淺析我國社區(qū)矯正制度的實(shí)施、困境及其完善對

淺析我們國家社區(qū)矯正制度的實(shí)施、困境及其完善對論文內(nèi)容摘要回首性分析，我們國家社區(qū)矯正制度的施行固然一直呈現(xiàn)既健康又有序的發(fā)展趨勢，但其中也存在不少問題有待于解決。本文旨在分析我們國家社區(qū)矯正制度施行現(xiàn)在狀況存在的問題，并為問題提出提出能有效完善我們國家社區(qū)矯正制度的合理設(shè)想。論文本文關(guān)鍵詞語社區(qū)矯正施行完善一、前言社區(qū)矯恰是監(jiān)禁矯正的對立面，有別于以往眾多的監(jiān)禁型，這重要具體表現(xiàn)出于：其一，其重要概括為將罪犯統(tǒng)一置于慣例社區(qū)之內(nèi)，由社會特定團(tuán)體、組織及志愿者協(xié)助國家機(jī)關(guān)對這一社區(qū)內(nèi)的罪犯進(jìn)行犯罪心理及行為惡習(xí)的矯正。其二，社區(qū)矯正具體表現(xiàn)出了新時(shí)期中的全新理念，秉承了人道主義觀念，刑罰重視于教育。結(jié)合以上兩點(diǎn)，我們國家自社區(qū)矯正推行以來雖已呈現(xiàn)健康有序的發(fā)展的趨勢，但因起步相對于西方發(fā)達(dá)國家較晚，施行中暴露的一些問題具體表現(xiàn)出了我們國家社區(qū)矯正制度尚未完全完善，根據(jù)現(xiàn)存問題討論切實(shí)可行的辦法尤為主要。二、我們國家社區(qū)矯正制度施行現(xiàn)在狀況隨社會發(fā)展及人文理念的推行，社區(qū)矯正象征著人類社會的改革與進(jìn)步，受此影響我們國家國內(nèi)早已推行社區(qū)矯正，這一舉措符合了社會發(fā)展需求?；厥仔苑治?，我們國家社區(qū)矯正試點(diǎn)工作始于2003年7月10日，以山東、江蘇、浙江、上海、天津及北京作為社區(qū)矯正試點(diǎn)城市，從此便拉開了社區(qū)矯正施行序幕。從久遠(yuǎn)來看，社區(qū)矯正提升社區(qū)整體法律意識，使公民強(qiáng)化社會責(zé)任感，進(jìn)而到達(dá)減少犯罪，穩(wěn)定社會，實(shí)現(xiàn)國家的繁榮興盛。據(jù)調(diào)查，社區(qū)服役人員以緩刑、假釋與被褫奪政治權(quán)利者為主，隨工作逐步深切進(jìn)入，當(dāng)前已擁有工作機(jī)制及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，與工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制相對應(yīng)的工作制度及流程為我們國家社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2011年2月25日頒布的刑法修正案〔八〕初次正式把其納入到刑法之中，明確了其法律地位。是在社區(qū)矯正嘗試多年，努力探尋求索，最后把較人性化的刑罰制度與我們國家理論相結(jié)合。這是我們國家依法治國的一大進(jìn)步，對我們國家社區(qū)矯正有了較為全面的考慮，不僅關(guān)注到罪犯的社區(qū)服刑，同時(shí)有關(guān)注到罪犯的社區(qū)影響。當(dāng)前，我們國家社區(qū)矯正制度施行均有正、負(fù)兩面影響?！?〕正面影響。社區(qū)矯正在我們國家推行的這些年，對國內(nèi)社會的發(fā)展造成了宏大影響，其中，具體表現(xiàn)出正面影響的諸如下面幾點(diǎn)內(nèi)容：社區(qū)矯正開拓了中國刑事司法的新領(lǐng)域；建立社區(qū)矯正制度促進(jìn)我們國家完善刑罰履行體系；建立社區(qū)矯正制度利于服役人員獲取更好的改造與及早回歸社會集體的時(shí)機(jī)；建立社區(qū)矯正制度利于緩解我們國家監(jiān)獄擁擠、降低行刑成本這一壓力?！?