低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作輔導(dǎo)講座黃全勝交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院Mar5212課件

低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作輔導(dǎo)講座-黃全勝-交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院-Mar5-212低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作輔導(dǎo)講座-黃全勝-交通運(yùn)輸部1主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作輔導(dǎo)講座黃全勝交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院Mar5212課件含碳量每百萬焦耳熱量釋放出的二氧化碳的克數(shù)，即克CO2/100萬焦耳。含碳量A、是一個科學(xué)概念（熱物理概念）B、是一個相對概念（含碳量高低）C、是一種發(fā)展理念（“低碳化”，

“清潔化”）D、是一個漸進(jìn)的過程（從高碳（煤

和石油）向零碳（氫能）演變。A、是一個科學(xué)概念（熱物理概念）低碳經(jīng)濟(jì)/低碳社會/低碳發(fā)展以“低能耗、低污染、低碳排放”為特征的目標(biāo)愿景和發(fā)展路徑，與可持續(xù)發(fā)展一脈相承，與生態(tài)文明、資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)根本統(tǒng)一。低碳經(jīng)濟(jì)/低碳社會/低碳發(fā)展定義一在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)定義一定義二一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式,包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過大幅度提高能源利用效率,大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源,大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù),建設(shè)低碳社會,維護(hù)生態(tài)平衡。定義二定義三一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要特征表現(xiàn)在兩個方面：一是碳生產(chǎn)率即每單位碳排放所創(chuàng)造的GDP或附加值比較高；二是社會人文發(fā)展水平、生活質(zhì)量比較高。定義四社會經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建和發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)低碳排放。定義三發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動因全球氣候變化能源安全國家競爭力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動因?qū)ξ覈l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾種誤解（中國社科院，潘家華研究員）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是貧困的經(jīng)濟(jì)，中國不能搞認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì)，那么高耗能、高排放的重工業(yè)就不能發(fā)展了認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì)，我們就不能開車、住大房子、享受空調(diào)了搞低碳經(jīng)濟(jì)要用先進(jìn)技術(shù)、低碳能源，成本太高，中國做不了認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是好東西，但太遙遠(yuǎn)，我們現(xiàn)在還沒到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的水平，以后到了那個水平再說對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾種誤解（中國社科院，潘家華研究員）對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識——是一條重要的發(fā)展路徑——是一種高端的發(fā)展愿景——是一種倒逼力量——是一把雙刃劍

（既反對低碳冒進(jìn)，更反對低碳遲鈍。）對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識低碳交通運(yùn)輸（LowCarbonTransport）是由英國德國等發(fā)達(dá)國家，基于應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、增強(qiáng)國家競爭力等頂層目標(biāo)追求，倡導(dǎo)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會低碳發(fā)展背景下，對交通運(yùn)輸提出的新要求、新命題。它與低碳經(jīng)濟(jì)/低碳發(fā)展一脈相承，是低碳經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分。低碳交通運(yùn)輸是什么？低碳交通運(yùn)輸是什么？交通運(yùn)輸碳排放的來源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程中的能源消耗運(yùn)輸裝備提供運(yùn)輸服務(wù)過程中的能源消耗交通運(yùn)輸碳排放的影響因素運(yùn)輸需求總量運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)能源利用效率交通運(yùn)輸碳排放的來源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程中的能源定義以“低能耗、低排放、低污染”為根本特征的交通運(yùn)輸

發(fā)展模式既能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正常需要，又能降低單位運(yùn)輸量

