機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度公布版

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策解讀一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施背景和政策體系。二、具體實(shí)施政策解讀。三、學(xué)校工作安排。主要內(nèi)容1.實(shí)施背景從制度內(nèi)部看：主要有兩個(gè)矛盾。一是退休人員按單位管理，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重；二是現(xiàn)行退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法是以工作人員退休前的最終工資為基數(shù)，檔次劃分比較粗。從社會層面看：產(chǎn)生了“雙軌制”、“待遇差”的矛盾。一是企業(yè)單位和職工個(gè)人都繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待遇水平與繳費(fèi)多少聯(lián)系密切；而機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員不繳費(fèi)，待遇與繳費(fèi)無關(guān)；二是由于制度模式不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工相互交流時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難。2.改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性一是現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費(fèi)用由財(cái)政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費(fèi)不堪重負(fù)，無法保證及時(shí)足額支付。二是由于制度模式不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間合理流動和有效配置。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，待遇差距拉大。2.改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性黨的十八大和十八屆三中全會提出要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的要求。《社會保險(xiǎn)法》之規(guī)定。社會保障“十二五”規(guī)劃的規(guī)定。3.改革思路一個(gè)統(tǒng)一：機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，都實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，都實(shí)行與繳費(fèi)掛鉤的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法。3.改革思路五個(gè)同步：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步；二是職業(yè)年金也基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步；三是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與完善工資制度同步推進(jìn)；四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善；五是改革在全國范圍同步實(shí)施。4.改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策體系4.改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策體系《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)【2015】2號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)【2015】18號）《人力資源和社會保障部財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定>的通知》（人社部發(fā)【2015】28號4.改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策體系河北省人民政府《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》（冀政發(fā)【2015】43號）1+10政策體系十個(gè)個(gè)省省級級配配套套文文件件《關(guān)關(guān)于于開開展展機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)事事業(yè)業(yè)單單位位養(yǎng)養(yǎng)老老保保險(xiǎn)險(xiǎn)集集中中參參保保登登記記工工作作的的通通知知》》（（冀冀人人社社字字【【2016】13號）《河北省機(jī)關(guān)關(guān)事業(yè)單位位工作人員員養(yǎng)老金計(jì)計(jì)發(fā)辦法》《河北省機(jī)關(guān)關(guān)事業(yè)單位位養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程程》《河北省機(jī)關(guān)關(guān)事業(yè)單位位養