政府采購(gòu)操作實(shí)務(wù)

政府采購(gòu)操作實(shí)務(wù)兩部法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成《政府采購(gòu)法》第二條政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為三要素：主體、資金屬性、標(biāo)的物案例分析《政府采購(gòu)法》第四條政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法

法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件《中華人民共和囯政府采購(gòu)法》關(guān)于信息管理的規(guī)定財(cái)政部令2004年第19號(hào)關(guān)于貨物服務(wù)招標(biāo)的規(guī)定財(cái)政部令2004年第18號(hào)關(guān)于供應(yīng)商投訴的規(guī)定財(cái)政部令2004年第20號(hào)、財(cái)庫(kù)[2007]1號(hào)關(guān)于代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的規(guī)定財(cái)政部令2010年第61號(hào)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件關(guān)于評(píng)審專(zhuān)家的規(guī)定財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)關(guān)于采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的規(guī)定財(cái)庫(kù)[2004]185號(hào)、財(cái)庫(kù)[2006]90號(hào)關(guān)于采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的規(guī)定財(cái)庫(kù)[2007]119號(hào)、財(cái)辦庫(kù)[2008]248號(hào)關(guān)于價(jià)格評(píng)審的規(guī)定財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件湖南省財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定湘財(cái)購(gòu)[2005]5號(hào)公告湘財(cái)購(gòu)[2005]8號(hào)、[2006]17號(hào)非公開(kāi)招標(biāo)方式湘財(cái)購(gòu)[2005]14號(hào)代理機(jī)構(gòu)湘財(cái)購(gòu)[2007]24號(hào)質(zhì)疑湘財(cái)購(gòu)[2008]5號(hào)評(píng)審程序……法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件《中華人民共和囯招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于行政監(jiān)督的職責(zé)分工國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定七部委2003年第30號(hào)令關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定商務(wù)部令2004年第13號(hào)、商產(chǎn)發(fā)[2007]395號(hào)政府采購(gòu)的方式《政府采購(gòu)法》第二十六條政府采購(gòu)采用以下方式：（一）公開(kāi)招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（四）單一來(lái)源采購(gòu)；（五）詢價(jià)；（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）第三條政府采購(gòu)的方式管理《政府采購(gòu)法》第二十七條…因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。

湖南省2011年公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：貨物：50萬(wàn)元；工程：100萬(wàn)元；服務(wù)：30萬(wàn)元；招標(biāo)失?。骸墩少?gòu)法》第三十七條政府采購(gòu)的信息管理公告范圍：《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部第19號(hào)令）第八條、第九條公開(kāi)招標(biāo)公告內(nèi)容：《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》第十條案例分析邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告內(nèi)容：《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》第十一條中標(biāo)公告內(nèi)容：《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》第十二條湘財(cái)購(gòu)[2005]5號(hào)附件5(中成交結(jié)果)采購(gòu)信息更正公告內(nèi)容：《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》第十三條政府采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品管理《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2007]119號(hào)）條件：《政府采購(gòu)法》第十條鼓勵(lì)進(jìn)口類(lèi)：1《申請(qǐng)表》+2文件限制進(jìn)口、其他進(jìn)口類(lèi)：1《申請(qǐng)表》+3《行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)》+4《專(zhuān)家論證意見(jiàn)》《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)辦庫(kù)[2008]248號(hào)）在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前沒(méi)有獲得財(cái)政部門(mén)同意而開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的，視同為拒絕采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品不得對(duì)滿足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)其加以限制政府采購(gòu)的采采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)管理財(cái)政部、監(jiān)察察部《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)構(gòu)監(jiān)督考核管管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]120號(hào)）《政府采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第61號(hào)令）“財(cái)政部關(guān)于于認(rèn)真做好政政府采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)認(rèn)定工作的通通知”（財(cái)庫(kù)庫(kù)[2010]133號(hào)）政府采購(gòu)的評(píng)評(píng)審專(zhuān)家管理財(cái)政部、監(jiān)察察部《政府采購(gòu)評(píng)審審專(zhuān)家管理辦辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)）有利害關(guān)系：：《政府采購(gòu)評(píng)審審專(zhuān)家管理辦辦法》第二十六條案例分析《政府采購(gòu)貨物物和服務(wù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理辦辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）第四十十五條評(píng)委會(huì)由五人以上單數(shù)數(shù)組成(專(zhuān)家占2/3以上)采購(gòu)數(shù)額(預(yù)算金額)在300萬(wàn)元以上、技技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)項(xiàng)目，評(píng)委會(huì)會(huì)中專(zhuān)家人數(shù)數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人人以上單數(shù)招標(biāo)文件征詢?cè)冞^(guò)意見(jiàn)的專(zhuān)專(zhuān)家，不得參參加評(píng)標(biāo)采購(gòu)人不得以以專(zhuān)家身份參參與本部門(mén)或或者本單位采采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)評(píng)標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)工作人員不不得參加由本本機(jī)構(gòu)代理的的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)政府采購(gòu)的投投訴處理管理《政府采購(gòu)供應(yīng)應(yīng)商投訴處理理辦法》（財(cái)政部第20號(hào)令）“財(cái)政部關(guān)于于加強(qiáng)政府采采購(gòu)供應(yīng)商投投訴受理工作作的通知”（（財(cái)庫(kù)[2007]1號(hào)）貨物與服務(wù)招招標(biāo)采購(gòu)的程程序及注意的的

主要問(wèn)題題貨物與服務(wù)的的招標(biāo)采購(gòu)方方式公開(kāi)招標(biāo)，是是指招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)單位依法以以招標(biāo)公告的的方式邀請(qǐng)不不特定的供應(yīng)應(yīng)商參加投標(biāo)標(biāo)不特定的供應(yīng)應(yīng)商案例分析邀請(qǐng)招標(biāo)，是是指招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)單位依法從從符合相應(yīng)資資格條件的供供應(yīng)商中隨機(jī)機(jī)邀請(qǐng)三家以以上供應(yīng)商，，并以投標(biāo)邀邀請(qǐng)書(shū)的方式式，邀請(qǐng)其參參加投標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)的條條件：公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)《政府采購(gòu)法》第二十九條貨物與服務(wù)的的招標(biāo)程序公開(kāi)招標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告告…略邀請(qǐng)招標(biāo)：采購(gòu)方式審批批發(fā)布資格預(yù)審審公告投標(biāo)人提交資資格證明文件件從評(píng)審合格投投標(biāo)人中以隨機(jī)方式選擇擇三家以上的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)…略招標(biāo)公告與資資格預(yù)審公告告招標(biāo)公告(公開(kāi)招標(biāo))《政府采購(gòu)信息息公告管理辦辦法》第十條《政府