2023年煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度

2023年煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度一、總則

第一條為建立健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各科室、隊、班組和各層級人員安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任范圍，強(qiáng)化責(zé)任落實，嚴(yán)格責(zé)任追究，制定本制度。

其次條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化治理體系根本要求及評分方法(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合公司安全生產(chǎn)實際制定。

第三條本制度適用于公司范圍內(nèi)的全部科室、隊、班組和各層級崗位人員。

第四條安全生產(chǎn)責(zé)任制是各單位部門、各級治理人員、工程技術(shù)人員及崗位人員等，在治理和作業(yè)過程中應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)，以及對各崗位履職盡責(zé)要求與考核的集成。

第五條本制度規(guī)定公司安全生產(chǎn)責(zé)任制治理的原則、根本要求、責(zé)任范圍劃分、編制程序與內(nèi)容、責(zé)任落實與追究、考核方法。

第六條安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)落實“一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必需管安全、管業(yè)務(wù)必需管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必需管安全”的要求，堅持分級治理、責(zé)任到人、職責(zé)清楚、以責(zé)論處的原則。

二、根本要求

第七條公司成立安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱“安委會”)，主任由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人礦長擔(dān)當(dāng)。

第八條班子成員共同對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員根據(jù)職責(zé)分工分別擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第九條行政正職外出離開本地期間，主持工作的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)責(zé)任的第一托付人，行使行政正職的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十條“一崗雙責(zé)”指黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)對應(yīng)的崗位，既要履行業(yè)務(wù)工作的職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作的職責(zé)。

行政副職履行分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對行政正職負(fù)責(zé)。總工程師對本礦安全生產(chǎn)治理工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行使技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)。

第十一條礦領(lǐng)導(dǎo)班子在規(guī)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核各項生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，應(yīng)把安全生產(chǎn)工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

第十二條各層級人員應(yīng)落實各項安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、治理責(zé)任、監(jiān)視責(zé)任和直接責(zé)任，做到分級治理，各司其職，各負(fù)其責(zé)，并實行下級對上級安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制。

三、責(zé)任范圍劃分

第十三條煤業(yè)公司是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，承受政府監(jiān)管監(jiān)察和上級公司的領(lǐng)導(dǎo)，對煤業(yè)公司安全生產(chǎn)行使治理責(zé)任。主要責(zé)任如下:

(一)落實執(zhí)行國家及本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級安全生產(chǎn)工作要求，制定完善本單位各項安全生產(chǎn)治理制度、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等;

(二)依據(jù)上級公司的要求，制定本單位的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實施;

(三)完善本礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的治理、檢查、考核機(jī)制，保證安全責(zé)任落實到位;

(四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)視體系的職能，保證本單位.生產(chǎn)、建立、經(jīng)營等符合國家有關(guān)規(guī)定;保證作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施到達(dá)安全要求:保證安全治理人員、安全技術(shù)人員、安全監(jiān)管人員符合規(guī)定要求;

(五)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于完善和改良安全生產(chǎn)條件;

(六)建立安全教育培訓(xùn)制度和動態(tài)考核機(jī)制，制定并落實本單位安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)治理人員、特種作業(yè)人員先培訓(xùn)持證后上崗;

(七)落實有關(guān)災(zāi)難預(yù)防工作要求，制定并實施年度災(zāi)難預(yù)防和處理規(guī)劃;

(八)組織召開安全生產(chǎn)委員會會議、安全辦公會議，查找安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，討論制定防范措施;

(九)保證安全技術(shù)符合國家有關(guān)規(guī)定，淘汰國家明令制止的工藝和設(shè)備;

(十)開展安全風(fēng)險預(yù)控，對查出的問題制定整改規(guī)劃，做好整改工作;

(十一)建立本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急治理體系和制度，制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)減災(zāi)措施，按規(guī)定組織預(yù)案演練;

(十二)組織開展本企業(yè)隱患排查治理工作，準(zhǔn)時消退生產(chǎn)安全事故隱患;

(十三)建立技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，開展牢靠性治理，提高設(shè)備的安全牢靠水平;

