建筑工程招投標(biāo)與工程承包合同課件

1、建筑工程招標(biāo)2、建筑工程投標(biāo)3、工程承包合同第六章建筑工程招標(biāo)投標(biāo)及工程承包合同1、建筑工程招標(biāo)第六章建筑工程招標(biāo)投標(biāo)及工程承包合同1【了解】建設(shè)工程招標(biāo)方式【掌握】建設(shè)工程招標(biāo)范圍建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)【重點掌握】建設(shè)工程招標(biāo)程序及其主要內(nèi)容第一節(jié)建筑工程招標(biāo)【了解】第一節(jié)建筑工程招標(biāo)2招標(biāo)的概念建筑工程招標(biāo)是招標(biāo)單位以已制定的標(biāo)底為依據(jù)，通過書面文件和新聞媒介或其他方式吸引承包者參與投標(biāo)，并從中擇優(yōu)選擇承包者的一種工程發(fā)包方式。招標(biāo)的概念建筑工程招標(biāo)是招標(biāo)單位以已制定的標(biāo)底為依據(jù)，通過書31、招標(biāo)范圍（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益和公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。1、招標(biāo)范圍（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益和42、招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1）施工（2）重要設(shè)備材料等貨物的采購，（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；單項合同估算價在100萬元人民以上的；單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。2、招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以5e、施工企業(yè)自建自用的；*下列情形經(jīng)批準(zhǔn)可不招標(biāo)：a、涉及國家安全、機密、搶險救災(zāi)而不宜于招標(biāo)的工程；b、需使用農(nóng)民工等特殊情形的；c、建筑造型有特殊要求的設(shè)計；d、采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)的；f、…e、施工企業(yè)自建自用的；*下列情形經(jīng)批準(zhǔn)可不招標(biāo)：a、涉及國63、招標(biāo)形式（1）材料、設(shè)備采購招標(biāo)。

（2）施工招標(biāo)。

（3）勘察、設(shè)計招標(biāo)。

（4）全過程招標(biāo)：即從項目建議書開始，包括勘察、設(shè)計、設(shè)備材料采購及施工、試車等，實行全面招標(biāo)。3、招標(biāo)形式（1）材料、設(shè)備采購招標(biāo)。

（2）施工招標(biāo)。74、招標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。它屬于無限競爭性招標(biāo)。①投標(biāo)單位均以平等的競爭機會參加；

②招標(biāo)單位可從較多的投標(biāo)書中選擇到理想的承包商或供應(yīng)商單位。缺點①資格審查、材料審核工作量大；

②大部分投標(biāo)單位不能中標(biāo)。優(yōu)點4、招標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方8（2）邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。它屬于有限競爭性招標(biāo)。邀請招標(biāo)至少要邀請三家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。①應(yīng)邀單位在技術(shù)、信譽等方面比較可靠；②審核工作量小。優(yōu)點①投標(biāo)者有限；

②若信息不足將影響到招標(biāo)質(zhì)量。缺點（2）邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌?5、招標(biāo)程序準(zhǔn)備階段招標(biāo)程序招標(biāo)階段決標(biāo)階段準(zhǔn)備招標(biāo)條件申請招標(biāo)編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函對投標(biāo)單位進行資格審查發(fā)出招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場和答疑投標(biāo)和接受投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)決標(biāo)并發(fā)出中標(biāo)通知簽訂合同5、招標(biāo)程序準(zhǔn)備階段招標(biāo)程序招標(biāo)階段決標(biāo)階段準(zhǔn)備招標(biāo)條件申請10（1）準(zhǔn)備招標(biāo)

a、列入國家、省、市年度計劃；

b、有經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙和預(yù)概算；

c、做好施工準(zhǔn)備工作，征地、拆遷完成，水、電、路三通；

d、資金落實，材料、設(shè)備已訂貨；

e、有建筑許可證；（2）申請招標(biāo)

*工程招標(biāo)必須經(jīng)過批準(zhǔn)！

*招標(biāo)申請經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位要組建招標(biāo)班子或委托招標(biāo)代理機構(gòu)！

*招標(biāo)申請書（參考格式）（1）準(zhǔn)備招標(biāo)

a、列入國家、省、市年度計劃；

b、有經(jīng)11招標(biāo)單位：負責(zé)人蓋章年月日工程名稱：工程地點：建筑面積：（層數(shù)）資金來源和投資額（萬元）計劃批準(zhǔn)文件號：建筑工程施工許可證：現(xiàn)場情況：勘察設(shè)計單位：招標(biāo)工程簡要說明：主要材料、設(shè)備供應(yīng)情況名稱計劃需用量來源鋼材水泥木材要求工程開竣工期限：質(zhì)量類別：招標(biāo)方式：發(fā)包方式：主管單位審批意見：年月日招標(biāo)單位：負責(zé)人工程名稱：工程地點：建筑面積：12（3）編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件是向投標(biāo)單位介紹工程情況和招標(biāo)條件的文件，也是工程合同的基礎(chǔ)文件。*招標(biāo)文件要做到內(nèi)容全面、條件適當(dāng)、要求合理、文字簡明而準(zhǔn)確。*《招投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)商以及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。（3）編制招標(biāo)文件*招標(biāo)文件要做到內(nèi)容全面、條件適當(dāng)、13內(nèi)容包括：