采購(gòu)貨物物和服務(wù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理辦辦法》第十七條資格預(yù)審公告告(邀請(qǐng)招標(biāo))《政府采購(gòu)信息息公告管理辦辦法》第十一條供應(yīng)商資格條條件確定資格條件確定定的目的：選選擇具有投標(biāo)標(biāo)資格和相應(yīng)應(yīng)的履約能力力的投標(biāo)人資格格條條件件：：法定定條條件件：：《政府府采采購(gòu)購(gòu)法法》第二二十十二二條條注：：(六)法律律、、行行政政法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定的的其其他他條條件件特定定條條件件(能力力要要素素)業(yè)績(jī)績(jī)財(cái)務(wù)務(wù)狀狀況況擬投投入入能能力力聯(lián)合體體與與分分包包信譽(yù)譽(yù)及及其其他他關(guān)于于聯(lián)聯(lián)合合體體投投標(biāo)標(biāo)《政府府采采購(gòu)購(gòu)法法》第二二十十四四條條、、《政府府采采購(gòu)購(gòu)貨貨物物和和服服務(wù)務(wù)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦法法》第三三十十四四條條要點(diǎn)點(diǎn)：：…聯(lián)合合體體各各方方之之間間應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)簽簽訂訂共共同同投投標(biāo)標(biāo)協(xié)協(xié)議議聯(lián)合合體體各各方方均均應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符符合合政政府府采采購(gòu)購(gòu)法法第第二二十十二二條條第第一一款款規(guī)規(guī)定定的的條條件件同一一項(xiàng)項(xiàng)目目，，不不得得再再以以自自己己名名義義單單獨(dú)獨(dú)在在中中投投標(biāo)標(biāo)，，也也不不得得組組成成新新的的聯(lián)聯(lián)合合體體參參加加同同一一項(xiàng)項(xiàng)目目投投標(biāo)標(biāo)采購(gòu)購(gòu)人人根根據(jù)據(jù)采采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目目的的特特殊殊要要求求規(guī)規(guī)定定投投標(biāo)標(biāo)人人特特定定條條件件的的，，聯(lián)聯(lián)合合體體各各方方中中至至少少應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)有有一一方方符符合合采采購(gòu)購(gòu)人人規(guī)規(guī)定定的的特特定定條條件件聯(lián)合合投標(biāo)標(biāo)法法律律間間的的區(qū)區(qū)別別政府府采采購(gòu)購(gòu)法法采購(gòu)購(gòu)人人根根據(jù)據(jù)采采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目目的的特特殊殊要要求求規(guī)規(guī)定定投投標(biāo)標(biāo)人人特特定定條條件件的的，，聯(lián)聯(lián)合合體體各各方方中中至至少少應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)有有一一方方符符合合采采購(gòu)購(gòu)人人規(guī)規(guī)定定的的特特定定條條件件招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法聯(lián)合合體體各各方方均均應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備承承擔(dān)擔(dān)招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的相相應(yīng)應(yīng)能能力力；；國(guó)家家有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定或或者者招招標(biāo)標(biāo)文文件件對(duì)對(duì)投投標(biāo)標(biāo)人人資資格格條條件件有有規(guī)規(guī)定定的的，，聯(lián)聯(lián)合合體體各各方方均均應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備規(guī)規(guī)定定的的相相應(yīng)應(yīng)資資格格條條件件。。由同同一一專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)的的單單位位組組成成的的聯(lián)聯(lián)合合體體，，按按照照資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)較較低低的的單單位位確確定定資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)招標(biāo)標(biāo)文文件件的的十項(xiàng)項(xiàng)內(nèi)容容18#-18投標(biāo)標(biāo)邀邀請(qǐng)請(qǐng)投標(biāo)標(biāo)人人須須知知（（包包括括密密封封、、簽簽署署、、蓋蓋章章要要求求等等））投標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)提提交交的的資資格格、、資資信信證證明明文文件件投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)要要求求、、投投標(biāo)標(biāo)文文件件編編制制要要求求和和投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金交交納納方方式式招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)格格、、要要求求和和數(shù)數(shù)量量，，包包括括附附件件、、圖圖紙