〕負(fù)面影響。因我們國家社區(qū)矯正的起步相對于西方法國較晚，社區(qū)矯正制度的完善力度較為軟弱。普通老庶民多數(shù)不情愿在同一社區(qū)或村里面有罪犯出現(xiàn)。他們會覺得與罪犯為鄰，成為下一個(gè)受害者的機(jī)率會大大增長。從我們國家各地社區(qū)矯正試點(diǎn)結(jié)果來分析，其固然在施行經(jīng)過中獲取理想的成效，但本質(zhì)性的進(jìn)步也存在一些問題，社會參與機(jī)制不夠完善，很難全部有效利用社會資源。比方民間組織、機(jī)構(gòu)社團(tuán)難以強(qiáng)大，財(cái)力、人力資源匱乏。這些問題阻礙了我們國家社區(qū)矯正的發(fā)展。三、我們國家社區(qū)矯正制度的窘境分析我們國家近年來社區(qū)矯正理論經(jīng)歷，四大問題較為突出，其中：〔1〕國民觀念滯后，認(rèn)知水平低。受傳統(tǒng)觀念影響，國民以為根據(jù)法律要求采用相應(yīng)刑罰處分犯罪人是施行刑罰的總體目的，以為監(jiān)獄是罪犯自我改造的指定場所，但殊不知大量的罪犯進(jìn)入監(jiān)獄會對我們國家?guī)肀O(jiān)獄壓力大、行刑成本逐步升高的弊端。社區(qū)矯正作為監(jiān)獄矯正的對立面，有別于監(jiān)獄矯正，其是人們從人道主義角度出發(fā)，于緩解監(jiān)獄壓力、降低行刑成本前提下給予罪犯人性化改造、及早回歸社會的時(shí)機(jī)。但因國民以為社區(qū)矯正好像依法判刑卻未進(jìn)監(jiān)獄，由此往往對罪犯心存防范，進(jìn)而給我們國家社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行造成了一些困難。除此之外，因司法人員對社區(qū)矯正成效一直堅(jiān)持不樂觀的心理狀況，加之受傳統(tǒng)監(jiān)獄矯正的影響，擔(dān)憂社區(qū)矯正會出現(xiàn)問題及罪犯回歸社會后仍犯罪，實(shí)際工作中對服役人員管教過于嚴(yán)格?！?〕社區(qū)矯正使用率較低。因我們國家當(dāng)前仍以監(jiān)禁刑為主，社區(qū)矯正在一定水平上遭到推行阻礙，僅有三種刑罰與兩種刑罰履行得到適用。而且大部分基層社區(qū)難以到達(dá)施行矯正的水平。條件欠具備，建設(shè)不到位，少數(shù)為了應(yīng)付檢查，盲目的效仿。變成少數(shù)基層司法所在原有本能機(jī)能的基礎(chǔ)上，又承當(dāng)社區(qū)矯正的本能機(jī)能。間隔大量使用社區(qū)矯正，任重而道遠(yuǎn)?！?〕社區(qū)矯正人員職業(yè)化、專業(yè)化水平有待于加強(qiáng)。監(jiān)督、矯正及需要的幫助是社區(qū)矯正工作內(nèi)容，需要專業(yè)矯正人員的齊心努力能力提升我們國家社區(qū)矯正成效，但因這一方面的人員處于匱乏狀況，當(dāng)前極其缺少心理醫(yī)生、法律人士及教育工作者，令我們國家社區(qū)矯正隊(duì)伍呈現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化水平低這一嚴(yán)峻問題?！?〕缺少經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)矯正屬于執(zhí)法工作的一種。其重要來源就是財(cái)務(wù)撥款。但由于各地經(jīng)濟(jì)水安然平靜對其看重水平不同，進(jìn)而導(dǎo)致司法部門配置的硬件和軟件有較大的差異不同。