全力推進(jìn)粵港澳融合發(fā)展實(shí)施方案

全力推進(jìn)粵港澳融合發(fā)展實(shí)施方案全力推進(jìn)粵港澳融合發(fā)展深入實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，以規(guī)則銜接為重點(diǎn)推進(jìn)粵港澳合作，推進(jìn)跨境要素高效便捷流動(dòng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系加快建立，攜手港澳打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。著力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加強(qiáng)對(duì)外開放頂層設(shè)計(jì)，以制度創(chuàng)新為引擎，以重大對(duì)外開放平臺(tái)為載體，加快探索建立對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平開放。（一）深化廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新積極爭(zhēng)取國(guó)家支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，探索推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，打造促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的高水平對(duì)外開放門戶樞紐。推動(dòng)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，探索在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)和電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域率先開放。建設(shè)新型國(guó)際貿(mào)易中心，支持國(guó)際分撥、中轉(zhuǎn)集拼、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)全球溯源體系、全球報(bào)關(guān)系統(tǒng)等國(guó)際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮金融開放創(chuàng)新試驗(yàn)示范窗口作用，深化資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)，推動(dòng)跨境金融服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開放，推動(dòng)具有港澳執(zhí)業(yè)資格的建筑、會(huì)計(jì)等專業(yè)人士經(jīng)備案后直接執(zhí)業(yè)。（二）推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推行對(duì)內(nèi)外資適用統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易體系相銜接的規(guī)則框架。充分利用粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν忾_放。大幅度推動(dòng)金融、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極推動(dòng)跨境資金流動(dòng)自由便利化。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，深化口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推進(jìn)口岸提效降費(fèi)，提升跨境貿(mào)易便利化水平。探索在綜合保稅區(qū)實(shí)施以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿(mào)易自由化便利化的監(jiān)管模式。爭(zhēng)取新設(shè)置一批綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。（三）加強(qiáng)法治化保障全面貫徹落實(shí)《外商投資法》，重點(diǎn)圍繞外資企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制等內(nèi)容，著力營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。積極發(fā)展國(guó)際仲裁和調(diào)解，爭(zhēng)取國(guó)際組織在我省設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解分支機(jī)構(gòu)。建立健全貿(mào)易摩擦和糾紛綜合應(yīng)對(duì)機(jī)制，推進(jìn)對(duì)外投資、貿(mào)易合規(guī)建設(shè)，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛能力和對(duì)外投資決策水平，切實(shí)維護(hù)我省企業(yè)合法權(quán)益。聚焦高水平開放增創(chuàng)全面開放合作新優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持開放發(fā)展理念，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托鏈接國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，全方位提高對(duì)外開放水平，更深度融入全球經(jīng)濟(jì)，在形成全面開放新格局上走在全國(guó)前列。深入?yún)⑴c一帶一路建設(shè)推進(jìn)廣東與一帶一路沿線國(guó)家合作，健全合作機(jī)制，提升戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎能級(jí)，建設(shè)更加開放的國(guó)際門戶樞紐。（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接。構(gòu)建內(nèi)接周邊省區(qū)和內(nèi)陸腹地、外聯(lián)沿線國(guó)家和地區(qū)的綜合交通體系，著力提升國(guó)際海港樞紐功能。積極謀劃絲路海運(yùn)，推進(jìn)沿海主要港口與一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)重要港口合作，提高集裝箱班輪運(yùn)輸國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)與中歐班列、西部陸海新通道等高效銜接。加強(qiáng)空中絲綢之路建設(shè)，提升以骨干機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)的國(guó)際航空樞紐能力。堅(jiān)持市場(chǎng)化、多元化發(fā)展，加大中歐班列品牌和信息化建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字絲綢之路務(wù)實(shí)合作，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用。（二）深化國(guó)際產(chǎn)能合作堅(jiān)持互惠共贏原則，建立健全雙邊產(chǎn)能合作機(jī)制，加強(qiáng)與沿線國(guó)家規(guī)則對(duì)接、政策對(duì)接和項(xiàng)目對(duì)接。支持企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)對(duì)接沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)和資源，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我省裝備、技術(shù)、品牌、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)走出去。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外港口、信息基礎(chǔ)設(shè)施及能源資源建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)我省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)扶持政策，企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，培育建設(shè)若干省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。推進(jìn)中國(guó)—東盟現(xiàn)代海洋漁業(yè)技術(shù)合作與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)在境外建設(shè)一批特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。鼓勵(lì)廣東制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與港澳國(guó)際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，支持三地企業(yè)聯(lián)合赴境外新建或升級(jí)一批境外園區(qū)。（三）深化人文交流發(fā)揮廣東僑務(wù)大省優(yōu)勢(shì)，逐步構(gòu)建與對(duì)外開放深度融合、相互促進(jìn)的人文交流新格局，推動(dòng)與沿線國(guó)家開展文化、旅游、教育、人才、科技、醫(yī)療、體育等多領(lǐng)域人文交流。