a、綜合說明書（說明項目名稱、地址、工程內(nèi)容、工期和現(xiàn)有條件等）；

b、施工圖紙和設(shè)計說明書；

c、工程承包方式（指整體承包還是分段承包，有無指定分包等）；

d、價款支付和結(jié)算方式；

e、技術(shù)要求（還包括對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)等）；

f、合同條款；

g、實物工程量清單；

h、投標(biāo)保證金的有關(guān)規(guī)定；

i、路勘現(xiàn)場和答疑日期；

j、投標(biāo)起止日，開標(biāo)日期、時間、地點；

k、其他（包括投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等）。內(nèi)容包括：

a、綜合說明書（說明項目名稱、地址、工程內(nèi)容、工14（5）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函招標(biāo)公告應(yīng)通過國家指定的報刊、雜志、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布。如果是邀請招標(biāo)，發(fā)出的則是投標(biāo)邀請函。招標(biāo)公告的簡單形式：（4）編制標(biāo)底使用工程量清單法，可以不設(shè)標(biāo)底。但只要設(shè)標(biāo)底則必須保密?。?）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函招標(biāo)公告應(yīng)通過國家指定15招標(biāo)通知本工程招標(biāo)業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)，現(xiàn)將XXXX工程以XXXX方式進行招標(biāo)。工程項目主體結(jié)構(gòu)建筑面積材料供應(yīng)工程期限質(zhì)量要求歡迎各施工單位前來投標(biāo)。1.參加投標(biāo)報名日期2.發(fā)放招標(biāo)文件日期3.招標(biāo)單位地址4.招標(biāo)單位電話5.招標(biāo)單位聯(lián)系人姓名招標(biāo)通知16（6）對投標(biāo)單位進行資格審查*資格審查的內(nèi)容包括：資質(zhì)等級、資金狀況、技術(shù)水平、工程業(yè)績。（7）發(fā)出招標(biāo)文件*《招投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視性待遇。經(jīng)審查合格的投標(biāo)單位購買標(biāo)書。（6）對投標(biāo)單位進行資格審查*資格審查的內(nèi)容包括：資質(zhì)17（8）踏勘現(xiàn)場及答疑*對投標(biāo)單位來說，勘察現(xiàn)場及答疑都是自愿的，且依據(jù)招標(biāo)人介紹的情況作出判斷和決策也自行負責(zé)；但對招標(biāo)單位來說，勘察現(xiàn)場和答疑則必須是公開、統(tǒng)一進行的，招標(biāo)人員不得單獨或分別向某一或某幾個投標(biāo)單位解釋招標(biāo)文件。*答疑會上解答的問題，其內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的補充部分，同時書面發(fā)送給各投標(biāo)單位。*答疑會上解答的問題及內(nèi)容，與招標(biāo)文件具有同等作用，是招標(biāo)文件的組成部分。（8）踏勘現(xiàn)場及答疑*對投標(biāo)單位來說，勘察現(xiàn)場及答疑都18（9）投標(biāo)和接受投標(biāo)

投標(biāo)單位向招標(biāo)單位投送標(biāo)書稱投標(biāo)。*投標(biāo)書應(yīng)密封并加蓋企業(yè)公章，或由法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章。*投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，否則成廢標(biāo)。（9）投標(biāo)和接受投標(biāo)投標(biāo)單位向招標(biāo)單位投送標(biāo)書稱投標(biāo)。19（10）開標(biāo)

招標(biāo)單位收到各投標(biāo)單位的標(biāo)書后，按照招標(biāo)文件中預(yù)先確定的時間（一般是招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間）和地點，組織投標(biāo)單位、主管部門、公證部門當(dāng)眾啟封標(biāo)函，宣布投標(biāo)單位、報價、工期等主要內(nèi)容的過程，稱之為開標(biāo)。（10）開標(biāo)20*開標(biāo)程序如下：

①檢查投標(biāo)。檢查標(biāo)書密封情況及標(biāo)書收到時間。一般由投標(biāo)人推選的代表進行，也可由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。標(biāo)書不密封或無企業(yè)公章，宣布為廢標(biāo)；標(biāo)書收到時間，若是郵寄，以郵局投遞日戳為準(zhǔn)。

②啟封標(biāo)書。由工作人員進行，按照標(biāo)書收到順序或抽簽順序宣布投標(biāo)單位名稱、標(biāo)價、工期等主要內(nèi)容。

③評委提問。針對標(biāo)書中含義不夠明確的地方，評委可以要求投標(biāo)單位作必要的澄清或補充說明。但，這些澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容。

④核驗標(biāo)書。評委對各投標(biāo)單位的標(biāo)書內(nèi)容進行當(dāng)場復(fù)核和檢驗，確認(rèn)標(biāo)書有效。如發(fā)現(xiàn)標(biāo)書不符合招標(biāo)規(guī)定及招標(biāo)文件要求，可動員撤回或宣布無效。*開標(biāo)程序如下：

①檢查投標(biāo)。檢查標(biāo)書密封情況及標(biāo)書收到時21（11）評標(biāo)

招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)單位遞交的標(biāo)書進行審查，對報價、工期、質(zhì)量和其他條件進行分析比較，確定中標(biāo)單位的過程稱之為評標(biāo)。*1.評標(biāo)委員會人員組成：招標(biāo)人代表+技術(shù)專家+經(jīng)濟專家；5人以上單數(shù)；技術(shù)專家+經(jīng)濟專家不少于2/3。*2.中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：

A.能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)?！C合評估法

B.能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的標(biāo)價最低；但是投標(biāo)價低于成本的除外?！?jīng)評審的合理最低投標(biāo)價法（11）評標(biāo)*1.評標(biāo)委員會人員組成：招標(biāo)人代表+技術(shù)22A.綜合評估法：有折算為貨幣的方法，有百分制評分的方法，或其他方法。例1：某綜合樓工程項目的施工已經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)，由建設(shè)單位自行組織施工公開招標(biāo)。招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為：1.成立招標(biāo)工作組；2.發(fā)布招標(biāo)公告；3.編制招標(biāo)文件；4.編制標(biāo)底；5.發(fā)放招標(biāo)文件；6.組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；7.投標(biāo)單位資格審查；8.接收投標(biāo)文件；9.開標(biāo)；10.確定中標(biāo)單位；11.評標(biāo)；12.簽定承發(fā)包合同；13.發(fā)出中標(biāo)通知書?，F(xiàn)有A、B、C、D4家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工程投標(biāo)，與評標(biāo)指標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)見下表。投標(biāo)單位ABCD報價（萬元）3420352836003636工期（天）460455460450A.綜合評估法：有折算為貨幣的方法，有百分制評分的方23經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評標(biāo)指標(biāo)及評分方法為：1.報價以標(biāo)底價（3600萬元）的+3%以內(nèi)為有效標(biāo)，評分方法是：報價-3%為100分，在報價-3%的基礎(chǔ)上，每上升1%扣5分；2.定額工期為500天，評分方法是：工期提前10%為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5天扣2分；

3.企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均已在資格審查時評定；（企業(yè)信譽得分：C單位為100分，A、B、D單位均為95分；施工經(jīng)驗得分：A、B單位為100分，C、D單位為95分。）

4.上述四項評標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)重分別為：投標(biāo)報價45%，投標(biāo)工期25%，企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均為15%。問題：

1.如果將上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。

2.試在下表中填制每個投標(biāo)單位各項指標(biāo)得分及總得分，并確定中標(biāo)單位，其中報價得分要求列出算式。經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評標(biāo)指標(biāo)及評分方法為：24投標(biāo)單位項目ABCD權(quán)重投標(biāo)報價（萬元）報價得分（分）投標(biāo)工期（天）工期得分（分）企業(yè)信譽得分（分）施工經(jīng)驗得分（分）總得分投標(biāo)單位項目ABCD權(quán)重投標(biāo)報價（萬元）25解答：這里，先看問題2：3600*0.97=3492，3600*1.03=3708所以，標(biāo)底價（3600萬元）的+3%在3492—3708萬元之間。因此，A單位報價3420萬元成廢標(biāo)，其他為有效標(biāo)。B單位：3528/3492=101%，報價得分100-1*5=95分，折算得分95*0.45=42.75分；C單位：3600/3492=103%，報價得分100-3*5=85分，折算得分85*0.45=38.25分；D單位：3636/3492=104%，報價得分100-4*5=80分，折算得分80*0.45=36分。