如社區(qū)教育、勞動技能和心理矯正等都難以成效進(jìn)行?！?〕過于看重形式，使社區(qū)矯正喪失了公信力。社區(qū)矯正施行地點(diǎn)的選擇不僅要以制度為先導(dǎo)，且需根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作一番調(diào)查后能力確定該地區(qū)能否具備社區(qū)矯正開展的相關(guān)要求。因我們國家某些階層社區(qū)過于盲目效仿及施行，加之社區(qū)建設(shè)不到位及制度缺乏完善，進(jìn)而難以落實(shí)社區(qū)矯正工作的詳細(xì)內(nèi)容，致使罪犯回歸社會后沒有能徹底覺悟，走上再次犯罪的道路，為我們國家社區(qū)矯正工作帶來壓力。四、完善對策〔一〕非監(jiān)禁刑刑罰理念的推廣面對我們國家國民社區(qū)矯正認(rèn)知水平低這一問題，社區(qū)矯正制度的施行首先需改變國民的觀念，提升認(rèn)知度。受傳統(tǒng)觀念的影響，假如罪犯沒有被判坐牢，似乎對其罪惡就沒有懲戒一樣。對被害人來說，這種感受十分明顯。因而，監(jiān)禁型在司法理論中的適用較多于緩刑、假釋等非監(jiān)禁型。為進(jìn)一步提升我們國家對社區(qū)矯正的宣傳力度，促進(jìn)國民端正態(tài)度正確認(rèn)識社區(qū)矯正，可借助現(xiàn)代廣闊媒體，如電視、地方電臺、報(bào)紙、期刊及互聯(lián)網(wǎng)等，向大眾宣傳社區(qū)矯正的性質(zhì)、重要本能機(jī)能、優(yōu)勢及其現(xiàn)實(shí)意義。除此之外，地方應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，號召人們自覺組建社區(qū)矯正致使普及小組，深切進(jìn)入大眾中踴躍擔(dān)當(dāng)志愿者，通過溝通改變大眾的觀念，為我們國家社區(qū)矯正工作的可連續(xù)提供社會支持?！捕撤煞ㄒ?guī)的完善法律法規(guī)是社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行的基本保障，基于我們國家社區(qū)矯正處于無法可依之狀，完善法律法規(guī)尤為主要。這項(xiàng)工作牽涉兩方面，其一，需完善當(dāng)前與社區(qū)矯正相關(guān)的現(xiàn)有法律法規(guī)；比方社區(qū)矯正的方式、被矯正人員的權(quán)利義務(wù)、矯正工作流程、監(jiān)管等程序性的詳細(xì)問題。再者，就是繼續(xù)完善我們國家刑罰制度。我們國家社區(qū)矯正適用范圍較為狹窄，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中使用率較低。結(jié)合兩點(diǎn)，我們國家社區(qū)矯正工作的每一環(huán)節(jié)均能獲取相關(guān)法律法規(guī)的保障，使管理愈加符合科學(xué)，進(jìn)而拓寬社區(qū)矯正在我們國家的應(yīng)用空間?！踩硻C(jī)構(gòu)建設(shè)我們國家社區(qū)矯正的順利進(jìn)行需機(jī)構(gòu)的協(xié)助，地方機(jī)構(gòu)的建設(shè)在一定水平上對服役人員的教育起著促進(jìn)作用。例如，機(jī)構(gòu)人員成立小組定期深切進(jìn)入社區(qū)，通過引導(dǎo)服役人員對社區(qū)進(jìn)行效勞矯正其勞動技能，同時(shí)為社區(qū)服役人員提升生活自負(fù)心、及早回歸社會奠定基礎(chǔ)。