擴(kuò)大文化交流，深入開展廣東文化精品絲路行，支持文化機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織等社會(huì)力量打造一批民間文化交流品牌，對(duì)外輸出文化產(chǎn)品與服務(wù)。加強(qiáng)與沿線國(guó)家旅游投資合作，積極推動(dòng)在沿線國(guó)家設(shè)立旅游推廣中心，聯(lián)合打造具有絲路特色的國(guó)外、省內(nèi)精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)教育合作，堅(jiān)持出國(guó)留學(xué)和來(lái)粵留學(xué)并重，打造留學(xué)廣東品牌。支持廣東高校與沿線國(guó)家開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)、辦學(xué)、科研、師生交流等多種形式合作，支持探索赴境外辦學(xué)。深入?yún)⑴c援外合作，促進(jìn)沿線國(guó)家改善民生。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際友城布局，密切國(guó)際友城關(guān)系。積極參與健康絲綢之路建設(shè)，幫助沿線國(guó)家改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)，加強(qiáng)在應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋合作、荒漠化防治等方面的國(guó)際交流合作。（四）全力推進(jìn)粵港澳融合發(fā)展深入實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，以規(guī)則銜接為重點(diǎn)推進(jìn)粵港澳合作，推進(jìn)跨境要素高效便捷流動(dòng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系加快建立，攜手港澳打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。（五）推進(jìn)粵港澳跨境要素便捷流動(dòng)大力實(shí)施灣區(qū)通工程，聚焦食品安全、環(huán)保、旅游、醫(yī)療、交通、通關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面、深入推動(dòng)三地規(guī)則銜接。推進(jìn)粵港、粵澳口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣實(shí)施一地兩檢合作查驗(yàn)、一次放行等人員通關(guān)新模式，研究探索建立大灣區(qū)人才綠卡制度。推進(jìn)與港澳國(guó)際貿(mào)易單一窗口交流合作，推進(jìn)粵港、粵澳海關(guān)跨境快速通關(guān)對(duì)接項(xiàng)目，提升貨物通關(guān)效率。推動(dòng)放開港澳小汽車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內(nèi)地政策，推進(jìn)澳車北上港車北上加快落地。支持逐步推進(jìn)游艇碼頭對(duì)港澳籍游艇開放，推進(jìn)粵港澳游艇安全便利往來(lái)和通關(guān)。支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)在大灣區(qū)設(shè)立發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字灣區(qū)建設(shè)，探索建立粵港澳三地跨境大數(shù)據(jù)中心，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚、流通與共享；開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)，探索建立既便利數(shù)據(jù)流動(dòng)又確保安全的機(jī)制。（六）攜手港澳構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系推進(jìn)與港澳在市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的接軌，加快構(gòu)建對(duì)標(biāo)國(guó)際、開放一體的灣區(qū)大市場(chǎng)。進(jìn)一步提升廣東制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)融合發(fā)展水平，攜手構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在內(nèi)地與中國(guó)香港、中國(guó)澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開放，深化教育、文化、醫(yī)療、法律、建筑等專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作。進(jìn)一步推動(dòng)信息互通、工作互動(dòng)。持續(xù)深化放管服改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化港澳投資者投資準(zhǔn)入審批流程。推動(dòng)職業(yè)資格和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，支持?jǐn)U大跨境執(zhí)業(yè)的資格準(zhǔn)入范圍，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域以單邊認(rèn)可帶動(dòng)雙向互認(rèn)，為港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更多便利條件。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制改革，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心建設(shè)，制定實(shí)施推廣灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。探索搭建大灣區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。推廣圳品供深食品標(biāo)準(zhǔn)模式，打造大灣區(qū)食品區(qū)域品牌，探索建立大灣區(qū)食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心，積極發(fā)展國(guó)際仲裁和調(diào)解，探索設(shè)立面向國(guó)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)多元旅游平臺(tái)，開發(fā)更多粵港澳一程多站新路線，攜手港澳共建世界級(jí)旅游目的地。（七）加快推動(dòng)粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)支持廣州南沙打造粵港澳全面合作示范區(qū)，高水平建設(shè)南沙粵港深度合作園等平臺(tái)載體。加快推進(jìn)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，依托河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)打造高端科技創(chuàng)新合作高地。攜手中國(guó)澳門積極推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，打造珠江口西岸新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。支持各市立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)規(guī)劃一批特色合作平臺(tái)，加快廣州穗港智造合作區(qū)、佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)、順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)、江門華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)建設(shè)。引進(jìn)港澳科技研發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、醫(yī)療教育等方面的高端資源，推進(jìn)一批高水平、高質(zhì)量的合作項(xiàng)目落地。支持粵港澳合作辦學(xué)，探索創(chuàng)新合作辦學(xué)模式。深化實(shí)施青年同心圓計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引更多港澳青少年來(lái)內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活，增進(jìn)三地青少年交流交往。（八）加強(qiáng)粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作推動(dòng)粵臺(tái)在電子信息、精密機(jī)械、生物科技、新材料、新能源、新農(nóng)業(yè)等方面的交流合作。落實(shí)落細(xì)惠臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)參與構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，參與建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)。推動(dòng)?xùn)|莞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。支持我省海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)建設(shè)發(fā)展。