500-500*0.1=450，所以，450天為滿分。

B單位：報價得分100-2*（455-450）/5=98分，折算得分98*0.25=24.5分；

C單位：報價得分100-2*（460-450）/5=96分，折算得分96*0.25=24分；D單位：報價得分100-2*（450-450）/5=100分，折算得分100*0.25=25分。其他依次可以填表如下。解答：這里，先看問題2：26投標(biāo)單位項目ABCD權(quán)重投標(biāo)報價（萬元）34203528360036360.45報價得分（分）廢標(biāo)42.7538.2536投標(biāo)工期（天）4554604500.25工期得分（分）24.52425企業(yè)信譽得分（分）14.251514.250.15施工經(jīng)驗得分（分）1514.2514.250.15總得分96.591.589.51.00故，B單位為中標(biāo)單位。投標(biāo)單位項目ABCD權(quán)重投標(biāo)報價（萬元）27B.經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價法：此法無須對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進行價格折算或打分，但前提是必須要符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，主要是評審報價。

此法在實際操作中有三大難題：

a.招標(biāo)人趁機利用買方市場的優(yōu)勢惡意壓價；投標(biāo)人為謀生存也有意壓低報價而搶標(biāo)，何來合理低價？

b.低價中標(biāo)后中標(biāo)人會以種種借口向建設(shè)單位施加壓力或偷工減料，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或拖延工期，致使項目達不到預(yù)期效果；也可采取高價索賠等手段追加投資，致使實際造價節(jié)節(jié)攀升。

c.對于如何確定“低于成本的報價”沒有明確評判標(biāo)準(zhǔn)，故評委難以界定投標(biāo)人的報價是否低于成本。B.經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價法：此法無須對投標(biāo)文件的技28對“標(biāo)價低于成本的除外”一句的理解：

a.不同的投標(biāo)人因為其企業(yè)性質(zhì)不同、材料采購渠道不同、機械設(shè)備不同、管理水平不同、施工方法不同等，故有其不同成本。要拿其投標(biāo)報價與該成本比較才能得出它是否是低于成本的報價。

b.報價低于成本的作廢標(biāo)，然后在剩余的所有有效標(biāo)中選擇最低報價作為中標(biāo)人。對“標(biāo)價低于成本的除外”一句的理解：

a.不同的投29*3.對投標(biāo)文件中存在的有關(guān)“不一致”的處理：

a、小寫（用數(shù)字表示的數(shù)額）與大寫（用文字表示的數(shù)額）不一致時，以大寫（文字）為準(zhǔn)。

b、手寫與印刷體不一致時，以手寫內(nèi)容為準(zhǔn)。

c、單價與工程量的乘積與總價不一致時，以單價為準(zhǔn)；若單價有明顯的小數(shù)點錯位，以總價為準(zhǔn)并修改單價。*3.對投標(biāo)文件中存在的有關(guān)“不一致”的處理：

