水環(huán)境污染退化成本核算(污染損失成本法)-WorldBankGroup課件

Projectprogress-StudyontheEstablishmentofChinaGreenNationalAccounting

建立中國綠色國民經(jīng)濟核算體系的研究

進展報告中國環(huán)境規(guī)劃院於方ChineseAcademyforEnvironmentalPlanning,YuFangNov,16,2005Projectprogress-Studyonthe1內(nèi)容/Outline1.研究目標(biāo)/Objectives2.研究機構(gòu)/Consultantfirms3.研究任務(wù)和進展/Tasksandprogress4.相關(guān)項目/Otherrelatedprojects5.會議和培訓(xùn)計劃/Conferenceandtrainingplan內(nèi)容/Outline1.研究目標(biāo)/Objectives21.研究目標(biāo)/Objectives總體目標(biāo)（GeneralObjective）通過借鑒國際經(jīng)驗，建立中國綠色國民經(jīng)濟核算體系框架，重點開發(fā)綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系；并分別選擇兩個具有代表性的省和兩個地級城市開展環(huán)境污染損失和經(jīng)環(huán)境調(diào)整的GDP試點核算，為開展全國環(huán)境經(jīng)濟核算和全國環(huán)境污染損失調(diào)查奠定基礎(chǔ)；同時，提出建立綠色國民經(jīng)濟核算體系的政策和制度方面的建議。1.研究目標(biāo)/Objectives總體目標(biāo)（General3資源經(jīng)濟核算REA環(huán)境經(jīng)濟核算EEA耕地資源核算礦物資源核算森林資源核算水資源核算漁業(yè)資源核算資源消耗成本RDC環(huán)境損失成本EDC水污染核算大氣污染核算固體污染核算生態(tài)破壞核算資源消耗成本RDC綠色GDP傳統(tǒng)GDP環(huán)境損失成本EDC中國綠色國民經(jīng)濟核算體系框架ProposedChinaSEEA資源經(jīng)濟核算REA環(huán)境經(jīng)濟核算EEA耕地資源核算礦物資源41.研究目標(biāo)/Objectives具體目標(biāo)（SpecificObjective）1.研究目標(biāo)/Objectives具體目標(biāo)（Specific52研究機構(gòu)/Consultantfirms中國環(huán)境規(guī)劃院－項目主持單位

ChineseAcademyforEnvironmentalPlanning-PresidialFirm是目前國內(nèi)最具權(quán)威和實力的環(huán)境經(jīng)濟與政策研究機構(gòu)之一，曾主持過或正在主持環(huán)境經(jīng)濟核算研究和全國環(huán)境污染損失調(diào)查等與綠色國民經(jīng)濟核算等相關(guān)若干研究項目。環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心－項目協(xié)作單位

PolicyResearchCenterofEnvironmentandEconomics-CooperationFirm

在環(huán)境經(jīng)濟與政策研究、國民財富核算、環(huán)境污染損失核算等方面都具有較強的研究能力，具有豐富和長期的國際項目合作和管理經(jīng)驗。2研究機構(gòu)/Consultantfirms中國環(huán)境規(guī)劃院62研究機構(gòu)/Consultantfirms中國人民大學(xué)統(tǒng)計科學(xué)研究中心－項目協(xié)作單位

RenminUnivofChina,RUC-CooperationFirm是中國主要的國民經(jīng)濟核算研究機構(gòu)，與國家統(tǒng)計局等宏觀管理部門有密切的聯(lián)系和良好的合作關(guān)系，在環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計、環(huán)境經(jīng)濟核算等方面做了大量的工作。安徽省和廣東省環(huán)保局、統(tǒng)計局－省級地方試點協(xié)作單位

AnHuiandGuangdongEPBs-Provincialexperimentalspots北京市和湖北神農(nóng)架林區(qū)環(huán)保和統(tǒng)計局－市級地方試點協(xié)作單位

BeijingandShennongjiaEPBs-Cityexperimentalspots2研究機構(gòu)/Consultantfirms中國人民大學(xué)統(tǒng)73.研究任務(wù)和進展/Tasksandprogress任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗TaskI–SummarizeandlearninternationalexperienceinGreenNationalAccounting任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架TaskII–EstablishtheframeworkofGreenNationalAccounting(GNA)inChina

任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失TaskIII–Valuatenationalenvironmentalpollutioncost

任務(wù)Ⅳ—編寫中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)體系與指南TaskIV–CompileTechnicalSystemandGuidelineforChinaEnvironmentalandEconomicAccounting

任務(wù)Ⅴ—開展國家和地方的環(huán)境經(jīng)濟核算TaskV–Carryoutenvironmentalandeconomicaccountingatnationalandlocallevels3.研究任務(wù)和進展/Tasksandprogress任務(wù)83.研究任務(wù)和進展/Tasksandprogress-任務(wù)分解3.研究任務(wù)和進展/Tasksandprogress-9工作難點/Difficulties沒有成功的政府層面上的操作案例可供借鑒：世界上沒有一個國家能夠完成全面的環(huán)境經(jīng)濟核算，計算出一個全面的綠色GDP指標(biāo)，也沒有一個國家以政府的名義正式公布綠色GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)；對綠色核算中的價值量核算，由于其估價問題很復(fù)雜，操作起來有一定的難度，對這些問題，目前國際上也還沒有成熟的做法可以借鑒；因此，要使中國環(huán)境經(jīng)濟核算從理論走向?qū)嵺`，一方面需要借鑒國際經(jīng)驗，另一方面需要我們“摸著石頭過河”，找到適合于中國國情的綠色核算方法與體系。3.研究任務(wù)和進展/Tasksandprogress工作難點/Difficulties3.研究任務(wù)和進展/Tas103.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA研究方法和研究成果

Methodologiesandoutputs本項任務(wù)主要通過國內(nèi)外文獻總結(jié)、專家咨詢、學(xué)習(xí)聯(lián)合國統(tǒng)計署的《綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算體系》和其他相關(guān)資料、分析總結(jié)國外專家提交的國際經(jīng)驗總結(jié)報告等方法完成。本項任務(wù)將在項目啟動4月內(nèi)完成，向項目管理機構(gòu)提交《國際環(huán)境核算經(jīng)驗調(diào)研報告》（中英文）。3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:113.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA研究進展/Progress3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:123.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEAExchangewithforeignexperts:August:directtalkwithItalianexpert-GiorgioViciniAug,24th:Dr.Vicinisubmittedthereport-INCEPTIONREPORTCHINAGREENACCOUNTING

