煤礦安全規(guī)程解讀培訓(xùn)2016版課件

煤礦安全規(guī)程2016版煤礦安全規(guī)程解讀培訓(xùn)2016版課件一、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景及意義四、《煤礦安全規(guī)程》修訂的原則五、《煤礦安全規(guī)程》修訂的主要變化六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容七、《煤礦安全規(guī)程》的宣貫?zāi)夸浺?、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展目錄一、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展建國以來，煤炭生產(chǎn)大量的安全生產(chǎn)經(jīng)驗和血的事故教訓(xùn)、使《煤礦安全規(guī)程》得到不斷的完善。從1949年起，《煤礦安全規(guī)程》先后經(jīng)過14次制訂和修改。

1.1951年9月燃料工業(yè)部組織制訂了第一部煤礦規(guī)程——《煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程》(草案)。

2.1955年12月仍由燃料工業(yè)部組織修訂和頒發(fā)了中國煤炭工業(yè)第二部規(guī)程——《煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程》。受前蘇聯(lián)《煤礦、油母頁巖礦保安規(guī)程》的影響，所以第二部規(guī)程是仿效它而制訂的。

3.1961年10月，由煤炭工業(yè)部組織制訂了第三部規(guī)程——《煤礦保安暫行規(guī)程》。一、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展建國以來，煤炭生產(chǎn)大量44.1972年4月，煤炭工業(yè)部頒發(fā)了第四部規(guī)程——《煤礦安全試行規(guī)程》。5.1980年2月.煤炭工業(yè)部組織修改制訂并頒布了第五部規(guī)程——《煤礦安全規(guī)程》。6.1986年7月，在1980年版規(guī)程的基礎(chǔ)上，經(jīng)過修訂而重新公布執(zhí)行第六部規(guī)程——《煤礦安全規(guī)程》。7.于1992年10月22日能源部以能源安保[1992]1017號文頒布了第七部規(guī)程——《煤礦安全規(guī)程》，并于1993年1月1日貫徹實施。一、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展44.1972年4月，煤炭工業(yè)部頒發(fā)了第四部規(guī)程——5一、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展

8.自1998年開始，國家煤炭工業(yè)局著手對1992年版《煤礦安全規(guī)程》進行修訂，將《煤礦安全規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》(露天部分)等修訂為統(tǒng)一的《煤礦安全規(guī)程》，即2001年版《煤礦安全規(guī)程》，于2001年9月28日由國家煤礦安全監(jiān)察局頒布，自2001年11月1日起施行。

9.2004年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)又著手對國家煤礦安全監(jiān)察局2001年版《煤礦安全規(guī)程》進行了修訂，以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)第16號令發(fā)布。

10.2006年、2009年、2010年、2011年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)對《煤礦安全規(guī)程》的個別條款進行了修訂。分別頒布：2006、2009、2010、2016年版《煤礦安全規(guī)程》。5一、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展8.自19二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位

我國安全生產(chǎn)法律體系

1.安全生產(chǎn)基本法律:安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、職業(yè)病防治法等

2.安全生產(chǎn)法規(guī)：

a、行政法規(guī)--國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定b、地方性安全生產(chǎn)法規(guī)--陜西省安全生產(chǎn)條例

3.安全生產(chǎn)規(guī)章：a、部門規(guī)章--煤礦安全規(guī)程

b、地方性安全生產(chǎn)規(guī)章--陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法4.安全規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)：

a、國家標(biāo)準(zhǔn)--國家電氣設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范b、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—煤礦礦井機電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位我國安全生產(chǎn)法律體系

根據(jù)《中華人民共和國立法法》：

第71條國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。第76條部門規(guī)章由部門首長簽署命令予以公布。地方政府規(guī)章由省長或者自治區(qū)主席或者市長簽署命令予以公布。第77條部門規(guī)章簽署公布后，及時在國務(wù)院公報或者部門公報和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。在國務(wù)院公報或者部門公報和地方人民政府公報上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位根據(jù)《中華人民共和國立法法》：二、《煤礦安全規(guī)程》的法律規(guī)范之間沖突解決規(guī)則

1、憲法具有最高性安全生產(chǎn)法

2、下位法服從上位法；部門規(guī)章憲法－法律－行政法規(guī)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方規(guī)章

3、特別法優(yōu)于一般法；

4、后法優(yōu)于前法，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，有特別規(guī)定除外；

5、地方人民政府規(guī)章與國務(wù)院部門規(guī)章，由最高人民法院送請國務(wù)院做出解釋或者裁決；

6、部門規(guī)章之間具有同等效力：由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位法律規(guī)范之間沖突解決規(guī)則二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第87號）

修訂后的《煤礦安全規(guī)程》已經(jīng)2015年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局2004年11月3日公布的《煤礦安全規(guī)程》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年10月25日公布的《關(guān)于修改<煤礦安全規(guī)程>第六十八條和第一百五十八條的決定》，2009年4月22日公布的《關(guān)于修改<煤礦安全規(guī)程>第一百二十八條、第一百二十九條、第四百四十一條、第四百四十二條的決定》，2010年1月21日公布的《關(guān)于修改<煤礦安全規(guī)程>部分條款的決定》，2011年1月25日公布的《關(guān)于修改<煤礦安全規(guī)程>第二編第六章防治水部分條款的決定》同時廢止。

局長：2016年2月25日二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第87號）

修訂后的《煤三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義

現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）系2001年版本，已實施15年，對規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)、提升安全保障水平起到了重要作用。雖歷經(jīng)幾次局部的、個別的技術(shù)條文修訂，但隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的推進，煤炭科技的進步，特別是隨著煤礦安全保障能力、現(xiàn)代企業(yè)管理水平、管理模式的提升和完善，以及國民經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，亟需對《規(guī)程》進行全面系統(tǒng)修訂。三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義現(xiàn)行《煤礦安

一是強化紅線意識、體現(xiàn)安全發(fā)展理念。這十幾年間，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二位，科技創(chuàng)新能力增強，技術(shù)進步速度加快，管理水平大幅度提升，特別是科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念的確立，“以人為本”“生命至上”的意識得到堅決的貫徹和踐行。習(xí)近平總書記強調(diào)，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。2020年，我國全面建成小康社會，安全生產(chǎn)形勢也必須實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。煤礦死亡人數(shù)大幅度下降，重特大事故得到有效遏制，職業(yè)危害得到控制，百萬噸死亡率達到中等發(fā)達國家水平是煤礦安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)的重要標(biāo)志。三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義一是強化紅線意識、體現(xiàn)安全發(fā)展理念。三、《煤

二是貫徹落實依法治安、強化企業(yè)主體責(zé)任。

十幾年來，我國煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)逐步完善。1992年頒布《礦山安全法》、2000年國務(wù)院頒布《煤礦安全監(jiān)察條例》；2002年頒布實施了《安全生產(chǎn)法》并于2014年進行了重新修訂；2002年頒布實施了《職業(yè)病防治法》并于2011年進行了修訂。這些法律法規(guī)在煤礦安全生產(chǎn)中的執(zhí)行和落實，都是通過《規(guī)程》加以體現(xiàn)。與此同時，隨著煤炭行業(yè)管理體制、機制的改革，順應(yīng)行政許可簡化的要求，政府和企業(yè)的相關(guān)職能產(chǎn)生了新的變化，《規(guī)程》需要適時做以調(diào)整。三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義二是貫徹落實依法治安、強化企業(yè)主體責(zé)任。三、《煤礦

