精編安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作手冊(cè)

（精編）安全生產(chǎn)行政執(zhí)

法工作手冊(cè)

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作手冊(cè)二OO九年十月二十六日、八、亠前言為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，推進(jìn)依法行政、依法治安進(jìn)程，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故檔案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，特編印《咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作手冊(cè)》。目錄：咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作程序一、執(zhí)法檢查程序二、事故調(diào)查處理程序三、行政處罰程序四、聽(tīng)證程序五、糾錯(cuò)程序咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)執(zhí)法文書使用規(guī)范一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書的種類二、安全生產(chǎn)執(zhí)法文書使用的一般要求咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷主要法律文書二、生產(chǎn)安全事故案卷歸檔的文件材料三、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷主要內(nèi)容四、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作程序執(zhí)法工作程序，是指安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全執(zhí)法過(guò)程中，履行職責(zé)的基本工作步驟。主要由執(zhí)法檢查程序、事故調(diào)查處理程序、行政處罰程序、聽(tīng)證程序、糾錯(cuò)程序組成。按照?qǐng)?zhí)法基本程序做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，是確保依法執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)。也是提高執(zhí)法效率，加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑。一、執(zhí)法檢查程序（一）安全生產(chǎn)執(zhí)法人員必須2名以上。（二）安全生產(chǎn)執(zhí)法人員必須出示行政執(zhí)法證。（三）安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄存在的問(wèn)題和不安全因素，填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人分別簽字，存檔備查對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多次檢查的，每次均應(yīng)制作記錄。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和違法行為的，按下列要求填發(fā)有關(guān)法律文書：發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為，可當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其當(dāng)場(chǎng)改正；不能當(dāng)場(chǎng)改正的，發(fā)出《責(zé)令改正指令書》，責(zé)令限期整改。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；對(duì)事故隱患不能立即整改的，下達(dá)《責(zé)令改正指令書》，責(zé)令被檢查單位制定整改計(jì)劃和措施，限期進(jìn)行，整改防范事故的發(fā)生。對(duì)存在的重大事故隱患，在排除前或者在排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》，責(zé)令立即停止作業(yè)，或停止危險(xiǎn)設(shè)備、場(chǎng)所的使用，從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。對(duì)不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，危及安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，予以查封或者扣押，下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》，填寫《證據(jù)登記保存清單》，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法做出處理決定。5、《責(zé)令整改指令書》《強(qiáng)制措施決定書》應(yīng)當(dāng)寫明事故隱患、違法行為具體時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，以及違反的法律法規(guī)的具體規(guī)定、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)令改正、強(qiáng)制措施的法律依據(jù)等。（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)《責(zé)令改正指令書》《強(qiáng)制措施決定書》的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。按整改期限，對(duì)《責(zé)令改正指令書》《強(qiáng)制措施決定書》等的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查，并下達(dá)《整改情況復(fù)查意見(jiàn)書》。經(jīng)復(fù)查對(duì)責(zé)令改正的內(nèi)容逾期未改正的，安全生產(chǎn)整改復(fù)查意見(jiàn)書中應(yīng)明確記錄未改正的具體內(nèi)容，并對(duì)有關(guān)人員制作詢問(wèn)筆錄或陳述筆錄。（五）進(jìn)入行政處罰程序。二、事故調(diào)查處理程序（一）接報(bào)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一般、較大、重大或特別重大事故報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好傷亡事故電話報(bào)告記錄并立即向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（二）報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)勘查安全生產(chǎn)執(zhí)法人員必須2名以上，并迅速前往事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行應(yīng)急處置，開(kāi)展初步調(diào)查取證，拍攝事故現(xiàn)場(chǎng)照片，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；視事故級(jí)別和其它具體情況，及時(shí)向省、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局和市、縣政府報(bào)告，上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)；及時(shí)通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門、人力資源和勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、人民檢察院及事故發(fā)生的行業(yè)主管部門等。