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)省級統(tǒng)籌籌過渡期內(nèi)內(nèi)基金管理理有關(guān)問題題的通知》《河北省機(jī)關(guān)關(guān)事業(yè)單位位養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)試點(diǎn)政策策銜接辦法法》《河北省機(jī)關(guān)關(guān)事業(yè)單位位養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)若干問題題的意見》《河北省社會會保險(xiǎn)基金金財(cái)務(wù)制度度》《河北省社會會保險(xiǎn)基金金會計(jì)制度度》《河北省職業(yè)業(yè)年金實(shí)施施意見》《河北省機(jī)關(guān)關(guān)事業(yè)單位位職業(yè)年金金基金管理理辦法》4.改革機(jī)關(guān)事事業(yè)單位養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制制度政策體體系1.2.3.基本養(yǎng)老保保險(xiǎn)繳費(fèi)比比例4.基本養(yǎng)老保保險(xiǎn)繳費(fèi)基基數(shù)個(gè)人繳費(fèi)工工資基數(shù)按按照全省上上年度在崗崗職工社會會平均工資資的300%和60%限高保保底。4.基本養(yǎng)老保保險(xiǎn)個(gè)人繳繳費(fèi)基數(shù)事業(yè)單位工工作人員的的個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)工資基數(shù)數(shù)包括三項(xiàng)項(xiàng)：本人上上年度工工資收入中中的基本工工資、國家家統(tǒng)一的津津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)遠(yuǎn)地區(qū)津貼貼等國家統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定納納入原退休休費(fèi)計(jì)發(fā)基基數(shù)的項(xiàng)目目)、績效效工資等。。具體包括：：（１）基本本工資：崗崗位工資、、薪級工資資、試用期期（學(xué)徒、、見習(xí)）工工資；（２）國家家統(tǒng)一的津津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)遠(yuǎn)地區(qū)津貼貼等國家統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定納納入原退休休費(fèi)計(jì)發(fā)基基數(shù)的項(xiàng)目目)：艱苦苦邊遠(yuǎn)地區(qū)區(qū)津貼、警警銜津貼、、海關(guān)津貼貼、護(hù)齡津津貼、教齡齡津貼、特特級教師津津貼特殊教教育津貼；；（３）績效效工資：基基礎(chǔ)性績效效工資、獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)性績效效工資;（４）等（（43號文文件另加））：暫列登登記項(xiàng)目取取暖費(fèi)、精精神文明獎(jiǎng)獎(jiǎng)、其他。。2012-2014社會平均工工資4.基本養(yǎng)老保保險(xiǎn)個(gè)人繳繳費(fèi)基數(shù)5.基本養(yǎng)老保保險(xiǎn)個(gè)人賬賬戶（1）按照參參保人員繳繳費(fèi)工資基基數(shù)8%的的數(shù)額建立立基本養(yǎng)老老保險(xiǎn)個(gè)人人賬戶，全全部由個(gè)人人繳費(fèi)形成成。按照國國家統(tǒng)一公公布的記賬賬利率，每每年為個(gè)人人賬戶儲存存額計(jì)算利利息，免征征利息稅。。（2）個(gè)人賬戶戶記賬利率率。國家每每年根據(jù)上上年度職工工工資增長長等因素，，確定并公公布基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)個(gè)人賬戶記記賬利率。。6.養(yǎng)老老保保險(xiǎn)險(xiǎn)關(guān)關(guān)系系轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移（1）統(tǒng)統(tǒng)籌籌內(nèi)內(nèi)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移：：只只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移關(guān)關(guān)系系、、不不轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移基基金金（2）跨跨統(tǒng)統(tǒng)籌籌轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移：：以以本本人人改改革革后后各各年年度度實(shí)實(shí)際際繳繳費(fèi)費(fèi)工工資資為為基基數(shù)數(shù)按按12%轉(zhuǎn)移移基基金金（（含含個(gè)個(gè)人人賬賬戶戶）），，繳繳費(fèi)費(fèi)年年限限（（含含視視同同繳繳費(fèi)費(fèi)年年限限）），，個(gè)個(gè)人人賬賬戶戶儲儲存存額額累累計(jì)計(jì)計(jì)計(jì)算算6.7.養(yǎng)老老金金計(jì)計(jì)發(fā)發(fā)機(jī)機(jī)制制多繳繳多多得得、、長長繳繳多多得得是是基基本本養(yǎng)養(yǎng)老老金金待待遇遇確確定定機(jī)機(jī)制制的的價(jià)價(jià)值值取取向向。。