三是做好與專業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的銜接。2009年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦防治水規(guī)定》，都屬于專業(yè)規(guī)章。隨著煤炭工業(yè)十余年的發(fā)展和安全管理水平的提高，還新制定和修訂了200多部煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)有的與《規(guī)程》不盡一致，甚至出現(xiàn)一些矛盾、“打架”現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)和執(zhí)法人員無所適從。三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義三是做好與專業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的銜接。三、《煤礦安四是推進新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料的應(yīng)用。一方面，近年來，隨著煤炭工業(yè)的高速發(fā)展，生產(chǎn)工藝的進步、科技裝備創(chuàng)新提高、安全管理水平的提升、“四新”的大量采用，很多高效的、成熟的且被實踐證明行之有效和業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可的工藝和技術(shù)極大地提升了煤礦的生產(chǎn)能力和安全保障能力，解放了煤礦生產(chǎn)力（如井下無人值守、礦井輔助運輸技術(shù)、露天礦拋擲爆破等），這些都需要《規(guī)程》修訂加以規(guī)范，體現(xiàn)科技進步。另一方面，一批不符合煤礦安全生產(chǎn)要求的技術(shù)、工藝、裝備需要借《規(guī)程》修訂的時機加以嚴(yán)格限制、逐步淘汰。14三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義四是推進新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料的應(yīng)用。14三五是總結(jié)事故教訓(xùn)、體現(xiàn)預(yù)防為主。修訂《規(guī)程》是在吸取事故教訓(xùn)，總結(jié)一個時期以來工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完成的。一些煤礦事故尤其是重特大事故調(diào)查處理過程中暴露出在安全生產(chǎn)和技術(shù)管理方面的漏洞和不合理因素，如瓦斯防治措施不落實、致災(zāi)因素普查治理不到位、非正規(guī)開采、多井筒出煤等。查找影響煤礦安全生產(chǎn)的危險因素和事故隱患，應(yīng)做出相應(yīng)的修改和規(guī)定。伴隨煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新修訂的《規(guī)程》，以更加全面、科學(xué)、實用的面貌頒布實施，從而更好地反映煤礦安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)煤炭行業(yè)科技進步，更加有利于促進煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義五是總結(jié)事故教訓(xùn)、體現(xiàn)預(yù)防為主。三、《煤礦安全規(guī)程》一是突出依法依規(guī)、預(yù)防為主原則。

遵循國家安全生產(chǎn)和煤炭行業(yè)頒布的方針政策和法律法規(guī)，認(rèn)真總結(jié)吸取近十幾年來的煤礦事故教訓(xùn)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和科學(xué)技術(shù)進步水平，落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任，為實現(xiàn)煤炭行業(yè)健康快速發(fā)展提供有力保障。

二是提高保安性和可操作性原則。《規(guī)程》既要充分體現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的基本要求，即“紅線”不能突破，又要符合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展要求和煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平，具有可操作性特點。所有條款都堅持基于在煤礦企業(yè)能實現(xiàn)、可執(zhí)行、用得上?！兑?guī)程》框架以外具體的技術(shù)方法、指標(biāo)等可參考各專業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定執(zhí)行。四、《煤礦安全規(guī)程》修訂的原則一是突出依法依規(guī)、預(yù)防為主原則。四、《煤礦安全規(guī)程》三是體現(xiàn)科學(xué)性和合理性原則。

即劃線指標(biāo)要科學(xué)，符合市場經(jīng)濟和煤炭科技進步的客觀規(guī)律。所有規(guī)定條款包括安全系數(shù)、氣體濃度指標(biāo)、設(shè)備檢修頻率等，既要體現(xiàn)科學(xué)性、求實性，又要考慮到區(qū)域地質(zhì)狀況和開采技術(shù)水平發(fā)展的不平衡性。四是保持權(quán)威性和穩(wěn)定性原則?！兑?guī)程》修訂并非推倒重來，重點在完善、提升、查缺補漏上下功夫，這就要求科技術(shù)語、法定計量單位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體例格式等與國家相關(guān)要求保持一致，辭令嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)得起推敲和實踐檢驗。五是體現(xiàn)科技進步，鼓勵新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備的原則。

隨著信息化管控水平的提高，在井下某些地點甚至是重要地點推廣無人值守、減人提效技術(shù)已經(jīng)成為很多人的共識，即實現(xiàn)井下“無人則安”?！兑?guī)程》修訂確保體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，不遷就保護落后。四、《煤礦安全規(guī)程》修訂的原則三是體現(xiàn)科學(xué)性和合理性原則。四、《煤礦安全規(guī)程》修訂

條款字?jǐn)?shù)變化：原《煤礦安全規(guī)程》共751條，本次修改后變?yōu)?21條，減少30條，字?jǐn)?shù)由11.2萬字變?yōu)?1.3萬字。實質(zhì)性修改條款144條（含刪除48條），新增138條（地質(zhì)保障12條、礦井建設(shè)24條、沖擊地壓防治13條、露天煤礦14條、職業(yè)病危害防治11條、應(yīng)急救援23條、其它章節(jié)41條）。

架構(gòu)變化：由四編增加為六編；新增“地質(zhì)保障”一編；調(diào)整“應(yīng)急救援”為一編；強化“職業(yè)病危害防治”一編；新增“礦井建設(shè)”、“沖擊地壓防治”章節(jié)；監(jiān)控與通信相關(guān)內(nèi)容集中為一章。修改的主要內(nèi)容涉及以下七個方面。一是突出了《規(guī)程》在煤礦安全及煤炭行業(yè)的主體地位，注重妥善處理《規(guī)程》與法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

對照并滿足《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全投入、從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)、教育培訓(xùn)以及職業(yè)病危害等要求，增加了應(yīng)急救援等內(nèi)容。五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化條款字?jǐn)?shù)變化：原《煤礦安全規(guī)程》共751條，本次修改二是強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。

嚴(yán)格限制各類礦井的采深、同時生產(chǎn)水平數(shù)、礦井通風(fēng)方式、突出礦井和沖擊地壓礦井開采，嚴(yán)禁非正規(guī)開采，提高了礦井通風(fēng)、提升、運輸、排水、壓風(fēng)、供電、監(jiān)控、通訊等系統(tǒng)的要求，嚴(yán)格機電設(shè)備選型和安全防護等要求；進一步明確了礦井安全避險系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)要求；在修訂過程中，要求每一條款盡量明確、具體，刪除了“可靠的”“確?！薄氨ＷC”等表述，進一步增強《規(guī)程》的可操作性、可執(zhí)行性和可監(jiān)察性。19五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化二是強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依三是調(diào)整了《規(guī)程》的框架結(jié)構(gòu)，由四編擴增為六編，結(jié)構(gòu)更趨合理。

將煤礦救護拓展為應(yīng)急救援，單獨作為一編，從法規(guī)層面進一步要求企業(yè)強化應(yīng)急處置能力，加強救援隊伍、裝備的建設(shè)和配備；增加了地質(zhì)保障一編，注重強化煤礦災(zāi)害地質(zhì)因素探測，從預(yù)防事故出發(fā)，在煤礦建設(shè)、生產(chǎn)活動的全過程提供基礎(chǔ)保障。四是突出以人為本，完善職業(yè)病危害防治。

明確當(dāng)瓦斯超限達到斷電濃度時或發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆時，班組長、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。完善了職業(yè)病危害防治內(nèi)容，突出做好防降塵和職業(yè)健康保護工作，提高了采掘設(shè)備內(nèi)外噴霧工作壓力，增加了井下熱害防治、作業(yè)場所噪音和有害氣體監(jiān)測和防護的要求，增加了職業(yè)健康監(jiān)護和管理內(nèi)容。注重與相關(guān)規(guī)定的一致性。五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化三是調(diào)整了《規(guī)程》的框架結(jié)構(gòu)，由四編擴增為六編，結(jié)構(gòu)