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者社會(huì)影響重大以上的事故應(yīng)當(dāng)1小時(shí)內(nèi)先用電話快報(bào)至省、市安監(jiān)局，直至國(guó)家安監(jiān)總局，隨后報(bào)文字報(bào)告。（三）立案屬于生產(chǎn)安全事故的，填寫立案審批表，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批立（四）事故調(diào)查處理1、事故調(diào)查組組成（1）造成人員輕傷或未造成人員傷亡的一般生產(chǎn)安全事故，可委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)上報(bào)事故調(diào)查報(bào)告。（2）造成人員傷亡的一般生產(chǎn)安全事故，根據(jù)事故具體情況，屬市級(jí)以上企業(yè)的，受市政府委托，依法由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、市監(jiān)察局、市公安局以及市總工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民檢察院派人參與調(diào)查。屬市級(jí)以下企業(yè)（不包括市級(jí)），受縣市區(qū)政府委托，由縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織、由縣市區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察局、公安局以及總工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)縣市區(qū)人民檢察院派人進(jìn)行調(diào)查。（3）較大生產(chǎn)安全事故，受市政府委托，依法由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、市監(jiān)察局、市公安局以及市總工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民檢察院派人進(jìn)行參與調(diào)查。（4）重大生產(chǎn)安全事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等省級(jí)有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，市、縣安監(jiān)局配合調(diào)查。5）特別重大事故，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局等國(guó)家有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，市、縣安監(jiān)局配合調(diào)查。2、事故調(diào)查組組長(zhǎng)及成員職責(zé)（1）事故調(diào)查組組長(zhǎng)職責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查，確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)或者事故調(diào)查組成員的具體工作；主持事故調(diào)查會(huì)議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問(wèn)題，對(duì)經(jīng)投票表決仍不能作出結(jié)論的分歧意見(jiàn)作出決策等。（2）事故調(diào)查組成員及其所屬單位職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及有關(guān)人員：參加事故調(diào)查分析、勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員、收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)，整理歸檔事故調(diào)查處理材料；公安機(jī)關(guān)及有關(guān)人員：參加事故調(diào)查分析、維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員、確定死亡原因，對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人立案?jìng)刹楹筒扇?qiáng)制措施，落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)；監(jiān)察部門及有關(guān)人員：參加事故調(diào)查分析，對(duì)責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對(duì)象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任、對(duì)違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實(shí)批復(fù)的有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，督促落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)；工會(huì)及有關(guān)人員：參加事故調(diào)查分析、參與調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員、參與收集事故有關(guān)資料，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，對(duì)

事故責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，監(jiān)督事故責(zé)任單位落實(shí)防范整改措施；檢察機(jī)關(guān)及有關(guān)人員：參加事故調(diào)查，通過(guò)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)和查處責(zé)任事故涉及的職務(wù)犯罪、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪立案?jìng)刹?；?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及有關(guān)人員：參加事故調(diào)查分析、勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、參與調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員、參與收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。3、 調(diào)查執(zhí)法人員調(diào)查取證，制作詢問(wèn)筆錄、陳述筆錄等法律文書；事故調(diào)查組召開(kāi)事故分析會(huì)，查明事故經(jīng)過(guò)、事故原因、事故責(zé)任，提出事故處理建議；事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成調(diào)查工作并提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。154、 處理市縣政府或受委托的市縣安監(jiān)局在收到事故調(diào)查報(bào)告后天之內(nèi)審查批復(fù)。