中山農產品質量安全檢驗檢測

中山市農產品質量安全檢驗檢測

獎補資金管理辦法第一章總則第一條為加強我市農產品質量安全檢驗檢測體系建設，豉勵發(fā)展無公害農產品和綠色食品，推進農業(yè)標準化生產，全面提升我市農產品質量安全水平，同時為規(guī)范資金的管理，確保資金合理、有效使用，提高資金使用效益，根據《中山市人民政府關于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知》（中府〔2014〕108號）的管理要求，制定本辦法。第二條本辦法所指資金，是指用于中山市農產品質量安全檢驗檢測體系建設各相關工作項目的獎補資金（以下簡稱“獎補資金又第三條獎補資金遵循公平公正、統(tǒng)籌兼顧、突生重點、擇優(yōu)支持、嚴格管理、講求績效的原則。第二章項目建設內容第四條無公害農產品、綠色食品認證獎補資金（一）獎補對象：市內從事食用農產品種植、養(yǎng)殖、加工的企業(yè)。（二）申報條件1、獲得無公害農產品、綠色食品認證。2、通過無公害農產品、綠色食品復審換證。（三）獎補標準。專項資金實行以獎代補，采取“事后補貼”的形式，于無公害農產品、綠色食品認證獲批后給予獎勵，其中：1、獲得無公害農產品認證的，對首個產品給予一次性8萬元的獎勵；同一企業(yè)認證產品超過1個以上的，從第二個產品開始，每個產品給予一次性獎勵1萬元，最多不超過3個。2、獲得綠色食品認證的，對首個產品給予一次性10萬元的獎勵；同一企業(yè)認證產品超過1個以上的，從第二個開始，每個產品給予一次性獎勵2萬元，最多不超過3個。3、同一企業(yè)的同一產品既獲得無公害農產品認證又獲得綠色食品認證的，按獲綠色食品認證的獎勵標準執(zhí)行。4、通過無公害農產品、綠色食品復審換證的，每個產品給予一次性獎勵1萬元。5、曾獲得過無公害農產品、綠色食品認證獎勵的，不再重復獎勵。6、如按以上標準當年資金規(guī)模不足，采取標準系數分配法，按比例分配獎補資金。第五條農業(yè)地方標準制定獎補資金（一）獎補對象：市內各類承擔農業(yè)地方標準制定的企業(yè)。（二）申報條件：1、自愿承擔農業(yè)地方標準制定任務。2、圍繞我市主要農產品和特色農產品，承擔并組織制定了相關生產管理技術規(guī)程、種苗繁育、產品分級、產品保鮮、產品加工、產品包裝、產品儲運、檢驗檢測、標識管理、病蟲害預防、疫病防治等方面的農業(yè)地方標準。3、制定的農業(yè)地方標準獲得農業(yè)地方標準主管部門批準發(fā)布。（三）獎補標準。專項資金實行以獎代補，采取“事后補貼”的形式，于農業(yè)地方標準獲得農業(yè)地方標準主管部門批準發(fā)布后一次性給予獎勵。其中：1、制定市級農業(yè)地方標準的，每個標準給予一次性獎勵8萬元，同一企業(yè)制定超過1個以上市級農業(yè)地方標準的，從第二個標準開始，每個標準給予一次性獎勵2萬元，獎勵最多不超過3個。2、制定省級農業(yè)地方標準的，每個標準給予一次性獎勵10萬元，同一企業(yè)制定超過1個以上省級農業(yè)地方標準的，從第二個標準開始，每個標準給予一次性獎勵3萬元，獎勵最多不超過3個。3、曾獲得過農業(yè)地方標準制定獎勵的，不再重復獎勵。4、如按以上標準當年資金規(guī)模不足，采取標準系數分配法，按比例分配獎補資金。第六條市級農業(yè)標準化示范區(qū)建設獎補資金（一）獎補對象：市內從事食用農產品種植或畜禽養(yǎng)殖的企業(yè)。（二）申報條件：1、項目承擔企業(yè)農業(yè)標準化意識較強，愿意并有能力承擔農業(yè)標準化的實施和推廣工作；生產區(qū)域基礎設施較為齊全，農業(yè)生態(tài)環(huán)境較好，遠離各種污染源。2、建立了農產品生產記錄、執(zhí)行標準、產品自檢等制度，生產過程的記錄檔案齊全。3、依法生產，最近三年內沒有發(fā)生過農產品質量安全事故和其他違法記錄。4、規(guī)模要求：種植業(yè)：糧食作物連片種植面積不少于200畝，果蔬連片種植面積不少于80畝。畜禽業(yè)：生豬年飼養(yǎng)量不少于3000頭，家禽飼養(yǎng)量不少于20000羽。（三）獎補標準：專項資金實行以獎代補，采取“事后補貼”的形式，于農業(yè)標準化示范區(qū)建設項目驗收合格后給予一次性獎勵20萬元。