五是刪除了國家明令禁止和淘汰的設(shè)備、材料和工藝技術(shù)，以及在生產(chǎn)過程中存在隱患的工藝技術(shù)及裝備等。

如吊罐式鑿井法、木垛盤支護、非正規(guī)開采、單體支柱放頂煤開采、專用排瓦斯巷、使用震動爆破揭穿突出煤層、采煤工作面金屬摩擦支柱、油浸式電氣設(shè)備、地面臨時火藥庫、硝化甘油類炸藥、井下輔助通風(fēng)機等。六是增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容，刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求。

增加了（鑒定、檢測、檢驗）機構(gòu)對其做出的結(jié)果負(fù)責(zé)、煤礦閉坑報告、安全生產(chǎn)許可證制度、“三同時”、突出礦井先抽后建、煤礦停工停產(chǎn)期間的安全措施；刪除了對煤礦瓦斯等級鑒定、煤塵爆炸性鑒定、煤的自燃傾向性鑒定、放頂煤開采審批（或備案）等要求。五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化五是刪除了國家明令禁止和淘汰的設(shè)備、材料和工藝技

七是規(guī)范了適用新技術(shù)、新裝備的安全要求。

增加了建井期間的反井鉆機、傘鉆、抓巖機、挖掘機、模板臺車等要求，以及機械化充填采煤、連續(xù)采煤機采煤的安全規(guī)定；增加了井下連續(xù)采煤機、綜掘機、無軌膠輪車、單軌吊、無極繩牽引車、連續(xù)運輸機、卡軌車等裝備的安全要求，以及運煤車、鏟車、梭車、履帶式行走支架、錨桿鉆車、給料破碎機、連續(xù)運輸系統(tǒng)或橋式轉(zhuǎn)載機等掘進機后配套設(shè)備的相關(guān)規(guī)定；增加了提升機、架空乘人裝置等的安全保護要求；對無人值守做出規(guī)定，新增自動化運行的主要通風(fēng)機、箕斗提升機、水泵房，可不配備專職司機，但應(yīng)當(dāng)定時巡檢，實現(xiàn)地面集中監(jiān)控并有視頻監(jiān)視的變電硐室可不設(shè)專人值班等規(guī)定；增加使用高分子材料進行安全性和環(huán)保性評估，并建立安全監(jiān)測制度的要求；增加了煤礦井下電池電源和許用數(shù)碼電雷管的規(guī)定。五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化1.總則新增：（1）新第9條：突出礦長的關(guān)鍵作用，強調(diào)“礦長必須具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力”。（2）新第13條：強調(diào)“必須掌握井下人員數(shù)量、位置等實時信息”。（3）新第13條：要求下井人員穿帶有反光標(biāo)識的工作服。（4）對職業(yè)病危害和應(yīng)急救援提出相關(guān)要求。（5）新第21條：要求閉坑前，煤礦企業(yè)必須編制閉坑報告。2.地質(zhì)保障（新增一編）共12條，從管理機構(gòu)、人員配置、健全制度以及煤礦設(shè)計、施工、移交生產(chǎn)、生產(chǎn)過程直至閉坑提出了較完整的地質(zhì)保障體系要求。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容1.總則六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容這次修改從原開采部分將有關(guān)內(nèi)容抽出來并獨立完善為一章。刪除：原39條，對反向鑿暗立井或煤倉的用木垛盤支護和吊罐法施工的方法予以淘汰。新增：（1）對“煤礦建設(shè)、設(shè)計等單位”提出資質(zhì)能力要求，不得超資質(zhì)承攬項目。（2）突出礦井必須先抽后建。（在執(zhí)行說明中還要詳細(xì)規(guī)定）（3）對建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位都明確責(zé)任要求。建設(shè)單位要負(fù)綜合、系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。（4）對礦井建設(shè)期間的安全出口提出明確要求：“井筒到底后，應(yīng)先短路貫通，形成至少2個通達地面的安全出口”。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容3.礦井建設(shè)這次修改從原開采部分將有關(guān)內(nèi)容抽出來并獨立完善為一章主要修改：（1）對凍結(jié)法施工，穿過沖擊層、注漿、提升等，提出細(xì)化要求。（2）對采用向井下輸送混凝土?xí)r，提出“強度大于C40，深度大于400m時，嚴(yán)禁采用溜灰管輸送”。（主要是接受2014年“5.14”中煤榆林能化公司大海則煤礦溜灰管墜管事故，一次死亡13人）（3）對井塔、井架、井下安裝及建井期間的通風(fēng)、排水、供電、提升、輔助運輸?shù)榷继岢隽司唧w要求。（4）明確規(guī)定：新85條建井期間有下列情況之一的，必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)：①突出礦井在揭露突出煤層前。②任一掘進工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容3.礦井建設(shè)主要修改：六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容3.礦井刪除：（1）原63條：長壁工作面分上下面同時回采。（2）原76、77條：采掘面移動設(shè)備及電纜（沒有實質(zhì)意義）。新增：（1）對采深提出要求：新建大中型礦井不超過1000m,改擴建大中型礦井不超過1200m。新建、改擴建小型礦井不超過600m。礦井同時生產(chǎn)水平不得超過2個。（2）新建、改擴建礦井的回風(fēng)嚴(yán)禁兼做提升和行人通道，緊急時可作為安全出口。（三個井口）（3）對采用高分子材料進行加固、充填等，對材料使用的安全性和環(huán)保性提出進行評估的要求。（新94條）（4）對連續(xù)采煤機機械化開采做出了規(guī)定（新116條）。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容4.開采刪除：六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容4.開采主要修改：(1)修改了嚴(yán)禁采用放頂煤開采采放比1：3的硬性規(guī)定，表述為“緩傾斜、傾斜煤層的采放比大于1:3，且未經(jīng)行業(yè)專家論證的”。(2)對“三下”開采，增加了主要井巷煤柱（新122條）。(3)補充完善下山開采要求：采區(qū)未形成通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)以前，嚴(yán)禁布置回采巷道。（嚴(yán)禁剃頭開采）(4)采煤工作面嚴(yán)禁使用木支柱支護（極薄煤層除外）和金屬摩擦支柱支護。(5)對水力采煤細(xì)化了要求。(6)嚴(yán)禁單體支柱放頂煤開采。(7)噴霧降塵工作壓力修改為：內(nèi)噴霧不小于2MPa，外噴霧不小于4MPa。（原3MPa，1.5MPa）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容4.開采主要修改：六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容4.開采5.通風(fēng)、瓦斯和煤塵爆炸防治

刪除：（1）原125條：“礦井通風(fēng)系統(tǒng)中，如果某一分區(qū)風(fēng)路的風(fēng)阻過大，主要通風(fēng)機不能供給其足夠風(fēng)量時，可在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機”。（2）原134條：“低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)，該區(qū)應(yīng)該按高瓦斯礦井管理”。（3）原137條：“專用排瓦斯巷。（在陽泉召開專題研討會）新增：（1）對使用無軌膠輪車礦井風(fēng)量提出要求：除符合本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)按同時運行最多的車輛數(shù)增加巷道配風(fēng)量，配風(fēng)量應(yīng)不小于4m3/min.kw。（表明規(guī)程允許井下使用無軌膠輪車）（2）第147條新建和改礦建的高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井應(yīng)采用分區(qū)通風(fēng)或?qū)鞘酵L(fēng)。初期采用中央并列式通風(fēng)的只能布置一個采區(qū)生產(chǎn)。（3）“實現(xiàn)主要通風(fēng)機集中監(jiān)控、圖像監(jiān)視的主要通風(fēng)機機房，可不設(shè)專職司機。但必須實行巡檢制度”。（4）瓦斯超限時，班組長、瓦檢工、礦調(diào)度員有權(quán)力立即停電撤人。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容5.通風(fēng)、瓦斯和煤塵爆炸防治六、《煤礦安全主要修改：（1）瓦斯等級恢復(fù)：低、高、突出。又增加了兩個前提條件。①相對瓦斯涌出量10m3/噸；②絕對瓦斯涌出量40m3/min；③任一掘進面絕對瓦斯涌出量3m3/min；④任一采煤面絕對瓦斯涌出量5m3/min。（2）原規(guī)程155條：“定期撒布巖粉”修改為：“或定期撒布巖粉”。（3）瓦斯由“抽放”改為“抽采”。（4）突出礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容