Aug,19th:CommentsandproposalsforIRfromChinaconsultantsOct,22nd:Dr.Hakkonsubmittedthereport-Internationalexperienceswithenvironmentalaccounting3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:133.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEAExperiencesstudyPRCEE,RUCandCAEP:LearninternationalexperiencesinGreenNationalAccounting,incl.accountingreportofTaiwan,documentsofphysicalaccountsofGerman,Sweden,andCanada,paperspublishedbyUNCommitteeonEnvironmentalEconomicAccount,SEEAetal.3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:143.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEAPRCEE《綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系，SEEA2003》（1）實物型流量帳戶和混合帳戶包括：產(chǎn)品、自然資源、生態(tài)系統(tǒng)投入、殘余物混合帳戶表：在一個價值型供應(yīng)使用表基礎(chǔ)上，加上對應(yīng)的實物型供應(yīng)使用量通過引用通用測度工具，適用現(xiàn)有的分散數(shù)據(jù)體系，從而考察經(jīng)濟對特定環(huán)境投入的依賴程度以及環(huán)境對特定經(jīng)濟活動的敏感性政策分析：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境影響的關(guān)聯(lián)度3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:153.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA（2）經(jīng)濟帳戶和環(huán)境交易包括：公共部門和私人部門用于環(huán)境保護和資源管理的支出；提供環(huán)境保護服務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動；環(huán)境和資源稅/補貼政策分析：環(huán)境治理的經(jīng)濟影響；環(huán)境稅的經(jīng)濟影響；環(huán)境治理的成本－效益評估；物質(zhì)再循環(huán)和再利用的影響3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:163.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA（3）實物型和價值型資產(chǎn)帳戶包括：自然資源、土地和相關(guān)地表水、生態(tài)系統(tǒng)資源存量價值估算方法凈現(xiàn)值法：通過資源租金，資源存量，資源壽命期限或開采率，未來收入的折現(xiàn)率計算凈價格法：依據(jù)Hotelling模型，每單位資源的當(dāng)前租金乘資源存量規(guī)模3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:173.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA（四）擴展SNA自然資本的耗減：環(huán)境有關(guān)的防御支出：采用匯總方法來記錄環(huán)保支出，實現(xiàn)政府和產(chǎn)業(yè)環(huán)保支出的對稱處理。環(huán)境退化：基于成本的退化估價：維護成本法或避免成本法，衡量減少污染達到給定標(biāo)準(zhǔn)所需的成本基于損害的退化估價：從實際產(chǎn)生的殘留物出發(fā)，估計其對不同接受者的影響，衡量污染造成的實際損害3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:183.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA世界銀行：真實儲蓄1995年，世界銀行在其研究報告《環(huán)境進展的監(jiān)測》中提出了真實儲蓄的概念，即考慮一國在自然資源損耗和環(huán)境污染損害之后的真實的儲蓄率，并以此作為衡量國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及潛力的一個新指標(biāo)特點：直接將目前廣泛使用的宏觀經(jīng)濟指標(biāo)如GDP和儲蓄等同人類活動對環(huán)境和資源的利用所造成的影響——這里主要包括健康損失和資源損耗——直接聯(lián)系起來，并最終產(chǎn)生了一個綜合的貨幣化的指標(biāo)，具有政策指導(dǎo)意義3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:193.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA綠色GDP、真實投資與真實儲蓄綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值（Eco-DomesticProduct）真實投資（GenuineInvestment）真實儲蓄（GenuineSaving）

GDP–產(chǎn)品資本的折舊=國內(nèi)凈產(chǎn)值（NDP）–自然資源的損耗–污染損失=EDP固定資產(chǎn)投資+庫存變化+教育投資=總投資（GrossInvestment）固定資產(chǎn)折舊=凈投資（netinvestment）自然資源的損耗污染損失=

真實投資

GDP-商品和服務(wù)的消費=儲蓄（Saving）+教育投資=總儲蓄（GrossSaving）-產(chǎn)品資本的折舊=凈儲蓄（NetSaving）-自然資源的損耗-污染損失=真實儲蓄3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:203.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA荷蘭NAMEA(NationalAccountingMatrixincludingEnvironmentalAccounts)構(gòu)想始于1991年，由于荷蘭的產(chǎn)業(yè)多以自然資源為基礎(chǔ)，故荷蘭政府對于以建立永續(xù)發(fā)展指標(biāo)為目的之一的綠色國民核算十分積極。NAMEA之理論架構(gòu)系源于社會核算矩陣(SocialAccountingMatrix，簡稱SAM)，整體架構(gòu)共計12帳戶，除包含一般的國民經(jīng)濟核算帳戶(第1帳戶至第10帳戶)，另將國民經(jīng)濟核算矩陣加以擴展，產(chǎn)生兩組與環(huán)境有關(guān)的帳戶，一組為環(huán)境物質(zhì)帳戶(environmentalsubstancesaccounts)，另一組為環(huán)境主題帳戶(environmentalthemesaccounts)，而這些帳表并不是用貨幣單位表示，而是以實物單位表示。矩陣的設(shè)計原則是保證每一帳表的行與列的合計值均相等。3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:213.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA挪威1997年開始執(zhí)行經(jīng)濟和環(huán)境核算項目（NOREEA）。包括三大領(lǐng)域：一是將環(huán)境統(tǒng)計納入到經(jīng)濟統(tǒng)計中（NAMEA）；二是將已經(jīng)包括在經(jīng)濟統(tǒng)計中與環(huán)境相關(guān)的信息分離；三是對重要自然資源進行評估。已經(jīng)完成的主要項目內(nèi)容包括修訂森林資源的自然資產(chǎn)帳戶；將環(huán)境帳戶納入到國民帳戶矩陣中（包括固體廢物、廢水排放、大氣排放）對環(huán)境稅的研究等。3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:223.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEARUC:translateSEEA(2003)toChinesePrepareChinaresourceandenvironmentalaccountingframework3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:233.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEACAEP:PrepareChinaenvironmentalandeconomicaccountingframeworkCollectdataforphysicalandmonetaryaccountsDevelopmethodologiesforenvironmentalcostvaluationHoldtrainingseminarfortencandidateprovincesfornationaltrialaccountingandpollutioncostsurvey,includingthreeprovincesinW.B.projectLearnWBreportWhereistheWealthofNations?3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:243.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA研究內(nèi)容（1）設(shè)計中國開展綠色國民核算的總體思路。結(jié)合國際經(jīng)驗和中國實際，建立綠色國民經(jīng)濟核算體系的總體框架，確定核算的主要內(nèi)容，包括自然資源核算和環(huán)境經(jīng)濟核算，重點闡明環(huán)境經(jīng)濟核算的基本思路與方法，明確核算范圍、步驟以及試點安排；3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D253.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA（2）確定近期開展綠色國民核算的范圍。

