省會(huì)城市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的保密工作部門(mén)或其上級(jí)保密工作部門(mén)審定?！安幻鞔_事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序需要由“不明確事項(xiàng)”的處理程序處理“不明確事項(xiàng)”的特殊程序包括以下五個(gè)步驟：

定密工作的法定程序：特殊程序接到申請(qǐng)的機(jī)關(guān)或保密工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)做出批復(fù)，并將行使“不明確事項(xiàng)”確定權(quán)的情況報(bào)至規(guī)定相關(guān)保密范圍的部門(mén)?！安幻鞔_事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序接到申“不明確事項(xiàng)”的處理程序處理“不明確事項(xiàng)”的特殊程序包括以下五個(gè)步驟：

定密工作的法定程序：特殊程序產(chǎn)生“不明確事項(xiàng)”的機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)保密工作部門(mén)對(duì)“不明確事項(xiàng)”密級(jí)確定的批復(fù)意見(jiàn)，審定為國(guó)家秘密事項(xiàng)的應(yīng)按國(guó)家秘密管理，審定為非國(guó)家秘密的應(yīng)按解密處理。“不明確事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序產(chǎn)生““有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的處理程序“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”是“是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指那些因?yàn)橄嚓P(guān)的保密范圍規(guī)定的不一致，而在確定密級(jí)問(wèn)題上產(chǎn)生爭(zhēng)議的事項(xiàng)。

定密工作的法定程序：特殊程序“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的處理程序解決“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的特殊法律程序步驟如下：

定密工作的法定程序：特殊程序產(chǎn)生“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的機(jī)關(guān)單位，應(yīng)由定密審核人應(yīng)對(duì)承辦人所反映的“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的情況進(jìn)行審核，在報(bào)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后將“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的具體情況書(shū)面報(bào)有關(guān)保密工作部門(mén)?！坝袪?zhēng)議事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序產(chǎn)生““有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的處理程序解決“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的特殊法律程序步驟如下：

定密工作的法定程序：特殊程序在有關(guān)保密工作部門(mén)尚未對(duì)“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”做出結(jié)論和給予書(shū)面答復(fù)前，發(fā)現(xiàn)“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”的機(jī)關(guān)單位仍應(yīng)當(dāng)按屬于國(guó)家秘密或者確定較高密級(jí)的保密范圍先行采取保密措施，待有關(guān)保密工作部門(mén)對(duì)“有爭(zhēng)議事項(xiàng)”做出結(jié)論并給予答復(fù)后，再根據(jù)答復(fù)的意見(jiàn)確定、變更密級(jí)或者解密?！坝袪?zhēng)議事項(xiàng)”的處理程序定密工作的法定程序：特殊程序在有關(guān)第二節(jié)

確定、標(biāo)志和變更密級(jí)的基本方法第二節(jié)確定、標(biāo)志和變更密級(jí)的基本方法

確定國(guó)家秘密具體事項(xiàng)和對(duì)應(yīng)的秘密等級(jí)屬于同一件事情的兩個(gè)方面。其一是對(duì)某一事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密作出判斷；其二是對(duì)該國(guó)家秘密事項(xiàng)屬于何種密級(jí)做出判斷。法律依據(jù)：現(xiàn)行有法律效力的保密范圍確定國(guó)家秘密具體事項(xiàng)和對(duì)應(yīng)的秘密等級(jí)屬于同一件第一步找全保密范圍；第二步選準(zhǔn)定密條款；第三步制作定密《一覽表》；第四步確定具體事項(xiàng)及密級(jí)。

確定密級(jí)的基本方法第一步找全保密范圍；確定密級(jí)的基本方法選準(zhǔn)定密條款要把握以下幾條原則：看選用條款的內(nèi)容是不是本機(jī)關(guān)單位自己產(chǎn)生的事項(xiàng)；看選用條款的適用范圍包含不包含本機(jī)關(guān)單位；看選用定密條款的基本事項(xiàng)與本機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的具體事項(xiàng)是否吻合；看選用條款的事項(xiàng)類(lèi)別必須與本機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的具體事項(xiàng)相一致；

確定密級(jí)的基本方法選準(zhǔn)定密條款要把握以下幾條原則：確定密級(jí)的基本方法

將本機(jī)關(guān)單位各部門(mén)已經(jīng)產(chǎn)生或極有可能產(chǎn)生的各類(lèi)國(guó)家秘密事項(xiàng)匯總成定密《一覽表》，將國(guó)家秘密的事項(xiàng)名稱(chēng)、應(yīng)定密級(jí)、定密依據(jù)和產(chǎn)生部門(mén)分別列在《一覽表》中，成為本機(jī)關(guān)單位各部門(mén)確定國(guó)家秘密機(jī)密級(jí)的依據(jù)。