5.通風(fēng)、瓦斯和煤塵爆炸防治主要修改：六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容5.通6.煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治

刪除：

（1）原184條：有突出危險的采掘工作面爆破落煤。（理由：不采突出面，不掘突出頭）

（2）原210條：突出煤層嚴(yán)禁震動爆破。

新增：

（1）新建突出礦井設(shè)計生產(chǎn)能力不低于0.9Mt/a,第一生產(chǎn)水平開采深度不得超過800m；生產(chǎn)礦井延伸不超過1200m。（新190條）

（2）突出煤層工作面的作業(yè)人員、瓦斯檢查工、班組長應(yīng)掌握突出預(yù)兆。有突出預(yù)兆時，必須立即停止作業(yè)，按避災(zāi)路線撤出，并報告礦調(diào)度室。班組長、瓦檢工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令相關(guān)現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。（新201條）

（3）新增預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施。（新209、新210）

（4）工作面執(zhí)行防突措施后，必須進行效果檢驗。（新218）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容6.煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治六、《煤礦安全主要修改：（1）保護層開采的有效保護范圍：保護層與保護層之間法向距離的3倍，并不得小于100m。（原195條：2倍，30m。）（2）禁止使用震動爆破揭穿突出煤層。（3）井巷揭穿煤時，井筒起爆及撤人地點：地面距井口邊緣20m以外，暗立（斜）井及石門揭煤：反向風(fēng)門外500m以上全風(fēng)壓通風(fēng)的新鮮風(fēng)流中或300m以外的避難硐室內(nèi)。（新222條）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容

6.煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治主要修改：六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容6.煤

原來是一節(jié)10條，現(xiàn)在是1章、4節(jié)、21條，形成了較完整的沖擊地壓防治體系要求。新增：（1）對沖擊地壓煤層、沖擊地壓礦井下了定義。（新225條）沖擊地壓煤層：在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過沖擊地壓現(xiàn)象的煤層，或經(jīng)鑒定煤層（或其頂?shù)装鍘r層）具有沖擊傾向性且評價具有沖擊危險性的煤層為沖擊地壓煤層。沖擊地壓礦井：有沖擊地壓煤層的礦井。（2）對煤巖沖擊傾向性鑒定提出了要求。（新226條）（3）沖擊危險性等級劃分（無、弱、中和強4級，227）（4）對礦井防沖擊地壓工作做出了相關(guān)規(guī)定。（新228條）（5）對沖擊地壓礦井巷道布置及采掘作業(yè)做出了相關(guān)規(guī)定。（新231條）（6）對沖擊地壓安全防護措施做出相關(guān)規(guī)定。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容

7.沖擊地壓防治原來是一節(jié)10條，現(xiàn)在是1章、4節(jié)、21條，形8.防滅火新增：礦井防滅火使用高分子材料提出要求。（新259條）主要修改：（1）對井下電焊，不擴大范圍并提出“必須由礦長批準(zhǔn)”（原223條，新254條）（2）增加井下爆炸物品庫、機電設(shè)備硐室、檢修硐室、材料庫的支護和風(fēng)門、風(fēng)窗必須采用不燃性材料要求。（新257條）（3）封閉火區(qū)滅火時，應(yīng)“盡量縮小”封閉范圍，改為“合理確定”。（新276條，原245條，原表述有點冒險的嫌疑）（4）啟封火區(qū)時，需測定回風(fēng)流一氧化碳、瓦斯?jié)舛群惋L(fēng)流溫度（280條）。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容8.防滅火六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容9.防治水新增：（1）井下防治水工作的原則、措施：“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，“防、堵、梳、排、截”措施（新282條）。（2）礦井水文地質(zhì)類型核定：3年一次。發(fā)生重大及以上突（透）水事故后，礦井應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)前重新確定礦井水文地質(zhì)類型。（新284條）（3）排水系統(tǒng)集中控制的主要泵房可不設(shè)專人值守，但必須實現(xiàn)圖像和專人巡查。（新312條）修改：新308條。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜或有突水淹井危險的礦井，應(yīng)當(dāng)在井底車場周圍設(shè)置防水閘門或在正常排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上另外安設(shè)由地面直接供電控制，且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵。（第一，強調(diào)可靠性；第二，現(xiàn)在技術(shù)進步已經(jīng)有此能力。）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容9.防治水六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容10.爆炸物品和井下爆炸刪除：（1）原300、301、302條：井下、地面臨時爆炸材料庫。（2）原310條，地面運輸爆炸材料時的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》。新增：爆破作業(yè)必須執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度，并在起爆前檢查起爆地點的瓦斯?jié)舛取＃ㄐ?44條，接受事故教訓(xùn)）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容10.爆炸物品和井下爆炸六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具11.運輸、提升和空壓機刪除：原438條，井下不允許使用活塞式空氣壓縮機。新增：（1）新建、改擴建礦井不得使用鋼絲繩牽引帶式輸送機。（新375條）（2）新建和改擴建高瓦斯礦井不得使用架線電機車運輸。（新376條）（3）新建和改擴建礦井，嚴(yán)禁采用普通規(guī)斜井人車運輸。（新384條）（可采用卡軌齒軌車、異型軌車等，斷了繩也不會跑車）（4）立井升降無軌膠輪車時，必須設(shè)置專用定車或鎖車裝置。不得在罐籠同一層內(nèi)人員和物料混合提升。升降無軌膠輪車時，僅限司機一人留在車內(nèi)，且按提升人員要求運行。（新394條）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容11.運輸、提升和空壓機六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具新增：（5）自動化物料提升箕斗，可不配專職司機，但應(yīng)有圖像監(jiān)視和巡檢。（新428條）（6）井下空氣壓縮機規(guī)定：①采用螺桿式，嚴(yán)禁滑片式、柱塞式空氣壓縮機入井。②固定式獨立硐室內(nèi)、獨立通風(fēng)。③移動式不燃性材料支護、新鮮風(fēng)流中。④有自動滅火裝置。⑤運行時必須有人值守。（新431條）（接受2013年“2.28”河北冀中能源張礦集團艾家溝煤礦空壓機著火事故，死亡13人）（7）兩車會車時，駛?cè)胲囕v應(yīng)停止運行，讓駛出車輛先行。（接受同煤集團煤峪口礦事故）（8）對使用單軌吊車、卡軌車、齒軌車、膠套輪車、無極繩連續(xù)牽引車牽引（新390條），單軌吊運輸（新391條），無軌膠輪車運輸?shù)龋ㄐ?92條）做了更加明確的規(guī)定。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容11.運輸、提升和空壓機新增：六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容11.運輸、主要修改：（1）井下軌道：原規(guī)程354條：最低15kg/m，新18kg/m。（新380條）（2）猴車速度不得超過1.7m/s（原1.2m/s，新383條）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容11.運輸、提升和空壓機主要修改：六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容11.運輸、提升