紙等等合同同主主要要條條款款及及合合同同簽簽訂訂方方式式交貨貨和和提提供供服服務(wù)務(wù)的的時(shí)時(shí)間間評(píng)標(biāo)標(biāo)方方法法、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和廢廢標(biāo)標(biāo)條條款款投標(biāo)標(biāo)截截止止時(shí)時(shí)間間、、開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)間間及及地地點(diǎn)點(diǎn)省級(jí)級(jí)以以上上財(cái)財(cái)政政部部門(mén)門(mén)規(guī)規(guī)定定的的其其他他事事項(xiàng)項(xiàng)招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中規(guī)定定并并標(biāo)標(biāo)明明實(shí)質(zhì)質(zhì)性性要要求求和和條條件件關(guān)于于招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定的的實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性要要求求和和條條件件實(shí)質(zhì)質(zhì)性性要要求求和和條條件件的的性性質(zhì)：：衡衡量量投標(biāo)標(biāo)是是否否有有效效的的要要求求和和條條件件實(shí)質(zhì)質(zhì)性性要要求求和和條條件件的定義義：：投標(biāo)標(biāo)須知知A：…實(shí)質(zhì)質(zhì)性性響響應(yīng)應(yīng)是是指指無(wú)無(wú)實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性偏偏離離、、反反對(duì)對(duì)、、設(shè)設(shè)定定條條件件，，與與招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求的的重要要/關(guān)鍵鍵條款款、、條條件件和和規(guī)規(guī)格格相相符符，，沒(méi)沒(méi)有有重重大大偏偏差差----有條條件件地地接接受受偏偏差差(細(xì)微微偏差差)投標(biāo)標(biāo)須知知B：…實(shí)質(zhì)質(zhì)性性響響應(yīng)應(yīng)是是指指無(wú)無(wú)實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性偏偏離離、、反反對(duì)對(duì)、、設(shè)設(shè)定定條條件件，，與與招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求的的全部部/所有有條款款、、條條件件和和規(guī)規(guī)格格相相符符----不接接受受任任何何偏偏差差實(shí)質(zhì)質(zhì)性性要要求求和和條條件件與與法法定定/約定定無(wú)無(wú)效效投投標(biāo)標(biāo)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性要要求求和和條條件件/無(wú)效效投投標(biāo)標(biāo)的的表表述述：：法定定無(wú)無(wú)效效投投標(biāo)標(biāo)要要求求和和條條件件(條款款)：法法律律、、法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定的的約定定無(wú)無(wú)效效投投標(biāo)標(biāo)要要求求和和條條件件(條款款)：招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定的的(如合合同同條條件件、、技技術(shù)術(shù)要要求求、對(duì)對(duì)投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的要要求求等)----注：：規(guī)規(guī)范范性性文文件件的的規(guī)規(guī)定定應(yīng)應(yīng)寫(xiě)寫(xiě)進(jìn)進(jìn)招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中關(guān)于于實(shí)質(zhì)質(zhì)性性要要求求和和條條件件的規(guī)規(guī)定定與與標(biāo)標(biāo)明明法定定無(wú)無(wú)效效投投標(biāo)標(biāo)要要求求和和條條件件(條款款)：無(wú)論論招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定與與標(biāo)標(biāo)明明與與否否，，不不影影響響其其效效力力約定定無(wú)無(wú)效效投投標(biāo)標(biāo)要要求求和和條條件件(條款款)：招標(biāo)標(biāo)文文件件作作出出規(guī)規(guī)定定、、標(biāo)標(biāo)明明文字字：拒絕絕/不接接受受/無(wú)效效投投標(biāo)標(biāo)…符號(hào)號(hào)：：＃＃/★★……招標(biāo)標(biāo)文文件件不不規(guī)規(guī)定定、、不不標(biāo)標(biāo)明明不不能能成成為為評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)的的依依據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)文文件件不不規(guī)規(guī)定定、、不不標(biāo)標(biāo)明明，，由由評(píng)評(píng)委委在在評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)作作出出認(rèn)認(rèn)定定評(píng)委委權(quán)權(quán)力力法法律律風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)案例例分分析析評(píng)標(biāo)標(biāo)程程序序示示意意圖圖資格格性性(資格格)符合合性性(響應(yīng)應(yīng))檢查查合格格1、