勞務(wù)糾紛應(yīng)急預(yù)案

大連凱杰建設(shè)有限公司北京分公司勞務(wù)糾葛辦理應(yīng)急方案一、編制目的：為貫徹國(guó)務(wù)院、建設(shè)部、市建委有關(guān)規(guī)范全市建筑業(yè)農(nóng)民工集體性突發(fā)事件應(yīng)急管理工作要求，踴躍安妥地辦理本公司因勞務(wù)費(fèi)問題引起的各樣集體性突發(fā)事件，有效地控制局勢(shì)發(fā)展，將不良影響限制在最小范圍，保障本司及其所屬施工單位（項(xiàng)目部）正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公次序，經(jīng)本公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組商討，并聯(lián)合公司有關(guān)規(guī)定，特?cái)M訂《大連凱杰建設(shè)有限公司北京分公司勞務(wù)糾葛辦理應(yīng)急方案》。二、工作原則：以人為本，全員重視；快速反響，一致指揮；分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人；預(yù)防為主，增強(qiáng)教育，群防群控；系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，資源共享；區(qū)分性質(zhì)，依法處理。并依照分級(jí)處理原則，公司負(fù)責(zé)重要和特別重要?jiǎng)趧?wù)糾葛事件的處理工作，各經(jīng)理部、直屬項(xiàng)目負(fù)責(zé)本單位一般、較大的勞務(wù)糾葛事件處理，以及重要、特別重要?jiǎng)趧?wù)糾葛事件的先期處理工作。司屬各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位勞務(wù)糾葛事件應(yīng)急工作第一責(zé)任人，各部門依照職責(zé)分工做好應(yīng)急處理工作。三、編制依照：1、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》；2、"《國(guó)務(wù)院對(duì)于解決農(nóng)民工問題的若干建議》；3、《北京市人民政府對(duì)于外處建筑公司來京施工管理暫行規(guī)定》；4、《對(duì)于增強(qiáng)北京市房子建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)備工程勞務(wù)管理的通知》；四、事先排查1、成立農(nóng)民工薪資保證金制度，公司在簽署分包合同時(shí)一定與分包商簽署農(nóng)民工薪資保證條款，并繳納安全薪資保障金，用于墊付拖欠的農(nóng)民工薪資。采納有效舉措保證分包商實(shí)時(shí)支付農(nóng)民工薪資，防止發(fā)生糾葛，確實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。2、項(xiàng)目一定成立健全農(nóng)民工薪資支付的監(jiān)控制度。在工程款結(jié)算或支付過程中，采納對(duì)農(nóng)民工薪資支付與分包商工程款的結(jié)算支付掛鉤方法，要求一定先有農(nóng)民工薪資發(fā)放署名表，保證農(nóng)民工薪資發(fā)放到位，不然不予結(jié)算或支付工程款。3、各項(xiàng)目要經(jīng)過排查、上門專查、投訴檢舉專查等方式，增強(qiáng)對(duì)一些平常反應(yīng)信用不好、投訴檢舉許多的分包商的監(jiān)控，以便發(fā)現(xiàn)問題實(shí)時(shí)處理，領(lǐng)導(dǎo)小組各均有責(zé)任和義務(wù)將所獲取的信息按本估算規(guī)定程序?qū)崟r(shí)反應(yīng)和辦理。平常排查、專查、受理檢舉和投訴由公司經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)，必需時(shí)，能夠請(qǐng)有關(guān)部門參加。五、"公司勞務(wù)糾葛事件級(jí)別與預(yù)警體制：勞務(wù)糾葛是指經(jīng)國(guó)家商務(wù)部同意、擁有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格、獲得《中華人民共和國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格證書》的對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司法人（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)公司”）以及受有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)公司拜托并代為組織外派勞務(wù)的外派勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)在展開對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)過程中，發(fā)生的波及勞務(wù)人員與經(jīng)營(yíng)公司之間、勞務(wù)人員與用工單位之間需要由政府出頭協(xié)調(diào)的勞資糾葛。依據(jù)其影響程度的嚴(yán)重性、影響范圍和可控程度，勞務(wù)糾葛事件區(qū)分為四級(jí)：（1）特別重要（I級(jí)）；（2）重要（II級(jí)）；（3）較大（III級(jí)）；（4）一般（W級(jí)）；并分別對(duì)應(yīng)四種不一樣程度的預(yù)警體制（紅色、橙色、黃色、藍(lán)色）。公司將依照發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨向和危害程度進(jìn)行預(yù)警，并對(duì)重要、特別事件按規(guī)定程序公布預(yù)警信息。六、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)：1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。公司成立勞務(wù)糾葛事件應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理?yè)?dān)當(dāng)總指揮，工會(huì)主席和其余領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)副總指揮，大連凱杰建設(shè)有限公司北京公司各經(jīng)理部、直屬各項(xiàng)目為成員單位，公司辦公室、安所有、項(xiàng)目管理部、人事部、財(cái)務(wù)部、合約估算部、經(jīng)營(yíng)部等為成員部門，負(fù)責(zé)全公司范圍內(nèi)發(fā)生勞務(wù)糾葛事件的處理工作；公司應(yīng)急指揮部和司屬單位分別依照各自職責(zé)展開應(yīng)急處理工作。同時(shí)公司下屬各所屬單位（項(xiàng)目部）也應(yīng)當(dāng)成立暫時(shí)應(yīng)急辦理指揮小組，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)當(dāng)組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)糾葛事件進(jìn)行暫時(shí)辦理。公司勞務(wù)糾葛事件應(yīng)急指揮部名單以下：總指揮：唐德卿（）副總指揮：米洋（）成員：肖俊波（）馬南（）馬天正（3）2、職責(zé)。指揮部：宣告啟動(dòng)和停止整體應(yīng)急方案，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)事件應(yīng)急處理工作；敦促檢查勞務(wù)糾葛事件應(yīng)急預(yù)防及處理舉措。常設(shè)機(jī)構(gòu)（辦公室、人事部）：貫徹落實(shí)上司和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，組織擬訂和訂正公司糾葛事件整體應(yīng)急方案；負(fù)責(zé)全公司勞務(wù)糾葛事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和一些平常管理工作?？傊笓]：全面負(fù)責(zé)公司勞務(wù)糾葛事件應(yīng)急營(yíng)救工作。副總指揮：輔助組長(zhǎng)詳細(xì)組織指揮應(yīng)急營(yíng)救處理工作。成員：負(fù)責(zé)響應(yīng)上司命令，在各指揮的率領(lǐng)著落實(shí)并解決糾葛事件。此外，各級(jí)成員還應(yīng)在平常的工作中認(rèn)真監(jiān)察、排查存在的事件隱患，將發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)時(shí)上報(bào)并在能力范圍內(nèi)對(duì)可能引舉事件的因素進(jìn)行清除、解決，防備矛盾的激化進(jìn)而引起糾葛事件。要做到“防備于己然，以充分的準(zhǔn)備來應(yīng)付事件”。七、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體制：1、處理重要、特別重要的勞務(wù)糾葛事件要推行聯(lián)動(dòng)。參加應(yīng)急處理工作的單位、人員應(yīng)當(dāng)聽從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的一致指揮和調(diào)動(dòng)，并獲得地方政府的支持，成立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體制。2、依據(jù)各部門職能分工，成立以下工作組：通信聯(lián)系組：由人事部人員構(gòu)成，米洋（）為組長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)各小組之間的聯(lián)系和傳達(dá)指揮部的指示、命令，以及對(duì)外聯(lián)系、與新聞媒體交流等工作。應(yīng)急處理組：由辦公室、項(xiàng)目管理部分管勞務(wù)人員構(gòu)成，肖俊波（）為組長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、戒備、治安保護(hù)、交通管束、分散車輛、人群以及增援救災(zāi)等工作。應(yīng)急急救組：由安所有、項(xiàng)目管理部、人事部人員構(gòu)成，馬南（）為組長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)專業(yè)搶險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救、醫(yī)療救護(hù)、疾病控制和緊迫布置等任務(wù)。后勤保障組：由財(cái)務(wù)部、安所有人員構(gòu)成，馬天正（3）為組長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、營(yíng)救、處理所需各種物質(zhì)的供給及后勤保障。事故檢查組：由工會(huì)、安所有、經(jīng)營(yíng)部、人事部等部門參加，副總經(jīng)理兼工會(huì)主席唐德卿（）擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)對(duì)事件的檢查與辦理（采集資料、剖析原由、寫出報(bào)告）。八、報(bào)告制度：1、公司推行勞務(wù)糾葛事件報(bào)告制度，建立并宣告報(bào)告電話唐德卿（）2、報(bào)告程序、時(shí)限和內(nèi)容：依照分級(jí)響應(yīng)、各負(fù)其責(zé)的原則，依照項(xiàng)目、公司兩級(jí)逐級(jí)報(bào)告，特別狀況可越級(jí)報(bào)告。（1）單位（項(xiàng)目部）和個(gè)人獲悉勞務(wù)糾葛事件線索、狀況后，應(yīng)立刻向事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（2）屬特別重要糾葛事件，事發(fā)單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上司報(bào)告。（3）屬重要糾葛事件的，事發(fā)單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。緊迫狀況可越級(jí)上報(bào)。事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立刻核實(shí)，實(shí)時(shí)采納應(yīng)急舉措；局勢(shì)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)快速向上司報(bào)告并提出明確懇乞降建議。（4）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重要、特別重要的勞務(wù)糾葛事件，應(yīng)視狀況按有關(guān)規(guī)定、程序向地方政府報(bào)告。（5）報(bào)告內(nèi)容：包含時(shí)間、地址、人員、性質(zhì)、因由、動(dòng)向、影響等狀況和有關(guān)應(yīng)急舉措內(nèi)容，并依據(jù)局勢(shì)發(fā)展和處理狀況實(shí)時(shí)報(bào)告。九、應(yīng)急響應(yīng)辦理程序：1、公司總經(jīng)理是辦理突發(fā)糾葛事件的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)糾葛事件進(jìn)行全局調(diào)控和指導(dǎo)。在項(xiàng)目上則是以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)率領(lǐng)暫時(shí)應(yīng)急小組對(duì)勞務(wù)糾葛事件進(jìn)行第一時(shí)間掌控并在能力范圍內(nèi)予以解決。2、項(xiàng)目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付狀況，還應(yīng)依照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有外施隊(duì)伍的人員花名冊(cè)、合同存案資料、上崗證、考勤表、薪資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真采集，歸檔存案。