水利工程供水價(jià)格核算規(guī)范試行

水利工程供水價(jià)格核算規(guī)（試行）第一章 總則第一條法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)。第二條本規(guī)適用于水利工程供水價(jià)格核算。第三條 本規(guī)所稱水利工程供水價(jià)格核算，是指供水經(jīng)營(yíng)者或政府有關(guān)部門在科學(xué)合理確定供水生產(chǎn)成本費(fèi)用利潤(rùn)和稅金的基礎(chǔ)上，按照一定的程序和方法，核算水利工程供水價(jià)格的行為。第二章 水價(jià)構(gòu)成第四條 水利工程供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、潤(rùn)和稅金構(gòu)成。第五條 供水生產(chǎn)成本是指正常供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的職工薪酬、直接材料、其它直接支出、制造費(fèi)用以及水源費(fèi)等。1、職工薪酬。是指水利工程供水運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門職工獲得的各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出。包括職工工資（指工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等各種貨幣報(bào)酬）、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、2、直接材料。包括水利供水工程運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程以及其它直接材料等。3、其它直接支出。指水利供水工程運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中發(fā)施費(fèi)等。4、制造費(fèi)用。包括供水經(jīng)營(yíng)者所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)部門的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、租賃費(fèi)（不包括融資租賃費(fèi)、修理用。5、水資源費(fèi)。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)提和核算。第六條 供水生產(chǎn)費(fèi)用是指供水經(jīng)營(yíng)者為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的合理銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)等期間費(fèi)用。1、銷售費(fèi)用是指供水經(jīng)營(yíng)者在供水銷售過(guò)程中發(fā)生的廣告費(fèi)、租賃費(fèi)（不含融資租賃費(fèi)、銷售服務(wù)費(fèi)，代收水費(fèi)手續(xù)費(fèi)，銷售部門職工薪酬、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷等。2、管理費(fèi)用是指供水經(jīng)營(yíng)者的管理部門為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括供水經(jīng)營(yíng)者管理機(jī)構(gòu)（水域、岸線）使用費(fèi)、土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開(kāi)存貨盤(pán)虧（減盤(pán)盈、毀損和報(bào)廢等。其中供水經(jīng)營(yíng)者管理修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷等。3包括在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的利息支出（減利息收入第七條 利潤(rùn)是指供水經(jīng)營(yíng)者從事正常供水生產(chǎn)經(jīng)獲得的合理收益，按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。第八條 稅金是指供水經(jīng)營(yíng)者按國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)該納，并可計(jì)入水價(jià)的稅金。第三章 供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的核算第九條 固定資產(chǎn)折舊按各類固定資產(chǎn)價(jià)值、折舊年限，分類核算，一般采用平均年限法（或工作量法）分類提。第十條 固定資產(chǎn)大修理費(fèi)原則上按照審核后固定資產(chǎn)價(jià)值的1.4%核算也可根據(jù)水利工程狀況在審核后固定產(chǎn)價(jià)值1%－1.6%的圍合理確定。第十一條供水經(jīng)營(yíng)者的人員數(shù)量應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的的下限核算。人均工資（含獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼）原則上據(jù)實(shí)核算，但最高不得超過(guò)當(dāng)年統(tǒng)計(jì)部門公布的獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)（經(jīng)濟(jì)）1.2資總額按照核定的人員數(shù)量和人均工資核算。工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、住房公積金以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)第十二條 供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的其他生產(chǎn)成本、用，原則上按有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)核算。第十三條 下列支出不得列入供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用：（一）對(duì)外投資支出；（二）支出；（三）固定資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、閑置和出售的凈損失；（四）滯納金、違約金、賠償金、罰款；（五）國(guó)家規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。第十四條 具有多種功能的綜合利用水利工程的共本、費(fèi)用。第十五條 公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的共用資產(chǎn)和共同費(fèi)用應(yīng)根據(jù)工程類型選取相應(yīng)的分?jǐn)傓k法，具體如下：1、庫(kù)容比例法（主要適合于具有防洪公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能的水庫(kù)工程，公式為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分?jǐn)偙壤?興利庫(kù)容興利庫(kù)容＋防洪庫(kù)容2、工作量比例法（產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能的機(jī)電排灌站等水利工程，公式為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分?jǐn)偙壤?/p>

