農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃以及新農(nóng)村的發(fā)展課件

環(huán)境規(guī)劃作業(yè)成員：袁利軍吳宇強(qiáng)收集材料：袁利軍吳宇強(qiáng)---農(nóng)村環(huán)境管理及新農(nóng)村的建設(shè)農(nóng)村環(huán)境的含義農(nóng)村存在的環(huán)境問(wèn)題存在問(wèn)題解決的辦法和方針

概念社會(huì)主義新農(nóng)村提出“新”的地方

要求近期農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題針對(duì)發(fā)展問(wèn)題的建設(shè)方法新農(nóng)村的最終目的農(nóng)村是主要從是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民的聚集地什么是農(nóng)村？什么是農(nóng)村環(huán)境？1、化肥污染據(jù)統(tǒng)計(jì)，化肥在使用過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重，約有70%逸失于環(huán)境中，造成對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面：一是部分化肥隨農(nóng)業(yè)退水和地表經(jīng)流進(jìn)入河、湖、庫(kù)、塘污染了水體，造成了水體富養(yǎng)化。據(jù)監(jiān)測(cè)，農(nóng)村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨氮、亞硝酸鹽氮都嚴(yán)重超標(biāo)其中還含有一些致癌物質(zhì)，對(duì)人、動(dòng)物都是威脅。二是不合理使用化肥，使土壤板結(jié)、地力下降。三是化肥中重金屬、無(wú)機(jī)鹽等有害成分，由于長(zhǎng)期施用對(duì)農(nóng)用環(huán)境造成影響，影響了植物品質(zhì)。四是化肥不合理應(yīng)用，還會(huì)造成大氣污染。氮素化肥淺施，撒施后往往造成氮的逸失，進(jìn)入大氣，造成污染。二氧化碳肥的不正確使用，也會(huì)增加大氣中的二氧化碳的含量，增強(qiáng)溫室效應(yīng)，另外還會(huì)造成植物營(yíng)養(yǎng)失衡，如植物徒長(zhǎng)而造成病蟲大發(fā)生，引起污染。2、農(nóng)藥的污染我國(guó)在1983年以前生產(chǎn)的農(nóng)藥以高殘留的有機(jī)氯農(nóng)藥為主，占總量的53%，由于農(nóng)藥的利用率低于30%，所以70%以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，使大氣、土壤、水體、農(nóng)畜、水產(chǎn)品受到污染并通過(guò)食物鏈對(duì)人體健康造成危害。另外，一些高毒農(nóng)藥的施用在殺死害蟲的同時(shí)，也殺死、殺傷害蟲的天敵和其它益鳥，影響了生態(tài)平衡。同時(shí)害蟲對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)生了抗藥性，使農(nóng)藥施用量越來(lái)越大，加重了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，使其陷入惡性循環(huán)之中。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分噴灑于空氣中，并通過(guò)皮膚和眼睛粘膜表面接觸損害人體。再是通過(guò)呼吸系統(tǒng)吸入引起呼吸道疾病，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。田間施藥時(shí)部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風(fēng)吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，嚴(yán)重污染土壤。田地中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農(nóng)藥的大量使用還會(huì)造成生態(tài)平衡失調(diào)、物種的多樣性減少，使農(nóng)村本來(lái)就較脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱。3、塑料薄膜污染：農(nóng)膜的使用一方面給農(nóng)業(yè)帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面給農(nóng)田土壤帶來(lái)污染，被稱為“白色污染”。殘留在土壤中農(nóng)膜，使土壤的通透性變差，另外地膜中有害物質(zhì)的分解還會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)生較大影響，由于大部分農(nóng)膜使用非降解地膜，年復(fù)一年，日積月累，在地膜殘留嚴(yán)重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20-30%。這對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)不容忽視的隱患。5、工廠污染：.由于城市環(huán)保力度加大而使大量工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，這種污染轉(zhuǎn)移造成了污染加劇。目前中國(guó)城市環(huán)保力度在不斷加大，城市居民的環(huán)保意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，一些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)則鉆了法律法規(guī)的空子，將企業(yè)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這樣，其污染也就一起轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這就造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題雪上加霜。7.城鎮(zhèn)化問(wèn)題城鎮(zhèn)化帶來(lái)一系列新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口開始大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但是由于環(huán)境意識(shí)的薄弱，加之受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，城鎮(zhèn)環(huán)保硬件設(shè)施如生活污水處理、垃圾處理等沒有跟上，造成城鎮(zhèn)生活污染不斷加劇，進(jìn)而對(duì)其周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了更大的污染。2、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年來(lái)有了較大發(fā)展，但總水平仍較低，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍是當(dāng)前工作的中心。但同時(shí)面對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的趨勢(shì)，各級(jí)政府不僅要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，制定適合當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實(shí)際情況制定加強(qiáng)和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染程度制定相應(yīng)治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實(shí)發(fā)揮環(huán)保法規(guī)在保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的作用。3、制定有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)政策，運(yùn)用立法手段降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是綜合運(yùn)用政府、法律和市場(chǎng)手段落實(shí)生態(tài)文明的重要路徑，是指對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護(hù)而受到損害的人群補(bǔ)償，以激勵(lì)市場(chǎng)主體自覺保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)對(duì)損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。4、加大科技經(jīng)費(fèi)投入，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研，推廣成本低且科學(xué)有效的污染防治技術(shù)本著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建節(jié)約型、和諧型社會(huì)的指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)大專院校，科研院所及各類研究、開發(fā)機(jī)構(gòu)參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。運(yùn)用科技力量完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治配套技術(shù)、可再生能源開發(fā)與利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術(shù)等方面技術(shù)，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，使科研工作能夠真正為生產(chǎn)實(shí)際服務(wù)。新農(nóng)村的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村：則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)，極大地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)。概念：在這樣的背景之下，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)溫鐵軍認(rèn)為：