a、小30（12）決標(biāo)并發(fā)出中標(biāo)通知招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，招標(biāo)單位這種進行全面衡量、擇優(yōu)而決定中標(biāo)人的行為稱之為決標(biāo)。*在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。*一般工程可在開標(biāo)當(dāng)日確定中標(biāo)人，對建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜的工程決標(biāo)期限可適當(dāng)延長。（12）決標(biāo)并發(fā)出中標(biāo)通知招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)委員會提出31*評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1--3人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在此之外確定中標(biāo)人。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者未按期提交履約保證金，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，同種原因可確定排名第三的候選人為中標(biāo)人。*決標(biāo)后招標(biāo)單位應(yīng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)單位領(lǐng)回押金。*在發(fā)出中標(biāo)通知前，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。*評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1--3人，并標(biāo)32*投標(biāo)人投標(biāo)和招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)函，即意味著要約、承諾的法律過程生效，也即合同已經(jīng)生效。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。不論合同協(xié)議書簽訂與否，都不影響中標(biāo)函承諾已經(jīng)兌現(xiàn)的法律效力。中標(biāo)函承諾功能的準(zhǔn)確體現(xiàn)，在于與之對應(yīng)的投標(biāo)函上，故一定要將中標(biāo)函與投標(biāo)函之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系做到嚴(yán)密：我方接受貴方于×年×月×日提供的投標(biāo)函及×年×月×日投標(biāo)澄清函所列條件，我方榮幸地通知對方，根據(jù)上述承諾，你已被接納為本項目中標(biāo)人。*在法律上，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)函屬于承諾行為。*投標(biāo)人投標(biāo)和招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)函，即意味著要約、承諾的法33（13）簽訂承包合同*招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。雙方不可再訂立背離招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。也就是說，簽訂合同時任何一方當(dāng)事人無權(quán)對合同款項進行修改或談判，一經(jīng)中標(biāo)其合同款項依投標(biāo)書。*招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式的履約擔(dān)保，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，拒絕則視為放棄項目。*招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式的履約擔(dān)保，同時也應(yīng)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。（13）簽訂承包合同*招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)34例2：分析例1中的問題1。解答：1）.案例所列招標(biāo)工作先后順序不妥當(dāng)。2）.正確的順序，用案例中的序號表示如下：1-3-4-2-7-5-6-8-9-11-10-13-12例2：分析例1中的問題1。解答：35作業(yè)：某工程項目業(yè)主邀請了三家施工單位參加投標(biāo)競爭。各投標(biāo)單位的報價及施工進度計劃安排分別如下表。若以工程開工日期為折現(xiàn)點，貸款月利率為1%，假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相等，并且能按月及時收到工程款。基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工程總報價甲2709509002120乙21084010802130丙21084010802130單位：萬元作業(yè)：基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工程總報價甲2709509002136投標(biāo)單位項目施工進度計劃123456789101112甲基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工程乙基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工程丙基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工程單位：月問題：1.就甲、乙兩家投標(biāo)單位而言，若不考慮資金時間價值，判斷并簡要分析業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選擇哪家投標(biāo)單位？施工進度計劃123456789101112基礎(chǔ)工程基礎(chǔ)工程基372.就乙、丙兩家投標(biāo)單位而言，若考慮資金時間價值，判斷并簡要分析業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選擇哪家投標(biāo)單位？（現(xiàn)值系數(shù)見下表）n2345678(P/A,1%,n)1.97042.94103.90204.85345.79556.72827.6517(P/F,1%,n)0.98030.97060.96100.95150.94200.93270.92353.評標(biāo)委員會對甲、乙、丙三家投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果如下表。評標(biāo)辦法規(guī)定：各投標(biāo)單位報價比標(biāo)底價每下降1%，扣1分，最多扣10分；報價比標(biāo)底價每增加1%，扣2分，扣分不保底。報價與標(biāo)底價差額在1%以內(nèi)時可按比例平均扣減。評標(biāo)時不考慮資金時間價值，設(shè)標(biāo)底價為2125萬元，根據(jù)得分最高者中標(biāo)原則，試確定中標(biāo)單位。（計算結(jié)果保留小數(shù)點后2位）項目權(quán)重評審分甲乙丙業(yè)績、信譽管理水平施工組織設(shè)計0.498.7098.8598.80投標(biāo)報價0.62.就乙、丙兩家投標(biāo)單位而言，若考慮資金時間價值，判斷并簡要38*建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題：a、建設(shè)單位b、施工單位c、招標(biāo)代理機構(gòu)d、上級主管部門a、高回報利潤與低違規(guī)成本的反差；b、招投標(biāo)業(yè)務(wù)高速發(fā)展與制度建設(shè)相對落后的反差；c、高隱藏交易與低水平監(jiān)管的反差。*存在這些問題的原因：*建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題：a、建設(shè)單位a、高回報利潤與39【了解】投標(biāo)文件的主要內(nèi)容【重點掌握】廢標(biāo)的幾種情況投標(biāo)的幾種策略第二節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)【了解】第二節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)40一、投標(biāo)形式問題1、投標(biāo)文件有下列情況之一的，招標(biāo)人不予受理，投標(biāo)無效。①逾期送達或未送達指定地點的；②未按招標(biāo)文件要求密封的。一、投標(biāo)形式問題1、投標(biāo)文件有下列情況之一的，招標(biāo)人不予受理412、投標(biāo)文件有下列情況之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：①無單位公章并無法定代表人或法定代理人（法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；②未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊，無法辨認(rèn)的；③遞交兩份或多分內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價的；④投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；⑤未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；⑥聯(lián)合體投標(biāo)未附各方共同投標(biāo)協(xié)議的。2、投標(biāo)文件有下列情況之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：42二、投標(biāo)內(nèi)容問題1、綜合說明；2、工程報價（含單價和總價）；3、工程質(zhì)量達到的等級及保證質(zhì)量、安全的主要措施；4、工期（工程開工、竣工日期）；5、施工組織設(shè)計；6、主要施工過程的施工方法及選用的施工機械。二、投標(biāo)內(nèi)容問題1、綜合說明；43三、投標(biāo)策略問題1、注意送標(biāo)安全6、增加建議法5、多方案報價法4、不平衡報價法3、不同報價法2、突然降價法三、投標(biāo)策略問題1、注意送標(biāo)安全6、增加建議法5、多方案報價44四、投標(biāo)變動問題1、投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間前，可對已提交的投標(biāo)文件作補充、修改、替代或撤回，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，替代的文件有效。2、在提交投標(biāo)文件截止時間后至招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得修改、補充、替代或撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。四、投標(biāo)變動問題1、投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時45【了解】合同、建設(shè)工程合同、施工合同的概念合同的類型施工承包合同的內(nèi)容【掌握】合同的法律特征施工合同的特點【重點掌握】施工合同文件組成及其解釋順序施工合同履行原則第三節(jié)工程承包合同【了解】第三節(jié)工程承包合同46一、合同1、合同的概念《合同法》規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。一、合同1、合同的概念《合同法》規(guī)定：合同是平等主體的自然人472、合同的法律特征①合同是一種法律行為。法律行為就具有法律約束力，只要當(dāng)事人意思表示真實、合法，雙方一致認(rèn)可且形成了合同，即具有法律效力。②合同是一種雙方或多方的民事法律行為。③合同是平等互利的法律行為。平等，一是意思表示時雙方地位平等；二是法律地位平等，法律對雙方權(quán)利均予以保護。互利，即互為有利，此乃實質(zhì)上的平等。④合同是當(dāng)事人意思一致的表示。意思不一致形不成合同，意思一致有下列三要素：a、雙方或多方；b、各方均做出相互的意思表示；c、該意思表示是一致的。2、合同的法律特征①合同是一種法律行為。法律行為就具有法律約483、合同的類型a、買賣合同；b、供電（水、氣、熱力）合同；c、贈與合同；d、借款合同；e、租賃合同；f、融資租賃合同；g、承攬合同；h、建設(shè)工程合同；i、運輸合同；j、技術(shù)合同；k、保管合同；l、倉儲合同；m、委托合同；n、行紀(jì)合同；o、居間合同3、合同的類型a、買賣合同；b、供電（水、氣、熱力）合49二、建設(shè)工程合同1、概念《合同法》規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。2、說明①建設(shè)工程合同是一個總的概念，是勘察、設(shè)計、建筑、安裝四種合同的總稱。②建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，它屬于要式合同。二、建設(shè)工程合同1、概念《合同法》規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人50三、建設(shè)工程施工合同1、概念：建設(shè)工程施工合同是承包人進行工程建設(shè)的施工，發(fā)包人支付價款的合同。三、建設(shè)工程施工合同1、概念：建設(shè)工程施工合同512、特點①合同標(biāo)的的特殊性。施工合同的標(biāo)的建筑物，它與大地相連具有固定性，從而也具有多樣性（沒有完全相同的兩個建筑物）。②合同履行的長期性。工程施工工期比一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，少則幾個月，長則幾年。而施工合同履行期限又長于施工期，因為施工應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后才開始，工程全部竣工驗收后還有辦理竣工結(jié)算及保修期的時間。這些都決定了施工合同履行的長期性。2、特點①合同標(biāo)的的特殊性。施工合同的標(biāo)的建筑物，它與大地相52③合同內(nèi)容的復(fù)雜性。合同要對雙方的權(quán)利義務(wù)、質(zhì)量、工期、隱蔽工程、安全施工、專利技術(shù)、地下障礙物、文物、分包、不可抗力、工程變更、材料供應(yīng)、質(zhì)檢、違約、驗收等內(nèi)容作出規(guī)定，不僅規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，還規(guī)定時間、人員、辦法等，其內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜。④合同監(jiān)督的嚴(yán)格性a.對合同主體監(jiān)督的嚴(yán)格性：甲方（報批、計劃、工程款），乙方（資質(zhì)、技術(shù)、資金等）。

b.對合同訂立監(jiān)督的嚴(yán)格性：合同訂立須遵循一系列程序。

C.對合同履行監(jiān)督的嚴(yán)格性：當(dāng)事人、主管機關(guān)、金融機構(gòu)、工商稅務(wù)、節(jié)能環(huán)保等都要對合同的履行進行嚴(yán)格監(jiān)督。③合同內(nèi)容的復(fù)雜性。合同要對雙方的權(quán)利義務(wù)、質(zhì)量、工期、隱蔽533、內(nèi)容（1）工程概況（名稱、地點、工程范圍等）；（2）發(fā)包方與承包方的名稱；（3）工程造價；（4）開、竣工日期；（5）物資供應(yīng)與管理；（6）工程變更與增減條款；（7）工程質(zhì)量保修期及保修條件；（8）工程價款的支付、結(jié)算及交工驗收方法；（9）設(shè)計文件與技術(shù)資料的提供日期；（10）違約責(zé)任、賞罰規(guī)定；（11）雙方需協(xié)作的事項；（12）合同未盡事項的解決辦法；（13）工程保險；（14）合同份數(shù)和生效方式；（15）合同附件（工程項目一覽表、甲方供應(yīng)的材料、設(shè)備一覽表、施工圖紙及技術(shù)資料交付時間表）。3、內(nèi)容（1）工程概況（名稱、地點、工程范圍等）；544、《建設(shè)工程施工合同示范文本》①作用：有助于當(dāng)事人了解掌握有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，使合同的訂立規(guī)范化；避免當(dāng)事人意思表示不真實、不確切，避免缺款少項，防止出現(xiàn)有失公平和違法的條款；能有效地規(guī)范當(dāng)事人的行為。②組成內(nèi)容：由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成。a.《協(xié)議書》是總綱性文件，具有極高的法律效力。b.《通用條款》是基本適用于各種建設(shè)工程施工的條款，具有很強的通用性。