12.電氣刪除：（1）原477條：硫酸礦燈已淘汰。（2）原481條：通信、信號、控制裝置的選擇。（3）原491條：絕緣油已經(jīng)淘汰。新增：（1）地面變電所：集中監(jiān)控并有圖像監(jiān)視的可不設(shè)專人值班，硐室必須關(guān)門加鎖，并有巡檢人員巡回檢查。（新439條）（2）新增蓄電池和井下用電池使用規(guī)定。（新484、485、486條）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容12.電氣六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容12.電氣主要修改：（1）雙回路供電：礦井應(yīng)有兩回路電源線路（即，來自兩個變電站或來自不同電源進線的同一變電站的兩段母線。）當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時，另一回路應(yīng)負(fù)擔(dān)礦井全部用電負(fù)荷。（原441條：來自兩個變電站。）（新436條）（2）采掘工作面用電設(shè)備電壓超過3300KV時，必須制定專門的安全措施。（新445條）（3）井下嚴(yán)禁使用油浸式電氣設(shè)備。（新450條，原454條：硐室外嚴(yán)禁使用油浸式低壓電氣設(shè)備）（給今后提高電壓等級開了口子）（4）突出礦井禁止使用煤電鉆。（新453條）（冀中能源集團下屬煤礦井下基本不使用煤電鉆，這對防止電氣失爆造成瓦斯爆炸事故非常有利。國家煤監(jiān)局在2007年曾下發(fā)文件向全國推廣。）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容12.電氣六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容13.監(jiān)控與通信這部分把監(jiān)控與通信全部整合在一起。新增：（1）增加人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)，要求繪制安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)圖、井下通信系統(tǒng)圖，并及時更新。（新487、新488條）（2）礦用有線調(diào)度通信電纜必須專用。嚴(yán)禁安全監(jiān)控系統(tǒng)與圖像監(jiān)視系統(tǒng)共用一芯光纖。（新489條）（3）安全監(jiān)控系統(tǒng)必須具備實時上傳監(jiān)控數(shù)據(jù)的功能。（新495條）（4）新增風(fēng)向傳感器。（新502條）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容13.監(jiān)控與通信六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容13.監(jiān)控與通信主要修改：（1）主通風(fēng)、主變、主排、主提升實現(xiàn)了集中監(jiān)控、視頻監(jiān)視等現(xiàn)代化手段的，可不設(shè)專職司機，實行巡檢。提升人員的需專人值守。（2）甲烷傳感器調(diào)校，每15天至少1次。（原162條：7天，新492條）（3）對井下甲烷傳感器設(shè)置地點進行了分類匯總列表。（新499、500條）（比以前更加容易看）（4）明確規(guī)定：安全監(jiān)控系統(tǒng)必須具備甲烷閉鎖和風(fēng)電閉鎖功能。系統(tǒng)必須具有斷電、饋電狀態(tài)監(jiān)測和報警功能。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容13.監(jiān)控與通信六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容14.露天部分新增：（1）對安全警戒距離（新529條），起爆前，必須將所有人員撤至安全地點。接觸爆炸材料的人員，必須穿戴抗靜電保護用品（新530條）（接受2008年“10.16”神華寧煤大峰礦露天剝離爆破事故，死亡16人，53人受傷事故教訓(xùn)）（2）新增拉斗鏟工藝（557、558條）主要修改：（1）露天鐵道工藝縮減為12條。（原共45條）（2）露天礦爆破必須遵守《民爆管理條例》。（3）露天排水需要設(shè)置備用電源，并滿足最大排水負(fù)荷。（原要求：雙回路）（4）采場內(nèi)停送電，必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。嚴(yán)禁約時送電。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容14.露天部分六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容15.職業(yè)病危害防治（1）原規(guī)程：職業(yè)危害，現(xiàn)：職業(yè)病危害防治。（2）原規(guī)程兩章13條，現(xiàn)：6章35條。（3）把原規(guī)程在其他章節(jié)和粉塵等職業(yè)危害防治相關(guān)比較緊密的條款集中到這部分。新增：（1）增加“噪聲、高溫”危害。（新638條）（2）煤礦企業(yè)每年進行職業(yè)病危害因素檢測，每3年職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。（新639條）（3）粉塵監(jiān)測：定點和個體兩種。（新642條）（4）露天煤須建立防塵供水系統(tǒng)。（新655條）（5）熱害防治達不到要求，實行機械降溫。（新657條）（6）新增“有害氣體防治”要求。（新661-663條）（7）增加：企業(yè)應(yīng)建立實時檢測從業(yè)人員接塵情況，根據(jù)接塵人員健康狀況，及時脫離粉塵危害環(huán)境，保障接塵人員不患塵肺病的管理機制。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容15.職業(yè)病危害防治六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)15.職業(yè)病危害防治主要修改：（1）作業(yè)場所粉塵濃度要求，依據(jù)總局37號令進行修改。（新641條）（2）接塵人員檢查周期縮短：①以接觸煤為主的，原4～5年，現(xiàn)2年1次。②以接觸巖為主的，原2～3年，現(xiàn)1年1次。（原744條，新665條）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容15.職業(yè)病危害防治六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)16.應(yīng)急救援未強調(diào)必須使用移動救生艙。（是否使用由企業(yè)自主決定）刪除：原494條：礦山救護隊取消行政許可。新增：（1）煤礦企業(yè)是應(yīng)急管理主體，主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理和事故救援工作的第一責(zé)任人。（673條）（2）煤礦主動向救護隊提供準(zhǔn)確的技術(shù)資料、圖紙。（679條）（3）對外來人員入井前提出應(yīng)急知識培訓(xùn)。對班組長提出具備救護隊員知識和能力。（學(xué)習(xí)澳大利亞經(jīng)驗）（680條）（4）井下設(shè)置應(yīng)急廣播系統(tǒng)。（686條）（5）避災(zāi)路線上應(yīng)設(shè)置壓風(fēng)管路、供水管路。（688條）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容16.應(yīng)急救援六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容16.應(yīng)急救援未強調(diào)必須使用移動救生艙。（是否使用由企業(yè)自主決定）主要修改：（1）兼職救護隊（695條）（2）原規(guī)程主要對救護隊及隊員提要求，現(xiàn)對煤礦企業(yè)與救護隊共同提要求。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容16.應(yīng)急救援六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容

新修訂的《規(guī)程》對煤礦安全具有較權(quán)威的法制約束力，同時更具有很強的針對性和可操作性，是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的技術(shù)保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《規(guī)程》，是當(dāng)前我國煤礦安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)性工作，廣大煤炭從業(yè)人員都要認(rèn)真學(xué)規(guī)程、用規(guī)程、守規(guī)程。當(dāng)前，重點要做好以下工作。48七、《煤礦安全規(guī)程》的宣貫新修訂的《規(guī)程》對煤礦安全具有較權(quán)威的法制約

一是國家煤礦安監(jiān)局制定了新《規(guī)程》宣貫方案，要借助各種媒體開展宣貫工作。

國家煤礦安監(jiān)局近期將印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施新〈煤礦安全規(guī)程〉的通知》；針對某些重要條款的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、要求和做法，國家煤礦安監(jiān)局正在組織編寫新《規(guī)程》執(zhí)行說明，便于使用者更好地理解和執(zhí)行規(guī)程，保障煤礦安全生產(chǎn)；擬在網(wǎng)站、報紙等媒體開辟宣傳專欄，組織專業(yè)人員談新《規(guī)程》；下一步要組織開展新《規(guī)程》的專題培訓(xùn)和宣講活動。各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要密切聯(lián)系工作實際，加大新《規(guī)程》的宣傳力度，組織相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，推進新《規(guī)程》各項規(guī)定的落實。七、《煤礦安全規(guī)程》的宣貫一是國家煤礦安監(jiān)局制定了新《規(guī)程》宣貫方案，要借助二是煤礦企業(yè)要組織開展新《規(guī)程》的宣貫培訓(xùn)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行新《規(guī)程》的各項規(guī)定和要求，認(rèn)真對照新《規(guī)程》的新規(guī)定、新要求，完善責(zé)任制和規(guī)章制度，完善生產(chǎn)安全系統(tǒng)和設(shè)施，落實安全技術(shù)措施，加大隱患排查治理力度，有效防范和遏制煤礦重特大事故。