碳強(qiáng)度的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)定義特點(diǎn)過程漸進(jìn)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)性（成本與效益）綜合多樣性（單一與綜合；項目與“體系”——“樹木與森林”；科技、體制、政策、資金、能源、裝備、建管養(yǎng)運(yùn)、文化等。）定性與定量、直接與間接、總量與強(qiáng)度、柔性與剛性。特點(diǎn)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)集約化的運(yùn)輸組織系統(tǒng)節(jié)能型的運(yùn)輸裝備系統(tǒng)智能化的運(yùn)輸管理系統(tǒng)清潔型的交通能源系統(tǒng)引導(dǎo)型的公眾出行系統(tǒng)規(guī)范化的政策制度系統(tǒng)內(nèi)涵一體化的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)集約化的運(yùn)輸組織系統(tǒng)節(jié)能型的運(yùn)輸裝備系統(tǒng)主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——國際背景：應(yīng)對氣候變化《京都議定書》第二

承諾期（2013--）長期合作行動計劃綠色氣候基金2020年后減排的安排國際背景：應(yīng)對氣候變化《京都議定書》第二中國的低碳發(fā)展目標(biāo)中國中國的低碳發(fā)展目標(biāo)中國交通碳排放火電41%交通僅移動源25%建筑27%三大主要碳源之一交通碳排放火電41%交通建筑27%三大主要碳源之一交通碳排放交通運(yùn)輸碳排放比例仍呈穩(wěn)步增長趨勢過去10年，全球碳排放增

長13%，而交通碳排放增

長25%發(fā)展中國家交通排放增長

更快預(yù)計到2050年，交通運(yùn)輸

能耗還將翻一番增長最快的碳源交通僅移動源25%三大主要碳源之一火電41%建筑27%交通碳排放交通運(yùn)輸碳排放比例仍呈增長最快的碳源交通三大主要碳交通碳排放2004年2011年我國石油消費(fèi)結(jié)構(gòu)我國碳排放結(jié)構(gòu)交通運(yùn)輸、倉儲和郵電業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)交通碳排放2004年2011年我國石油消費(fèi)我國碳排放結(jié)構(gòu)交通低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)任務(wù)由來國務(wù)院明確提出加快建設(shè)以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系交通運(yùn)輸部提出加快建立以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系我國確立積極應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)任務(wù)由來國務(wù)院明確提出交通運(yùn)輸部提出我國交通運(yùn)輸部低碳交通“1+7”重大研究《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系研究》——部政法司委托，部規(guī)劃院承擔(dān)《交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計監(jiān)測及低碳政策研究》

——部政法司委托，部規(guī)劃院牽頭交通運(yùn)輸部低碳交通“1+7”重大研究《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系研交通運(yùn)輸部啟動低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作交通運(yùn)輸部啟動低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——國務(wù)院：《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國發(fā)【2011】26號）交通運(yùn)輸部：

——《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》——《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見》——《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作方案》——《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項資金申請項目節(jié)能減排量或投資額核算技術(shù)

細(xì)則》——《公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作

方案的實(shí)施意見》（交政法發(fā)【2011】636號）

………………指導(dǎo)性文件國務(wù)院：指導(dǎo)性文件低碳交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧胚\(yùn)輸裝備的燃料效率燃料的碳含量運(yùn)輸裝備行駛里程運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)作效率能源利用效率能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸需求運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)效率低碳交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧胚\(yùn)輸裝備的燃料效率燃料低碳交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧胚\(yùn)輸裝備的燃料效率燃料的碳含量運(yùn)輸裝備行駛里程運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)作效率能源利用效率能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸需求運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)效率低碳交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧胚\(yùn)輸裝備的燃料效率燃料低碳交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸需求能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)能源利用效率提高能源利用效率——提高運(yùn)輸各環(huán)節(jié)能效改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)——能源結(jié)構(gòu)低碳化合理引導(dǎo)運(yùn)輸需求——減少無效和低效運(yùn)輸需求提高運(yùn)輸服務(wù)效率——提高單一運(yùn)輸服務(wù)效率及運(yùn)輸服務(wù)組合效率優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)——改善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高低碳型運(yùn)輸服務(wù)比重減少交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧诺吞冀煌ㄟ\(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸需求能源消低碳交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑提高能源利用效率改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理引導(dǎo)運(yùn)輸需求提高運(yùn)輸服務(wù)效率優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)公眾企業(yè)政府合理引導(dǎo)需求減少不必要的交通需求建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施保障系統(tǒng)通行效率加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理應(yīng)用信息化技術(shù)拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對高能效、低排放的運(yùn)輸服務(wù)模式給予政策支持應(yīng)用高能效、低排放的運(yùn)輸服務(wù)模式引導(dǎo)替代能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用在運(yùn)輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)應(yīng)用替代能源技術(shù)選擇采用替代能源技術(shù)的交通消費(fèi)模式引導(dǎo)節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施能源利用管理在運(yùn)輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)應(yīng)用節(jié)能技術(shù)選擇高能效、低排放的交通消費(fèi)模式低碳交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑提高能源利用效率改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理引公路低碳化工程港口低碳化工程綠色運(yùn)輸工程清潔能源推廣應(yīng)用工程智能交通系統(tǒng)低碳駕駛（培訓(xùn)）工程城市公眾低碳出行工程綠色汽修工程低碳交通能力建設(shè)工程低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)工程公路低碳化工程低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)工程主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——總體要求