如按以上標準當年資金規(guī)模不足，采取標準系數分配法，按比例分配獎補資金。（四）獎補資金使用范圍：1、宣傳貫徹農業(yè)標準：進行農業(yè)標準的收集、印刷、學習和培訓，并采用現場會等形式推廣示范區(qū)的經驗。2、建立標準化生產過程記錄檔案。3、監(jiān)督管理示范區(qū)農業(yè)標準的執(zhí)行情況。4、示范區(qū)基礎設施建設及農業(yè)生產投入品購置。5、開展示范區(qū)內農產品質量安全檢測（以速測為主）。6、在示范區(qū)范圍內制立固定的宣傳和說明牌架。第七條農產品標識管理獎補資金（一）獎補對象：市內各類實施農產品標識管理、建立農產品質量安全溯源管理系統(tǒng)的食用農產品種養(yǎng)企業(yè)。（二）申報條件1、項目承擔企業(yè)農產品質量安全意識較強，對轄區(qū)實施農產品標識管理，建立了農產品質量安全溯源管理系統(tǒng)。2、建立了農產品生產記錄、產品自檢、標識管理等制度，并有完整的農產品生產、銷售檔案。3、依法生產，最近三年內沒有發(fā)生過農產品質量安全事故和其他違法記錄。（三）獎補資金使用范圍：1、農產品標識牌制作。2、農產品質量安全溯源管理系統(tǒng)建設。3、農產品標識管理學習調研。（四）獎補標準。專項資金實行以獎代補，采取“事后補貼”的形式，于農產品標識管理項目驗收合格后給予一次性獎勵15萬元。如按以上標準當年資金規(guī)模不足，采取標準系數分配法，按比例分配獎補資金。第三章項目和資金管理第八條獎補資金籌集安排項目獎補資金由市農業(yè)局每年按規(guī)定向市財政申請資金預算。第九條項目的申報各企業(yè)根據當年《農業(yè)專項資金項目申報指南》進行申報,在規(guī)定時間內填寫《中山市財政支農專項資金項目申報標準文本》，經鎮(zhèn)區(qū)農業(yè)和農村工作局、財政分局審核通過并蓋章同意后，連同其它申報材料一式二份上報市農業(yè)局。第十條項目資金分配和公示（一）無公害農產品、綠色食品認證獎補資金，以及農業(yè)地方標準制定獎補資金，全年接受申報，按照“先到先得”的原則，年底對符合條件的申報企業(yè)在專項資金規(guī)模內按標準進行獎勵。（二）對農業(yè)標準化示范區(qū)、農產品標識管理獎補資金中報項目，市農業(yè)局在核查和復審后，按照有關規(guī)定組織專家評審，根據專家評審結果擬定農產品質量安全檢驗檢測獎補資金分配方案。市農業(yè)局聯合市財政局對分配方案進行二次分配聯審，經聯審確定的項目資金分配方案需在中山市農業(yè)信息網等信息公開渠道進行公示，公示期不少于7個工作日。方案經公示無異議后市農業(yè)局聯合市財政局報市政府審批。經市政府批復的項目資金分配方案要在中山市農業(yè)信息網等信息公開渠道對社會公眾公布，并確保5年內能夠隨時查閱。第十一條項目驗收（一）申報無公害農產品、綠色食品認證獎補資金，以及農業(yè)地方標準制定獎補資金的企業(yè)，可憑無公害農產品證書、綠色食品證書、農業(yè)地方標準批準發(fā)布文件申請相應的獎勵，不需要進行項目驗收。（二）申報農業(yè)標準化示范區(qū)、農產品標識管理獎補資金的企業(yè)在項目完成后按照下列要求進行驗收：1、由鎮(zhèn)區(qū)農業(yè)和農村工作局組織相關部門組成驗收小組對項目進行初檢，并由具驗收報告報市農業(yè)局申請項目驗收。2、市農業(yè)局根據鎮(zhèn)區(qū)的初檢情況組織相關部門對項目建設情況進行檢查和驗收，確保項目按時按質完成。3、項目驗收應提供的材料包括：（1）中山市財政支農項目驗收申請表；（2）項目初檢驗收報告；（3）項目總結材料；（4）與項目有關的資料，包括合同、發(fā)票、支由單據等。第十二條獎補資金的撥付專項資金實行以獎代補，采取“事后補貼”的形式。主管部門根據驗收結果及資金使用計劃，在資金控制規(guī)模內，按照財政國庫集中支付制度的相關規(guī)定，辦理撥付手續(xù)。第四章部門職責第十三條項目實施企業(yè)職責（一）確保申報項目及資金撥付相關資料的合法性、真實性、可行性；（二）嚴格按照經批準的計劃組織項目實施，不得隨意更改建設地點、規(guī)模、標準和建設內容；（三）確保項目如期完成，并達到預定的建設目標；（四）建立項目建設基本檔案，及時向農業(yè)和財政部門書面匯報項目建設進度和資金使用情況；（五）嚴格按照財政資金管理的有關規(guī)定和財務會計制度的要求，對專項資金進行專賬核算，自覺接受市財政、農業(yè)等部門的監(jiān)督檢查。