其次，確定社區(qū)各個(gè)監(jiān)視點(diǎn)，利用電子監(jiān)控實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督服役人員的行為舉止的目的，及早發(fā)現(xiàn)服役人員的不良舉動及時(shí)開展針對性矯正，對社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行具有潛移默化的作用。最后，建立一支與矯正工作相配套的法律人員隊(duì)伍。他們不僅要對被矯正人員監(jiān)管、考核和處分等刑罰方面的工作，還要對被矯正人員的心理困惑進(jìn)行開導(dǎo)，協(xié)調(diào)其生活和就業(yè)問題。這樣就能大有成效的開展社區(qū)矯正工作?！菜摹池?cái)務(wù)保障辦法社區(qū)矯正工作的各環(huán)節(jié)離不開我們國家財(cái)務(wù)的支持，例如，當(dāng)服役人員通過考核、符合相應(yīng)條件時(shí)，可定期組織服役人員到社區(qū)以外的地方進(jìn)行社會效勞，通過社會效勞增加知識，提升技能，以此完成改造。這一工作需大量投入資金，服役人員在社區(qū)以外的區(qū)域內(nèi)均需一批組織性強(qiáng)、責(zé)任意識高的矯正人員陪同，而這些工作人員知識、技能培訓(xùn)需資金的支持，由此可見我們國家財(cái)務(wù)在這一方面需提供需要幫助。同時(shí)還應(yīng)仿效西方社會的做法，吸收社會的資金作為輔助。能夠鼓勵(lì)熱心于此事業(yè)的組織和個(gè)人來捐助，給他們一定的稅收減免、表揚(yáng)等獎勵(lì)，提升全體社會的積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會共辦社區(qū)矯正的場面?！参濉潮O(jiān)管方式的完善固然社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正最大的區(qū)別之處在于服役人員改造場所的改變，但因司法人員的觀念仍然停留在傳統(tǒng)的監(jiān)獄矯正時(shí)代，對于社區(qū)矯正持有觀望態(tài)度，因而，監(jiān)管方式必需完善，既不能過于嚴(yán)格，也不能過于松懈。首先，確定總體目的，即服役人員的數(shù)量及服役期限，后劃分單位目的，即根據(jù)服役人員的服役期限組建小組，每組由三至五名矯正人員專門負(fù)責(zé)。服役期間，定期開展集體效勞活動，可小組間相互效勞，如打理清掃、洗衣。每月根據(jù)小組表現(xiàn)，選出效勞質(zhì)量最高組，同時(shí)給予相應(yīng)的獎品，如生活必須品，并鼓勵(lì)服役人員繼續(xù)努力。除此之外，電子監(jiān)控必須安裝在服役人員活動區(qū)域之內(nèi)，監(jiān)督其日常舉動，及時(shí)掌控實(shí)景全況對矯正工作帶來根據(jù)?！擦澄闯赡攴缸锶藛为?dú)矯正我們國家刑法對未成年人罪犯做了相關(guān)刑罰規(guī)定，社區(qū)矯恰是刑法的一種刑罰方式，應(yīng)該對未成年人予以十分保衛(wèi)，做出不同于成年人的規(guī)定。能夠在進(jìn)入審訊前，根據(jù)法律規(guī)定，把符合條件的未成年人犯罪案件撤銷或不起訴，由社區(qū)進(jìn)行矯正。為了更有效的針對未成年人進(jìn)行矯正，把罪惡較輕，首次或臨時(shí)起意犯罪的，對其在矯正期間的義務(wù)進(jìn)行明確，方便考察。放寬未成年人的矯正范圍，避免監(jiān)禁履行中的穿插感染，使未成年人早日改正過錯(cuò)改過。只要制訂符合未成年人本身生理和心理特點(diǎn)的特殊矯正規(guī)定，方能更有效的幫助未成年人。五、結(jié)束語以上闡述，因我們國家社區(qū)矯正處于初級階段，矯正制度需在這一基礎(chǔ)上繼續(xù)完善與加強(qiáng)