最最低低評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)法法2、綜綜合合評(píng)評(píng)分分法法3、性價(jià)價(jià)比比法法不合合格格無(wú)效效投投標(biāo)標(biāo)澄清清初步步評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)詳細(xì)細(xì)評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)關(guān)于于評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)方方法法與與評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)《政府府采采購(gòu)購(gòu)貨貨物物和和服服務(wù)務(wù)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦法法》第五五十十條條：：最低低評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)法法《政府府采采購(gòu)購(gòu)貨貨物物和和服服務(wù)務(wù)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦法法》第五五十十一一條條綜合合評(píng)評(píng)分分法法《政府府采采購(gòu)購(gòu)貨貨物物和和服服務(wù)務(wù)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦法法》第五五十十二二條條性價(jià)價(jià)比比法法《政府府采采購(gòu)購(gòu)貨貨物物和和服服務(wù)務(wù)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦法法》第五五十十三三條條關(guān)于于最低低評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)法法評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)=投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)+價(jià)格格調(diào)調(diào)整整(統(tǒng)一一的的價(jià)價(jià)格格要要素素)統(tǒng)一一的的價(jià)價(jià)格格要要素素：：非非實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性要要求求的技技術(shù)術(shù)、、合合同同條件件操作作方方法法：：在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中對(duì)對(duì)非非實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性要要求求的技技術(shù)術(shù)、、合合同同條件件進(jìn)進(jìn)行行貨貨幣幣量量化化案例例分分析析低于于成成本本解釋釋說(shuō)說(shuō)明明與提交交相相關(guān)關(guān)證證明明關(guān)于于綜綜合合評(píng)評(píng)分分法法的的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)標(biāo)因因素素：：主要要因因素素是是：：價(jià)價(jià)格格、、技技術(shù)術(shù)、、財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)狀狀況況、、信信譽(yù)譽(yù)、、業(yè)業(yè)績(jī)績(jī)、、服服務(wù)務(wù)、、對(duì)對(duì)招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的響響應(yīng)應(yīng)程程度度，，以以及及相相應(yīng)應(yīng)的的比比重重或或者者權(quán)權(quán)值值等等權(quán)重重貨物物項(xiàng)項(xiàng)目目的的價(jià)格格權(quán)權(quán)值值為30-60％服務(wù)務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目目的的價(jià)格格權(quán)權(quán)值值為10-30％執(zhí)行行統(tǒng)統(tǒng)一一價(jià)價(jià)格格標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的服服務(wù)務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目目，，其其價(jià)價(jià)格格不不列列為為評(píng)評(píng)分分因因素素價(jià)格格得分分計(jì)算算公公式式即滿滿足足招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求且且投投標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)格格最最低低的的投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)為為評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)基基準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)價(jià)，，其其價(jià)價(jià)格格分分為為滿滿分分投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)得得分分=(評(píng)標(biāo)標(biāo)基基準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)價(jià)／／投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià))××價(jià)格格權(quán)權(quán)值值×100綜合合評(píng)評(píng)分分法法評(píng)標(biāo)標(biāo)因因素素、、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的設(shè)計(jì)計(jì)原則則符合合國(guó)國(guó)家家有有關(guān)關(guān)法法律律、、法法規(guī)規(guī)、規(guī)章章及規(guī)規(guī)范范性性文文件件的規(guī)規(guī)定定符合合招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的基基本本特特性性和和招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目本本身身的的特特點(diǎn)點(diǎn)體現(xiàn)現(xiàn)公公平平、、公公正正的的原原則則，，減減少少人人為為因因素素評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)有有依依據(jù)據(jù)，，便便于于操操作作操作作能夠夠量量化化比比較較的的評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)內(nèi)內(nèi)容容，，應(yīng)規(guī)定定指指標(biāo)標(biāo)對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)分分值值，，滿滿足足得得分分，，反反之之則則不不得得分分或或扣扣分分無(wú)法法量量化化比比較較的的評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)內(nèi)內(nèi)容容，，可可規(guī)規(guī)定定各各區(qū)區(qū)間間(以優(yōu)優(yōu)劣劣等等級(jí)級(jí)劃劃分分)的對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)分分值值，，并并根根據(jù)據(jù)投投標(biāo)標(biāo)人人的的投投標(biāo)標(biāo)響響應(yīng)應(yīng)情情況況進(jìn)進(jìn)行行評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)(自由由裁裁量量)限制制：：投投標(biāo)標(biāo)人人的的資資格格條條件件，，不不得得列列為為評(píng)評(píng)分分因因素素案例例分分析析關(guān)于于備備選選方方案案的的規(guī)規(guī)定定備選選投投標(biāo)標(biāo)方方案案：符合合招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定招標(biāo)標(biāo)文文件件明明確確相相應(yīng)應(yīng)的的評(píng)評(píng)審審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和處處理理辦辦法法招標(biāo)標(biāo)文文件件允允許許提提供供的的備備選選投投標(biāo)標(biāo)方方案案是是唱標(biāo)標(biāo)的的內(nèi)內(nèi)容容：：《政府府采采購(gòu)購(gòu)貨貨物物和和服服務(wù)務(wù)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦法法》第四四十十條條關(guān)于于投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金的的規(guī)規(guī)定定招標(biāo)標(biāo)文文件件可可以以要要求求投投標(biāo)標(biāo)人人交交納納投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金數(shù)額額：：不不得得超超過(guò)過(guò)采采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目目概概算算的的百百分分之之一一形式式：：可可以以采采用用現(xiàn)現(xiàn)金金支支票票、、銀銀行行匯匯票票、、銀銀行行保保函函等等形形式式交交納納投標(biāo)標(biāo)保保證證金金退退返返未中中標(biāo)標(biāo)供供應(yīng)應(yīng)商商的的：在中中標(biāo)標(biāo)通通知知書(shū)書(shū)發(fā)發(fā)出出后后五五個(gè)個(gè)工工作作日日內(nèi)內(nèi)退退還還中標(biāo)標(biāo)供供應(yīng)應(yīng)商商的的：在采采購(gòu)購(gòu)合合同同簽簽訂訂后后五五個(gè)個(gè)工工作作日日內(nèi)內(nèi)退退還還逾期期：除應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)退退還還投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金本本金金外外，，還還應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按商商業(yè)業(yè)銀銀行行同同期期貸貸款款利利率率上上浮浮20%后的的利利率率支支付付資資金金占占用用費(fèi)費(fèi)投標(biāo)標(biāo)文文件件與與投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金投標(biāo)標(biāo)人人未未按按招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求交交納納投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金的的，，招招標(biāo)標(biāo)采采購(gòu)購(gòu)單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)拒拒絕絕接接收收投投標(biāo)標(biāo)人人的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件應