確定密級(jí)的基本方法將本機(jī)關(guān)單位各部門(mén)已經(jīng)產(chǎn)生或極有可能產(chǎn)生的各類(lèi)定密理論與實(shí)務(wù)第四章精選課件國(guó)家秘密的密級(jí)標(biāo)志是區(qū)分國(guó)家秘密載體與非國(guó)家秘密載體的一種專(zhuān)用符號(hào)。根據(jù)《國(guó)家秘密文件、資料和其他物品標(biāo)志的規(guī)定》，國(guó)家秘密的規(guī)范標(biāo)志為“★”,“★”的前面為所標(biāo)明的密級(jí)，即標(biāo)絕密、機(jī)密、秘密，“★”的后面為所標(biāo)明的保密期限。

標(biāo)志密級(jí)的基本方法國(guó)家秘密的密級(jí)標(biāo)志是區(qū)分國(guó)家秘密載體與非國(guó)家秘密載體標(biāo)志密級(jí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：標(biāo)出載體中的保密要點(diǎn)；匯編或引用國(guó)家秘密的密級(jí)標(biāo)志方法；非紙介質(zhì)密件的密級(jí)標(biāo)志方法。

標(biāo)志密級(jí)的基本方法標(biāo)志密級(jí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：標(biāo)志密級(jí)的基本方法第一種情況：某事項(xiàng)泄露后對(duì)國(guó)家的安全和利益的損害程度已發(fā)生明顯的變化。第二種情況：“因?yàn)楣ぷ餍枰?，原接觸范圍須作很大改變的”也應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更密級(jí)。

變更密級(jí)的基本方法第一種情況：某事項(xiàng)泄露后對(duì)國(guó)家的安全和利益的損害程度已發(fā)生明第三節(jié)

確定、標(biāo)志和變更知悉范圍的基本方法第三節(jié)確定、標(biāo)志和變更知悉范圍的基本方法

根據(jù)《保密法實(shí)施辦法》第20條規(guī)定，解除國(guó)家秘密事項(xiàng)的人員或機(jī)關(guān)、單位的范圍，由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位限定，接觸范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)單位，由其主管領(lǐng)導(dǎo)人限定本機(jī)關(guān)單位內(nèi)的具體接觸范圍。確定知悉范圍的基本方法根據(jù)《保密法實(shí)施辦法》第20條規(guī)定執(zhí)行中需要把握以下兩種情況：統(tǒng)一規(guī)定接觸人員知悉范圍的情況；統(tǒng)一規(guī)定使用單位知悉范圍。確定知悉范圍的基本方法執(zhí)行中需要把握以下兩種情況：確定知悉范圍的基本方法制發(fā)國(guó)家秘密文件資料的單位，可以有兩種標(biāo)志知悉范圍的方法：規(guī)定知悉范圍秘密人員的范圍，通常按照人員的級(jí)別做出標(biāo)志，如發(fā)自省部級(jí)，發(fā)自縣團(tuán)級(jí)等等；規(guī)定知悉國(guó)家秘密機(jī)關(guān)單位的范圍，通常是在收文單位中做出規(guī)定，如省、自治區(qū)、直轄市保密局，各國(guó)防科委直屬單位等等。標(biāo)志知悉范圍的基本方法制發(fā)國(guó)家秘密文件資料的單位，可以有兩種標(biāo)志知悉范圍的方法：標(biāo)

變更知悉范圍主要是指擴(kuò)大原來(lái)確定的國(guó)家秘密的知悉范圍（知悉范圍不可能有縮小的情況）。變更知悉范圍的基本方法變更知悉范圍主要是指擴(kuò)大原來(lái)確定的絕密級(jí)文件資料

絕密級(jí)文件資料，原則上不對(duì)外提供，確需對(duì)外提供的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批，或者由國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。變更知悉范圍的基本方法絕密級(jí)文件資料變更知悉范圍的基本方法機(jī)密級(jí)文件資料

機(jī)密級(jí)文件資料，涉及全國(guó)性的，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批；不涉及全國(guó)性的，須經(jīng)所涉及的省、自治區(qū)、直轄市業(yè)務(wù)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)授權(quán)的單位審批，其中國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)有特殊規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。變更知悉范圍的基本方法機(jī)密級(jí)文件資料變更知悉范圍的基本方法秘密級(jí)文件資料