市縣安監(jiān)局按照批復(fù)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。執(zhí)法人員填寫案件處理報(bào)批表，進(jìn)入行政處罰程序。15（五）結(jié)案歸檔填寫結(jié)案報(bào)批表，形成事故案卷，并將有關(guān)資料整理存檔。存檔材料包括：事故調(diào)查報(bào)告，市政府批復(fù)，立案審批表，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，案件處理報(bào)批表，結(jié)案報(bào)批表，行政處罰告知書，行政處罰聽(tīng)證告知書，行政處罰集體討論記錄，行政處罰決定書，相關(guān)法律文書送達(dá)回證，代收罰沒(méi)款收據(jù)復(fù)印件，詢問(wèn)筆錄，當(dāng)事人陳述申辯筆錄，事故現(xiàn)場(chǎng)照片、圖紙，技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告，相關(guān)物證、人證材料，病史記錄或居民死亡醫(yī)學(xué)證明書，傷亡人員身份證復(fù)印件，事故單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其它相關(guān)證件，相關(guān)安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)資質(zhì)證書，相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同書，特種作業(yè)人員安全操作證復(fù)印件，事故單位有關(guān)代理人員委托書，有關(guān)事故責(zé)任人處分決定和檢查材料，事故調(diào)查處理意見(jiàn)，事故單位落實(shí)整改措施情況報(bào)告，案件移送相關(guān)材料等。三、行政處罰程序除適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或有關(guān)人員的違法行為給予行政處罰的，按照一般程序進(jìn)行：（一）立案填寫立案審批表，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批立案。（二）調(diào)查、取證執(zhí)法人員不得少于2名，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證，全面、客觀、公正的進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)，詢問(wèn)有關(guān)證人或相關(guān)人員，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述，并制作相關(guān)筆錄。調(diào)查需經(jīng)以下環(huán)節(jié)：詢問(wèn)、收集證據(jù)、勘驗(yàn)、調(diào)查取證、鑒定、撰寫調(diào)查報(bào)告。（三）事前告知在發(fā)出行政處罰決定前，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)制作《行政處罰意見(jiàn)告知書》。告知書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人違法的事實(shí)、理由、法律依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯權(quán)利。對(duì)給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款（對(duì)個(gè)人罰款10000元以上及對(duì)法人和其他單位罰款30000元以上）等符合聽(tīng)證條件的處罰，須明確告知當(dāng)事人依法享有的聽(tīng)證權(quán)利。（四）聽(tīng)取陳述和申辯，組織聽(tīng)證當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并按照要求應(yīng)當(dāng)制作陳述筆錄；對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求和程序組織聽(tīng)證。（五）案件處理報(bào)批調(diào)查取證階段結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作案件處理呈批表，寫明案由、當(dāng)事人姓名或名稱、地址、案件基本事實(shí)、爭(zhēng)議要點(diǎn)和主要證據(jù)，以及承辦人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。爭(zhēng)議要點(diǎn)中應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人與執(zhí)法人員對(duì)違法行為在定性、定量方面的分歧點(diǎn)，當(dāng)事人對(duì)自己的觀點(diǎn)提供的主要理由、證據(jù)；證據(jù)一欄中應(yīng)當(dāng)列出主要證據(jù)的名稱；在涉及自由裁量權(quán)的處罰案件中，承辦人員應(yīng)當(dāng)在擬辦意見(jiàn)中作出說(shuō)明。報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照的行政處罰、較大數(shù)額的罰款，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。（六）行政處罰決定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書必須加蓋作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章。應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)形式主要有：直接送達(dá)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接將行政處罰決定書交給當(dāng)事人；當(dāng)事人不在的，可以依法將行政處罰決定書交給有關(guān)人員簽收。郵寄送達(dá)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一般采用雙掛號(hào)的形式將行政處罰決定書寄出，掛號(hào)收據(jù)作為郵寄送達(dá)的憑證，掛號(hào)回執(zhí)上的收件日期即為送達(dá)日期。留置送達(dá)。在當(dāng)事人拒絕簽收的情況下，可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者其所在單位的代表等第三者到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上注明拒收理由和日期，送達(dá)人、見(jiàn)證人必須簽名或者蓋章。公告送達(dá)。在當(dāng)事人下落不明或者以其他方法無(wú)法送達(dá)的情況下，行政機(jī)關(guān)可以在指定的報(bào)紙（咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)）上刊登公告，公布行政處罰決定書的主要內(nèi)容。自公告之日起60日，即視為送達(dá)。（七）行政處罰的執(zhí)行當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰不停止執(zhí)行。（1）催繳罰款適用：當(dāng)事人受到罰款處罰后不履行繳納罰款的義務(wù)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制作罰款催繳通知書，也可以通過(guò)電話或者其他形式催繳。（2）強(qiáng)制執(zhí)行適用：當(dāng)事人既不履行行政處罰決定、又不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出申請(qǐng)。