供水工時(shí)（或供水量）供水工時(shí)（或供水量）＋排澇工時(shí)（或排澇量）3、過(guò)水量比例法（與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能的河道、涵閘等水利工程，公式為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分?jǐn)偙壤焦┧偭浚ɑ蚬┧畷r(shí)間）過(guò)水總量（或總利用時(shí)間）第十六條成本。第十七條 水利工程供水按供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水。農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程供應(yīng)的糧食作物、濟(jì)作物用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水；非農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程應(yīng)的工業(yè)、自來(lái)水廠、水力發(fā)電和其它用水。不同供水對(duì)水價(jià)實(shí)行分類核算。（一）別計(jì)入各類供水生產(chǎn)成本。（二）不同供水對(duì)象的共用資產(chǎn)和共同費(fèi)用，應(yīng)綜合考定方法在不同供水對(duì)象之間合理分?jǐn)偂５谑藯l 不同供水對(duì)象的共用資產(chǎn)和共同費(fèi)用，可以水和非農(nóng)業(yè)供水的分?jǐn)偘聪铝泄接?jì)算：農(nóng)業(yè)供水分配系數(shù)＝

AAA'＋BB'非農(nóng)業(yè)供水分配系數(shù)＝

BB'AA'＋BB'其中：A——年農(nóng)業(yè)供水量B——年非農(nóng)業(yè)供水量A′——農(nóng)業(yè)供水保證率B費(fèi)用×農(nóng)業(yè)供水分配系數(shù)費(fèi)用×非農(nóng)業(yè)供水分配系數(shù)第四章 稅金和利潤(rùn)第十九條農(nóng)業(yè)供水價(jià)格按補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的原則核算，不計(jì)利潤(rùn)和稅金。第二十條非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計(jì)提利潤(rùn)。凈資產(chǎn)利潤(rùn)23商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率一般按五年貸款期的利率確定。非農(nóng)業(yè)供水利潤(rùn)按下列公式核算：1、非農(nóng)業(yè) 計(jì)價(jià)供水凈資產(chǎn)＝供水凈資產(chǎn) 非農(nóng)業(yè)供水分配系數(shù)式中：供水凈資產(chǎn)包括實(shí)收資本、資本公積、盈余公積的，供水凈資產(chǎn)可不計(jì)未分配利潤(rùn)。2期貸款利率＋(2～3％)]第五章 供水量第二十一條 水利工程供水一般按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)作為供水和水費(fèi)結(jié)算（收費(fèi)）計(jì)量點(diǎn)；實(shí)際水費(fèi)結(jié)算（收費(fèi)）點(diǎn)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)不一致的，也可以按照水費(fèi)結(jié)算（收費(fèi)）點(diǎn)作供水計(jì)量點(diǎn)，但應(yīng)合理界定不同產(chǎn)權(quán)單位的供水生產(chǎn)成本。第二十二條 供水量按多年平均供水量核算，其中非業(yè)供水年平均供水量一般按照最近三年平均實(shí)際供水量確3－5第二十三條 供水經(jīng)營(yíng)者與用水戶簽訂供用水合同的，合同供水量也可作為核算供水價(jià)格時(shí)的供水量依據(jù)。第六章 分類供水價(jià)格第二十四條 農(nóng)業(yè)供水價(jià)格按照下式計(jì)算：農(nóng)業(yè)供水價(jià)格＝農(nóng)業(yè)供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用農(nóng)業(yè)用水量第二十五條 非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格按照下式計(jì)算：非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格＝(非農(nóng)業(yè)供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用＋非農(nóng)業(yè)供水計(jì)價(jià)利潤(rùn))非農(nóng)業(yè)供水量－營(yíng)業(yè)稅率)]第二十六條 水利工程用于水力發(fā)電并在發(fā)電后還用于其它興利目的的發(fā)電用水價(jià)格元/3一般按照用水水電站所在電網(wǎng)銷售電價(jià)(元的0.8%核定不結(jié)合其它水的水力發(fā)電用水價(jià)格元/m)一般按照用水水電站所在電網(wǎng)銷售電價(jià)(元/kW·h)的1.6～2.4%核定,即:結(jié)合其它利用水力發(fā)電用水價(jià)格=電網(wǎng)銷售電價(jià)×0.8%不結(jié)合其它利用水力發(fā)電用水價(jià)格 =電網(wǎng)銷售電價(jià)(1.6～2.4)%水價(jià)格按上述原則核定，以下各級(jí)用水價(jià)格應(yīng)逐級(jí)遞減。第二十七條 當(dāng)水力發(fā)電水頭過(guò)高或過(guò)低時(shí)，各地可合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整發(fā)電用水價(jià)格。第二十八條還本付息額按經(jīng)營(yíng)期等均法計(jì)算。如折舊資金不足以償還貸款本金，則調(diào)增非農(nóng)業(yè)供水利潤(rùn)，并相應(yīng)測(cè)算供水價(jià)格，用于解決還貸資金不足。1政主管部門規(guī)定的分類折舊年限加權(quán)平均確定。經(jīng)營(yíng)期＝