由于整個綠色國民經(jīng)濟核算理論方法還不夠成熟，近期可能開展的綠色國民核算將重點放在環(huán)境經(jīng)濟核算，同時，鑒于生態(tài)破壞損失核算的研究基礎(chǔ)比較薄弱，對于生態(tài)破壞損失實物量與價值量核算將暫不予考慮環(huán)境。具體核算內(nèi)容包括：環(huán)境污染的實物量核算、環(huán)境污染的價值量核算以及經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值（EDP）核算。核算框架見圖4－1。3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D263.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA環(huán)境污染實物量核算環(huán)境污染價值量核算水污染核算氣污染核算固體廢物核算分部門分地區(qū)經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)總值EDP核算環(huán)境統(tǒng)計與污染損失調(diào)查環(huán)境統(tǒng)計與環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)生量處理量排放量實際治理成本虛擬治理成本環(huán)境退化成本近期中國環(huán)境經(jīng)濟核算框架

3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D273.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA(3)環(huán)境污染實物量核算方案研究。

按照環(huán)境核算體系框架的總體目標(biāo)，確定環(huán)境實物量核算（包括環(huán)境污染實物量核算與生態(tài)破壞實物量核算）的目的、方法和內(nèi)容，設(shè)計環(huán)境實物量總體核算表，明確環(huán)境實物量核算的數(shù)據(jù)來源及相關(guān)要求。具體核算內(nèi)容包括：各產(chǎn)業(yè)部門和各地區(qū)的水污染實物量核算、大氣污染實物量核算、固體廢物污染實物量核算。3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D283.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA(4)環(huán)境價值量核算方案研究。

按照環(huán)境核算體系框架的總體目標(biāo)，確定環(huán)境價值量核算（包括環(huán)境污染價值量核算與生態(tài)破壞價值量核算）的目的、方法和內(nèi)容，研究環(huán)境資源價值核算、環(huán)境保護或防護費用核算和環(huán)境質(zhì)量退化成本核算的方法，設(shè)計環(huán)境價值量總體核算表，明確環(huán)境價值量核算的數(shù)據(jù)來源及相關(guān)要求。具體核算內(nèi)容包括：各產(chǎn)業(yè)部門和各地區(qū)的水污染價值量核算、大氣污染價值量核算、固體廢物污染價值量核算。3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D293.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA(5)經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的EDP核算。以環(huán)境價值量核算結(jié)果為基礎(chǔ)，確定用環(huán)境成本（具體包括環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本、污染治理成本或環(huán)境保護成本以及環(huán)境總成本等）對傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算中各總量指標(biāo)進行調(diào)整的思路，形成經(jīng)過環(huán)境因素調(diào)整后綠色GDP核算的表式與方法。具體核算內(nèi)容為按產(chǎn)業(yè)部門和地區(qū)核算得到經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值（EDP）。3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D30技術(shù)路線技術(shù)路線313.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA研究進展/Progress3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D323.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA實物量核算框架（7張表）/Physicalaccounts按部門分的水污染實物量核算表按地區(qū)分的水污染實物量核算表按部門分的大氣污染實物量核算表按地區(qū)分的大氣污染實物量核算表按部門分的固廢污染實物量核算表按地區(qū)分的固廢污染實物量核算表按地區(qū)分的生活垃圾污染實物量核算表3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D333.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA價值量核算框架（11張表）

/Monetaryaccounts污染治理成本法（9張表）AbatementCostApproach7張與實物量核算表相對應(yīng)的表和2張匯總表污染損失成本法（2張表）PollutionCostApproach3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D343.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D353.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA價值量核算的難點Difficultiesformonetaryaccounting污染治理成本法：邊際治理成本的確定

marginalabatementcost污染損失成本法：評價范圍不全面/valuationscope劑量反應(yīng)關(guān)系研究不完善/dose-responserelationship污染損失價值估算方法不成熟/valuationmethodology相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏/dataabsence3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D363.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA研究成果/Ouput本項任務(wù)在項目啟動9月內(nèi)完成向項目管理機構(gòu)提交《中國綠色國民經(jīng)濟核算框架》（中英文）。3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D373.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:EvaluatingPollutionCostinChina

研究內(nèi)容-五項/Studyactivities1）確定大氣和水污染經(jīng)濟損失核算范圍。環(huán)境污染通常應(yīng)涉及水、氣、固體廢物和物理污染四類，但鑒于經(jīng)費、時間和研究基礎(chǔ)的限制，本次核算僅包括有較好研究基礎(chǔ)的大氣污染和水環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失，如果數(shù)據(jù)信息可得，開發(fā)固體廢物損失估算模型，物理輻射污染和生態(tài)破壞損失暫不涉及。

3.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:Ev383.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:EvaluatingPollutionCostinChina3.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:Ev39研究內(nèi)容/Studyactivities

2)在世行合作項目“中國環(huán)境污染損失模型研究”等相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，（a）建立較完善的大氣和水污染損失估算模型，如果數(shù)據(jù)信息可得，開發(fā)固體廢物損失估算模型；（b）估算中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失；3)組成污染損失專家技術(shù)組，為試點省市相關(guān)部門的官員和技術(shù)人員舉辦環(huán)境污染損失估算技術(shù)培訓(xùn)班，為試點核算和案例調(diào)查做技術(shù)準(zhǔn)備；