(yīng)交交未未交交投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金的的，，評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)在在資資格格性性、、符符合合性性檢檢查查時(shí)時(shí)按按照照無(wú)無(wú)效效投投標(biāo)標(biāo)處處理理供應(yīng)應(yīng)商商數(shù)數(shù)量量的的計(jì)計(jì)算算及及評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)情形形一個(gè)個(gè)制制造造商商授授權(quán)權(quán)多多家家對(duì)對(duì)同同一一品品牌牌同同一一型型號(hào)號(hào)投投標(biāo)標(biāo)同一一個(gè)個(gè)法法定定代代表表人人的的兩兩個(gè)個(gè)及及兩兩個(gè)個(gè)以以上上法法人人，，母母公公司司，，全全資資子子公公司司及及其其控控股股公公司司，，參參加加同同一一項(xiàng)項(xiàng)目目投投標(biāo)標(biāo)招標(biāo)標(biāo)文文件件要要明確確：是是否否允允許許、、如如何何計(jì)計(jì)算算投投標(biāo)標(biāo)人人數(shù)數(shù)量量、、如如何何評(píng)評(píng)審審？？(尤其其是是釆釆用用綜綜合合評(píng)評(píng)分分時(shí)時(shí))財(cái)政政部部<關(guān)于于多多家家代代理理商商代代理理一一家家制制造造商商的的產(chǎn)產(chǎn)品品參參加加投投標(biāo)標(biāo)如如何何計(jì)計(jì)算算供供應(yīng)應(yīng)商商家家數(shù)數(shù)的的復(fù)復(fù)函函>招標(biāo)標(biāo)文文件件的的禁禁止止性性規(guī)規(guī)定定《政府府采采購(gòu)購(gòu)貨貨物物和和服服務(wù)務(wù)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦法法》第二十一條條：招標(biāo)標(biāo)文件不得得要求或者者標(biāo)明特定定的投標(biāo)人人或者產(chǎn)品品，以及含含有傾向性性或者排斥斥潛在投標(biāo)標(biāo)人的其他他內(nèi)容案例分析：：關(guān)于招標(biāo)文文件的澄清清與修改澄清與修改改應(yīng)當(dāng)遵守守三方面規(guī)規(guī)定：應(yīng)當(dāng)在截止止投標(biāo)15日前在政府采購(gòu)購(gòu)信息發(fā)布布媒體上發(fā)布更正公公告，并以書(shū)面形式式通知所有有招標(biāo)文件件收受人澄清或修改改內(nèi)容為招招標(biāo)文件組組成部分延長(zhǎng)投標(biāo)截截止和開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)間的規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守兩方面規(guī)定：：應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件要求求提交投標(biāo)標(biāo)文件的截截止時(shí)間三三日前將變更時(shí)間間書(shū)面通知知所有招標(biāo)標(biāo)文件收受受人，并在在財(cái)政部門(mén)門(mén)指定的政政府采購(gòu)信信息發(fā)布媒媒體上發(fā)布變更公公告關(guān)于開(kāi)標(biāo)時(shí)間：提交交投標(biāo)文件件截止時(shí)間間的同一時(shí)時(shí)間拒絕接收的投標(biāo)文件件：投標(biāo)的截止止時(shí)間之后后送達(dá)的投投標(biāo)文件的的投標(biāo)人未按按招標(biāo)文件件要求交納納投標(biāo)保證證金的第二防線唱標(biāo)的內(nèi)容容：宣讀投投標(biāo)人名稱稱、投標(biāo)價(jià)價(jià)格、價(jià)格格折扣、招招標(biāo)文件允允許提供的的備選投標(biāo)標(biāo)方案和投投標(biāo)文件的的其他主要要內(nèi)容開(kāi)標(biāo)時(shí)，未未宣讀的投投標(biāo)價(jià)格、、價(jià)格折扣扣和招標(biāo)文文件允許提提供的備選選投標(biāo)方案案等實(shí)質(zhì)內(nèi)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)不予承承認(rèn)案例分析投標(biāo)供應(yīng)商商不足三家家(含有效投標(biāo)標(biāo)不足三家家)的情形處置置《政府采購(gòu)貨貨物和服務(wù)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法法》第四十三條條應(yīng)當(dāng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)予以廢廢標(biāo)，并將將廢標(biāo)理由由通知所有有投標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商經(jīng)批準(zhǔn)后采采用其他采采購(gòu)方式某某一階段的的風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)文件的的效力程序的不完完整性(現(xiàn)價(jià)段)案例分析關(guān)于質(zhì)疑質(zhì)疑的提出出供應(yīng)商認(rèn)為為采購(gòu)人或或采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)在政政府采購(gòu)活活動(dòng)中的采采購(gòu)文件、、采購(gòu)過(guò)程程和中標(biāo)、、成交結(jié)果果使其合法法權(quán)益受到到損害的，，可以向采采購(gòu)人或采采購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)質(zhì)疑可以在知道或者應(yīng)