《通用條款》共有十一部分47條，從詞語定義、雙方一般權(quán)利義務(wù)、工期、質(zhì)量與檢驗等到違約爭議處理、其他共十一部分。c.《專用條款》是對《通用條款》的具體化、補充或修改，具有很強的針對性

。4、《建設(shè)工程施工合同示范文本》①作用：有助于當(dāng)事人了解掌握555、施工合同文件組成及解釋順序（1）施工合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)書及附件；（4）施工合同專用條款；（5）施工合同通用條款；（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）工程報價單或預(yù)算書。5、施工合同文件組成及解釋順序（1）施工合同協(xié)議書；（2）中566、施工合同履行原則(1).實際履行的原則。即嚴(yán)格按照合同規(guī)定的“標(biāo)的”履行，合同中規(guī)定的標(biāo)的是什么就應(yīng)該交付什么，而不能用其他的東西替代，也不允許用支付違約金或賠償金的方法來代替合同的履行。這是履行經(jīng)濟合同的一項基本原則。(2).全面履行的原則。雙方當(dāng)事人根據(jù)經(jīng)濟合同規(guī)定的“標(biāo)的”數(shù)量、質(zhì)量、地點、價款、時間、履行方式，全面地完成自己承擔(dān)的任務(wù)，叫做全面履行。6、施工合同履行原則(1).實際履行的原則。即嚴(yán)格按57承包方責(zé)任：

（1）.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符合合同規(guī)定，發(fā)包方有權(quán)要求限期無償修理或者返工、改建，經(jīng)過修理或者返工、改建后造成逾期交付的，承包方償付逾期的違約金。（2）.工程交付時間不符合合同規(guī)定，償付逾期的違約金。7、施工合同違約責(zé)任承包方責(zé)任：（1）.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符合合同規(guī)定，發(fā)包58發(fā)包方或委托方責(zé)任：

（1）.未按合同規(guī)定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)材料等，除工程日期得予順延外，還應(yīng)償付承包方因此造成停工、窩工的實際費用。

（2）.由于變更計劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或未按期提供必要的勘察、設(shè)計工作條件而造成勘察、設(shè)計的返工、停工或修改設(shè)計，按承包方實際消耗的工作量增付費用，因委托方責(zé)任而造成重大返工或重做設(shè)計，應(yīng)另行增加費用。

（3）.工程未驗收發(fā)包方即提前使用，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，自己承擔(dān)責(zé)任。

（4）.超過合同規(guī)定日期驗收或支付工程款，償付逾期的違約金。發(fā)包方或委托方責(zé)任：（1）.未按合同規(guī)定的時間和要591、建筑工程招標(biāo)2、建筑工程投標(biāo)3、工程承包合同第六章建筑工程招標(biāo)投標(biāo)及工程承包合同1、建筑工程招標(biāo)第六章建筑工程招標(biāo)投標(biāo)及工程承包合同60【了解】建設(shè)工程招標(biāo)方式【掌握】建設(shè)工程招標(biāo)范圍建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)【重點掌握】建設(shè)工程招標(biāo)程序及其主要內(nèi)容第一節(jié)建筑工程招標(biāo)【了解】第一節(jié)建筑工程招標(biāo)61招標(biāo)的概念建筑工程招標(biāo)是招標(biāo)單位以已制定的標(biāo)底為依據(jù)，通過書面文件和新聞媒介或其他方式吸引承包者參與投標(biāo)，并從中擇優(yōu)選擇承包者的一種工程發(fā)包方式。招標(biāo)的概念建筑工程招標(biāo)是招標(biāo)單位以已制定的標(biāo)底為依據(jù)，通過書621、招標(biāo)范圍（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益和公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。1、招標(biāo)范圍（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益和632、招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1）施工（2）重要設(shè)備材料等貨物的采購，（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；單項合同估算價在100萬元人民以上的；單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。2、招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以64e、施工企業(yè)自建自用的；*下列情形經(jīng)批準(zhǔn)可不招標(biāo)：a、涉及國家安全、機密、搶險救災(zāi)而不宜于招標(biāo)的工程；b、需使用農(nóng)民工等特殊情形的；c、建筑造型有特殊要求的設(shè)計；d、采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)的；f、…e、施工企業(yè)自建自用的；*下列情形經(jīng)批準(zhǔn)可不招標(biāo)：a、涉及國653、招標(biāo)形式（1）材料、設(shè)備采購招標(biāo)。

（2）施工招標(biāo)。

（3）勘察、設(shè)計招標(biāo)。

（4）全過程招標(biāo)：即從項目建議書開始，包括勘察、設(shè)計、設(shè)備材料采購及施工、試車等，實行全面招標(biāo)。3、招標(biāo)形式（1）材料、設(shè)備采購招標(biāo)。

（2）施工招標(biāo)。664、招標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。它屬于無限競爭性招標(biāo)。①投標(biāo)單位均以平等的競爭機會參加；

②招標(biāo)單位可從較多的投標(biāo)書中選擇到理想的承包商或供應(yīng)商單位。缺點①資格審查、材料審核工作量大；

②大部分投標(biāo)單位不能中標(biāo)。優(yōu)點4、招標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方67（2）邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。它屬于有限競爭性招標(biāo)。邀請招標(biāo)至少要邀請三家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。①應(yīng)邀單位在技術(shù)、信譽等方面比較可靠；②審核工作量小。優(yōu)點①投標(biāo)者有限；

②若信息不足將影響到招標(biāo)質(zhì)量。缺點（2）邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌?85、招標(biāo)程序準(zhǔn)備階段招標(biāo)程序招標(biāo)階段決標(biāo)階段準(zhǔn)備招標(biāo)條件申請招標(biāo)編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函對投標(biāo)單位進行資格審查發(fā)出招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場和答疑投標(biāo)和接受投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)決標(biāo)并發(fā)出中標(biāo)通知簽訂合同5、招標(biāo)程序準(zhǔn)備階段招標(biāo)程序招標(biāo)階段決標(biāo)階段準(zhǔn)備招標(biāo)條件申請69（1）準(zhǔn)備招標(biāo)

a、列入國家、省、市年度計劃；

b、有經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙和預(yù)概算；

c、做好施工準(zhǔn)備工作，征地、拆遷完成，水、電、路三通；

d、資金落實，材料、設(shè)備已訂貨；

e、有建筑許可證；（2）申請招標(biāo)