按照交通運(yùn)輸部關(guān)于節(jié)能減排以及低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作的有關(guān)要求，尤其要按照“因地制宜、突出特色”的原則，圍繞建設(shè)“低碳交通運(yùn)輸體系”的總體目標(biāo)組織開展好試點(diǎn)工作。要抓好實(shí)施方案編制、抓好試點(diǎn)項目實(shí)施、抓好總結(jié)評估?？傮w要求按照交通運(yùn)輸部關(guān)于節(jié)能減排以及低碳交通運(yùn)輸體系充分凝聚共識一是要認(rèn)識到節(jié)能減排是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略；二是要認(rèn)識到優(yōu)化交通運(yùn)輸能耗結(jié)構(gòu)勢在必行，這是交通

運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的內(nèi)在要求；三是節(jié)能減排實(shí)踐告訴我們，只要思想上有明確的認(rèn)識，

行動上有扎實(shí)的舉措，就可以取得比較好的成績。

（摘自部黨組成員、部政策法規(guī)司何建中司長在第二批低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作啟動會議上的講話）充分凝聚共識一是要認(rèn)識到節(jié)能減排是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略；做好組織動員

向市政府匯報，盡快成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室下設(shè)在交通部門。行業(yè)內(nèi)為主，其他部門參與，市級層面組織動員。

及時做好宣傳動員和相關(guān)培訓(xùn)。做好組織動員 向市政府匯報，盡快成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的做好經(jīng)驗(yàn)借鑒——國際經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)域英國日本柴郡東區(qū)神戶市

完善綜合運(yùn)輸體系☆☆☆☆

改進(jìn)運(yùn)輸組織☆

優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)

交通智能化建設(shè)☆☆☆

低碳交通技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用☆☆

推廣應(yīng)用替代能源☆☆☆☆

促進(jìn)社會低碳選擇☆☆☆

節(jié)能減排市場機(jī)制建設(shè)☆☆

加強(qiáng)能耗統(tǒng)計監(jiān)測考核☆☆做好經(jīng)驗(yàn)借鑒——國際經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)域英國日本柴郡東區(qū)神戶市完善綜做好經(jīng)驗(yàn)借鑒——國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)天津：地源熱泵、能耗采集系統(tǒng)、合同能源管理

等港口綜合節(jié)能措施。無錫：智能交通的探索與實(shí)踐?！案兄煌ā?。武漢：綜合交通區(qū)位優(yōu)勢。深圳：綜合交通運(yùn)輸管理體系和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)。交通