新農(nóng)村的新，新在農(nóng)村的發(fā)展能夠體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)和諧社會(huì)的要

求。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，通過(guò)

城市對(duì)農(nóng)村的反哺，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，

使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使農(nóng)村

社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)和諧。

陸學(xué)藝認(rèn)為，中國(guó)目前主要有兩大矛盾，一是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡，二是城鄉(xiāng)矛盾不協(xié)調(diào)，“三農(nóng)問(wèn)題現(xiàn)在到了非解決不可的時(shí)候。解決好了三農(nóng)問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。而建設(shè)好新農(nóng)村是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本之策?！比ツ?月19日，在“提高構(gòu)建社會(huì)主義

和諧社會(huì)能力專題研討班”開班式上，

胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“在我們這樣一個(gè)農(nóng)民占

多數(shù)人口的國(guó)家里，農(nóng)民是否安居樂業(yè)，

對(duì)于社會(huì)和諧具有舉足輕重的作用?！?/p>

今年2月14日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班開幕式，他又專

門強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家

盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！?/p>

高層的決策在3月14日的記者招待會(huì)上，溫家寶在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：

“我想起了諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的一句話——世界上大多數(shù)人是貧窮的，所以如果我們懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)，也就懂得許多真正重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。世界上大多數(shù)窮人以農(nóng)業(yè)為生。因而，如果我們懂得了農(nóng)業(yè)，也就懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)。沒有農(nóng)村的小康，就不會(huì)有全國(guó)的小康。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會(huì)有全國(guó)的現(xiàn)代化。

目標(biāo)新——

城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)；

農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建；

農(nóng)村自然人文的全面恢復(fù)。

手段新——

改變以往簡(jiǎn)單化地加快城市化的傾向，全社會(huì)都來(lái)更加關(guān)注并致力于農(nóng)村的綜合發(fā)展。

首先從體制、機(jī)制建設(shè)入手。

理念新——

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本理念，

實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，“新農(nóng)村”“新”在哪里？?jī)?nèi)容新——1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要有新產(chǎn)業(yè)3）農(nóng)民生活條件要有新改善4）農(nóng)村精神文明建設(shè)要有新風(fēng)尚5）農(nóng)村風(fēng)貌要有新變化6）農(nóng)村的民主管理要有新提高生產(chǎn)發(fā)展、

生活寬裕、

鄉(xiāng)風(fēng)文明、

村容整潔、

管理民主。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求農(nóng)村近期的發(fā)展變化

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，絕不單純是搞新村建設(shè)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，注重實(shí)效，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實(shí)惠、受到農(nóng)民擁護(hù)，扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