秘密級(jí)文件資料，涉及全國(guó)性的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批；不涉及全國(guó)性的，須經(jīng)所涉及

的地市級(jí)以上（含）地方業(yè)務(wù)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)授權(quán)的單位審批，其中國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)有特殊規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。變更知悉范圍的基本方法秘密級(jí)文件資料變更知悉范圍的基本方法涉及軍事、軍工方面的國(guó)家秘密文件資料

此類(lèi)涉密級(jí)文件資料，須按照國(guó)務(wù)院和中央軍委的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有審批權(quán)限的軍事機(jī)關(guān)或軍工主管部門(mén)審批。變更知悉范圍的基本方法涉及軍事、軍工方面的國(guó)家秘密文件資料變更知悉范圍的基本方法該規(guī)定還明確要求“有關(guān)機(jī)關(guān)、單位在履行對(duì)外提供國(guó)家秘密的批準(zhǔn)手續(xù)后，應(yīng)將批件復(fù)印件報(bào)同級(jí)政府保密工作部門(mén)備案。”作出這樣的規(guī)定，其目的是，對(duì)外擴(kuò)大國(guó)家秘密知悉范圍的工作，要接受同級(jí)政府保密工作部門(mén)的監(jiān)督。變更知悉范圍的基本方法該規(guī)定還明確要求“有關(guān)機(jī)關(guān)、單位在履行對(duì)外提供國(guó)家秘密的批準(zhǔn)第四節(jié)

確定、標(biāo)志和變更保密期限的基本方法第四節(jié)確定、標(biāo)志和變更保密期限的基本方法國(guó)家秘密保密期限的確定，以某國(guó)家秘密事項(xiàng)密級(jí)確定之日為保密期限的起始日，以該事項(xiàng)的解密之日為保密期限的終止日。確定保密期限的基本方法國(guó)家秘密保密期限的確定，以某國(guó)家秘密事項(xiàng)密級(jí)確定之日為保密期各機(jī)關(guān)單位在依照保密范圍確定國(guó)家秘密事項(xiàng)密級(jí)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別下列情況其保密期限：能預(yù)見(jiàn)解密時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)解密時(shí)間確定保密期限。以某事件的發(fā)生和終止為解密條件的，則根據(jù)該事件的發(fā)生和終止情況確定保密期限。確定保密期限的基本方法各機(jī)關(guān)單位在依照保密范圍確定國(guó)家秘密事項(xiàng)密級(jí)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別各機(jī)關(guān)單位在依照保密范圍確定國(guó)家秘密事項(xiàng)密級(jí)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別下列情況其保密期限：確需長(zhǎng)期保密的，確定保密期限為長(zhǎng)期。暫時(shí)不能預(yù)見(jiàn)解密日期的，其保密期限按照絕密事項(xiàng)30年，機(jī)密事項(xiàng)20年，秘密級(jí)事項(xiàng)10年認(rèn)定。確定保密期限的基本方法各機(jī)關(guān)單位在依照保密范圍確定國(guó)家秘密事項(xiàng)密級(jí)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別各機(jī)關(guān)單位在對(duì)自己產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)確定保密期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：確定國(guó)家秘密的保密期限，確需超過(guò)上述規(guī)定的最高期限的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；確定保密期限的基本方法各機(jī)關(guān)單位在對(duì)自己產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)確定保密期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意各機(jī)關(guān)單位在對(duì)自己產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)確定保密期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)可以對(duì)保密范圍中的某類(lèi)事項(xiàng)規(guī)定保密的最短期限，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位在確定、變更該類(lèi)事項(xiàng)的保密期限或者決定解密時(shí)，不得短于規(guī)定的最短期限。確需使保密期限短于規(guī)定的最短期限的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。確定保密期限的基本方法各機(jī)關(guān)單位在對(duì)自己產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)確定保密期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意各機(jī)關(guān)單位在對(duì)自己產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)確定保密期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：制定保密范圍的中央國(guó)家機(jī)關(guān)可以規(guī)定有關(guān)保密范圍中某類(lèi)事項(xiàng)的保密期限為“長(zhǎng)期”，在有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)做出解密決定以前，其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保密期限為“長(zhǎng)期”的事項(xiàng)長(zhǎng)期采取保密措施，不得擅自決定解密。確定保密期限的基本方法各機(jī)關(guān)單位在對(duì)自己產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)確定保密期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保密期限的標(biāo)志有以下四種方法：能預(yù)見(jiàn)解密之日的保密期限標(biāo)志方法：保密期限在一年及一年以上的，以年計(jì)；保密期限在一年以內(nèi)的，以