（3）案件移送適用：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在立案或者查處過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)、級(jí)別、地域管轄范圍，或者違法事實(shí)同時(shí)適用其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需要移送給有權(quán)處理的其他行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。（八）辦理時(shí)限行政處罰案件一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，可延長(zhǎng)至90日。特殊情況需進(jìn)一步延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至180天。（九）結(jié)案案件處理終結(jié)時(shí)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案審批表，報(bào)請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)結(jié)案。在“執(zhí)行情況”欄中，寫明案件終結(jié)的幾種情形：1．當(dāng)事人自覺(jué)履行了法定的義務(wù)；2．當(dāng)事人未履行法定義務(wù)，由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢；3．當(dāng)事人未履行法定義務(wù)，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢；4．當(dāng)事人死亡或被注銷、被解散、破產(chǎn)，經(jīng)法定程序無(wú)法執(zhí)行相應(yīng)的義務(wù)。四、聽(tīng)證程序（一）受理當(dāng)事人按規(guī)定在收到市縣安監(jiān)局送達(dá)的聽(tīng)證告知書后三日內(nèi)以書面方式提出要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)受理并組織聽(tīng)證。（二）通知當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽(tīng)證，并且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。（三）聽(tīng)證參加人組成由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員組成。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書記員應(yīng)當(dāng)由局領(lǐng)導(dǎo)指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽(tīng)證，并提交委托書。（四）當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：1、有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；2、有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；3、如實(shí)回答主持人的提問(wèn)；4、遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人指揮。（五）舉行聽(tīng)證會(huì)1、書記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；聽(tīng)證主持人宣布案由，核實(shí)聽(tīng)證參加人名單，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；2、案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說(shuō)明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；3、當(dāng)事人或其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，可以向聽(tīng)證會(huì)提交新的證據(jù)；4、聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問(wèn)；5、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論；6、當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述；7、聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人審校無(wú)誤后簽字或蓋章。（六）制作聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，制作聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書，提出處理意見(jiàn)并附聽(tīng)證筆錄報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審查，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定作出決定。五、糾錯(cuò)程序執(zhí)法人員在作出行政處罰決定后，發(fā)現(xiàn)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用法律依據(jù)和行政處罰程序有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予糾正。（一）執(zhí)法人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)行政處罰錯(cuò)誤1、執(zhí)法人員向科室負(fù)責(zé)人提出行政處罰中存在錯(cuò)誤的具體內(nèi)容；2、科室負(fù)責(zé)人及時(shí)向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并經(jīng)局務(wù)辦公會(huì)議討論，確認(rèn)是否存在錯(cuò)誤；3、經(jīng)確認(rèn)行政處罰正確，維持原行政處罰決定；經(jīng)確認(rèn)行政處罰錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷錯(cuò)誤的行政處罰決定；4、重新作出行政處理決定。（二）當(dāng)事人上訪反映行政處罰錯(cuò)誤1、當(dāng)事人上訪反映行政處罰錯(cuò)誤的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取，并做好當(dāng)事人陳述筆錄；2、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將當(dāng)事人陳述筆錄報(bào)科室負(fù)責(zé)人，科室負(fù)責(zé)人認(rèn)為當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)有可能成立11F的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告局分管領(lǐng)導(dǎo)；3、 經(jīng)局務(wù)辦公會(huì)議討論，確認(rèn)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)是否成立，行政處罰是否存在錯(cuò)誤；4、 經(jīng)確認(rèn)行政處罰正確，維持原行政處罰決定；經(jīng)確認(rèn)行政處罰錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷錯(cuò)誤的行政處罰決定；5、 重新作出行政處理決定。