“大部制”優(yōu)勢。杭州：“五位一體”公共交通體系。第一批試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)（部分）：做好經(jīng)驗(yàn)借鑒——國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)天津：地源熱泵、能耗采集系統(tǒng)、合同能編好實(shí)施方案試點(diǎn)方案要爭取納入城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際著手制定低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)專項規(guī)劃。編好實(shí)施方案試點(diǎn)方案要爭取納入城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)抓好方案落實(shí)按照部批準(zhǔn)的實(shí)施方案，逐項、逐年采取有效措施加以推進(jìn)。明確工作計劃，交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛參與，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸企業(yè)的主體作用，制訂地方城市配套政策。抓好方案落實(shí)按照部批準(zhǔn)的實(shí)施方案，逐項、逐年采取有效措施加以做好總結(jié)評估建立統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，系統(tǒng)客觀地總結(jié)評估試點(diǎn)工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路作用，做好宣傳交流推廣。爭取政策疊加、加大資金等配套政策出臺或完善、加強(qiáng)科技支撐力度、提升市場化程度和對外開放度。做好總結(jié)評估建立統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，系統(tǒng)客觀地總結(jié)評估試點(diǎn)工作結(jié)語——交通運(yùn)輸節(jié)能減排和低碳發(fā)展是大勢所趨、是重要戰(zhàn)略、是轉(zhuǎn)型抓手、是光榮使命、是系統(tǒng)工程?！獞?yīng)在“因地制宜、突出特色”的原則下，圍繞“體系建設(shè)”的總體目標(biāo)有序有效推進(jìn)?！圏c(diǎn)工作應(yīng)從機(jī)制、資金、統(tǒng)計、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、交流、激勵、機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力。

我們在路上，讓我們感知時代、向著未來、攜手同行、積極探索，為行業(yè)低碳發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型做出更多貢獻(xiàn)！結(jié)語——交通運(yùn)輸節(jié)能減排和低碳發(fā)展是大勢所趨、是重要戰(zhàn)略、是低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作輔導(dǎo)講座黃全勝交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院Mar5212課件謝謝！謝謝！46低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作輔導(dǎo)講座-黃全勝-交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院-Mar5-212低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作輔導(dǎo)講座-黃全勝-交通運(yùn)輸部47主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作輔導(dǎo)講座黃全勝交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院Mar5212課件含碳量每百萬焦耳熱量釋放出的二氧化碳的克數(shù)，即克CO2/100萬焦耳。含碳量A、是一個科學(xué)概念（熱物理概念）B、是一個相對概念（含碳量高低）C、是一種發(fā)展理念（“低碳化”，

“清潔化”）D、是一個漸進(jìn)的過程（從高碳（煤

和石油）向零碳（氫能）演變。A、是一個科學(xué)概念（熱物理概念）低碳經(jīng)濟(jì)/低碳社會/低碳發(fā)展以“低能耗、低污染、低碳排放”為特征的目標(biāo)愿景和發(fā)展路徑，與可持續(xù)發(fā)展一脈相承，與生態(tài)文明、資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)根本統(tǒng)一。低碳經(jīng)濟(jì)/低碳社會/低碳發(fā)展定義一在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)定義一定義二一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式,包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過大幅度提高能源利用效率,大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源,大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù),建設(shè)低碳社會,維護(hù)生態(tài)平衡。定義二定義三一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要特征表現(xiàn)在兩個方面：一是碳生產(chǎn)率即每單位碳排放所創(chuàng)造的GDP或附加值比較高；二是社會人文發(fā)展水平、生活質(zhì)量比較高。定義四社會經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建和發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)低碳排放。定義三發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動因全球氣候變化能源安全國家競爭力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動因?qū)ξ覈l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾種誤解（中國社科院，潘家華研究員）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是貧困的經(jīng)濟(jì)，中國不能搞認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì)，那么高耗能、高排放的重工業(yè)就不能發(fā)展了認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì)，我們就不能開車、住大房子、享受空調(diào)了搞低碳經(jīng)濟(jì)要用先進(jìn)技術(shù)、低碳能源，成本太高，中國做不了認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是好東西，但太遙遠(yuǎn)，我們現(xiàn)在還沒到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的水平，以后到了那個水平再說對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾種誤解（中國社科院，潘家華研究員）對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識——是一條重要的發(fā)展路徑——是一種高端的發(fā)展愿景——是一種倒逼力量——是一把雙刃劍