(十四)加強(qiáng)特種設(shè)備、重大危急源、危急化學(xué)品和特種作業(yè)人員的安全治理;

(十五)做好設(shè)備檢修、技術(shù)改造、設(shè)備定檢等日常工作;

(十六)堅持建立單位和施工單位共同治理施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作原則;負(fù)責(zé)新建、改擴(kuò)建工程生產(chǎn)預(yù)備工作;組織新建、改擴(kuò)建工程安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;

(十七)準(zhǔn)時、照實向上級單位報告生產(chǎn)安全事故。堅持“四不放過”原則，組織本礦非傷亡事故調(diào)查;分析本礦發(fā)生的典型事故，制定整改措施;做好事故防范工作，避開事故重復(fù)發(fā)生;

(十八)對本礦安全生產(chǎn)做出奉獻(xiàn)的提出賜予表揚或嘉獎，對負(fù)有事故貴任的進(jìn)展責(zé)任追究。

第十四條各單位承受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和治理，擔(dān)當(dāng)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任，詳細(xì)職責(zé)見本礦《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。

第十五條各職能(業(yè)務(wù))部門擔(dān)當(dāng)其職能(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任，詳細(xì)職責(zé)見本礦《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。

四、編制程序、內(nèi)容及修訂

第十六條安全生產(chǎn)責(zé)任制編制程序

(一)礦長牽頭組織，成立安全生產(chǎn)責(zé)任制編制小組，明確分工，落實責(zé)任，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制編制工作方案;

(二)編制小組依據(jù)人事部門明確的崗位設(shè)置，組織全部從業(yè)人員參與本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的編制工作;

(三)各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)經(jīng)逐級審核后，上報編制小組，編制小組組織相關(guān)部門對匯總后的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)展審核，形成安全生產(chǎn)責(zé)任制:

(四)審核后的安全生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)本單位安全辦公會議、安全生產(chǎn)委員會會議討論爭論審定后，由礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人批準(zhǔn)，以正式文件公布。

第十七條安全生產(chǎn)責(zé)任制的編制內(nèi)容

(一)本崗位涉及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任、治理責(zé)任和監(jiān)視責(zé)任的詳細(xì)內(nèi)容;

(二)本崗位負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)、參加以及監(jiān)視檢查等安全生產(chǎn)職責(zé)的詳細(xì)內(nèi)容;

(三)本崗位負(fù)責(zé)管控的安全風(fēng)險及管控措施;

(四)黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子各成員應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十八條安全生產(chǎn)責(zé)任制的編制應(yīng)做到簡明、詳細(xì)、有用，可操作性強(qiáng)，上下配套、逐級連接、不留空白，形成完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

第十九條安全生產(chǎn)責(zé)任制原則上每年進(jìn)展一次分析或補(bǔ)充，每三年進(jìn)展一次修訂。當(dāng)國家及地方安全法律法規(guī)、政策規(guī)定導(dǎo)向發(fā)生變化，本礦組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、工作性質(zhì)等發(fā)生變化時準(zhǔn)時進(jìn)展修訂。

五、公示、培訓(xùn)

其次十條崗位有固定工作從場所的，將其安全生產(chǎn)責(zé)任制在適當(dāng)位置進(jìn)展長期公示。

其次十一條全員把握本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)規(guī)劃，對各層級人員進(jìn)展安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)。

其次十二條礦、科室、隊組利用各種宣傳載體、安全會議、安全活動以及班前班后會或個人自學(xué)等形式對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)展教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)把握。

六、追究考核

其次十三條建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究考核機(jī)制,實行一級對一級負(fù)責(zé)，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書或責(zé)任狀。

其次十四條安全生產(chǎn)責(zé)任追究考核，依據(jù)責(zé)任大小，可賜予約談、通報批判、作出書面檢查、調(diào)離、降職、開除或解聘、解除勞動合同等，同時賜予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)懲罰。

其次十五條發(fā)生生產(chǎn)安全事故等重大安全問題時，要分別追究有關(guān)人員的直接責(zé)任、治理責(zé)任、監(jiān)視責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