（三）經(jīng)行政訴訟被法院裁定行政處罰錯(cuò)誤1、 經(jīng)行政訴訟被法院裁定行政處罰錯(cuò)誤后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷錯(cuò)誤的行政處罰決定；2、 重新作出行政處理決定。咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作流程一、執(zhí)法檢查工作流程沒(méi)有發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為I 沒(méi)有發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為I ）發(fā)現(xiàn)有違法行為的，制作責(zé)令改正指令書并送達(dá)適用簡(jiǎn)易程序的，直接適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以并處的違法行為< 進(jìn)入行政處罰程序結(jié)案歸檔T、事故處理工作流程執(zhí)法人員事故處理流現(xiàn)場(chǎng)勘查、拍照、制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》縣市區(qū)政府或安監(jiān)局代政府對(duì)〈調(diào)查組提交成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查閱有關(guān)資料和Y陳述筆錄》，丿口查，事作調(diào)執(zhí)法人員事故處理流現(xiàn)場(chǎng)勘查、拍照、制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》縣市區(qū)政府或安監(jiān)局代政府對(duì)〈調(diào)查組提交成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查閱有關(guān)資料和Y陳述筆錄》，丿口查，事作調(diào)查報(bào)問(wèn)復(fù)錄》^告 填寫《〈案件處理報(bào)批表》、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批結(jié)案歸檔2填寫《〈案件處理報(bào)批表》、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批結(jié)案歸檔2、較大事故處理流程J 接事故報(bào)告，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急處置 執(zhí)法人員（2名以上）現(xiàn)場(chǎng)勘查、拍照制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄L, k 報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批1k 報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批1f填寫《案件處理報(bào)批表》事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，進(jìn)入行政處罰程序< 三、行政處罰工作流程制作行政處罰事前告知書，并在實(shí)施處罰.前三天送達(dá)當(dāng)事人-適用簡(jiǎn)易程序的，直接適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰1三、行政處罰工作流程制作行政處罰事前告知書，并在實(shí)施處罰.前三天送達(dá)當(dāng)事人-適用簡(jiǎn)易程序的，直接適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰1!根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)組織聽(tīng)證會(huì)，制作聽(tīng)證筆錄1r* 1制作《行政處罰決定書》，并在7日內(nèi)送達(dá)L .J3日內(nèi)報(bào)本局備案咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)執(zhí)法文書使用規(guī)范收到繳款回執(zhí)后，結(jié)案歸檔規(guī)范使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)的重要內(nèi)容，全面準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法文書使用的各項(xiàng)要素，確保執(zhí)法文書的使用質(zhì)量，是對(duì)每個(gè)執(zhí)法監(jiān)察人員的基本要求。、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書的種類新的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書比2002版的22種有所增加，共有以下36種，適用于除煤礦安全監(jiān)察和海洋石油天然氣安全監(jiān)管以外的各類安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)。1．立案審批表；2．詢問(wèn)通知書；3．詢問(wèn)筆錄；4．勘驗(yàn)筆錄；5．抽樣取證憑證；6．先行登記保存證據(jù)審批表；7．先行登記保存證據(jù)通知書；8．先行登記保存證據(jù)處理審批表；9．先行登記保存證據(jù)處理決定書；10．現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄；11．責(zé)令改正指令書；12．整改復(fù)查意見(jiàn)書；13．強(qiáng)制措施決定書；14．鑒定委托書；15．行政處罰告知書；16．當(dāng)事人陳述申辯筆錄；17．聽(tīng)證告知書；18．聽(tīng)證會(huì)通知書；19．聽(tīng)證筆錄；20．聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書；21．案件處理呈批表；22．行政處罰集體討論記錄；23．行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書（單位）；24．行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書（個(gè)人）；25．行政處罰決定書（單位）；26．行政處罰決定書（個(gè)人）；27．罰款催繳通知書；28．延期（分期）繳納罰款審批表；29．延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書；30．文書送達(dá)回執(zhí)；31．強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；32．結(jié)案審批表；33．案件移送審批表；34．案件移送書35．案卷首頁(yè)；36．卷內(nèi)目錄。二、執(zhí)法文書使用的一般要求1．安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書全部都是填充式文書，分為一聯(lián)式和兩聯(lián)復(fù)寫式兩種，一聯(lián)式由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，兩聯(lián)復(fù)寫式一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交相關(guān)方如被檢查單位、被處罰當(dāng)事人、被詢問(wèn)人、申請(qǐng)人等。文書應(yīng)按照規(guī)定的格式，使用藍(lán)色或黑色水筆、簽字筆或打印填制，要保證字跡清楚、文字規(guī)范、書面清潔，語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)練、嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)。文書欄目應(yīng)逐項(xiàng)填寫，不得有空項(xiàng)。摘要填寫的，應(yīng)簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、完整。2．文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫：（1） 根據(jù)案件情況確定“個(gè)人”或者“單位”，“個(gè)人”、“單位”兩欄不能同時(shí)填寫。（2） 當(dāng)事人為個(gè)人的，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址；“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)。（3） 當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊(cè)信息一致，并填寫全稱。（4）當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。3．文書中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名稱應(yīng)填寫具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的部門全稱。4.地址應(yīng)填寫XX市（縣、區(qū)）XX街路）XX號(hào)或XX市縣、區(qū)）XX^（鎮(zhèn)、辦事處）XX村。5．設(shè)定文號(hào)的，應(yīng)在文書標(biāo)注的“文號(hào)”位置填寫相應(yīng)的文號(hào)，文號(hào)形式為：（地區(qū)簡(jiǎn)稱）+安監(jiān)管破書類別+[年份］第（序數(shù)）號(hào)，文書類別已在文書上印出，序數(shù)按各自單位的統(tǒng)一排序填寫。6．文書首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可另附頁(yè)，但應(yīng)注明頁(yè)碼并由當(dāng)事人簽名并注明日期，當(dāng)事人如對(duì)文書有意見(jiàn)，先簽署意見(jiàn)，后簽名，均填在“被檢查單位負(fù)責(zé)人 （簽名）”一欄。7.案件名稱以當(dāng)事人違法事實(shí)簡(jiǎn)寫。例如：XXX有限責(zé)任公司安全培訓(xùn)違法案。8．案由應(yīng)簡(jiǎn)要填寫案件的違法類型或主要內(nèi)容，如果欄目空格較少，需要簡(jiǎn)寫時(shí)可寫為：當(dāng)事人名稱（姓名）+具體違法行為，例如：XXX強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。．當(dāng)場(chǎng)制作的文書，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交有關(guān)當(dāng)事人審閱或者直接向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁(yè)簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充和修改，并在改動(dòng)處用指紋或印鑒覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)在筆錄上注明“以上屬實(shí)”等內(nèi)容并簽名。因書寫錯(cuò)誤需要對(duì)文書進(jìn)行修改的，應(yīng)用橫杠線劃去需修改處，在其上方或其后續(xù)處寫上確內(nèi)容。對(duì)外使用的文書做出修改的，應(yīng)在改動(dòng)處由對(duì)方當(dāng)事人按手印。．需要交付當(dāng)事人的文書中設(shè)有簽收欄的，由當(dāng)事人直接簽收；也可以由其成年直系親屬代簽收。文書中沒(méi)有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回執(zhí)。．文書中注明加蓋處罰機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。．審核意見(jiàn)對(duì)于一般違法案件，由負(fù)責(zé)審理案件的負(fù)責(zé)人審核；重大違法案件經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核。審批意見(jiàn)，由本部門負(fù)責(zé)人審批。咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范行政執(zhí)法案卷，是縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)責(zé)任人，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為，給予適當(dāng)?shù)男姓幜P，而生成的各類文書資料。行政處罰案卷主要分為簡(jiǎn)易程序處罰案卷、一般程序處罰案卷、生產(chǎn)安全事故處罰案卷三種。一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷主要法律文書：（一）立（銷）案審批主要法律文書：1、立案審批文書案件來(lái)源：檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、群眾來(lái)信來(lái)訪、上級(jí)有關(guān)部門或其他部門移送等。檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時(shí)間；違法事實(shí)：應(yīng)注明發(fā)生違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)，及承辦人對(duì)違法事實(shí)、情節(jié)的判斷；承辦人意見(jiàn)：應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款，建議立案的意見(jiàn)、承辦人簽名及年月日；審批意見(jiàn)：安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署立案意見(jiàn)、簽名及年月日。2、銷案審批文書簡(jiǎn)述案情：應(yīng)注明調(diào)查取證的情況和結(jié)果；承辦人意見(jiàn)：應(yīng)注明銷案的理由和建議銷案的意見(jiàn)、簽名及年月日；審批意見(jiàn)：安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署銷案意見(jiàn)、簽名及年月日。3、調(diào)查取證主要法律文書：調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結(jié)論、聽(tīng)證文書、調(diào)查報(bào)告等調(diào)查筆錄。包括：詢問(wèn)筆錄、檢查（勘驗(yàn)）筆錄等詢問(wèn)筆錄，每份《筆錄》只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被詢問(wèn)人應(yīng)標(biāo)注詢問(wèn)起止的時(shí)間和地點(diǎn)；應(yīng)有詢問(wèn)人、記錄人姓名、表明身份的記錄；被詢問(wèn)人的基本情況：應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職務(wù)等；詢問(wèn)內(nèi)容：包括反映本案事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為及行為人、情節(jié)、后果等；被詢問(wèn)人對(duì)筆錄的意見(jiàn)：應(yīng)有“記錄屬實(shí)”字樣并由被詢問(wèn)人逐頁(yè)簽名或蓋章；詢問(wèn)筆錄有修改的，應(yīng)由被詢問(wèn)人在修改處壓指印確認(rèn)該修改屬實(shí)；筆錄中應(yīng)有告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)的記載；被詢問(wèn)人拒絕在詢問(wèn)筆錄上簽字的，應(yīng)在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員簽名。