3.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:EvaluatingPollutionCostinChina研究內(nèi)容/Studyactivities3.3任務(wù)Ⅲ—評40研究內(nèi)容/Studyactivities

4)針對目前環(huán)境污染損失評估技術(shù)方法中尚待完善的內(nèi)容，如大氣和水污染與人體健康、水污染與農(nóng)作物減產(chǎn)降質(zhì)之間的損害關(guān)系等開展進一步的地方案例研究，并進行方法研究與論證;5)地方環(huán)保局開展污染經(jīng)濟損失計算，匯總地方污染損失評估成果，編寫《中國環(huán)境污染污染損失評估調(diào)查報告》。

3.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:EvaluatingPollutionCostinChina研究內(nèi)容/Studyactivities3.3任務(wù)Ⅲ—評41技術(shù)路線技術(shù)路線423.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:EvaluatingPollutionCostinChina研究成果和承擔(dān)單位/Output本項任務(wù)在項目啟動后12月內(nèi)完成，向項目管理機構(gòu)提交《中國國家和地方環(huán)境污染損失評估調(diào)查報告》。本項工作任務(wù)主要由中國環(huán)境規(guī)劃院負(fù)責(zé)完成。

3.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:Ev433.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:EvaluatingPollutionCostinChina研究進度安排/Scedule3.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:Ev443.4任務(wù)Ⅳ—編寫中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)體系與指南

Task4:CompilingguidelinesforEEAinChina

研究內(nèi)容－兩項/Studyactivities1）在環(huán)境實物量和價值量核算研究和試點核算的基礎(chǔ)上，編寫中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)體系與指南，主要包括綠色國民經(jīng)濟核算框架、環(huán)境經(jīng)濟核算體系、環(huán)境實物量核算、環(huán)境價值量核算和經(jīng)環(huán)境調(diào)整的EDP核算等五部分組成；2）利用初步的環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)指南為試點省市舉辦中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)培訓(xùn)班。

3.4任務(wù)Ⅳ—編寫中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)體系與指南

Task453.4任務(wù)Ⅳ—編寫中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)體系與指南

Task4:CompilingguidelinesforEEAinChina研究進度/Schedule3.4任務(wù)Ⅳ—編寫中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)體系與指南

Task46研究成果和承擔(dān)單位/Output本項任務(wù)在項目啟動16個月內(nèi)完成，向項目管理機構(gòu)提交《中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)體系與指南》（中文）。本項工作內(nèi)容主要由中國環(huán)境規(guī)劃院負(fù)責(zé)完成，中國人民大學(xué)統(tǒng)計科學(xué)研究中心協(xié)助。3.4任務(wù)Ⅳ—編寫中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)體系與指南

Task4:CompilingguidelinesforEEAinChina

研究成果和承擔(dān)單位/Output3.4任務(wù)Ⅳ—編寫中國環(huán)境473.5任務(wù)Ⅴ—開展國家和地方的環(huán)境經(jīng)濟核算

Task5:AdjustedEEAofnationalandlocallevel研究內(nèi)容－四項/Studyacitivities開展2001年和2004年的中國環(huán)境經(jīng)濟核算工作，編制出相應(yīng)的環(huán)境經(jīng)濟核算體系表；在安徽省、廣東省、北京市和神農(nóng)架林區(qū)，開展地方環(huán)境經(jīng)濟核算試點工作，完善核算框架和指標(biāo)體系，驗證核算方法，匯總核算結(jié)果；編寫地方和全國環(huán)境經(jīng)濟核算報告以及課題研究綜合報告，舉辦全國性的環(huán)境經(jīng)濟核算體系工作經(jīng)驗交流會；召開國際會議，宣傳交流中國開展環(huán)境經(jīng)濟核算的經(jīng)驗。3.5任務(wù)Ⅴ—開展國家和地方的環(huán)境經(jīng)濟核算

Task5:483.5任務(wù)Ⅴ—開展國家和地方的環(huán)境經(jīng)濟核算

Task5:AdjustedEEAofnationalandlocallevel研究進度/Schedule3.5任務(wù)Ⅴ—開展國家和地方的環(huán)境經(jīng)濟核算

Task5:49研究成果和承擔(dān)單位本項任務(wù)在項目啟動18月內(nèi)完成，向項目管理機構(gòu)提交《中國國家和地方綠色國民經(jīng)濟核算報告》（中文）和項目研究報告（中英文）。本項工作內(nèi)容主要由中國環(huán)境規(guī)劃院負(fù)責(zé)完成，安徽省、廣東省、北京市和神農(nóng)架林區(qū)的環(huán)保和統(tǒng)計部門協(xié)助。3.5任務(wù)Ⅴ—開展國家和地方的環(huán)境經(jīng)濟核算

Task5:AdjustedEEAofnationalandlocallevel研究成果和承擔(dān)單位3.5任務(wù)Ⅴ—開展國家和地方的環(huán)境經(jīng)濟核503.5任務(wù)Ⅴ—開展國家和地方的環(huán)境經(jīng)濟核算

Task5:AdjustedEEAofnationalandlocallevel神農(nóng)架核算初步方案神農(nóng)架綠色國民核算環(huán)境經(jīng)濟核算國民真實財富核算自然資本生產(chǎn)資本無形資本礦產(chǎn)用材林非用材林保護區(qū)耕地草地機械設(shè)備與建筑物城市土地人力資本社會資本國外金融資產(chǎn)誤差旅游資源價值3.5任務(wù)Ⅴ—開展國家和地方的環(huán)境經(jīng)濟核算

Task5:51核算流程圖核算流程圖523.5任務(wù)Ⅴ—開展國家和地方的環(huán)境經(jīng)濟核算

Task5:AdjustedEEAofnationalandlocallevel神農(nóng)架核算初步方案旅游資源核算方法－旅行費用法（TravelcostApproach）旅行費用調(diào)查問卷進一步細化核算方案3.5任務(wù)Ⅴ—開展國家和地方的環(huán)境經(jīng)濟核算