要認(rèn)真察看本項(xiàng)目外施人員的思想動(dòng)向和異樣狀況，認(rèn)真做好思想政治工作，對(duì)有矛盾激化趨向的事件，應(yīng)按組織系統(tǒng)實(shí)時(shí)報(bào)告，實(shí)時(shí)化解矛盾，防備矛盾升級(jí)，不得忽略、隱瞞有矛盾激化趨向的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急先兆時(shí)，原則上由發(fā)生集體性事件的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部人員出頭調(diào)停辦理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)報(bào)告局勢(shì)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊迫階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理一定在現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與外施公司進(jìn)行交流，負(fù)責(zé)經(jīng)過各樣方式解決糾葛。3、依據(jù)預(yù)警級(jí)別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）成立預(yù)警預(yù)告制度。啟動(dòng)預(yù)警體制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理員一定負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動(dòng)向，要點(diǎn)是存在以下問題的隊(duì)伍：（1）未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；（2）采納綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與資料款區(qū)分不清；（3）拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大；（4）聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目未直接收理的外施隊(duì)。十、”糾葛事件應(yīng)急辦理階段描繪本方案辦理的勞務(wù)糾葛事件因包含下邊四個(gè)階段：1、先兆階段：外施公司向項(xiàng)目部或有關(guān)部室索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)、資料費(fèi)、租借費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽惑職工以非正常手段解決時(shí)；外施公司人員出現(xiàn)顯然不滿情緒時(shí)；按施工進(jìn)度外施公司應(yīng)撤場(chǎng)但占有施工場(chǎng)所或生活區(qū)拒不撤場(chǎng)時(shí)；外施公司人員齊集到建設(shè)單位、總包單位辦公地址或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時(shí)；外施公司人員齊集到項(xiàng)目部攪亂阻礙正常辦公時(shí)。2、緊迫階段：外施公司人員齊集到所屬施工單位機(jī)關(guān)或公司公司辦公機(jī)關(guān)，攪亂阻礙正常辦公時(shí)；外施公司人員齊集到公司之外政府部門群訪、群訴時(shí)；外施公司人員采納影響社會(huì)治安等非正常手段制造影響時(shí)。3、談判階段：聚眾阻礙正常辦公的外施公司人員情緒獲取控制，所屬施工單位負(fù)責(zé)人能與外施公司負(fù)責(zé)人或代表正式對(duì)話時(shí)。4、解決階段：齊集的外施公司人員已經(jīng)分散或退出占有的施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，并與外施公司負(fù)責(zé)人或代表約至公司或許項(xiàng)目部和平談判，完成一致建議且；正常生產(chǎn)、辦公次序獲取恢復(fù)時(shí)。十^一、"方案的啟動(dòng)和排除權(quán)限：各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到報(bào)告后，應(yīng)快速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員核真相況，狀況真實(shí)需要啟動(dòng)本方案時(shí)，應(yīng)由組長(zhǎng)宣告進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動(dòng)本方案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員接到通知后組織工作組人員，執(zhí)行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定能否向上司主管部門報(bào)告。局勢(shì)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長(zhǎng)視實(shí)質(zhì)狀況決定排除本方案。十二、"突發(fā)勞務(wù)糾葛事件控制程序及舉措：1、在所屬施工單位機(jī)總公司機(jī)關(guān)辦公樓出現(xiàn)緊迫狀況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員及工作組各司其職，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)次序，進(jìn)行勸止和力求談判解決矛盾。2、機(jī)關(guān)各部門人員在出現(xiàn)緊迫狀況階段時(shí)，部門內(nèi)職工應(yīng)當(dāng)起碼留一名職工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。3、形勢(shì)獲取控制后，由集體性突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出頭與外施公司對(duì)話，要求對(duì)方派代表與總包單位就詳細(xì)問題進(jìn)行談判，除代表外的其余人員應(yīng)驅(qū)散或集中到會(huì)議室。4、假如對(duì)方不可以夠按總包單位要求進(jìn)行談判，而且持續(xù)沖擊總包單位機(jī)關(guān)、攪亂總包單位辦公次序，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮決定報(bào)警，由安全看管部?jī)?nèi)勤進(jìn)行報(bào)警。十三、"后期辦理：勞務(wù)糾葛事件得以解決后，應(yīng)急辦理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)快速組織力量對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)相對(duì)穩(wěn)固、安全的狀態(tài)，并對(duì)潛伏隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)時(shí)進(jìn)行整頓。并著力辦理突發(fā)事件后期的遺留問題，趕快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活次序。公司相應(yīng)賜予各方面的支