（既反對低碳冒進(jìn)，更反對低碳遲鈍。）對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識低碳交通運(yùn)輸（LowCarbonTransport）是由英國德國等發(fā)達(dá)國家，基于應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、增強(qiáng)國家競爭力等頂層目標(biāo)追求，倡導(dǎo)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會低碳發(fā)展背景下，對交通運(yùn)輸提出的新要求、新命題。它與低碳經(jīng)濟(jì)/低碳發(fā)展一脈相承，是低碳經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分。低碳交通運(yùn)輸是什么？低碳交通運(yùn)輸是什么？交通運(yùn)輸碳排放的來源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程中的能源消耗運(yùn)輸裝備提供運(yùn)輸服務(wù)過程中的能源消耗交通運(yùn)輸碳排放的影響因素運(yùn)輸需求總量運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)能源利用效率交通運(yùn)輸碳排放的來源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程中的能源定義以“低能耗、低排放、低污染”為根本特征的交通運(yùn)輸

發(fā)展模式既能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正常需要，又能降低單位運(yùn)輸量

碳強(qiáng)度的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)定義特點(diǎn)過程漸進(jìn)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)性（成本與效益）綜合多樣性（單一與綜合；項目與“體系”——“樹木與森林”；科技、體制、政策、資金、能源、裝備、建管養(yǎng)運(yùn)、文化等。）定性與定量、直接與間接、總量與強(qiáng)度、柔性與剛性。特點(diǎn)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)集約化的運(yùn)輸組織系統(tǒng)節(jié)能型的運(yùn)輸裝備系統(tǒng)智能化的運(yùn)輸管理系統(tǒng)清潔型的交通能源系統(tǒng)引導(dǎo)型的公眾出行系統(tǒng)規(guī)范化的政策制度系統(tǒng)內(nèi)涵一體化的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)集約化的運(yùn)輸組織系統(tǒng)節(jié)能型的運(yùn)輸裝備系統(tǒng)主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——國際背景：應(yīng)對氣候變化《京都議定書》第二

承諾期（2013--）長期合作行動計劃綠色氣候基金2020年后減排的安排國際背景：應(yīng)對氣候變化《京都議定書》第二中國的低碳發(fā)展目標(biāo)中國中國的低碳發(fā)展目標(biāo)中國交通碳排放火電41%交通僅移動源25%建筑27%三大主要碳源之一交通碳排放火電41%交通建筑27%三大主要碳源之一交通碳排放交通運(yùn)輸碳排放比例仍呈穩(wěn)步增長趨勢過去10年，全球碳排放增

長13%，而交通碳排放增

長25%發(fā)展中國家交通排放增長

更快預(yù)計到2050年，交通運(yùn)輸

能耗還將翻一番增長最快的碳源交通僅移動源25%三大主要碳源之一火電41%建筑27%交通碳排放交通運(yùn)輸碳排放比例仍呈增長最快的碳源交通三大主要碳交通碳排放2004年2011年我國石油消費(fèi)結(jié)構(gòu)我國碳排放結(jié)構(gòu)交通運(yùn)輸、倉儲和郵電業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)交通碳排放2004年2011年我國石油消費(fèi)我國碳排放結(jié)構(gòu)交通低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)任務(wù)由來國務(wù)院明確提出加快建設(shè)以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系交通運(yùn)輸部提出加快建立以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系我國確立積極應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)任務(wù)由來國務(wù)院明確提出交通運(yùn)輸部提出我國交通運(yùn)輸部低碳交通“1+7”重大研究《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系研究》——部政法司委托，部規(guī)劃院承擔(dān)《交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計監(jiān)測及低碳政策研究》