Task5:534.相關(guān)項目/Otherrelatedprojects中國綠色國民經(jīng)濟核算體系框架研究科技部攻關(guān)項目2003.10-2005.12試點省市綠色國民經(jīng)濟核算和環(huán)境污染損失調(diào)查方案-行政支持國家統(tǒng)計局與國家環(huán)?？偩?004.12-2006.12十個試點省市，包括北京、安徽和廣東4.相關(guān)項目/Otherrelatedprojects544.相關(guān)項目/Otherrelatedprojects全國環(huán)境污染與生態(tài)破壞經(jīng)濟損失調(diào)查國家環(huán)境保護總局和國家統(tǒng)計局31個省、直轄市和自治區(qū)2005.11-2007.12設(shè)想：將世行項目和試點省市核算和全國調(diào)查項目結(jié)合起來有效利用資源不做重復(fù)工作4.相關(guān)項目/Otherrelatedprojects555.會議和培訓(xùn)計劃/Conferenceandtrainingplan項目啟動會/InceptionconferenceTime:July,13th,2005Venue:BeijingParticipants:世行-WB:AndresLibenthal,Dr.XieJian,Dr.NygardJostein國家環(huán)?？偩滞饨?jīng)辦-SEPA,FECO:國家環(huán)保總局規(guī)劃與財務(wù)辦-SEPA,PFD中意環(huán)境合作辦（Sino-ItalyEnvironmentCooperationOffice）相關(guān)專家-Experts5.會議和培訓(xùn)計劃/Conferenceandtrain565.會議和培訓(xùn)計劃/ConferenceandtrainingplanProjectgroup:CAEP(ChineseAcademyforEnvironmentalPlanning)ChiefEngineer,Dr.WangJinnanSectionchief,GeChazhongSectionchief,Dr.CaodongRUC(RenminUniv.ofChina)Prof.GaoMinxue(ViceDivisionChief,NBS)PRCEE(PolicyResearchCenterofEnvironmentandEconomics)Sectionchief,Dr.ZhouGuomeiotherconsultantsRepresentativesfromlocalEPBandNSB5.會議和培訓(xùn)計劃/Conferenceandtrain575.會議和培訓(xùn)計劃/ConferenceandtrainingplanSpeech:Discussion&Suggestion:Studyplanintroduction:ProjectbackgroundandgeneralstudyplanTask1-LearninternationalexperiencesTask2-EstablishtheframeworkofGreenaccountingTask3-ValuatethenationalpollutioncostTask4-CompiletheguidelineTask5-Trialaccountingatcandidateprovinces5.會議和培訓(xùn)計劃/Conferenceandtrain585.會議和培訓(xùn)計劃/Conferenceandtrainingplan會議計劃/Conferenceplan5.會議和培訓(xùn)計劃/Conferenceandtrain595.會議和培訓(xùn)計劃/Conferenceandtrainingplan培訓(xùn)計劃5.會議和培訓(xùn)計劃/Conferenceandtrain60Thanks!yufang@,ChineseAcademyforEnvironmentalPlanning,YuFangNov,16,2005ChineseAcademyforEnvironmen61Projectprogress-StudyontheEstablishmentofChinaGreenNationalAccounting

建立中國綠色國民經(jīng)濟核算體系的研究

進展報告中國環(huán)境規(guī)劃院於方ChineseAcademyforEnvironmentalPlanning,YuFangNov,16,2005Projectprogress-Studyonthe62內(nèi)容/Outline1.研究目標(biāo)/Objectives2.研究機構(gòu)/Consultantfirms3.研究任務(wù)和進展/Tasksandprogress4.相關(guān)項目/Otherrelatedprojects5.會議和培訓(xùn)計劃/Conferenceandtrainingplan內(nèi)容/Outline1.研究目標(biāo)/Objectives631.研究目標(biāo)/Objectives總體目標(biāo)（GeneralObjective）通過借鑒國際經(jīng)驗，建立中國綠色國民經(jīng)濟核算體系框架，重點開發(fā)綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系；并分別選擇兩個具有代表性的省和兩個地級城市開展環(huán)境污染損失和經(jīng)環(huán)境調(diào)整的GDP試點核算，為開展全國環(huán)境經(jīng)濟核算和全國環(huán)境污染損失調(diào)查奠定基礎(chǔ)；同時，提出建立綠色國民經(jīng)濟核算體系的政策和制度方面的建議。1.研究目標(biāo)/Objectives總體目標(biāo)（General64資源經(jīng)濟核算REA環(huán)境經(jīng)濟核算EEA耕地資源核算礦物資源核算森林資源核算水資源核算漁業(yè)資源核算資源消耗成本RDC環(huán)境損失成本EDC水污染核算大氣污染核算固體污染核算生態(tài)破壞核算資源消耗成本RDC綠色GDP傳統(tǒng)GDP環(huán)境損失成本EDC中國綠色國民經(jīng)濟核算體系框架ProposedChinaSEEA資源經(jīng)濟核算REA環(huán)境經(jīng)濟核算EEA耕地資源核算礦物資源651.研究目標(biāo)/Objectives具體目標(biāo)（SpecificObjective）1.研究目標(biāo)/Objectives具體目標(biāo)（Specific662研究機構(gòu)/Consultantfirms中國環(huán)境規(guī)劃院－項目主持單位

ChineseAcademyforEnvironmentalPlanning-PresidialFirm是目前國內(nèi)最具權(quán)威和實力的環(huán)境經(jīng)濟與政策研究機構(gòu)之一，曾主持過或正在主持環(huán)境經(jīng)濟核算研究和全國環(huán)境污染損失調(diào)查等與綠色國民經(jīng)濟核算等相關(guān)若干研究項目。環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心－項目協(xié)作單位

PolicyResearchCenterofEnvironmentandEconomics-CooperationFirm

在環(huán)境經(jīng)濟與政策研究、國民財富核算、環(huán)境污染損失核算等方面都具有較強的研究能力，具有豐富和長期的國際項目合作和管理經(jīng)驗。2研究機構(gòu)/Consultantfirms中國環(huán)境規(guī)劃院672研究機構(gòu)/Consultantfirms中國人民大學(xué)統(tǒng)計科學(xué)研究中心－項目協(xié)作單位