第十四條鎮(zhèn)區(qū)農業(yè)部門職責及時組織鎮(zhèn)區(qū)農產品質量安全檢驗檢測獎補資金項目申報；（二）對申報項目相關資料的合法性、真實性、可行性進行審核；（三）建立項目檔案，嚴格按照經批準的計劃組織項目實施，不得隨意更改建設地點、規(guī)模、標準和建設內容；（四）確保項目如期完成，并達到預定的建設目標；（五）組織驗收，對項目驗收資料的真實性、合規(guī)性和完整性進行審核，加強對專項資金使用的監(jiān)督管理，跟蹤檢查項目實施情況，協(xié)助財政部門做好專項資金使用情況的跟蹤和檢查工作；（六）自覺接受市財政、農業(yè)等部門的監(jiān)督檢查。第十五條市農業(yè)部門職責：（一）負責專項資金的具體管理工作，提由專項資金申請，編制專項資金年度總體計劃和明細計劃，按程序報批；（二）負責組織項目的申報與實施，對專項資金申報、審批、分配等進行公示和公告；（三）負責對申報項目和資金中撥資料的真實性、合規(guī)性和完整性進行審核；（四）加強對專項資金使用的監(jiān)督管理，跟蹤、檢查項目實施情況，做好績效自評工作，確保專項資金?？顚Ｓ煤涂冃繕说膶崿F；（五）組織項目驗收，負責對項目驗收資料的真實性、合規(guī)性和完整性進行復核；（六）匯總項目實施和資金使用情況；第十六條鎮(zhèn)區(qū)財政部門職責（一）配合同級農業(yè)部門做好專項資金的申報工作，（二）對鎮(zhèn)區(qū)農業(yè)部門提由的項目申報材料的合規(guī)性、完整性進行審核；第十七條市財政部門職責（一）負責專項資金設立、調整和撤銷等事項的審核工作，并按規(guī)定程序報批；（二）配合農業(yè)部門制訂項目及專項資金管理辦法；（三）負責對農業(yè)部門提由的專項資金分配、撥付環(huán)節(jié)進行程序性和合規(guī)性審核；（四）嚴格按照國庫集中支付制度的相關規(guī)定以及專項資金管理辦法的要求及時審核撥付專項資金；（五）加強對專項資金使用的監(jiān)督管理，組織開展績效評價。第五章信息公開第十八條市農業(yè)部門須按照有關規(guī)定在中山市農業(yè)信息網和其他信息公開平臺上公開如下信息：（一）專項資金管理制度，包括專項資金管理辦法、審批程序等。（二）專項資金申報指南，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、經辦部門、經辦人員、查詢電話等。（三）項目資金分配情況，包括資金審批的內容、資金分配辦法、分配子項目、補助金額等分配情況。（四）其他按規(guī)定公開的內容，如公開接受、處理投訴、監(jiān)督檢查情況等。第六章監(jiān)督管理第十九條市農業(yè)和財政部門要依照專項資金使用的有關規(guī)定，加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查，配合審計等有關部門做好審計、檢查等工作。第二十條專項資金管理按照《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》（粵府〔2013〕125號）以及《中山市人民政府關于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知》（中府〔2014〕108號）的規(guī)定實行責任追究機制。按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責“誰用款、誰負責”原則，在專項資金分配、審批、使用過程中存在下列行為的，應予以問責并實行責任追究，情節(jié)嚴重的依法追究法律責任。（一）違反決策制度和程序導致決策失誤，造成財政資金嚴重浪費、重大損失或者惡劣影響。（二）違反財經法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和財政預算有關規(guī)定，擠占、挪用財政專項資金，造成損失、浪費或無故滯留、緩撥資金，嚴重影響財政資金使用效益。（三）管理措施不力，造成財政資金使用績效低下或產生損失浪費造成嚴重社會影響。（四）凡經審計和監(jiān)督部門認定，資金申報和使用企業(yè)以虛報、冒領、偽造等手段