加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管監(jiān)督檢查辦法

加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管監(jiān)督檢查辦法為深化〃放管服〃改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的工作部署，全面推行“雙隨機(jī)一公開〃監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范行政監(jiān)督檢查工作，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法。一、總體原則加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管、科學(xué)有效監(jiān)管、公平公正監(jiān)管、協(xié)同共治監(jiān)管的原則，充分運(yùn)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理信息平臺(tái)和社會(huì)公共信用信息平臺(tái)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的相關(guān)事項(xiàng)及對(duì)象，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，形成。隨機(jī)抽查、依法監(jiān)管'的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制。二、目標(biāo)任務(wù)重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等單位及其從業(yè)人員開展行政監(jiān)督檢查工作，按照〃誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管〃的原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，努力創(chuàng)造公平、公正、安全、有序的建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境。三、主要監(jiān)管對(duì)象工程建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管的主要對(duì)象是（1）工程建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體；（2）項(xiàng)目審批過(guò)程涉及的相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。工程建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管的重點(diǎn)事項(xiàng)是（1）取消審批轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管的事項(xiàng)；（2）實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)。四、監(jiān)管內(nèi)容具體監(jiān)管事項(xiàng)見(jiàn)下表：

序號(hào)監(jiān)管事項(xiàng)監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管依據(jù)方1建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查市建設(shè)工程安全監(jiān)督站監(jiān)管的新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（因合同約定需中止施工的、竣工或完工的、滿足停止評(píng)價(jià)條件的項(xiàng)目除外）《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》、《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理記分項(xiàng)目匯總表》原則百分查。2建設(shè)工程項(xiàng)目開工前現(xiàn)場(chǎng)安全文明條件核查市建設(shè)工程安全監(jiān)督站監(jiān)管的新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程《中華人民共和國(guó)建筑法》第八條、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十二條、《建筑工程施工許可管理辦法》第四條（三）依企現(xiàn)場(chǎng)3建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》《福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施暫行辦法》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則汲相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)擬按辦法4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查對(duì)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（因合同約定需中止施工的、竣工或完工的、滿足停止評(píng)價(jià)條件的項(xiàng)目除外）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)原則百分查5污水接入排水管網(wǎng)監(jiān)督檢查建成區(qū)范圍內(nèi)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的排水戶《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第二十一條對(duì)已建設(shè)每月

序號(hào)監(jiān)管事項(xiàng)監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管依據(jù)方6工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木監(jiān)督檢查因工程建設(shè)需要占用城市綠地、遷移樹木的單位《城市綠化條例》第十九條、第二十條、第二十四條對(duì)已綠地蹤檢于2（7占道挖掘監(jiān)督檢查申請(qǐng)挖掘、占用城市道路的單位《城市道路管理?xiàng)l例》第二條、第二十九條、第三十一條、第三十三條對(duì)已市道跟蹤低于8建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理工程招投標(biāo)過(guò)程中各方主體行為；工程項(xiàng)目建筑市場(chǎng)主體資質(zhì)資格；工程項(xiàng)目的承、包行為；工程款支付、農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查等。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《福建省建筑市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建[2017]8號(hào)）第五條、第九條、《福建省關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦[2016]88號(hào)）第十二條、第十七條每年隨機(jī)建項(xiàng)9建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為監(jiān)督檢查市管在建工程項(xiàng)目（政府投資項(xiàng)目、國(guó)有投資或控股項(xiàng)目）《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法辦法涕二十九條、第三十條、第三十一條、《福建省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》第三十八條每年個(gè)項(xiàng)的全

序號(hào)監(jiān)管事項(xiàng)監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管依據(jù)方10建設(shè)工程合同履約檢查市管在建工程項(xiàng)目參建單位施工現(xiàn)場(chǎng)檢查《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）》（閩建筑[2016]42號(hào)）評(píng)價(jià)11招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為專項(xiàng)檢查市管在建工程項(xiàng)目（政府投資項(xiàng)目、國(guó)有投資或控股項(xiàng)目《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（閩建筑函〔2018〕26號(hào)）第九條每年個(gè)項(xiàng)的全12房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查在漳州市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程活動(dòng)的勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)及相關(guān)注冊(cè)人員《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四條、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第三十一條、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》第二十八條、第二十九條、第三十條等、《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》每年13建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查取得建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)（包含新設(shè)立、增項(xiàng)、升級(jí)、引進(jìn)）的企業(yè)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》每年

序號(hào)監(jiān)管事項(xiàng)監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管依據(jù)方14消防驗(yàn)收、備案抽查建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查對(duì)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（因合同約定需中止施工的、竣工或完工的、滿足停止評(píng)價(jià)條件的項(xiàng)目除外）《福建省建設(shè)工程消防驗(yàn)收管理辦法試行）》（閩建[2019]2號(hào)）對(duì)每至少15預(yù)拌混凝土企業(yè)監(jiān)督檢查全市預(yù)拌混凝土企業(yè)《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》（2018修訂版）第三十六條、第三十七條、第四十七條年度20%差異化監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管列入業(yè)，間抽新取得預(yù)拌混凝土資質(zhì)的企業(yè)自取起一日常監(jiān)督管理，或者投訴、舉報(bào)處理工作中，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)嫌疑的預(yù)拌混凝土企業(yè)專項(xiàng)五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要高度重視，把實(shí)現(xiàn)〃雙隨機(jī)一公開〃監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作，作為推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要抓手，同時(shí)做好本系統(tǒng)的跨層級(jí)、跨區(qū)域監(jiān)管工作。（二）深化監(jiān)督管理。全面推行〃雙隨機(jī)、一公開〃監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)于實(shí)施告知承諾制的審批事項(xiàng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的履行承諾情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。優(yōu)化差別化監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，減少對(duì)一般類型項(xiàng)目的檢查頻度。（三）規(guī)范監(jiān)管工作。相關(guān)單位開展事中事后監(jiān)管，必須遵循依法行政的原則，嚴(yán)格限制監(jiān)管自由裁量權(quán)，不得妨礙被監(jiān)管對(duì)象正常的建設(shè)活動(dòng)，不得索取或者收受監(jiān)管對(duì)象的財(cái)物，不得謀取其它利益，確保監(jiān)管公平、公正。（四）提升監(jiān)管效能。對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，實(shí)行同部門業(yè)務(wù)集成式抽查，統(tǒng)一開展檢查，提高執(zhí)法效能，降低市場(chǎng)主體成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和監(jiān)管部門〃雙減負(fù)〃。對(duì)存在執(zhí)法人員少、隨機(jī)抽取難等問(wèn)題的綜合類抽查事項(xiàng)，統(tǒng)籌整合執(zhí)法資源，實(shí)行部門內(nèi)集中執(zhí)法模式。（五）主動(dòng)公開結(jié)果。建立〃一抽查一通報(bào)〃制度，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性，做到〃懲處一例警示一片〃。抽查情況及查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（六）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。檢查結(jié)果與企業(yè)信