其次十六條加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實狀況的監(jiān)視檢查，納入日常安全檢查和隱患排查考核，催促各層級人員履職盡責(zé)。

其次十七條依據(jù)全年安全生產(chǎn)責(zé)任制落實狀況，制定落實考核方案，將考核結(jié)果納入崗位績效考核，同時作為評先、晉升等依據(jù)。

七、其他規(guī)定

其次十八條未按規(guī)定完成安全生產(chǎn)責(zé)任制的編制或修訂，對直接責(zé)任人罰款200元，聯(lián)責(zé)分管負(fù)責(zé)人100元;有一處不符合要求，對直接責(zé)任人罰款100元，聯(lián)責(zé)分管負(fù)責(zé)人50元。

其次十九條隨機(jī)抽考崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未把握1次罰款100元;責(zé)任不落實，按公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制落實考核方案》和相關(guān)安全生產(chǎn)治理規(guī)定考核。

一、總則

第一條為建立健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各科室、隊、班組和各層級人員安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任范圍，強(qiáng)化責(zé)任落實，嚴(yán)格責(zé)任追究，制定本制度。

其次條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化治理體系根本要求及評分方法(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合公司安全生產(chǎn)實際制定。

第三條本制度適用于公司范圍內(nèi)的全部科室、隊、班組和各層級崗位人員。

第四條安全生產(chǎn)責(zé)任制是各單位部門、各級治理人員、工程技術(shù)人員及崗位人員等，在治理和作業(yè)過程中應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)，以及對各崗位履職盡責(zé)要求與考核的集成。

第五條本制度規(guī)定公司安全生產(chǎn)責(zé)任制治理的原則、根本要求、責(zé)任范圍劃分、編制程序與內(nèi)容、責(zé)任落實與追究、考核方法。

第六條安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)落實“一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必需管安全、管業(yè)務(wù)必需管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必需管安全”的要求，堅持分級治理、責(zé)任到人、職責(zé)清楚、以責(zé)論處的原則。

二、根本要求

第七條公司成立安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱“安委會”)，主任由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人礦長擔(dān)當(dāng)。

第八條班子成員共同對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員根據(jù)職責(zé)分工分別擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第九條行政正職外出離開本地期間，主持工作的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)責(zé)任的第一托付人，行使行政正職的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十條“一崗雙責(zé)”指黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)對應(yīng)的崗位，既要履行業(yè)務(wù)工作的職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作的職責(zé)。

行政副職履行分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對行政正職負(fù)責(zé)?？偣こ處煂Ρ镜V安全生產(chǎn)治理工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行使技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)。

第十一條礦領(lǐng)導(dǎo)班子在規(guī)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核各項生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，應(yīng)把安全生產(chǎn)工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

第十二條各層級人員應(yīng)落實各項安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、治理責(zé)任、監(jiān)視責(zé)任和直接責(zé)任，做到分級治理，各司其職，各負(fù)其責(zé)，并實行下級對上級安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制。

三、責(zé)任范圍劃分

第十三條煤業(yè)公司是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，承受政府監(jiān)管監(jiān)察和上級公司的領(lǐng)導(dǎo)，對煤業(yè)公司安全生產(chǎn)行使治理責(zé)任。主要責(zé)任如下:

(一)落實執(zhí)行國家及本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級安全生產(chǎn)工作要求，制定完善本單位各項安全生產(chǎn)治理制度、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等;

(二)依據(jù)上級公司的要求，制定本單位的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實施;

(三)完善本礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的治理、檢查、考核機(jī)制，保證安全責(zé)任落實到位;

(四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)視體系的職能，保證本單位.生產(chǎn)、建立、經(jīng)營等符合國家有關(guān)規(guī)定;保證作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施到達(dá)安全要求:保證安全治理人員、安全技術(shù)人員、安全監(jiān)管人員符合規(guī)定要求;

(五)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于完善和改良安全生產(chǎn)條件;

(六)建立安全教育培訓(xùn)制度和動態(tài)考核機(jī)制，制定并落實本單位安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)治理人員、特種作業(yè)人員先培訓(xùn)持證后上崗;