RenminUnivofChina,RUC-CooperationFirm是中國主要的國民經(jīng)濟核算研究機構(gòu)，與國家統(tǒng)計局等宏觀管理部門有密切的聯(lián)系和良好的合作關(guān)系，在環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計、環(huán)境經(jīng)濟核算等方面做了大量的工作。安徽省和廣東省環(huán)保局、統(tǒng)計局－省級地方試點協(xié)作單位

AnHuiandGuangdongEPBs-Provincialexperimentalspots北京市和湖北神農(nóng)架林區(qū)環(huán)保和統(tǒng)計局－市級地方試點協(xié)作單位

BeijingandShennongjiaEPBs-Cityexperimentalspots2研究機構(gòu)/Consultantfirms中國人民大學(xué)統(tǒng)683.研究任務(wù)和進展/Tasksandprogress任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗TaskI–SummarizeandlearninternationalexperienceinGreenNationalAccounting任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架TaskII–EstablishtheframeworkofGreenNationalAccounting(GNA)inChina

任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失TaskIII–Valuatenationalenvironmentalpollutioncost

任務(wù)Ⅳ—編寫中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)體系與指南TaskIV–CompileTechnicalSystemandGuidelineforChinaEnvironmentalandEconomicAccounting

任務(wù)Ⅴ—開展國家和地方的環(huán)境經(jīng)濟核算TaskV–Carryoutenvironmentalandeconomicaccountingatnationalandlocallevels3.研究任務(wù)和進展/Tasksandprogress任務(wù)693.研究任務(wù)和進展/Tasksandprogress-任務(wù)分解3.研究任務(wù)和進展/Tasksandprogress-70工作難點/Difficulties沒有成功的政府層面上的操作案例可供借鑒：世界上沒有一個國家能夠完成全面的環(huán)境經(jīng)濟核算，計算出一個全面的綠色GDP指標(biāo)，也沒有一個國家以政府的名義正式公布綠色GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)；對綠色核算中的價值量核算，由于其估價問題很復(fù)雜，操作起來有一定的難度，對這些問題，目前國際上也還沒有成熟的做法可以借鑒；因此，要使中國環(huán)境經(jīng)濟核算從理論走向?qū)嵺`，一方面需要借鑒國際經(jīng)驗，另一方面需要我們“摸著石頭過河”，找到適合于中國國情的綠色核算方法與體系。3.研究任務(wù)和進展/Tasksandprogress工作難點/Difficulties3.研究任務(wù)和進展/Tas713.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA研究方法和研究成果

Methodologiesandoutputs本項任務(wù)主要通過國內(nèi)外文獻總結(jié)、專家咨詢、學(xué)習(xí)聯(lián)合國統(tǒng)計署的《綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算體系》和其他相關(guān)資料、分析總結(jié)國外專家提交的國際經(jīng)驗總結(jié)報告等方法完成。本項任務(wù)將在項目啟動4月內(nèi)完成，向項目管理機構(gòu)提交《國際環(huán)境核算經(jīng)驗調(diào)研報告》（中英文）。3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:723.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA研究進展/Progress3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:733.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEAExchangewithforeignexperts:August:directtalkwithItalianexpert-GiorgioViciniAug,24th:Dr.Vicinisubmittedthereport-INCEPTIONREPORTCHINAGREENACCOUNTING

Aug,19th:CommentsandproposalsforIRfromChinaconsultantsOct,22nd:Dr.Hakkonsubmittedthereport-Internationalexperienceswithenvironmentalaccounting3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:743.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEAExperiencesstudyPRCEE,RUCandCAEP:LearninternationalexperiencesinGreenNationalAccounting,incl.accountingreportofTaiwan,documentsofphysicalaccountsofGerman,Sweden,andCanada,paperspublishedbyUNCommitteeonEnvironmentalEconomicAccount,SEEAetal.3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:753.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEAPRCEE《綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系，SEEA2003》（1）實物型流量帳戶和混合帳戶包括：產(chǎn)品、自然資源、生態(tài)系統(tǒng)投入、殘余物混合帳戶表：在一個價值型供應(yīng)使用表基礎(chǔ)上，加上對應(yīng)的實物型供應(yīng)使用量通過引用通用測度工具，適用現(xiàn)有的分散數(shù)據(jù)體系，從而考察經(jīng)濟對特定環(huán)境投入的依賴程度以及環(huán)境對特定經(jīng)濟活動的敏感性政策分析：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境影響的關(guān)聯(lián)度3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:763.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA（2）經(jīng)濟帳戶和環(huán)境交易包括：公共部門和私人部門用于環(huán)境保護和資源管理的支出；提供環(huán)境保護服務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動；環(huán)境和資源稅/補貼政策分析：環(huán)境治理的經(jīng)濟影響；環(huán)境稅的經(jīng)濟影響；環(huán)境治理的成本－效益評估；物質(zhì)再循環(huán)和再利用的影響3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:773.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA（3）實物型和價值型資產(chǎn)帳戶包括：自然資源、土地和相關(guān)地表水、生態(tài)系統(tǒng)資源存量價值估算方法凈現(xiàn)值法：通過資源租金，資源存量，資源壽命期限或開采率，未來收入的折現(xiàn)率計算凈價格法：依據(jù)Hotelling模型，每單位資源的當(dāng)前租金乘資源存量規(guī)模3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:783.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA（四）擴展SNA自然資本的耗減：環(huán)境有關(guān)的防御支出：采用匯總方法來記錄環(huán)保支出，實現(xiàn)政府和產(chǎn)業(yè)環(huán)保支出的對稱處理。環(huán)境退化：基于成本的退化估價：維護成本法或避免成本法，衡量減少污染達到給定標(biāo)準(zhǔn)所需的成本基于損害的退化估價：從實際產(chǎn)生的殘留物出發(fā)，估計其對不同接受者的影響，衡量污染造成的實際損害3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:793.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA世界銀行：真實儲蓄1995年，世界銀行在其研究報告《環(huán)境進展的監(jiān)測》中提出了真實儲蓄的概念，即考慮一國在自然資源損耗和環(huán)境污染損害之后的真實的儲蓄率，并以此作為衡量國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及潛力的一個新指標(biāo)特點：直接將目前廣泛使用的宏觀經(jīng)濟指標(biāo)如GDP和儲蓄等同人類活動對環(huán)境和資源的利用所造成的影響——這里主要包括健康損失和資源損耗——直接聯(lián)系起來，并最終產(chǎn)生了一個綜合的貨幣化的指標(biāo)，具有政策指導(dǎo)意義3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:803.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA綠色GDP、真實投資與真實儲蓄綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值（Eco-DomesticProduct）真實投資（GenuineInvestment）真實儲蓄（GenuineSaving）