雙區(qū)引領(lǐng)緊抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以粵港澳大灣區(qū)為主平臺(tái)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省形成推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，更高水平參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為廣東全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供更有力支撐。（一）支撐引領(lǐng)全省有效提升科技創(chuàng)新能力加快粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，強(qiáng)化與港澳創(chuàng)新資源協(xié)同融合，瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聯(lián)合攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)難題，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，著力優(yōu)化鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境和技術(shù)基礎(chǔ)，加快形成以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿椭蔚慕?jīng)濟(jì)體系，打造全球科技創(chuàng)新高地。（二）支撐引領(lǐng)全省加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系充分發(fā)揮雙區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、質(zhì)量效益領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，打造新興產(chǎn)業(yè)重要策源地、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，推動(dòng)建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（三）支撐引領(lǐng)全省高效暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)以交通基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)投資為先導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌雙區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)生產(chǎn)力、人口、基礎(chǔ)設(shè)施布局，引領(lǐng)全省優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化政策環(huán)境，掃除流通體制機(jī)制障礙，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)通道，形成全省全域參與雙區(qū)建設(shè)、雙區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)全省全域發(fā)展的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。（四）支撐引領(lǐng)全省打造更高水平的改革開放高地充分發(fā)揮雙區(qū)的改革開放試驗(yàn)田和窗口作用，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)對(duì)外開放水平高的綜合優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)與港澳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接；依托深圳綜合改革試點(diǎn)，探索更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革舉措；推廣復(fù)制雙區(qū)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全省優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)提供制度保障。（五）支撐引領(lǐng)全省深度參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)依托雙區(qū)規(guī)則軟聯(lián)通和設(shè)施硬聯(lián)通優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)省內(nèi)供給同國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)需求高效適配，加快融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)；以雙區(qū)循環(huán)暢通支撐引領(lǐng)全省更好參與國(guó)際循環(huán)，推動(dòng)穩(wěn)住存量市場(chǎng)同時(shí)開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，深度對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系，有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)現(xiàn)更高水平參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。十四五時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境十四五時(shí)期，我省發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和自身?xiàng)l件都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的重大變化，將進(jìn)入具有新的歷史特點(diǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性。從國(guó)際形勢(shì)看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進(jìn)，保護(hù)主義、單邊主義上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨沖擊，世界進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、全球力量格局重構(gòu)疊加期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，舊的格局行將打破，新的相對(duì)穩(wěn)定均勢(shì)尚未建立，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字時(shí)代加速到來(lái)，將推動(dòng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生前所未有的變革，并深刻改變國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從社會(huì)主要矛盾看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上；從發(fā)展方式看，我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，正處于質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的關(guān)鍵時(shí)期；從戰(zhàn)略格局看，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)⒏嗟丶廴丝诤鸵刭Y源?？偟膩?lái)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。從省內(nèi)情況看，我省處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑期、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化深化期、社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期、全面深化改革攻堅(jiān)期、生態(tài)環(huán)境提升期，發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，正處于跨越常規(guī)性、長(zhǎng)期性關(guān)口的攻堅(jiān)階段，既具備堅(jiān)實(shí)的發(fā)展條件，也面臨不少新舊矛盾挑戰(zhàn)。一方面，我省經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)配套齊、消費(fèi)空間廣、市場(chǎng)機(jī)制活、開放水平高，轉(zhuǎn)型升級(jí)、領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加明顯，粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，將為我省發(fā)展拓展更加廣闊空間。另一方面，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性周期性問(wèn)題依然存在，處于兩個(gè)前沿所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更為直接