*工程招標(biāo)必須經(jīng)過批準(zhǔn)！

*招標(biāo)申請經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位要組建招標(biāo)班子或委托招標(biāo)代理機構(gòu)！

*招標(biāo)申請書（參考格式）（1）準(zhǔn)備招標(biāo)

a、列入國家、省、市年度計劃；

b、有經(jīng)70招標(biāo)單位：負責(zé)人蓋章年月日工程名稱：工程地點：建筑面積：（層數(shù)）資金來源和投資額（萬元）計劃批準(zhǔn)文件號：建筑工程施工許可證：現(xiàn)場情況：勘察設(shè)計單位：招標(biāo)工程簡要說明：主要材料、設(shè)備供應(yīng)情況名稱計劃需用量來源鋼材水泥木材要求工程開竣工期限：質(zhì)量類別：招標(biāo)方式：發(fā)包方式：主管單位審批意見：年月日招標(biāo)單位：負責(zé)人工程名稱：工程地點：建筑面積：71（3）編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件是向投標(biāo)單位介紹工程情況和招標(biāo)條件的文件，也是工程合同的基礎(chǔ)文件。*招標(biāo)文件要做到內(nèi)容全面、條件適當(dāng)、要求合理、文字簡明而準(zhǔn)確。*《招投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)商以及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。（3）編制招標(biāo)文件*招標(biāo)文件要做到內(nèi)容全面、條件適當(dāng)、72內(nèi)容包括：

a、綜合說明書（說明項目名稱、地址、工程內(nèi)容、工期和現(xiàn)有條件等）；

b、施工圖紙和設(shè)計說明書；

c、工程承包方式（指整體承包還是分段承包，有無指定分包等）；

d、價款支付和結(jié)算方式；

e、技術(shù)要求（還包括對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)等）；

f、合同條款；

g、實物工程量清單；

h、投標(biāo)保證金的有關(guān)規(guī)定；

i、路勘現(xiàn)場和答疑日期；

j、投標(biāo)起止日，開標(biāo)日期、時間、地點；

k、其他（包括投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等）。內(nèi)容包括：

a、綜合說明書（說明項目名稱、地址、工程內(nèi)容、工73（5）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函招標(biāo)公告應(yīng)通過國家指定的報刊、雜志、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布。如果是邀請招標(biāo)，發(fā)出的則是投標(biāo)邀請函。招標(biāo)公告的簡單形式：（4）編制標(biāo)底使用工程量清單法，可以不設(shè)標(biāo)底。但只要設(shè)標(biāo)底則必須保密?。?）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函招標(biāo)公告應(yīng)通過國家指定74招標(biāo)通知本工程招標(biāo)業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)，現(xiàn)將XXXX工程以XXXX方式進行招標(biāo)。工程項目主體結(jié)構(gòu)建筑面積材料供應(yīng)工程期限質(zhì)量要求歡迎各施工單位前來投標(biāo)。1.參加投標(biāo)報名日期2.發(fā)放招標(biāo)文件日期3.招標(biāo)單位地址4.招標(biāo)單位電話5.招標(biāo)單位聯(lián)系人姓名招標(biāo)通知75（6）對投標(biāo)單位進行資格審查*資格審查的內(nèi)容包括：資質(zhì)等級、資金狀況、技術(shù)水平、工程業(yè)績。（7）發(fā)出招標(biāo)文件*《招投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視性待遇。經(jīng)審查合格的投標(biāo)單位購買標(biāo)書。（6）對投標(biāo)單位進行資格審查*資格審查的內(nèi)容包括：資質(zhì)76（8）踏勘現(xiàn)場及答疑*對投標(biāo)單位來說，勘察現(xiàn)場及答疑都是自愿的，且依據(jù)招標(biāo)人介紹的情況作出判斷和決策也自行負責(zé)；但對招標(biāo)單位來說，勘察現(xiàn)場和答疑則必須是公開、統(tǒng)一進行的，招標(biāo)人員不得單獨或分別向某一或某幾個投標(biāo)單位解釋招標(biāo)文件。*答疑會上解答的問題，其內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的補充部分，同時書面發(fā)送給各投標(biāo)單位。*答疑會上解答的問題及內(nèi)容，與招標(biāo)文件具有同等作用，是招標(biāo)文件的組成部分。（8）踏勘現(xiàn)場及答疑*對投標(biāo)單位來說，勘察現(xiàn)場及答疑都77（9）投標(biāo)和接受投標(biāo)

投標(biāo)單位向招標(biāo)單位投送標(biāo)書稱投標(biāo)。*投標(biāo)書應(yīng)密封并加蓋企業(yè)公章，或由法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章。*投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，否則成廢標(biāo)。（9）投標(biāo)和接受投標(biāo)投標(biāo)單位向招標(biāo)單位投送標(biāo)書稱投標(biāo)。78（10）開標(biāo)

招標(biāo)單位收到各投標(biāo)單位的標(biāo)書后，按照招標(biāo)文件中預(yù)先確定的時間（一般是招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間）和地點，組織投標(biāo)單位、主管部門、公證部門當(dāng)眾啟封標(biāo)函，宣布投標(biāo)單位、報價、工期等主要內(nèi)容的過程，稱之為開標(biāo)。（10）開標(biāo)79*開標(biāo)程序如下：

①檢查投標(biāo)。檢查標(biāo)書密封情況及標(biāo)書收到時間。一般由投標(biāo)人推選的代表進行，也可由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。標(biāo)書不密封或無企業(yè)公章，宣布為廢標(biāo)；標(biāo)書收到時間，若是郵寄，以郵局投遞日戳為準(zhǔn)。

②啟封標(biāo)書。由工作人員進行，按照標(biāo)書收到順序或抽簽順序宣布投標(biāo)單位名稱、標(biāo)價、工期等主要內(nèi)容。

③評委提問。針對標(biāo)書中含義不夠明確的地方，評委可以要求投標(biāo)單位作必要的澄清或補充說明。但，這些澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容。

④核驗標(biāo)書。評委對各投標(biāo)單位的標(biāo)書內(nèi)容進行當(dāng)場復(fù)核和檢驗，確認(rèn)標(biāo)書有效。如發(fā)現(xiàn)標(biāo)書不符合招標(biāo)規(guī)定及招標(biāo)文件要求，可動員撤回或宣布無效。*開標(biāo)程序如下：

①檢查投標(biāo)。檢查標(biāo)書密封情況及標(biāo)書收到時80（11）評標(biāo)