GDP–產(chǎn)品資本的折舊=國內(nèi)凈產(chǎn)值（NDP）–自然資源的損耗–污染損失=EDP固定資產(chǎn)投資+庫存變化+教育投資=總投資（GrossInvestment）固定資產(chǎn)折舊=凈投資（netinvestment）自然資源的損耗污染損失=

真實投資

GDP-商品和服務(wù)的消費=儲蓄（Saving）+教育投資=總儲蓄（GrossSaving）-產(chǎn)品資本的折舊=凈儲蓄（NetSaving）-自然資源的損耗-污染損失=真實儲蓄3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:813.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA荷蘭NAMEA(NationalAccountingMatrixincludingEnvironmentalAccounts)構(gòu)想始于1991年，由于荷蘭的產(chǎn)業(yè)多以自然資源為基礎(chǔ)，故荷蘭政府對于以建立永續(xù)發(fā)展指標(biāo)為目的之一的綠色國民核算十分積極。NAMEA之理論架構(gòu)系源于社會核算矩陣(SocialAccountingMatrix，簡稱SAM)，整體架構(gòu)共計12帳戶，除包含一般的國民經(jīng)濟核算帳戶(第1帳戶至第10帳戶)，另將國民經(jīng)濟核算矩陣加以擴展，產(chǎn)生兩組與環(huán)境有關(guān)的帳戶，一組為環(huán)境物質(zhì)帳戶(environmentalsubstancesaccounts)，另一組為環(huán)境主題帳戶(environmentalthemesaccounts)，而這些帳表并不是用貨幣單位表示，而是以實物單位表示。矩陣的設(shè)計原則是保證每一帳表的行與列的合計值均相等。3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:823.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEA挪威1997年開始執(zhí)行經(jīng)濟和環(huán)境核算項目（NOREEA）。包括三大領(lǐng)域：一是將環(huán)境統(tǒng)計納入到經(jīng)濟統(tǒng)計中（NAMEA）；二是將已經(jīng)包括在經(jīng)濟統(tǒng)計中與環(huán)境相關(guān)的信息分離；三是對重要自然資源進行評估。已經(jīng)完成的主要項目內(nèi)容包括修訂森林資源的自然資產(chǎn)帳戶；將環(huán)境帳戶納入到國民帳戶矩陣中（包括固體廢物、廢水排放、大氣排放）對環(huán)境稅的研究等。3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:833.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEARUC:translateSEEA(2003)toChinesePrepareChinaresourceandenvironmentalaccountingframework3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:843.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:LearninternationalexperienceinEEACAEP:PrepareChinaenvironmentalandeconomicaccountingframeworkCollectdataforphysicalandmonetaryaccountsDevelopmethodologiesforenvironmentalcostvaluationHoldtrainingseminarfortencandidateprovincesfornationaltrialaccountingandpollutioncostsurvey,includingthreeprovincesinW.B.projectLearnWBreportWhereistheWealthofNations?3.1任務(wù)Ⅰ—總結(jié)借鑒國際綠色國民核算經(jīng)驗

Task1:853.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA研究內(nèi)容（1）設(shè)計中國開展綠色國民核算的總體思路。結(jié)合國際經(jīng)驗和中國實際，建立綠色國民經(jīng)濟核算體系的總體框架，確定核算的主要內(nèi)容，包括自然資源核算和環(huán)境經(jīng)濟核算，重點闡明環(huán)境經(jīng)濟核算的基本思路與方法，明確核算范圍、步驟以及試點安排；3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D863.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA（2）確定近期開展綠色國民核算的范圍。

由于整個綠色國民經(jīng)濟核算理論方法還不夠成熟，近期可能開展的綠色國民核算將重點放在環(huán)境經(jīng)濟核算，同時，鑒于生態(tài)破壞損失核算的研究基礎(chǔ)比較薄弱，對于生態(tài)破壞損失實物量與價值量核算將暫不予考慮環(huán)境。具體核算內(nèi)容包括：環(huán)境污染的實物量核算、環(huán)境污染的價值量核算以及經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值（EDP）核算。核算框架見圖4－1。3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D873.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA環(huán)境污染實物量核算環(huán)境污染價值量核算水污染核算氣污染核算固體廢物核算分部門分地區(qū)經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)總值EDP核算環(huán)境統(tǒng)計與污染損失調(diào)查環(huán)境統(tǒng)計與環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)生量處理量排放量實際治理成本虛擬治理成本環(huán)境退化成本近期中國環(huán)境經(jīng)濟核算框架

3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D883.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA(3)環(huán)境污染實物量核算方案研究。

按照環(huán)境核算體系框架的總體目標(biāo)，確定環(huán)境實物量核算（包括環(huán)境污染實物量核算與生態(tài)破壞實物量核算）的目的、方法和內(nèi)容，設(shè)計環(huán)境實物量總體核算表，明確環(huán)境實物量核算的數(shù)據(jù)來源及相關(guān)要求。具體核算內(nèi)容包括：各產(chǎn)業(yè)部門和各地區(qū)的水污染實物量核算、大氣污染實物量核算、固體廢物污染實物量核算。3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D893.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA(4)環(huán)境價值量核算方案研究。