(七)落實有關(guān)災(zāi)難預(yù)防工作要求，制定并實施年度災(zāi)難預(yù)防和處理規(guī)劃;

(八)組織召開安全生產(chǎn)委員會會議、安全辦公會議，查找安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，討論制定防范措施;

(九)保證安全技術(shù)符合國家有關(guān)規(guī)定，淘汰國家明令制止的工藝和設(shè)備;

(十)開展安全風(fēng)險預(yù)控，對查出的問題制定整改規(guī)劃，做好整改工作;

(十一)建立本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急治理體系和制度，制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)減災(zāi)措施，按規(guī)定組織預(yù)案演練;

(十二)組織開展本企業(yè)隱患排查治理工作，準(zhǔn)時消退生產(chǎn)安全事故隱患;

(十三)建立技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，開展牢靠性治理，提高設(shè)備的安全牢靠水平;

(十四)加強(qiáng)特種設(shè)備、重大危急源、危急化學(xué)品和特種作業(yè)人員的安全治理;

(十五)做好設(shè)備檢修、技術(shù)改造、設(shè)備定檢等日常工作;

(十六)堅持建立單位和施工單位共同治理施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作原則;負(fù)責(zé)新建、改擴(kuò)建工程生產(chǎn)預(yù)備工作;組織新建、改擴(kuò)建工程安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;

(十七)準(zhǔn)時、照實向上級單位報告生產(chǎn)安全事故。堅持“四不放過”原則，組織本礦非傷亡事故調(diào)查;分析本礦發(fā)生的典型事故，制定整改措施;做好事故防范工作，避開事故重復(fù)發(fā)生;

(十八)對本礦安全生產(chǎn)做出奉獻(xiàn)的提出賜予表揚或嘉獎，對負(fù)有事故貴任的進(jìn)展責(zé)任追究。

第十四條各單位承受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和治理，擔(dān)當(dāng)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任，詳細(xì)職責(zé)見本礦《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。

第十五條各職能(業(yè)務(wù))部門擔(dān)當(dāng)其職能(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任，詳細(xì)職責(zé)見本礦《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。

四、編制程序、內(nèi)容及修訂

第十六條安全生產(chǎn)責(zé)任制編制程序

(一)礦長牽頭組織，成立安全生產(chǎn)責(zé)任制編制小組，明確分工，落實責(zé)任，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制編制工作方案;

(二)編制小組依據(jù)人事部門明確的崗位設(shè)置，組織全部從業(yè)人員參與本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的編制工作;

(三)各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)經(jīng)逐級審核后，上報編制小組，編制小組組織相關(guān)部門對匯總后的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)展審核，形成安全生產(chǎn)責(zé)任制:

(四)審核后的安全生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)本單位安全辦公會議、安全生產(chǎn)委員會會議討論爭論審定后，由礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人批準(zhǔn)，以正式文件公布。

第十七條安全生產(chǎn)責(zé)任制的編制內(nèi)容

(一)本崗位涉及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任、治理責(zé)任和監(jiān)視責(zé)任的詳細(xì)內(nèi)容;

(二)本崗位負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)、參加以及監(jiān)視檢查等安全生產(chǎn)職責(zé)的詳細(xì)內(nèi)容;

(三)本崗位負(fù)責(zé)管控的安全風(fēng)險及管控措施;

(四)黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子各成員應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十八條安全生產(chǎn)責(zé)任制的編制應(yīng)做到簡明、詳細(xì)、有用，可操作性強(qiáng)，上下配套、逐級連接、不留空白，形成完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

第十九條安全生產(chǎn)責(zé)任制原則上每年進(jìn)展一次分析或補(bǔ)充，每三年進(jìn)展一次修訂。當(dāng)國家及地方安全法律法規(guī)、政策規(guī)定導(dǎo)向發(fā)生變化，本礦組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、工作性質(zhì)等發(fā)生變化時準(zhǔn)時進(jìn)展修訂。

五、公示、培訓(xùn)