三是各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴(yán)格按照新《規(guī)程》的要求進行監(jiān)管、監(jiān)察和行政執(zhí)法工作，監(jiān)管監(jiān)察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)新《規(guī)程》，依法監(jiān)管、監(jiān)察，監(jiān)督煤礦企業(yè)切實落實新《規(guī)程》各項條款，充分發(fā)揮新《規(guī)程》在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用。七、《煤礦安全規(guī)程》的宣貫二是煤礦企業(yè)要組織開展新《規(guī)程》的宣貫培訓(xùn)工作，要嚴(yán)祝：各位同事身體健康工作順利謝謝！祝：各位同事身體健康工作順利煤礦安全規(guī)程2016版煤礦安全規(guī)程解讀培訓(xùn)2016版課件一、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景及意義四、《煤礦安全規(guī)程》修訂的原則五、《煤礦安全規(guī)程》修訂的主要變化六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容七、《煤礦安全規(guī)程》的宣貫?zāi)夸浺?、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展目錄一、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展建國以來，煤炭生產(chǎn)大量的安全生產(chǎn)經(jīng)驗和血的事故教訓(xùn)、使《煤礦安全規(guī)程》得到不斷的完善。從1949年起，《煤礦安全規(guī)程》先后經(jīng)過14次制訂和修改。

1.1951年9月燃料工業(yè)部組織制訂了第一部煤礦規(guī)程——《煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程》(草案)。

2.1955年12月仍由燃料工業(yè)部組織修訂和頒發(fā)了中國煤炭工業(yè)第二部規(guī)程——《煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程》。受前蘇聯(lián)《煤礦、油母頁巖礦保安規(guī)程》的影響，所以第二部規(guī)程是仿效它而制訂的。

3.1961年10月，由煤炭工業(yè)部組織制訂了第三部規(guī)程——《煤礦保安暫行規(guī)程》。一、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展建國以來，煤炭生產(chǎn)大量554.1972年4月，煤炭工業(yè)部頒發(fā)了第四部規(guī)程——《煤礦安全試行規(guī)程》。5.1980年2月.煤炭工業(yè)部組織修改制訂并頒布了第五部規(guī)程——《煤礦安全規(guī)程》。6.1986年7月，在1980年版規(guī)程的基礎(chǔ)上，經(jīng)過修訂而重新公布執(zhí)行第六部規(guī)程——《煤礦安全規(guī)程》。7.于1992年10月22日能源部以能源安保[1992]1017號文頒布了第七部規(guī)程——《煤礦安全規(guī)程》，并于1993年1月1日貫徹實施。一、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展44.1972年4月，煤炭工業(yè)部頒發(fā)了第四部規(guī)程——56一、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展

8.自1998年開始，國家煤炭工業(yè)局著手對1992年版《煤礦安全規(guī)程》進行修訂，將《煤礦安全規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》(露天部分)等修訂為統(tǒng)一的《煤礦安全規(guī)程》，即2001年版《煤礦安全規(guī)程》，于2001年9月28日由國家煤礦安全監(jiān)察局頒布，自2001年11月1日起施行。

9.2004年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)又著手對國家煤礦安全監(jiān)察局2001年版《煤礦安全規(guī)程》進行了修訂，以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)第16號令發(fā)布。

10.2006年、2009年、2010年、2011年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)對《煤礦安全規(guī)程》的個別條款進行了修訂。分別頒布：2006、2009、2010、2016年版《煤礦安全規(guī)程》。5一、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展8.自19二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位

我國安全生產(chǎn)法律體系

1.安全生產(chǎn)基本法律:安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、職業(yè)病防治法等

2.安全生產(chǎn)法規(guī)：

a、行政法規(guī)--國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定b、地方性安全生產(chǎn)法規(guī)--陜西省安全生產(chǎn)條例

3.安全生產(chǎn)規(guī)章：a、部門規(guī)章--煤礦安全規(guī)程

b、地方性安全生產(chǎn)規(guī)章--陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法4.安全規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)：

a、國家標(biāo)準(zhǔn)--國家電氣設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范b、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—煤礦礦井機電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位我國安全生產(chǎn)法律體系

根據(jù)《中華人民共和國立法法》：

第71條國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。第76條部門規(guī)章由部門首長簽署命令予以公布。地方政府規(guī)章由省長或者自治區(qū)主席或者市長簽署命令予以公布。第77條部門規(guī)章簽署公布后，及時在國務(wù)院公報或者部門公報和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。在國務(wù)院公報或者部門公報和地方人民政府公報上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位根據(jù)《中華人民共和國立法法》：二、《煤礦安全規(guī)程》的法律規(guī)范之間沖突解決規(guī)則

1、憲法具有最高性安全生產(chǎn)法

2、下位法服從上位法；部門規(guī)章憲法－法律－行政法規(guī)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方規(guī)章

3、特別法優(yōu)于一般法；

4、后法優(yōu)于前法，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，有特別規(guī)定除外；

5、地方人民政府規(guī)章與國務(wù)院部門規(guī)章，由最高人民法院送請國務(wù)院做出解釋或者裁決；

6、部門規(guī)章之間具有同等效力：由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位法律規(guī)范之間沖突解決規(guī)則二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第87號）

修訂后的《煤礦安全規(guī)程》已經(jīng)2015年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局2004年11月3日公布的《煤礦安全規(guī)程》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年10月25日公布的《關(guān)于修改<煤礦安全規(guī)程>第六十八條和第一百五十八條的決定》，2009年4月22日公布的《關(guān)于修改<煤礦安全規(guī)程>第一百二十八條、第一百二十九條、第四百四十一條、第四百四十二條的決定》，2010年1月21日公布的《關(guān)于修改<煤礦安全規(guī)程>部分條款的決定》，2011年1月25日公布的《關(guān)于修改<煤礦安全規(guī)程>第二編第六章防治水部分條款的決定》同時廢止。

局長：2016年2月25日二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第87號）

修訂后的《煤三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義

現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）系2001年版本，已實施15年，對規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)、提升安全保障水平起到了重要作用。雖歷經(jīng)幾次局部的、個別的技術(shù)條文修訂，但隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的推進，煤炭科技的進步，特別是隨著煤礦安全保障能力、現(xiàn)代企業(yè)管理水平、管理模式的提升和完善，以及國民經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，亟需對《規(guī)程》進行全面系統(tǒng)修訂。三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義現(xiàn)行《煤礦安

一是強化紅線意識、體現(xiàn)安全發(fā)展理念。這十幾年間，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二位，科技創(chuàng)新能力增強，技術(shù)進步速度加快，管理水平大幅度提升，特別是科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念的確立，“以人為本”“生命至上”的意識得到堅決的貫徹和踐行。習(xí)近平總書記強調(diào)，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。2020年，我國全面建成小康社會，安全生產(chǎn)形勢也必須實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。煤礦死亡人數(shù)大幅度下降，重特大事故得到有效遏制，職業(yè)危害得到控制，百萬噸死亡率達到中等發(fā)達國家水平是煤礦安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)的重要標(biāo)志。三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義一是強化紅線意識、體現(xiàn)安全發(fā)展理念。三、《煤