按照環(huán)境核算體系框架的總體目標(biāo)，確定環(huán)境價值量核算（包括環(huán)境污染價值量核算與生態(tài)破壞價值量核算）的目的、方法和內(nèi)容，研究環(huán)境資源價值核算、環(huán)境保護或防護費用核算和環(huán)境質(zhì)量退化成本核算的方法，設(shè)計環(huán)境價值量總體核算表，明確環(huán)境價值量核算的數(shù)據(jù)來源及相關(guān)要求。具體核算內(nèi)容包括：各產(chǎn)業(yè)部門和各地區(qū)的水污染價值量核算、大氣污染價值量核算、固體廢物污染價值量核算。3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D903.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA(5)經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的EDP核算。以環(huán)境價值量核算結(jié)果為基礎(chǔ)，確定用環(huán)境成本（具體包括環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本、污染治理成本或環(huán)境保護成本以及環(huán)境總成本等）對傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算中各總量指標(biāo)進行調(diào)整的思路，形成經(jīng)過環(huán)境因素調(diào)整后綠色GDP核算的表式與方法。具體核算內(nèi)容為按產(chǎn)業(yè)部門和地區(qū)核算得到經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值（EDP）。3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D91技術(shù)路線技術(shù)路線923.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA研究進展/Progress3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D933.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA實物量核算框架（7張表）/Physicalaccounts按部門分的水污染實物量核算表按地區(qū)分的水污染實物量核算表按部門分的大氣污染實物量核算表按地區(qū)分的大氣污染實物量核算表按部門分的固廢污染實物量核算表按地區(qū)分的固廢污染實物量核算表按地區(qū)分的生活垃圾污染實物量核算表3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D943.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA價值量核算框架（11張表）

/Monetaryaccounts污染治理成本法（9張表）AbatementCostApproach7張與實物量核算表相對應(yīng)的表和2張匯總表污染損失成本法（2張表）PollutionCostApproach3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D953.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D963.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA價值量核算的難點Difficultiesformonetaryaccounting污染治理成本法：邊際治理成本的確定

marginalabatementcost污染損失成本法：評價范圍不全面/valuationscope劑量反應(yīng)關(guān)系研究不完善/dose-responserelationship污染損失價值估算方法不成熟/valuationmethodology相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏/dataabsence3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D973.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:DesignChineseFrameworkofGNA研究成果/Ouput本項任務(wù)在項目啟動9月內(nèi)完成向項目管理機構(gòu)提交《中國綠色國民經(jīng)濟核算框架》（中英文）。3.2任務(wù)Ⅱ—建立中國綠色國民核算基本框架

Task2:D983.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:EvaluatingPollutionCostinChina

研究內(nèi)容-五項/Studyactivities1）確定大氣和水污染經(jīng)濟損失核算范圍。環(huán)境污染通常應(yīng)涉及水、氣、固體廢物和物理污染四類，但鑒于經(jīng)費、時間和研究基礎(chǔ)的限制，本次核算僅包括有較好研究基礎(chǔ)的大氣污染和水環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失，如果數(shù)據(jù)信息可得，開發(fā)固體廢物損失估算模型，物理輻射污染和生態(tài)破壞損失暫不涉及。

3.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:Ev993.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:EvaluatingPollutionCostinChina3.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:Ev100研究內(nèi)容/Studyactivities

2)在世行合作項目“中國環(huán)境污染損失模型研究”等相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，（a）建立較完善的大氣和水污染損失估算模型，如果數(shù)據(jù)信息可得，開發(fā)固體廢物損失估算模型；（b）估算中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失；3)組成污染損失專家技術(shù)組，為試點省市相關(guān)部門的官員和技術(shù)人員舉辦環(huán)境污染損失估算技術(shù)培訓(xùn)班，為試點核算和案例調(diào)查做技術(shù)準(zhǔn)備；

3.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:EvaluatingPollutionCostinChina研究內(nèi)容/Studyactivities3.3任務(wù)Ⅲ—評101研究內(nèi)容/Studyactivities

4)針對目前環(huán)境污染損失評估技術(shù)方法中尚待完善的內(nèi)容，如大氣和水污染與人體健康、水污染與農(nóng)作物減產(chǎn)降質(zhì)之間的損害關(guān)系等開展進一步的地方案例研究，并進行方法研究與論證;5)地方環(huán)保局開展污染經(jīng)濟損失計算，匯總地方污染損失評估成果，編寫《中國環(huán)境污染污染損失評估調(diào)查報告》。

3.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:EvaluatingPollutionCostinChina研究內(nèi)容/Studyactivities3.3任務(wù)Ⅲ—評102技術(shù)路線技術(shù)路線1033.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:EvaluatingPollutionCostinChina研究成果和承擔(dān)單位/Output本項任務(wù)在項目啟動后12月內(nèi)完成，向項目管理機構(gòu)提交《中國國家和地方環(huán)境污染損失評估調(diào)查報告》。本項工作任務(wù)主要由中國環(huán)境規(guī)劃院負(fù)責(zé)完成。

3.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:Ev1043.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:EvaluatingPollutionCostinChina研究進度安排/Scedule3.3任務(wù)Ⅲ—評估中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失

Task3:Ev1053.4任務(wù)Ⅳ—編寫中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)體系與指南

Task4:CompilingguidelinesforEEAinChina

研究內(nèi)容－兩項/Studyactivities1）在環(huán)境實物量和價值量核算研究和試點核算的基礎(chǔ)上，編寫中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)體系與指南，主要包括綠色國民經(jīng)濟核算框架、環(huán)境經(jīng)濟核算體系、環(huán)境實物量核算、環(huán)境價值量核算和經(jīng)環(huán)境調(diào)整的EDP核算等五部分組成；2）利用初步的環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)指南為試點省市舉辦中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)培訓(xùn)班。

3.4任務(wù)Ⅳ—編寫中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)體系與指南

Task1063.4任務(wù)Ⅳ—編寫中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)體系與指南

Task4:CompilingguidelinesforEEAinChina研究進度/Schedule3.4任務(wù)Ⅳ—編寫中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)體系與指南

Task107研究成果和承擔(dān)單位/Output本項任務(wù)在項目啟動16個月內(nèi)完成，向項目管理機構(gòu)提交《中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)體系與指南》（中文）。本項工作內(nèi)容主要由中國環(huán)境規(guī)劃院負(fù)責(zé)完成，中國人民大學(xué)統(tǒng)計科學(xué)研究中心協(xié)助。3.4任務(wù)Ⅳ—編寫中國環(huán)境經(jīng)濟核算技術(shù)體系與指南

Task4:CompilingguidelinesforEEAinChina

研究成果和承擔(dān)單位/Output3.4任務(wù)Ⅳ—編寫中國環(huán)境1083.5任務(wù)Ⅴ—開展國家和地方的環(huán)境經(jīng)濟核算