招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)單位遞交的標(biāo)書進行審查，對報價、工期、質(zhì)量和其他條件進行分析比較，確定中標(biāo)單位的過程稱之為評標(biāo)。*1.評標(biāo)委員會人員組成：招標(biāo)人代表+技術(shù)專家+經(jīng)濟專家；5人以上單數(shù)；技術(shù)專家+經(jīng)濟專家不少于2/3。*2.中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：

A.能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)?！C合評估法

B.能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的標(biāo)價最低；但是投標(biāo)價低于成本的除外?！?jīng)評審的合理最低投標(biāo)價法（11）評標(biāo)*1.評標(biāo)委員會人員組成：招標(biāo)人代表+技術(shù)81A.綜合評估法：有折算為貨幣的方法，有百分制評分的方法，或其他方法。例1：某綜合樓工程項目的施工已經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)，由建設(shè)單位自行組織施工公開招標(biāo)。招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為：1.成立招標(biāo)工作組；2.發(fā)布招標(biāo)公告；3.編制招標(biāo)文件；4.編制標(biāo)底；5.發(fā)放招標(biāo)文件；6.組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；7.投標(biāo)單位資格審查；8.接收投標(biāo)文件；9.開標(biāo)；10.確定中標(biāo)單位；11.評標(biāo)；12.簽定承發(fā)包合同；13.發(fā)出中標(biāo)通知書?，F(xiàn)有A、B、C、D4家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工程投標(biāo)，與評標(biāo)指標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)見下表。投標(biāo)單位ABCD報價（萬元）3420352836003636工期（天）460455460450A.綜合評估法：有折算為貨幣的方法，有百分制評分的方82經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評標(biāo)指標(biāo)及評分方法為：1.報價以標(biāo)底價（3600萬元）的+3%以內(nèi)為有效標(biāo)，評分方法是：報價-3%為100分，在報價-3%的基礎(chǔ)上，每上升1%扣5分；2.定額工期為500天，評分方法是：工期提前10%為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5天扣2分；

3.企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均已在資格審查時評定；（企業(yè)信譽得分：C單位為100分，A、B、D單位均為95分；施工經(jīng)驗得分：A、B單位為100分，C、D單位為95分。）

4.上述四項評標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)重分別為：投標(biāo)報價45%，投標(biāo)工期25%，企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均為15%。問題：

1.如果將上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。

2.試在下表中填制每個投標(biāo)單位各項指標(biāo)得分及總得分，并確定中標(biāo)單位，其中報價得分要求列出算式。經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評標(biāo)指標(biāo)及評分方法為：83投標(biāo)單位項目ABCD權(quán)重投標(biāo)報價（萬元）報價得分（分）投標(biāo)工期（天）工期得分（分）企業(yè)信譽得分（分）施工經(jīng)驗得分（分）總得分投標(biāo)單位項目ABCD權(quán)重投標(biāo)報價（萬元）84解答：這里，先看問題2：3600*0.97=3492，3600*1.03=3708所以，標(biāo)底價（3600萬元）的+3%在3492—3708萬元之間。因此，A單位報價3420萬元成廢標(biāo)，其他為有效標(biāo)。B單位：3528/3492=101%，報價得分100-1*5=95分，折算得分95*0.45=42.75分；C單位：3600/3492=103%，報價得分100-3*5=85分，折算得分85*0.45=38.25分；D單位：3636/3492=104%，報價得分100-4*5=80分，折算得分80*0.45=36分。

500-500*0.1=450，所以，450天為滿分。

B單位：報價得分100-2*（455-450）/5=98分，折算得分98*0.25=24.5分；

C單位：報價得分100-2*（460-450）/5=96分，折算得分96*0.25=24分；D單位：報價得分100-2*（450-450）/5=100分，折算得分100*0.25=25分。其他依次可以填表如下。解答：這里，先看問題2：85投標(biāo)單位項目ABCD權(quán)重投標(biāo)報價（萬元）34203528360036360.45報價得分（分）廢標(biāo)42.7538.2536投標(biāo)工期（天）4554604500.25工期得分（分）24.52425企業(yè)信譽得分（分）14.251514.250.15施工經(jīng)驗得分（分）1514.2514.250.15總得分96.591.589.51.00故，B單位為中標(biāo)單位。投標(biāo)單位項目ABCD權(quán)重投標(biāo)報價（萬元）86B.經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價法：此法無須對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進行價格折算或打分，但前提是必須要符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，主要是評審報價。

此法在實際操作中有三大難題：

a.招標(biāo)人趁機利用買方市場的優(yōu)勢惡意壓價；投標(biāo)人為謀生存也有意壓低報價而搶標(biāo)，何來合理低價？

b.低價中標(biāo)后中標(biāo)人會以種種借口向建設(shè)單位施加壓力或偷工減料，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或拖延工期，致使項目達不到預(yù)期效果；也可采取高價索賠等手段追加投資，致使實際造價節(jié)節(jié)攀升。

c.對于如何確定“低于成本的報價”沒有明確評判標(biāo)準(zhǔn)，故評委難以界定投標(biāo)人的報價是否低于成本。B.經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價法：此法無須對投標(biāo)文件的技87對“標(biāo)價低于成本的除外”一句的理解：

a.不同的投標(biāo)人因為其企業(yè)性質(zhì)不同、材料采購渠道不同、機械設(shè)備不同、管理水平不同、施工方法不同等，故有其不同成本。要拿其投標(biāo)報價與該成本比較才能得出它是否是低于成本的報價。

b.報價低于成本的作廢標(biāo)，然后在剩余的所有有效標(biāo)中選擇最低報價作為中標(biāo)人。對“標(biāo)價低于成本的除外”一句的理解：

a.不同的投88*3.對投標(biāo)文件中存在的有關(guān)“不一致”的處理：

a、小寫（用數(shù)字表示的數(shù)額）與大寫（用文字表示的數(shù)額）不一致時，以大寫（文字）為準(zhǔn)。

b、手寫與印刷體不一致時，以手寫內(nèi)容為準(zhǔn)。

c、單價與工程量的乘積與總價不一致時，以單價為準(zhǔn)；若單價有明顯的小數(shù)點錯位，以總價為準(zhǔn)并修改單價。*3.對投標(biāo)文件中存在的有關(guān)“不一致”的處理：

a、小89（12）決標(biāo)并發(fā)出中標(biāo)通知招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，招標(biāo)單位這種進行全面衡量、擇優(yōu)而決定中標(biāo)人的行為稱之為決標(biāo)。*在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。*一般工程可在開標(biāo)當(dāng)日確定中標(biāo)人，對建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜的工程決標(biāo)期限可適當(dāng)延長。（12）決標(biāo)并發(fā)出中標(biāo)通知招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)委員會提出90*評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1--3人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在此之外確定中標(biāo)人。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者未按期提交履約保證金，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，同種原因可確定排名第三的候選人為中標(biāo)人。*決標(biāo)后招標(biāo)單位應(yīng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)單位領(lǐng)回押金。*在發(fā)出中標(biāo)通知前，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。*評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1--3人，并標(biāo)91*投標(biāo)人投標(biāo)和招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)函，即意味著要約、承諾的法律過程生效，也即合同已經(jīng)生效。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。不論合同協(xié)議書簽訂與否，都不影響中標(biāo)函承諾已經(jīng)兌現(xiàn)的法律效力。中標(biāo)函承諾功能的準(zhǔn)確體現(xiàn)，在于與之對應(yīng)的投標(biāo)函上，故一定要將中標(biāo)函與投標(biāo)函之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系做到嚴(yán)密：我方接受貴方于×年×月×日提供的投標(biāo)函及×年×月×日投標(biāo)澄清函所列條件，我方榮幸地通知對方，根據(jù)上述承諾，你已被接納為本項目中標(biāo)人。*在法律上，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)函屬于承諾行為。*投標(biāo)人投標(biāo)和招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)函，即意味著要約、承諾的法92（13）簽訂承包合同*招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。雙方不可再訂立背離招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。也就是說，簽訂合同時任何一方當(dāng)事人無權(quán)對合同款項進行修改或談判，一經(jīng)中標(biāo)其合同款項依投標(biāo)書。*招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式的履約擔(dān)保，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，拒絕則視為放棄項目。*招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式的履約擔(dān)保，同時也應(yīng)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。（13）簽訂承包合同*招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)93例2：分析例1中的問題1。解答：1）.案例所列招標(biāo)工作先后順序不妥當(dāng)。2）.正確的順序，用案例中的序號表示如下：1-3-4-2-7-5-6-8-9-11-10-13-12例2：分析例1中的問題1。解答：94作業(yè)：某工程項目業(yè)主邀請了三家施工單位參加投標(biāo)競爭。各投標(biāo)單位的報價及施工進度計劃安排分別如下表。若以工程開工日期為折現(xiàn)點，貸款月利率為1%，假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相等，并且能按月及時收到工程款?；A(chǔ)工程主體工程裝飾工程總報價甲2709509002120乙21084010802130丙21084010802130單位：萬元作業(yè)：基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工程總報價甲2709509002195投標(biāo)單位項目施工進度計劃123456789101112甲基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工程乙基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工程丙基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工程單位：月問題：1.就甲、乙兩家投標(biāo)單位而言，若不考慮資金時間價值，判斷并簡要分析業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選擇哪家投標(biāo)單位？施工進度計劃123456789101112基礎(chǔ)工程基礎(chǔ)工程基962.就乙、丙兩家投標(biāo)單位而言，若考慮資金時間價值，判斷并簡要分析業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選擇哪家投標(biāo)單位？（現(xiàn)值系數(shù)見下表）n2345678(P/A,1%,n)1.97042.94103.90204.85345.79556.72827.6517(P/F,1%,n)0.98030.97060.96100.95150.94200.93270.92353.評標(biāo)委員會對甲、乙、丙三家投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果如下表。評標(biāo)辦法規(guī)定：各投標(biāo)單位報價比標(biāo)底價每下降1%，扣1分，最多扣10分；報價比標(biāo)底價每增加1%，扣2分，扣分不保底。報價與標(biāo)底價差額在1%以內(nèi)時可按比例平均扣減。評標(biāo)時不考慮資金時間價值，設(shè)標(biāo)底價為2125萬元，根據(jù)得分最高者中標(biāo)原則，試確定中標(biāo)單位。（計算結(jié)果保留小數(shù)點后2位）項目權(quán)重評審分甲乙丙業(yè)績、信譽管理水平施工組織設(shè)計0.498.7098.8598.80投標(biāo)報價0.62.就乙、丙兩家投標(biāo)單位而言，若考慮資金時間價值，判斷并簡要97*建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題：a、建設(shè)單位b、施工單位c、招標(biāo)代理機構(gòu)d、上級主管部門a、高回報利潤與低違規(guī)成本的反差；b、招投標(biāo)業(yè)務(wù)高速發(fā)展與制度建設(shè)相對落后的反差；c、高隱藏交易與低水平監(jiān)管的反差。*存在這些問題的原因：*建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題：a、建設(shè)單位a、高回報利潤與98【了解】投標(biāo)文件的主要內(nèi)容【重點掌握】廢標(biāo)的幾種情況投標(biāo)的幾種策略第二節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)【了解】第二節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)99一、投標(biāo)形式問題1、投標(biāo)文件有下列情況之一的，招標(biāo)人不予受理，投標(biāo)無效。①逾期送達或未送達指定地點的；②未按招標(biāo)文件要求密封的。一、投標(biāo)形式問題1、投標(biāo)文件有下列情況之一的，招標(biāo)人不予受理1002、投標(biāo)文件有下列情況之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：①無單位公章并無法定代表人或法定代理人（法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；②未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊，無法辨認(rèn)的；③遞交兩份或多分內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價的；④投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；⑤未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；⑥聯(lián)合體投標(biāo)未附各方共同投標(biāo)協(xié)議的。2、投標(biāo)文件有下列情況之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：101二、投標(biāo)內(nèi)容問題1、綜合說明；2、工程報價（含單價和總價）；3、工程質(zhì)量達到的等級及保證質(zhì)量、安全的主要措施；4、工期（工程開工、竣工日期）；5、施工組織設(shè)計；6、主要施工過程的施工方法及選用的施工機械。二、投標(biāo)內(nèi)容問題1、綜合說明；102三、投標(biāo)策略問題1、注意送標(biāo)安全6、增加建議法5、多方案報價法4、不平衡報價法3、不同報價法2、突然降價法三、投標(biāo)策略問題1、注意送標(biāo)安全6、增加建議法5、多方案報價103四、投標(biāo)變動問題1、投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間前，可對已提交的投標(biāo)文件作補充、修改、替代或撤回，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，替代的文件有效。2、在提交投標(biāo)文件截止時間后至招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得修改、補充、替代或撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。四、投標(biāo)變動問題1、投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時104【了解】合同、建設(shè)工程合同、施工合同的概念合同的類型施工承包合同的內(nèi)容【掌握】合同的法律特征施工合同的特點【重點掌握】施工合同文件組成及其解釋順序施工合同履行原則第三節(jié)工程承包合同【了解】第三節(jié)工程承包合同105一、合同1、合同的概念《合同法》規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。一、合同1、合同的概念《合同法》規(guī)定：合同是平等主體的自然人1062、合同的法律特征①合同是一種法律行為。法律行為就具有法律約束力，只要當(dāng)事人意思表示真實、合法，雙方一致認(rèn)可且形成了合同，即具有法律效力。②合同是一種雙方或多方的民事法律行為。③合同是平等互利的法律行為。平等，一是意思表示時雙方地位平等；二是法律地位平等，法律對雙方權(quán)利均予以保護?；ダ?，即互為有利，此乃實質(zhì)上的平等。④合同是當(dāng)事人意思一致的表示。意思不一致形不成合同，意思一致有下列三要素：a、