本類固定資產(chǎn)投資）固定資產(chǎn)總額2式：貸款、債券等均還本付息年值(貸款、）(貸款、債券利率(貸款、）]t[1(貸款、）]t1式中：t為經(jīng)營(yíng)期第二十九條 動(dòng)用死庫(kù)容供水水價(jià)，可按正常供水價(jià)的2至3倍核算。死庫(kù)容供水價(jià)格＝正常供水價(jià)格×（2～3）第七章 不同計(jì)價(jià)方式下的供水價(jià)格核算第三十條50本、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤(rùn)和稅金的原則核算。第三十一條一般情況下，兩部制水價(jià)按如下程序進(jìn)行成本分?jǐn)偅?、歸集供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用；2象之間分?jǐn)偅?本、費(fèi)用劃分為兩部分：A部分供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用=職工薪酬＋管理費(fèi)用＋50%折舊費(fèi)＋50%修理費(fèi)B部分供水生產(chǎn)成本費(fèi)用=直接材料＋其它直接支出制造費(fèi)用＋水資源費(fèi)＋銷售費(fèi)用＋財(cái)務(wù)費(fèi)用 -50%折舊費(fèi)-50%修理費(fèi)第三十二條 原則上兩部制水價(jià)也應(yīng)分類計(jì)價(jià)。具體算方法如下：1、農(nóng)業(yè)用水兩部制水價(jià)核算：基本水價(jià)（元/m3)

A部分供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用供水總量或設(shè)計(jì)供水量或協(xié)議供水量計(jì)量水價(jià)（元/m3

B部分供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用計(jì)量供水量可暫按有效灌溉面積計(jì)算，即：基本水價(jià)（元/畝）＝

A部分供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用有效灌溉面積2、非農(nóng)業(yè)用水兩部制水價(jià)核算：基本水價(jià)（元/

A部分供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用計(jì)量水價(jià)（元/

B部分供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用＋稅金＋利潤(rùn)計(jì)量供水量第三十三條 超定額供水價(jià)格可按照如下方法核算：超定額供水價(jià)格=正常供水價(jià)格×（1+超定額用水加幅度）第三十四條 季節(jié)水價(jià)是指在不同用水季節(jié)實(shí)行同水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)價(jià)方式。季節(jié)水價(jià)（以分兩個(gè)季節(jié)為例）的平衡公式為：第一季節(jié)供水量×第一季節(jié)供水價(jià)格＋第二季節(jié)供水量×第二季節(jié)供水價(jià)格=多年平均供水量×基準(zhǔn)水價(jià)第三十五條 浮動(dòng)水價(jià)是指在基準(zhǔn)水價(jià)的一定幅度下浮動(dòng)的供水價(jià)格，計(jì)算公式為：某一用水時(shí)段的浮動(dòng)水價(jià)=基準(zhǔn)水價(jià)×（1±浮動(dòng)幅度浮動(dòng)幅度一般按因水價(jià)上調(diào)而多收取的水費(fèi)和因水價(jià)下調(diào)而少收的水費(fèi)數(shù)額大體相等的原則確定。第八章 排水水價(jià)第三十六條 除農(nóng)民受益的農(nóng)田排澇工程外，受益圍確的水利排水工程，其排水水價(jià)按供水價(jià)格的原則核算。第三十七條 單獨(dú)排水的水利工程，排水價(jià)格的核算法與供水價(jià)格相同。第三十八條 供排兼用的水利工程，排水價(jià)格應(yīng)單獨(dú)算。應(yīng)比例進(jìn)行分?jǐn)?。分?jǐn)偣綖椋号潘謹(jǐn)偙壤?排水工時(shí)（或排水量）供水工時(shí)（或供水量）＋排水工時(shí)（或排水量）供水分?jǐn)偙壤?供水工時(shí)（或供水量）供水工時(shí)（或供水量）＋排水工時(shí)（或排水量）第三十九條 有多個(gè)受益對(duì)象的排水工程，排水成本費(fèi)用可按照排水量或其他方法在不同受益對(duì)象之間進(jìn)行分?jǐn)?。以非農(nóng)業(yè)排水為例，計(jì)算公式為：非農(nóng)業(yè)排水應(yīng)分?jǐn)偟某杀尽①M(fèi)用＝排水總成本、費(fèi)用 非農(nóng)業(yè)排水工時(shí)（或排水量）排水總工時(shí)（或總排水量）第九章 附 則第四十條 固定資產(chǎn)價(jià)值原則上按照歷史成本法核算投產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，固定資產(chǎn)原值明顯偏低的水利工程，經(jīng)財(cái)政部門批