改革革后后，，將將不不再再執(zhí)執(zhí)行行原原機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)事事業(yè)業(yè)單單位位工工作作人人員員退退休休費(fèi)費(fèi)計(jì)計(jì)發(fā)發(fā)辦辦法法，，而而是是建建立立待待遇遇與與繳繳費(fèi)費(fèi)掛掛鉤鉤的的基基本本養(yǎng)養(yǎng)老老金金待待遇遇確確定定新新機(jī)機(jī)制制。。實(shí)行行老老人人老老辦辦法法、、新新人人新新制制度度、、中中人人逐逐步步過過渡渡，，是是各各項(xiàng)項(xiàng)重重大大改改革革順順利利推推進(jìn)進(jìn)的的成成功功經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，，這這次次改改革革也也要要堅(jiān)堅(jiān)持持。。8.養(yǎng)老老金金計(jì)計(jì)發(fā)發(fā)辦辦法法（1）老老人人老老辦辦法法（（待待遇遇不不降降低低））：：改改革革前前退退休休人人員員為為“老人人”；符合合規(guī)規(guī)定定納納入入我我省省機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)事事業(yè)業(yè)單單位位基基本本養(yǎng)養(yǎng)老老保保險(xiǎn)險(xiǎn)統(tǒng)統(tǒng)籌籌范范圍圍的的退退休休人人員員，，按按照照國國家家和和省省規(guī)規(guī)定定的的統(tǒng)統(tǒng)籌籌項(xiàng)項(xiàng)目目和和有有關(guān)關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)發(fā)發(fā)放放基基本本養(yǎng)養(yǎng)老老金金，，從從機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)事事業(yè)業(yè)養(yǎng)養(yǎng)老老保保險(xiǎn)險(xiǎn)基基金金列列支支，，同同時(shí)時(shí)執(zhí)執(zhí)行行基基本本養(yǎng)養(yǎng)老老金金調(diào)調(diào)整整政政策策。。（2）新新人人新新制制度度：：2014年10月1日以以后后參參加加工工作作的的人人員員；；個(gè)個(gè)人人繳繳費(fèi)費(fèi)年年限限累累計(jì)計(jì)滿滿15年（180個(gè)月））退休休后按按月發(fā)發(fā)給基基本養(yǎng)養(yǎng)老金金。（3）中人人逐步步過渡渡：2014年9月30日前參參加工工作，，2014年10月1日后退退休的的參保保人員員，稱稱為中中人；；新、、老計(jì)計(jì)發(fā)辦辦法計(jì)計(jì)算出出的待待遇標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對對比，，就高高、限限高。。（1）老人人老辦辦法（1）老人老老辦法法：對于““老人人”對對符合合規(guī)定定納入入我省省機(jī)關(guān)關(guān)事業(yè)業(yè)單位位基本本養(yǎng)老老保險(xiǎn)險(xiǎn)統(tǒng)籌籌范圍圍的退退休人人員，，按照照國家家和省省規(guī)定定的統(tǒng)統(tǒng)籌項(xiàng)項(xiàng)目和和有關(guān)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)發(fā)放放基本本養(yǎng)老老金，，從機(jī)機(jī)關(guān)事事業(yè)單單位養(yǎng)養(yǎng)老保保險(xiǎn)基基金中中列支支，同同時(shí)執(zhí)執(zhí)行基基本養(yǎng)養(yǎng)老金金調(diào)整整政策策；不不屬于于國家家和省省規(guī)定定統(tǒng)籌籌項(xiàng)目目或超超出統(tǒng)統(tǒng)籌項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的，不不得從從基金金中列列支，，由同同級政政府研研究解解決。。（2）新人人新制制度（2）新人人新制制度：：養(yǎng)老保保險(xiǎn)待待遇=基礎(chǔ)養(yǎng)養(yǎng)老金金+個(gè)人賬賬戶養(yǎng)養(yǎng)老金金+職業(yè)年年金基礎(chǔ)養(yǎng)養(yǎng)老金金=參參保人人員退退休時(shí)時(shí)全省省上年年度在在崗職職工月月平均均工資資×（（1+實(shí)際平均繳繳費(fèi)工資指指數(shù)）÷2×繳繳費(fèi)年限××1%個(gè)人賬戶養(yǎng)養(yǎng)老金=退退休時(shí)本人人基本養(yǎng)老老保險(xiǎn)個(gè)人人賬戶累計(jì)計(jì)儲存額÷÷本人退休休年齡相對對應(yīng)的個(gè)人人賬戶計(jì)發(fā)發(fā)月數(shù)職業(yè)年金＝＝職業(yè)年金金個(gè)人賬戶戶累計(jì)儲存存額÷計(jì)發(fā)發(fā)月數(shù)(與與個(gè)人賬戶戶計(jì)發(fā)月數(shù)數(shù)相同)（2）新人新制制度：實(shí)際平均繳繳費(fèi)工資指指數(shù)=歷年年實(shí)際繳費(fèi)費(fèi)工資指數(shù)數(shù)之和÷實(shí)實(shí)際繳費(fèi)年年限實(shí)際繳費(fèi)工工資指數(shù)=當(dāng)年繳費(fèi)費(fèi)工資基數(shù)數(shù)÷上年全全省職工平平均工資（3）中人中逐逐步過渡（3）中人逐步步過渡過渡期：2014年年10月1日——2024年年9月30日原則：新、、老計(jì)發(fā)辦辦法計(jì)算出出的待遇標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對比，，就高、限限高（3）中人逐步步過渡中人新辦法法待遇標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)計(jì)算：中人新辦法法待遇計(jì)算算標(biāo)準(zhǔn)＝基基礎(chǔ)養(yǎng)老金金+個(gè)人賬賬戶養(yǎng)老養(yǎng)養(yǎng)老金+過過渡性養(yǎng)老老金＋職業(yè)業(yè)年金基礎(chǔ)養(yǎng)老金金=參保人人員退休時(shí)時(shí)全省上年年度在崗職職工月平均均工資×（（1+本人實(shí)際平均繳繳費(fèi)工資指指數(shù)）÷2×繳繳費(fèi)年限××1%過渡性養(yǎng)老老金=參保保人員退休休時(shí)全省上上年度在崗崗職工月平平均工資××視同繳費(fèi)費(fèi)指數(shù)×視視同繳費(fèi)年年限（計(jì)算算到月）××1.3%（3）中人中逐逐步過渡中人新辦法法待遇標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)計(jì)算：視同繳費(fèi)年年限：對改改革前參加加工作、改改革后退休休的“中人人”，由于于改革前的的工作年限限里沒有實(shí)實(shí)行個(gè)人繳繳費(fèi)，其退退休時(shí)的個(gè)個(gè)人賬戶儲儲存額中沒沒有體現(xiàn)這這段時(shí)間的的勞動貢獻(xiàn)獻(xiàn)，因此將將這段時(shí)間間確定為““視同繳費(fèi)費(fèi)年限”。。改革前曾參參加企業(yè)職職工基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、、改革后參參加機(jī)關(guān)事事業(yè)單位基基本養(yǎng)老保保險(xiǎn)的工作作人員，其其參加企業(yè)業(yè)職工基本本養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)的實(shí)際繳繳費(fèi)年限應(yīng)應(yīng)予確認(rèn)，，不認(rèn)定為為視同繳費(fèi)費(fèi)年限，并并與參加機(jī)機(jī)關(guān)事業(yè)單單位基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的的實(shí)際繳費(fèi)費(fèi)年限合并并計(jì)算。其其他情形視視同繳費(fèi)年年限的認(rèn)定定，按照國國家有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行。。視同繳費(fèi)指指數(shù)：根據(jù)據(jù)我省機(jī)關(guān)關(guān)事業(yè)單位位職務(wù)職級級（技術(shù)職職稱）和工工作年限經(jīng)經(jīng)測算得出出。視同繳繳費(fèi)指數(shù)另另行通知。。本人平均繳繳費(fèi)工資指指數(shù)=（視視同繳費(fèi)指指數(shù)×視同同繳費(fèi)年限限＋實(shí)際繳繳費(fèi)指數(shù)××實(shí)際繳費(fèi)費(fèi)年限）÷÷繳費(fèi)年限限（3）中人逐步步過渡中人老辦法計(jì)算算待遇標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以2014年9月30日前本本人工資、、津補(bǔ)貼為為基數(shù)的退退休金（A×M＋B）＋按照照國務(wù)院國國發(fā)［2015］3號文件規(guī)規(guī)定退休人人員調(diào)整增增加部分（（C）＋至至退休前歷歷年根據(jù)工工資增長率率增加的部部分。老辦法待遇遇標(biāo)準(zhǔn)=（3）中人逐步步過渡（就高、限限高）（3）中人逐步步過渡（就高、限限高）9.養(yǎng)老保險(xiǎn)試試點(diǎn)政策銜銜接改革后，對對于符合納納入機(jī)關(guān)事事業(yè)單位基基本養(yǎng)老保保險(xiǎn)條件的的人員，其其改革前在在機(jī)關(guān)事業(yè)業(yè)單位的工工作年限作作為視同繳繳費(fèi)年限，，退休時(shí)按按照有關(guān)規(guī)規(guī)定計(jì)發(fā)待待遇。改革革前個(gè)人繳繳費(fèi)本息，，劃轉(zhuǎn)至改改革后的本本人職業(yè)年年金個(gè)人賬賬戶。本人人退休時(shí)，，該部分個(gè)個(gè)人繳費(fèi)本本息不計(jì)入入新辦法標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對比范范圍，一次次性支付給給本人。10.職業(yè)年金職業(yè)年金=退休時(shí)職業(yè)業(yè)年金個(gè)人人賬戶儲存存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)數(shù)（發(fā)完為為止）10.10.職業(yè)年金符合下列條條件之一的的可以領(lǐng)取取職業(yè)年金金：（1）工作人員員在達(dá)到國國家規(guī)定的的退休條件件并依法辦辦理退休手手續(xù)后，由由本人選擇擇按月領(lǐng)取取職業(yè)年金金待遇的方方式。可一一次性用于于購買商業(yè)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)產(chǎn)品，依依據(jù)保險(xiǎn)契契約領(lǐng)取待待遇并享受受相應(yīng)的繼繼承權(quán)；可可選擇按照照本人退休休時(shí)對應(yīng)的的計(jì)發(fā)月數(shù)數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)業(yè)年金月待待遇標(biāo)準(zhǔn)，，發(fā)完為止止，同時(shí)職職業(yè)年金個(gè)個(gè)人賬戶余余額享有繼繼承權(quán)。本本人選擇任任一領(lǐng)取方方式后不再再更改。（2）出國（境境）定居人人員的職業(yè)業(yè)年金個(gè)人人賬戶資金金，可根據(jù)據(jù)本人要求求一次性支支付給本人人。（3）工作人員員在職期間間死亡的，，其職業(yè)年年