應(yīng)知其權(quán)益益受到損害害之日起七七個(gè)工作日日內(nèi)質(zhì)疑的范圍圍采購(gòu)文件：：招標(biāo)公告告、招標(biāo)文文件采購(gòu)過(guò)程：：發(fā)售招標(biāo)標(biāo)文件、修修改招標(biāo)文文件、開(kāi)標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、、簽訂政府府采購(gòu)合同同中標(biāo)、成交交結(jié)果供應(yīng)商質(zhì)疑疑的條件當(dāng)事人時(shí)效證據(jù)…質(zhì)疑的受理理符合條件的的予以受理理不符合條件件的不予受受理，并以以書(shū)面形式式告知質(zhì)疑疑供應(yīng)商質(zhì)疑事項(xiàng)的的處理質(zhì)疑供應(yīng)商商撤回質(zhì)疑疑的，終止止質(zhì)疑處理理質(zhì)疑缺乏事事實(shí)依據(jù)的的，駁回質(zhì)質(zhì)疑質(zhì)疑事項(xiàng)經(jīng)經(jīng)查證屬實(shí)實(shí)的尚未開(kāi)標(biāo)或或談判、詢?cè)儍r(jià)的…招標(biāo)或談判判、詢價(jià)活活動(dòng)已經(jīng)完完成，但未未簽訂政府府采購(gòu)合同同的…招標(biāo)或談判判、詢價(jià)活活動(dòng)已經(jīng)完完成，已經(jīng)經(jīng)簽訂政府府采購(gòu)合同同但尚未履履行的…報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)監(jiān)督管理部部門(mén)批準(zhǔn)，結(jié)果公示質(zhì)疑的回復(fù)復(fù)采購(gòu)人或采采購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在在收到供應(yīng)應(yīng)商的書(shū)面面質(zhì)疑后七七個(gè)工作日日內(nèi)作出答答復(fù)，并以以書(shū)面形式式通知質(zhì)疑疑供應(yīng)商和和其他有關(guān)關(guān)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)的的內(nèi)容不得得涉及國(guó)家家機(jī)密和商商業(yè)秘密關(guān)于中標(biāo)無(wú)無(wú)效中標(biāo)無(wú)效的的情形：投標(biāo)人：《政府采購(gòu)貨貨物和服務(wù)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法法》第七十四條條評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)：《政府采購(gòu)貨貨物和服務(wù)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法法》第七十七條條影影響中標(biāo)標(biāo)結(jié)果時(shí)中標(biāo)無(wú)效情情形的認(rèn)定定：同級(jí)或或其上級(jí)財(cái)財(cái)政部門(mén)中標(biāo)無(wú)效情情形的處置置：應(yīng)當(dāng)依依照本辦法法規(guī)定從其其他中標(biāo)人人或者中標(biāo)標(biāo)候選人中中重新確定定，或者依依照本辦法法重新進(jìn)行行招標(biāo)關(guān)于重新評(píng)標(biāo)問(wèn)題的提出出供應(yīng)商質(zhì)疑疑評(píng)標(biāo)存在缺缺陷政府采購(gòu)沒(méi)沒(méi)有重新評(píng)評(píng)標(biāo)的法律依據(jù)程序糾正：：評(píng)錯(cuò)了只能能“中標(biāo)無(wú)無(wú)效”，，…監(jiān)管部門(mén)認(rèn)認(rèn)定關(guān)于中標(biāo)供應(yīng)商的確認(rèn)《政府采購(gòu)貨貨物和服務(wù)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法法》第五十九條條采購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在在評(píng)標(biāo)結(jié)束束后五個(gè)工工作日內(nèi)將將評(píng)標(biāo)報(bào)告告送采購(gòu)人人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在收到評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告后后五個(gè)工作作日內(nèi)，按按照評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告中推薦薦的中標(biāo)候候選供應(yīng)商商順序確定定中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商；也可可以事先授授權(quán)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)直接接確定中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商合同訂立的的時(shí)間《政府采購(gòu)法法》第四十六條條采購(gòu)購(gòu)人與中標(biāo)標(biāo)、成交供供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)當(dāng)在中標(biāo)、、成交通知知書(shū)發(fā)出之之日起三十十日內(nèi)，按按照采購(gòu)文文件確定的的事項(xiàng)簽訂訂政府采購(gòu)購(gòu)合同貨物與服務(wù)務(wù)非招標(biāo)采采購(gòu)的程序序及注意的的主要問(wèn)題題競(jìng)爭(zhēng)性談判判方式適用競(jìng)爭(zhēng)性性談判采購(gòu)購(gòu)的法定情情形：招標(biāo)后沒(méi)有有供應(yīng)商投投標(biāo)或者沒(méi)沒(méi)有合格標(biāo)標(biāo)的或者重