從上世紀(jì)80年代末到90年代初，由于改革開放的逐漸深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸形成，農(nóng)村的整體面貌有了很大改觀，但同時(shí)由于外來(lái)文化的沖擊，以及歷史原因所造成的父輩們自身文化素質(zhì)過(guò)低、觀念落后，使得他們?cè)谑艿酵鈦?lái)文化沖擊時(shí)顯得猶豫、盲目以及不適應(yīng)，農(nóng)村里傳統(tǒng)的文化生活方式如：看大戲、聽說(shuō)書、扭秧歌、祭祖等逐漸消失，農(nóng)村文化陣地明顯萎縮，文化建設(shè)發(fā)展緩慢。農(nóng)村文化生活現(xiàn)狀文化設(shè)施極不完備群眾文化生活單調(diào)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化失落

先進(jìn)現(xiàn)代文化缺位

農(nóng)村文化生活現(xiàn)狀缺乏優(yōu)秀作品的普及傳播渠道，

“灰色文化”乘虛而入

農(nóng)村文化生活現(xiàn)狀1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱

2.農(nóng)民增收乏力

3.村莊建設(shè)規(guī)劃滯后

4.尚未建立長(zhǎng)期投入機(jī)制新農(nóng)村建設(shè)的難題影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要原因：是與“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”相悖的政策失衡、體制障礙、城鄉(xiāng)隔閡。難題之一:鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題

據(jù)調(diào)查，一般規(guī)模較大的行政村年剛性支出需15萬(wàn)元左右，規(guī)模相對(duì)較小的行政村也不少于10萬(wàn)元。但目前大多數(shù)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀都不樂觀。原因有幾個(gè)方面：一是受政策性制約，企業(yè)改制斷了收入，稅費(fèi)改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間小，受制于有限土地資源、資金和自然資源；三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付入不敷出，不可預(yù)見性支出不斷攀升，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。村級(jí)集體往往經(jīng)濟(jì)薄弱、無(wú)錢辦事，這成為建設(shè)新農(nóng)村的突出難題。

新農(nóng)村建設(shè)的難題具體分析難題之三：村鎮(zhèn)規(guī)劃問(wèn)題

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況

二、98年以來(lái)建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

當(dāng)前存在的問(wèn)題難題之二:農(nóng)民增收問(wèn)題

近年來(lái)國(guó)家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的，增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。主要原因：政策失衡、體制障礙、城鄉(xiāng)

隔閡難題之四:投入機(jī)制問(wèn)題

1，金融資源流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資金“瓶頸”制約

2、上學(xué)難、看病難、貸款難，打官司難。1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)

2.政治建設(shè)

3.文化建設(shè)

4.社會(huì)建設(shè)

5.法制建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的富裕，農(nóng)村的發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)圖片

經(jīng)濟(jì)建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村的政治建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)民民主

素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)行自己的民主權(quán)利。

文化建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

政治建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)，主要指在加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。

新世紀(jì)以來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)有了新的社會(huì)內(nèi)容。其中“三農(nóng)問(wèn)題”反復(fù)被黨中央列為工作重點(diǎn)。2007年之后又先后出現(xiàn)了“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”、“全面免除農(nóng)業(yè)稅”等社會(huì)熱點(diǎn)話題，在新的歷史時(shí)期不斷尋求新的問(wèn)題切入點(diǎn)、新的解決方案是黨給我們交出的新的答卷。

社會(huì)建設(shè)法制建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村的法制建設(shè)，主要指在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的同時(shí)大力做好法律宣傳工作，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理念完善我國(guó)的法律制度。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，提高農(nóng)民依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，依法行使自己的合法權(quán)利覺悟和能力，努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須依法進(jìn)行，把保障農(nóng)民利益的相關(guān)制度用法的形式確定下來(lái)，是依法推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必然要求。盡管憲法和法律對(duì)公民的權(quán)利和利益作了許多規(guī)定，但是在具體的法律制度方面，尤其是涉及農(nóng)民切身利益法律制度方面還需大力加強(qiáng)，所以國(guó)家高度重視農(nóng)村的法制教育與宣傳工作，努力提高廣大農(nóng)民的法律知識(shí)和尊重。一、生產(chǎn)發(fā)展用工業(yè)化的理念實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建--關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究；

二、生活富裕用產(chǎn)業(yè)化的布局實(shí)現(xiàn)社會(huì)重建--關(guān)于增加農(nóng)民收入研究；

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明用市場(chǎng)化的思維實(shí)現(xiàn)制度重建--關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障制度研究；

四、村容整潔用城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)生態(tài)重建--關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染研究；

五、管理民主用科技化的手段實(shí)現(xiàn)