檢查（勘驗(yàn)）筆錄（一個(gè)案件有多處現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)分別制作筆錄）被檢查人基本情況：被檢查人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。被檢查人是單位的，應(yīng)記載單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)。其他有關(guān)人員在場(chǎng)的，記載其姓名、職務(wù)情況；應(yīng)標(biāo)注檢查（勘驗(yàn)）的時(shí)間、地點(diǎn)，檢查（勘驗(yàn)）、記錄人員簽名；現(xiàn)場(chǎng)情況：應(yīng)準(zhǔn)確、客觀地記載違法事實(shí)或違法行為，包括有關(guān)的數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度等；被檢查人對(duì)筆錄的意見(jiàn)：應(yīng)注明“情況屬實(shí)”的字樣并簽名或蓋章；被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)在筆錄中注明，由見(jiàn)證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章。4、抽樣取證文書應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；取證的事由；取證物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等；取證的時(shí)間、地點(diǎn)；取證的依據(jù)；當(dāng)事人簽名或蓋章；安全監(jiān)管部門印章及年、月、日；查封扣押物品清單：應(yīng)標(biāo)注物品的數(shù)量、品級(jí)、名稱、規(guī)格、型號(hào)、形態(tài)等；應(yīng)有兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在清單上注明。先行登記保存證據(jù)文書先行登記保存證據(jù)通知書應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；登記保存物品的理由；登記保存物品的名稱及數(shù)量、規(guī)格；登記保存物品的方式、期限和地點(diǎn)；當(dāng)事人簽名或蓋章；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。先行登記保存物品清單先行登記保存證據(jù)審批文書物品處理通知書應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；物品處理意見(jiàn)；執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或蓋章；安全生產(chǎn)將管理部門印章及年、月、日鑒定結(jié)論應(yīng)標(biāo)注申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人；申請(qǐng)鑒定的時(shí)間及內(nèi)容；明確的結(jié)論性意見(jiàn)；鑒定部門印章、年、月、日及鑒定人員簽名。5、聽(tīng)證文書包括聽(tīng)證告知書、聽(tīng)證通知書、聽(tīng)證公告、延期聽(tīng)證決定書、聽(tīng)證記錄、聽(tīng)證報(bào)告、委托代理書等（1）聽(tīng)證告知書載明當(dāng)事人違法事實(shí)和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項(xiàng)、目；擬作出行政處罰的種類和幅度；依法享有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利及法定期限；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門名稱、地址、印章及年月日。（2）聽(tīng)證通知書載明舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；聽(tīng)證主持人的姓名；當(dāng)事人可以委托代理人參加聽(tīng)證和有要求聽(tīng)證主持人回避的權(quán)利；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。（3）聽(tīng)證公告載明案由；聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。（4）聽(tīng)證筆錄載明舉行聽(tīng)證的起止時(shí)間、地點(diǎn)；聽(tīng)證主持人、記錄人、聽(tīng)證申請(qǐng)人（代理人）、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況；聽(tīng)證申請(qǐng)人 （代理人）對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)陳述、申辯的內(nèi)容；聽(tīng)證申請(qǐng)人 （代理人）簽名。（5）聽(tīng)證報(bào)告載明案由；聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人情況；當(dāng)事人針對(duì)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法律等，提出從輕、減輕或不予行政處罰要求的理由和證據(jù)；聽(tīng)證主持人的意見(jiàn)和建議。6、調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（ 6）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告單上簽名。（二）審查決定主要法律文書：案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書等1、案件處理呈批文書案由；當(dāng)事人基本情況：當(dāng)事人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)記載單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；違法事實(shí)：認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、后果、依據(jù)，及當(dāng)事人的申辯意見(jiàn)；承辦人意見(jiàn)：承辦人員對(duì)該案處理適用的依據(jù)和意見(jiàn)、簽名及年月日；審批意見(jiàn)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署意見(jiàn)、簽名及年月日。2、案件集體討論記錄載明時(shí)間、地點(diǎn)；案由；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)；承辦人員匯報(bào)案情；參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見(jiàn)；結(jié)論性意見(jiàn)。