二是貫徹落實依法治安、強化企業(yè)主體責(zé)任。

十幾年來，我國煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)逐步完善。1992年頒布《礦山安全法》、2000年國務(wù)院頒布《煤礦安全監(jiān)察條例》；2002年頒布實施了《安全生產(chǎn)法》并于2014年進行了重新修訂；2002年頒布實施了《職業(yè)病防治法》并于2011年進行了修訂。這些法律法規(guī)在煤礦安全生產(chǎn)中的執(zhí)行和落實，都是通過《規(guī)程》加以體現(xiàn)。與此同時，隨著煤炭行業(yè)管理體制、機制的改革，順應(yīng)行政許可簡化的要求，政府和企業(yè)的相關(guān)職能產(chǎn)生了新的變化，《規(guī)程》需要適時做以調(diào)整。三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義二是貫徹落實依法治安、強化企業(yè)主體責(zé)任。三、《煤礦

三是做好與專業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的銜接。2009年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦防治水規(guī)定》，都屬于專業(yè)規(guī)章。隨著煤炭工業(yè)十余年的發(fā)展和安全管理水平的提高，還新制定和修訂了200多部煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)有的與《規(guī)程》不盡一致，甚至出現(xiàn)一些矛盾、“打架”現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)和執(zhí)法人員無所適從。三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義三是做好與專業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的銜接。三、《煤礦安四是推進新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料的應(yīng)用。一方面，近年來，隨著煤炭工業(yè)的高速發(fā)展，生產(chǎn)工藝的進步、科技裝備創(chuàng)新提高、安全管理水平的提升、“四新”的大量采用，很多高效的、成熟的且被實踐證明行之有效和業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可的工藝和技術(shù)極大地提升了煤礦的生產(chǎn)能力和安全保障能力，解放了煤礦生產(chǎn)力（如井下無人值守、礦井輔助運輸技術(shù)、露天礦拋擲爆破等），這些都需要《規(guī)程》修訂加以規(guī)范，體現(xiàn)科技進步。另一方面，一批不符合煤礦安全生產(chǎn)要求的技術(shù)、工藝、裝備需要借《規(guī)程》修訂的時機加以嚴(yán)格限制、逐步淘汰。65三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義四是推進新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料的應(yīng)用。14三五是總結(jié)事故教訓(xùn)、體現(xiàn)預(yù)防為主。修訂《規(guī)程》是在吸取事故教訓(xùn)，總結(jié)一個時期以來工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完成的。一些煤礦事故尤其是重特大事故調(diào)查處理過程中暴露出在安全生產(chǎn)和技術(shù)管理方面的漏洞和不合理因素，如瓦斯防治措施不落實、致災(zāi)因素普查治理不到位、非正規(guī)開采、多井筒出煤等。查找影響煤礦安全生產(chǎn)的危險因素和事故隱患，應(yīng)做出相應(yīng)的修改和規(guī)定。伴隨煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新修訂的《規(guī)程》，以更加全面、科學(xué)、實用的面貌頒布實施，從而更好地反映煤礦安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)煤炭行業(yè)科技進步，更加有利于促進煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義五是總結(jié)事故教訓(xùn)、體現(xiàn)預(yù)防為主。三、《煤礦安全規(guī)程》一是突出依法依規(guī)、預(yù)防為主原則。

遵循國家安全生產(chǎn)和煤炭行業(yè)頒布的方針政策和法律法規(guī)，認(rèn)真總結(jié)吸取近十幾年來的煤礦事故教訓(xùn)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和科學(xué)技術(shù)進步水平，落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任，為實現(xiàn)煤炭行業(yè)健康快速發(fā)展提供有力保障。

二是提高保安性和可操作性原則。《規(guī)程》既要充分體現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的基本要求，即“紅線”不能突破，又要符合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展要求和煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平，具有可操作性特點。所有條款都堅持基于在煤礦企業(yè)能實現(xiàn)、可執(zhí)行、用得上?！兑?guī)程》框架以外具體的技術(shù)方法、指標(biāo)等可參考各專業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定執(zhí)行。四、《煤礦安全規(guī)程》修訂的原則一是突出依法依規(guī)、預(yù)防為主原則。四、《煤礦安全規(guī)程》三是體現(xiàn)科學(xué)性和合理性原則。

即劃線指標(biāo)要科學(xué)，符合市場經(jīng)濟和煤炭科技進步的客觀規(guī)律。所有規(guī)定條款包括安全系數(shù)、氣體濃度指標(biāo)、設(shè)備檢修頻率等，既要體現(xiàn)科學(xué)性、求實性，又要考慮到區(qū)域地質(zhì)狀況和開采技術(shù)水平發(fā)展的不平衡性。四是保持權(quán)威性和穩(wěn)定性原則。《規(guī)程》修訂并非推倒重來，重點在完善、提升、查缺補漏上下功夫，這就要求科技術(shù)語、法定計量單位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體例格式等與國家相關(guān)要求保持一致，辭令嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)得起推敲和實踐檢驗。五是體現(xiàn)科技進步，鼓勵新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備的原則。

隨著信息化管控水平的提高，在井下某些地點甚至是重要地點推廣無人值守、減人提效技術(shù)已經(jīng)成為很多人的共識，即實現(xiàn)井下“無人則安”?！兑?guī)程》修訂確保體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，不遷就保護落后。四、《煤礦安全規(guī)程》修訂的原則三是體現(xiàn)科學(xué)性和合理性原則。四、《煤礦安全規(guī)程》修訂

條款字?jǐn)?shù)變化：原《煤礦安全規(guī)程》共751條，本次修改后變?yōu)?21條，減少30條，字?jǐn)?shù)由11.2萬字變?yōu)?1.3萬字。實質(zhì)性修改條款144條（含刪除48條），新增138條（地質(zhì)保障12條、礦井建設(shè)24條、沖擊地壓防治13條、露天煤礦14條、職業(yè)病危害防治11條、應(yīng)急救援23條、其它章節(jié)41條）。

架構(gòu)變化：由四編增加為六編；新增“地質(zhì)保障”一編；調(diào)整“應(yīng)急救援”為一編；強化“職業(yè)病危害防治”一編；新增“礦井建設(shè)”、“沖擊地壓防治”章節(jié)；監(jiān)控與通信相關(guān)內(nèi)容集中為一章。修改的主要內(nèi)容涉及以下七個方面。一是突出了《規(guī)程》在煤礦安全及煤炭行業(yè)的主體地位，注重妥善處理《規(guī)程》與法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

對照并滿足《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全投入、從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)、教育培訓(xùn)以及職業(yè)病危害等要求，增加了應(yīng)急救援等內(nèi)容。五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化條款字?jǐn)?shù)變化：原《煤礦安全規(guī)程》共751條，本次修改二是強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。

嚴(yán)格限制各類礦井的采深、同時生產(chǎn)水平數(shù)、礦井通風(fēng)方式、突出礦井和沖擊地壓礦井開采，嚴(yán)禁非正規(guī)開采，提高了礦井通風(fēng)、提升、運輸、排水、壓風(fēng)、供電、監(jiān)控、通訊等系統(tǒng)的要求，嚴(yán)格機電設(shè)備選型和安全防護等要求；進一步明確了礦井安全避險系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)要求；在修訂過程中，要求每一條款盡量明確、具體，刪除了“可靠的”“確保”“保證”等表述，進一步增強《規(guī)程》的可操作性、可執(zhí)行性和可監(jiān)察性。70五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化二是強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依三是調(diào)整了《規(guī)程》的框架結(jié)構(gòu)，由四編擴增為六編，結(jié)構(gòu)更趨合理。