——部政法司委托，部規(guī)劃院牽頭交通運(yùn)輸部低碳交通“1+7”重大研究《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系研交通運(yùn)輸部啟動低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作交通運(yùn)輸部啟動低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——國務(wù)院：《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國發(fā)【2011】26號）交通運(yùn)輸部：

——《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》——《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見》——《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作方案》——《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項資金申請項目節(jié)能減排量或投資額核算技術(shù)

細(xì)則》——《公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作

方案的實(shí)施意見》（交政法發(fā)【2011】636號）

………………指導(dǎo)性文件國務(wù)院：指導(dǎo)性文件低碳交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧胚\(yùn)輸裝備的燃料效率燃料的碳含量運(yùn)輸裝備行駛里程運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)作效率能源利用效率能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸需求運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)效率低碳交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧胚\(yùn)輸裝備的燃料效率燃料低碳交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧胚\(yùn)輸裝備的燃料效率燃料的碳含量運(yùn)輸裝備行駛里程運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)作效率能源利用效率能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸需求運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)效率低碳交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧胚\(yùn)輸裝備的燃料效率燃料低碳交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸需求能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)能源利用效率提高能源利用效率——提高運(yùn)輸各環(huán)節(jié)能效改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)——能源結(jié)構(gòu)低碳化合理引導(dǎo)運(yùn)輸需求——減少無效和低效運(yùn)輸需求提高運(yùn)輸服務(wù)效率——提高單一運(yùn)輸服務(wù)效率及運(yùn)輸服務(wù)組合效率優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)——改善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高低碳型運(yùn)輸服務(wù)比重減少交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧诺吞冀煌ㄟ\(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸需求能源消低碳交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑提高能源利用效率改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理引導(dǎo)運(yùn)輸需求提高運(yùn)輸服務(wù)效率優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)公眾企業(yè)政府合理引導(dǎo)需求減少不必要的交通需求建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施保障系統(tǒng)通行效率加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理應(yīng)用信息化技術(shù)拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對高能效、低排放的運(yùn)輸服務(wù)模式給予政策支持應(yīng)用高能效、低排放的運(yùn)輸服務(wù)模式引導(dǎo)替代能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用在運(yùn)輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)應(yīng)用替代能源技術(shù)選擇采用替代能源技術(shù)的交通消費(fèi)模式引導(dǎo)節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施能源利用管理在運(yùn)輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)應(yīng)用節(jié)能技術(shù)選擇高能效、低排放的交通消費(fèi)模式低碳交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑提高能源利用效率改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理引公路低碳化工程港口低碳化工程綠色運(yùn)輸工程清潔能源推廣應(yīng)用工程智能交通系統(tǒng)低碳駕駛（培訓(xùn)）工程城市公眾低碳出行工程綠色汽修工程低碳交通能力建設(shè)工程低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)工程公路低碳化工程低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)工程主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？——低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45主要內(nèi)容是什么？——低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？——總體要求

按照交通運(yùn)輸部關(guān)于節(jié)能減排以及低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作的有關(guān)要求，尤其要按照“因地制宜、突出特色”的原則，圍繞建設(shè)“低碳交通運(yùn)輸體系”的總體目標(biāo)組織開展好試點(diǎn)工作。要抓好實(shí)施方案編制、抓好試點(diǎn)項目實(shí)施、抓好總結(jié)評估?？傮w要求按照交通運(yùn)輸部關(guān)于節(jié)能減排以及低碳交通運(yùn)輸體系充分凝聚共識一是要認(rèn)識到節(jié)能減排是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略；二是要認(rèn)識到優(yōu)化交通運(yùn)輸能耗結(jié)構(gòu)勢在必行，這是交通

運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的內(nèi)在要求；三是節(jié)能減排實(shí)踐告訴我們，只要思想上有明確的認(rèn)識，

行動上有扎實(shí)的舉措，就可以取得比較好的成績。

（摘自部黨組成員、部政策法規(guī)司何建中司長在第二批低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作啟動會議上的講話）充分凝聚共