3、行政處罰決定書當(dāng)事人基本情況:當(dāng)事人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)記載名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)、依據(jù)；實(shí)施行政處罰的依據(jù)、種類和幅度；行政處罰的履行方式及期限；不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限，分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限；作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的名稱、印章及年月日。4、責(zé)令改正通知書載明當(dāng)事人的名稱（姓名）；違法事實(shí)；違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體條款項(xiàng)目；責(zé)令改正的內(nèi)容及期限；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年月日。5、整改情況復(fù)查意見(jiàn)書：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)當(dāng)事人改正情況的復(fù)查記錄。（三）送達(dá)執(zhí)行主要法律文書：送達(dá)回證、執(zhí)行文件1、送達(dá)回證（適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達(dá)）：載明送達(dá)文書的名稱；受送達(dá)人的名稱（姓名）；送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)；送達(dá)方式：留置送達(dá)的應(yīng)在備注中注明，公告送達(dá)應(yīng)將公告文書歸檔入卷，郵寄送達(dá)的可以將掛號(hào)信回執(zhí)粘貼于備注中。送達(dá)人、收件人員應(yīng)簽名。2、執(zhí)行文書行政處罰全部履行的，應(yīng)有相應(yīng)的憑證，如行政處罰繳款書、違法物品銷單等；行政處罰部分履行的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書，如延期或分期繳納罰款審批文書等；行政處罰逾期不履行的，應(yīng)有申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書。（三）結(jié)案主要法律文書有：結(jié)案審批文書結(jié)案審批文書載明案由；案情；執(zhí)行情況；承辦人建議結(jié)案的意見(jiàn)、簽名及年月日；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見(jiàn)、簽名及年月日。二、生產(chǎn)安全事故案卷歸檔的文件材料：1、事故報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)批示。2、事故調(diào)查組織工作的有關(guān)材料，包括事故調(diào)查組成立批準(zhǔn)文件、內(nèi)部分工、調(diào)查組成員名單及簽字等。3、事故搶險(xiǎn)救援報(bào)告。4、現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告及事故現(xiàn)場(chǎng)勘查材料，包括事故現(xiàn)場(chǎng)圖、照片、錄像，勘查過(guò)程中形成的其他材料等。5、事故技術(shù)分析、取證、鑒定等材料，包括技術(shù)鑒定報(bào)告，專家鑒定意見(jiàn)，設(shè)備、儀器等現(xiàn)場(chǎng)提取物的技術(shù)檢測(cè)或鑒定報(bào)告以及物證材料或物證材料的影像材料，物證材料的事后處理情況報(bào)告等。6、安全生產(chǎn)管理情況調(diào)查報(bào)告。7、傷亡人員名單，尸檢報(bào)告或死亡證明，受傷人員傷害程度鑒定或醫(yī)療證明。8、調(diào)查取證、談話、詢問(wèn)筆錄等。9、其他有關(guān)認(rèn)定事故原因、管理責(zé)任的調(diào)查取證材料，包括事故責(zé)任單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及有關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件、作業(yè)規(guī)程及礦井采掘、通風(fēng)圖紙等。、關(guān)于事故經(jīng)濟(jì)損失的材料。、事故調(diào)查組工作簡(jiǎn)報(bào)。、與事故調(diào)查工作有關(guān)的會(huì)議記錄。、其他與事故調(diào)查有關(guān)的文件材料。、關(guān)于事故調(diào)查處理意見(jiàn)的請(qǐng)示（附有調(diào)查報(bào)告）；、事故處理決定、批復(fù)或結(jié)案通知。、關(guān)于事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理的相關(guān)單位的意見(jiàn)函。、關(guān)于事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)情況的文件材料。、其他與事故處理有關(guān)的文件材料三、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法處罰案卷主要內(nèi)容一、簡(jiǎn)易程序處罰案卷簡(jiǎn)易程序處罰案卷，是指各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)法中，使用簡(jiǎn)易程序的行政處罰，而生成文書資料。簡(jiǎn)易程序處罰案卷主要包括《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書（單位）、行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書（個(gè)人）、交納罰款的銀行證明等內(nèi)容。簡(jiǎn)易程序處罰檔案材料，要按照材料生成的先后順序裝訂成冊(cè)，存入《簡(jiǎn)易處罰程序案卷檔案盒》中。二、一般程序處罰案卷一般程序處罰案卷，是安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)個(gè)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所實(shí)施的除生產(chǎn)安全事故處罰和簡(jiǎn)易程序處罰以外的行政處罰而形成的各類文書材料。一般程序處罰檔案案卷主要包括：1．案卷首頁(yè)2．卷內(nèi)目錄3．立案審批表4．詢問(wèn)通知書5．詢問(wèn)筆錄6．勘驗(yàn)筆錄7．抽樣取證憑證8．先行登記保存證據(jù)審批表9．先行登記保存證據(jù)通知書10．先行登記保存證據(jù)處理審批表11．先行登記保存證據(jù)處理決定書12．現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄13．責(zé)令改正指令書14．整改復(fù)查意見(jiàn)書15．強(qiáng)制措施決定書16．鑒定委托書17．行政處罰告知書18．當(dāng)事人陳述申辯筆錄19．聽(tīng)證告知書20．聽(tīng)證會(huì)通知書21．聽(tīng)證筆錄22．聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書23．案件處理呈批表24．行政處罰集體討論記錄25．行政處罰決定書（單位）26．行政處罰決定書（個(gè)人）27．罰款催繳通知書28．延期（分期）繳納罰款審批表29．延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書30．文書送達(dá)回執(zhí)31．強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書32．結(jié)案審批表33．案