將煤礦救護拓展為應(yīng)急救援，單獨作為一編，從法規(guī)層面進一步要求企業(yè)強化應(yīng)急處置能力，加強救援隊伍、裝備的建設(shè)和配備；增加了地質(zhì)保障一編，注重強化煤礦災(zāi)害地質(zhì)因素探測，從預(yù)防事故出發(fā)，在煤礦建設(shè)、生產(chǎn)活動的全過程提供基礎(chǔ)保障。四是突出以人為本，完善職業(yè)病危害防治。

明確當(dāng)瓦斯超限達到斷電濃度時或發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆時，班組長、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。完善了職業(yè)病危害防治內(nèi)容，突出做好防降塵和職業(yè)健康保護工作，提高了采掘設(shè)備內(nèi)外噴霧工作壓力，增加了井下熱害防治、作業(yè)場所噪音和有害氣體監(jiān)測和防護的要求，增加了職業(yè)健康監(jiān)護和管理內(nèi)容。注重與相關(guān)規(guī)定的一致性。五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化三是調(diào)整了《規(guī)程》的框架結(jié)構(gòu)，由四編擴增為六編，結(jié)構(gòu)

五是刪除了國家明令禁止和淘汰的設(shè)備、材料和工藝技術(shù)，以及在生產(chǎn)過程中存在隱患的工藝技術(shù)及裝備等。

如吊罐式鑿井法、木垛盤支護、非正規(guī)開采、單體支柱放頂煤開采、專用排瓦斯巷、使用震動爆破揭穿突出煤層、采煤工作面金屬摩擦支柱、油浸式電氣設(shè)備、地面臨時火藥庫、硝化甘油類炸藥、井下輔助通風(fēng)機等。六是增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容，刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求。

增加了（鑒定、檢測、檢驗）機構(gòu)對其做出的結(jié)果負(fù)責(zé)、煤礦閉坑報告、安全生產(chǎn)許可證制度、“三同時”、突出礦井先抽后建、煤礦停工停產(chǎn)期間的安全措施；刪除了對煤礦瓦斯等級鑒定、煤塵爆炸性鑒定、煤的自燃傾向性鑒定、放頂煤開采審批（或備案）等要求。五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化五是刪除了國家明令禁止和淘汰的設(shè)備、材料和工藝技

七是規(guī)范了適用新技術(shù)、新裝備的安全要求。

增加了建井期間的反井鉆機、傘鉆、抓巖機、挖掘機、模板臺車等要求，以及機械化充填采煤、連續(xù)采煤機采煤的安全規(guī)定；增加了井下連續(xù)采煤機、綜掘機、無軌膠輪車、單軌吊、無極繩牽引車、連續(xù)運輸機、卡軌車等裝備的安全要求，以及運煤車、鏟車、梭車、履帶式行走支架、錨桿鉆車、給料破碎機、連續(xù)運輸系統(tǒng)或橋式轉(zhuǎn)載機等掘進機后配套設(shè)備的相關(guān)規(guī)定；增加了提升機、架空乘人裝置等的安全保護要求；對無人值守做出規(guī)定，新增自動化運行的主要通風(fēng)機、箕斗提升機、水泵房，可不配備專職司機，但應(yīng)當(dāng)定時巡檢，實現(xiàn)地面集中監(jiān)控并有視頻監(jiān)視的變電硐室可不設(shè)專人值班等規(guī)定；增加使用高分子材料進行安全性和環(huán)保性評估，并建立安全監(jiān)測制度的要求；增加了煤礦井下電池電源和許用數(shù)碼電雷管的規(guī)定。五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化1.總則新增：（1）新第9條：突出礦長的關(guān)鍵作用，強調(diào)“礦長必須具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力”。（2）新第13條：強調(diào)“必須掌握井下人員數(shù)量、位置等實時信息”。（3）新第13條：要求下井人員穿帶有反光標(biāo)識的工作服。（4）對職業(yè)病危害和應(yīng)急救援提出相關(guān)要求。（5）新第21條：要求閉坑前，煤礦企業(yè)必須編制閉坑報告。2.地質(zhì)保障（新增一編）共12條，從管理機構(gòu)、人員配置、健全制度以及煤礦設(shè)計、施工、移交生產(chǎn)、生產(chǎn)過程直至閉坑提出了較完整的地質(zhì)保障體系要求。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容1.總則六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容這次修改從原開采部分將有關(guān)內(nèi)容抽出來并獨立完善為一章。刪除：原39條，對反向鑿暗立井或煤倉的用木垛盤支護和吊罐法施工的方法予以淘汰。新增：（1）對“煤礦建設(shè)、設(shè)計等單位”提出資質(zhì)能力要求，不得超資質(zhì)承攬項目。（2）突出礦井必須先抽后建。（在執(zhí)行說明中還要詳細(xì)規(guī)定）（3）對建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位都明確責(zé)任要求。建設(shè)單位要負(fù)綜合、系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。（4）對礦井建設(shè)期間的安全出口提出明確要求：“井筒到底后，應(yīng)先短路貫通，形成至少2個通達地面的安全出口”。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容3.礦井建設(shè)這次修改從原開采部分將有關(guān)內(nèi)容抽出來并獨立完善為一章主要修改：（1）對凍結(jié)法施工，穿過沖擊層、注漿、提升等，提出細(xì)化要求。（2）對采用向井下輸送混凝土?xí)r，提出“強度大于C40，深度大于400m時，嚴(yán)禁采用溜灰管輸送”。（主要是接受2014年“5.14”中煤榆林能化公司大海則煤礦溜灰管墜管事故，一次死亡13人）（3）對井塔、井架、井下安裝及建井期間的通風(fēng)、排水、供電、提升、輔助運輸?shù)榷继岢隽司唧w要求。（4）明確規(guī)定：新85條建井期間有下列情況之一的，必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)：①突出礦井在揭露突出煤層前。②任一掘進工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容3.礦井建設(shè)主要修改：六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容3.礦井刪除：（1）原63條：長壁工作面分上下面同時回采。（2）原76、77條：采掘面移動設(shè)備及電纜（沒有實質(zhì)意義）。新增：（1）對采深提出要求：新建大中型礦井不超過1000m,改擴建大中型礦井不超過1200m。新建、改擴建小型礦井不超過600m。礦井同時生產(chǎn)水平不得超過2個。（2）新建、改擴建礦井的回風(fēng)嚴(yán)禁兼做提升和行人通道，緊急時可作為安全出口。（三個井口）（3）對采用高分子材料進行加固、充填等，對材料使用的安全性和環(huán)保性提出進行評估的要求。（新94條）（4）對連續(xù)采煤機機械化開采做出了規(guī)定（新116條）。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容4.開采刪除：六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容4.開采主要修改：(1)修改了嚴(yán)禁采用放頂煤開采采放比1：3的硬性規(guī)定，表述為“緩傾斜、傾斜煤層的采放比大于1:3，且未經(jīng)行業(yè)專家論證的”。(2)對“三下”開采，增加了主要井巷煤柱（新122條）。(3)補充完善下山開采要求：采區(qū)未形成通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)以前，嚴(yán)禁布置回采巷道。（嚴(yán)禁剃頭開采）(4)采煤工作面嚴(yán)禁使用木支柱支護（極薄煤層除外）和金屬摩擦支柱支護。(5)對水力采煤細(xì)化了要求。(6)嚴(yán)禁單體支柱放頂煤開采。(7)噴霧降塵工作壓力修改為：內(nèi)噴霧不小于2MPa，外噴霧不小于4MPa。（原3MPa，1.5MPa）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容4.開采主要修改：六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容4.開采5.通風(fēng)、瓦斯和煤塵爆炸防治

刪除：（1）原125條：“礦井通風(fēng)系統(tǒng)中，如果某一分區(qū)風(fēng)路的風(fēng)阻過大，主要通風(fēng)機不能供給其足夠風(fēng)量時，可在井下安